广州市花都区教育局文件.docx

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广州市花都区教育局文件

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花教〔2009〕5号

关于印发《二〇〇九年花都区教育系统

工作要点》的通知

各教育指导中心，各中小学校、幼儿园：

现将《二〇〇九年花都区教育系统工作要点》印发给你们，请结合各单位实际贯彻落实。

广州市花都区教育局

二〇〇九年一月二十三日

二〇〇九年花都区教育系统工作要点

2009年，区教育系统要继续以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以办人民满意的教育为宗旨，以推动教育科学发展为主线，以提升教育质量为中心任务，深化教育教学改革，提高课堂教学效益，扎实推进素质教育，大力加强队伍建设，积极促进教育公平，进一步提升综合实力和办学效益，推动花都教育优质发展、科学发展，为我区建设“首善之区”作出新贡献。

一、深入学习实践，全面促进教育事业科学发展

（一）深入开展学习实践科学发展观活动。

要继续贯彻落实党的十七大精神，按照区委的统一部署，认真组织开展局党委深入学习实践科学发展观活动，围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目标要求，从教育系统实际出发，扎实落实学习实践活动的各个环节，高质量、高标准地推进学习实践科学发展观活动的深入开展。

（二）大力推动教育优先发展。

要贯彻落实省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》精神，继续实施“惠民66条措施”，把推动教育优先发展作为建设“首善之区”、践行科学发展观的要务予以落实。

要立足促进社会公平和人的全面发展，着力推动经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。

要继续巩固和扩大创建省教育强区的工作成果，以新的目标科学谋划教育发展的策略、方法、措施，实现新一轮的教育大发展，使教育在为现代化建设服务中实现优先发展。

二、促进均衡发展，逐步实现教育公平

（一）完善义务教育均衡发展机制。

落实市、区两级财政对义务教育的投入责任，加大转移支付力度。

健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，确保城乡免费义务教育政策落到实处。

坚持义务教育的普惠性，增强公共服务意识，合理配置义务教育办学资源，按照就近入学原则，科学合理划分义务教育学校的招生地段，强化招收地段生。

完善来穗务工就业农民子女接受义务教育的管理机制，规范入学程序和收费标准。

（二）加决义务教育规范化学校建设。

争取区财政设立义务教育规范化学校建设专项资金，将规范化学校建设列入政府重点建设项目。

要在义务教育规范化学校中期督导验收的基础上，创新工作思路，整合教育资源，积极改进存在的问题和薄弱环节，加快规范化学校建设步伐，力争到2009年底80%义务教育阶段学校达到规范化学校建设标准。

继续贯彻落实省教育厅《广东省义务教育学校教学规范（试行）》，加强对义务教育教学的管理和指导，完善实施新课程的配套措施，按照新课标要求配备教学仪器设备，进一步规范义务教育学校的教育教学行为，促进义务教育学校内涵发展。

（三）提高农村教育水平。

要进一步增强统筹城乡教育发展的能力，继续推动公共教育资源向困难地区、困难学生和困难群众倾斜。

要将农村义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围，建立健全经费保障机制，逐步提高农村中小学的生均公用经费。

要继续加快推进农村教育“创强”后续工程，结合义务教育规范化学校建设，加强对农村相对薄弱学校的改造，完善农村义务教育校舍维修改造长效机制。

要制定相应政策，吸引优秀教师到农村学校特别是边远、山区学校任教。

要将农村教师培训放在教师培训的重要位置予以规划和落实，建立校本研修制度，组织开展专题教研工作，提高农村教师的教学和教研能力。

统筹城乡教师资源的配置和工资待遇，推动校长、教师定期支教和交流，加大对口支援和校际结对帮扶的力度。

进一步加快农村教育信息化建设，实现优质教育资源的城乡共享。

（四）切实保障弱势儿童接受教育的权益。

继续坚持“两个为主”，完善外来人口子女流入、流出登记政策，确保每个适龄少年儿童接受义务教育。

继续贯彻落实各级扶困助学政策，健全各项资助制度，保障经济困难家庭学生就学权利。

加强特殊教育学校建设，提高特殊教育学校教师待遇，改善学生学习、生活条件，提高特殊教育质量。

三、加强科学管理，积极促进各类教育协调发展

（一）强化建章立制，引导幼儿教育规范发展。

加强镇、村幼儿园建设，建立健全规章制度，对各级各类幼儿园大力扶持、依法监督、定期检查，推动幼儿园建设标准化、规范化，为幼儿发展提供安全舒适的环境。

（二）推动普高和职高均衡发展，提高高中阶段教育质量。

继续推进普通高中“扩容增优”工程，采取“一校一案”，组织开展普通高中教学水平评估工作，促进普通高中教育内涵优质发展。

通过优化专业结构、扩大办学规模、促进园区化发展等办法，开发和建设学校精品课程，完善课程建设的评价方法和体系，大力发展职业教育，使普通高中教育和中等职业技术教育（含技工学校）在校生规模大体相当，形成布局合理、结构优化、协调发展、充满生机与活力的高中阶段教育体系。

同时，职业教育要以提高教学质量为中心，以课程改革为突破口，以技能竞赛、有效教学活动为抓手，着力培养学生的综合职业能力。

（三）加大扶持、指导力度，促进民办教育健康发展。

坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充的原则，鼓励、支持社会力量依法开办义务教育学校，缓解公办学校的学位压力，积极接收外来人口子女入学。

进一步规范民办学校办学的审批、管理和业务指导工作，促进民办学校的健康发展。

健全民办学校年检制度，加大对无证办学的清理整治，规范民办学校的办学秩序。

四、扎实推进素质教育，稳步提高教育教学质量

（一）坚持德育为先，提高德育工作效能。

继续增强学校德育工作的科学性和实效性。

加强德育课程建设，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。

结合“公民道德宣传日”、“学雷锋日”、“志愿者服务日”等活动日，组织开展形式多样的德育实践活动。

深入开展青少年法制教育、心理健康教育和性健康教育，积极开设心理健康教育活动课程，组织心理教育案例评比活动，建成一批德育特色学校。

加强德育干部和团队干部队伍建设，大力开展名班主任培养工程。

完善学校、家长和社区联动机制，发挥团队组织、关工委等的作用，形成加强德育工作的强大合力。

（二）深化教学改革，大力提高课堂教学效益。

提升教学质量的核心和关键在于提高课堂教学效益。

要进一步深化教学内容、方式和质量评价制度等改革，建立和完善符合素质教育要求的课程体系、教学体系、评价体系和招生考试制度，把教师和学生从片面追求高分数和片面应试教育中解放出来，着力培养学生的创新精神和实践能力，大力提高学生的综合素质。

要改变以往教师在课堂教学中重教不重学、讲多学少的现象，在中学积极学习“杜郎口10+35”授课模式，在小学积极开展“生本教育实验”，让课堂真正活起来，让学生真正动起来，使学生真正成为课堂的主人。

要进一步提高毕业班教学工作水平，在借鉴广州市和外地区以及我区历年备考的先进经验，大力提高毕业班课堂内容设计和组织训练的有效性，继续向德育备考和合作备考要效益，力争毕业班教学质量得到进一步提高。

同时，严禁小学阶段开展有偿补课，严格要求初级中学开齐历史、地理、生物、音乐、美术、体育等课程，开足课时。

（三）坚持科研引领，深化教学改革。

坚持教育科研和教研对教育教学的引领作用，进一步完善教研、科研、培训一体化的教科研模式，以及科研成果奖励机制，加大科研成果总结和推广力度。

加强指导、推进我区中等职业教育课程改革。

深化基础教育课程改革，继续贯彻落实《广州市中小学在教学领域进一步深化素质教育的工作方案》，及时总结推广试点学校的经验成果，强化素质教育责任制，加强“减负”督查，提高教学效益。

（四）坚持全面发展，提高学生综合素质。

认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，组织实施《国家学生体质健康标准》和《广东省中小学生体能素质标准》，建立健全学校体育工作机制，深入推进“阳光体育”运动，落实学生每天一小时体育锻炼时间，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。

按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，进行我区学校体育卫生基本条件达标情况摸查。

健全学校体育设施向社会开放的配套政策措施。

推广国家第三套广播体操以及大课间体育活动。

配合做好2010年广州亚运会的各项工作。

加强学校传染病防控和食品卫生工作。

继续开展健康促进学校评审，配合开展亿万农民健康促进活动和初级卫生保健，推进农村学校卫生工作。

完善艺术教育设施，落实艺术教育课程，组织开展“全国第三届中小学生艺术展演”、“广东省第四届青少年书法大赛”的参赛学生选拔，组织参加“广州市第五届学校艺术节舞蹈专项比赛”等活动，提高学生的艺术素养。

加强环保实践、青少年科技等专项教育，将其作为提升学生综合素质的重要内容予以落实。

（五）坚持内涵建设，发展教育特色。

继续推进特色学校创建、评估工作，进一步巩固、发展我区德育、体育、艺术教育、环保教育、科技教育、产教结合“六大教育特色”。

五、继续提高队伍整体素质，为教育事业发展提供人才保障

（一）增强教师以身立教责任感。

推进师德建设长效机制的建立，创新各种形式的师德、学术道德等群众性的职业道德建设活动。

大力开展学习《中小学教师职业道德规范》主题教育活动，引导教师树立正确的职业道德观。

继续广泛开展创建“巾帼文明岗”、“优秀科组”等活动，促进教师爱岗、敬业、爱生，争当排头兵。

积极做好劳动模范、师德标兵、先进个人和集体的推荐、评选、表彰和宣传工作，通过典型的示范、带动和激励，推动教师师德水平不断提高。

（二）推进人事制度改革。

按照各级有关人事制度改革的工作部署，稳步推进行政机构改革、事业单位机构改革及工资福利待遇改革等工作。

进一步改革学校人事、分配制度，扩大学校办学自主权，探索建立自主管理、自我发展、自我约束、社会监督的科学运行和人文关怀相结合的现代学校制度。

加强学校实行人员聘用制度后的人事管理工作，完善以岗位管理为核心的人员聘用制度，实现学校人事管理的科学化、规范化、制度化。

强化编制管理，严把教师“入口”关，按《广东省中小学教职员编制标准实施办法》精神，重新核定我区中小学教职员编制，调整学校的人员结构，完善学校的岗位设置。

会同有关职能部门积极稳妥解决代课教师问题，组织面向代课教师的招聘考试，将符合条件并经考试合格的代课教师聘用为公办教师，杜绝出现空编和代课教师并存的情况。

同时，进一步完善、实行全员竞岗聘用机制、教师岗位津贴绩效分配机制、公开考试竞岗机制、校长职级制、择优外派挂职锻炼制度等一系列优化教师队伍的激励机制，激发教师队伍的活力。

（三）继续实施名校长名教师培养和新教师招聘工作。

坚持“外引内培”原则，大力实施名教师名校长工程，积极开展招聘名校长、名教师和花都区第二届名校长、首席教师、学科带头人和骨干教师评选工作，使名教师名校长培训工作目标化、制度化、规范化，同时建立健全名教师名校长的考核评审机制，确保名教师名校长的引领示范作用。

继续改革、完善公开招聘新教师办法，2009年计划采取定岗、定向招聘的方式，多招聘初中数学、历史、政治和小学英语、音乐、美术、信息技术等学科专业教师，解决初中和小学学科结构性缺员的问题，进一步充实、优化教师队伍。

（四）加强教师培训交流。

落实教师继续教育专项资金，继续落实农村教师免费参加继续教育学习。

理顺教师继续教育区、镇（街）、校三级管理体制，加快教师进修学校建设，保障教师继续教育工作正常运作。

大力开展远程培训和校本培训，带动教师的全员培训。

加大在职校长、教师的交流培训力度，大力促进校长和教师的专业成长、成名成家。

重点加强农村教师培训，按照“强校支援弱校，城市支援农村”的原则，稳步推进城乡教师交流，促进城乡教师队伍均衡发展。

（五）继续争取逐年提高教师待遇。

深入贯彻落实省委书记汪洋和省长黄华华在全省解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题上的讲话精神，以及省政府粤府办〔2008〕57、58号文的规定，建立健全教师工资福利保障长效机制，确保教师的平均工资与当地公务员的平均工资同步增长。

六、加快教育信息化建设，提升教育现代化水平

（一）加强教育信息化基础建设。

加大教育信息化建设投入，加快区教育信息资源中心的建设步伐，建设完善的校园网络环境。

区教育信息资源中心预计2009年3月可建成投入使用，届时市教育科研网对我区的覆盖面达到100%,农村学校专线接入教育科研网的比例达到100%，将较好地实现区内、外教育资源共享，提高我区教育的现代化水平。

探索学校信息技术设备运行维护管理新模式，建设信息技术设备管理软件平台。

（二）提高“教育e时代”应用水平。

继续推进基于“教育e时代”教育宽带网的应用系统及信息资源的建设与优化，形成开放共享、标准统一、内容丰富的教育教学资源共享平台，为学校教育教学工作和教师专业发展服务，为学生自主学习与研究性学习服务。

推进“教育e时代”应用实验学校的应用实验，提高信息技术与学科课程整合的程度和实效。

高质量实施农村边远学校教育科研网的接入工作，提高农村中小学利用信息技术和信息资源实施教学组织和教学研究的能力。

逐步把“教育e时代”工程的信息资源从学校延伸至社区，为市民提供良好的教育教学资源与服务，促进和谐社区和学习型社会的建设。

七、加强党建和反腐倡廉工作，为教育发展保驾护航

（一）加强教育系统政风行风建设。

坚持教育为民宗旨，继续按区委部署积极开展行风（机关作风）建设活动，不断提高教育服务质量和水平。

进一步深化行政审批制度改革，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能，积极推进政务公开、校务公开，整合区教育局网和教育科研网资源，将其建设成为集政府信息发布、行政审批、教育科研于一体的新平台。

深化机关效能和作风建设，积极推进岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，建设“为民、廉洁、高效”的学习型、服务型机关，着力提高机关办事效率。

积极推进依法治校工作，加强基层民主建设。

认真办理人大代表建议和政协提案，妥善处置群众的来信来访。

（二）加强党建工作和反腐倡廉建设。

加强党的建设，进一步加强学校党组织的思想作风建设和能力建设，完善党员组织生活制度，增强党组织的战斗力、凝聚力。

坚持和落实科学发展观贯穿到教育系统反腐倡廉建设的全过程，切实增强改革对教育、制度、监督等方面工作的推动力。

结合纪律教育月、廉政文化进校园、廉洁教育进教材进课堂等活动，加大反腐倡廉的宣传教育。

要严格党的政治纪律，强化政策文件的执行力，完善重大事项请示报告制度，确保政令畅通，遏制“不作为”、“乱作为”，甚至“妄为”现象。

要加强干部选拔任用工作全过程监督，提高干部政绩考核的科学性和干部选拔任用的公信度。

要进一步健全科学民主的决策机制和监督机制，严格实行民主集中制、述职述廉、诫免谈话、个人重大事项报告等制度。

要针对腐败案件易发多发的领域和环节，建立和完善监管制度。

加大教育系统内部审计力度，继续开展领导干部离任审计工作。

（三）严格教育经费和收费管理。

要严格执行各级财务管理办法，结合本单位和学校的实际，细化管理要求，严禁贪污、克扣、挪用、截留、抵顶教育经费；提高资金使用绩效，避免盲目建设、重复建设和乱建设；严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”管理规定，全面实行教育收费公示制度，不得私设“小金库”、“账外账”；进一步规范学校办学行为，严格按各级有关经费使用的文件要求，规范使用学生公用经费、借读费和择校费等经费，严禁与政策不符的招生收费，严禁利用学校食堂侵占学生利益。

计划筹建区教育财务核算中心，在全区中小学实行“校财局管”的经费管理体制。

同时，认真清理义务教育阶段学校违规办班补课现象，严禁学校利用双休日、节假日补课收费和变相补课收费。

（四）切实维护校园安全稳定。

继续以“推进平安文明校园，构建和谐花都”为主题，扎实有效地开展安全教育、法制教育、拒绝邪教、禁毒宣传和创建安全文明校园活动。

加强校园及周边地区综合治理，增强师生安全感，建立“花都区学校应急管理系统”，加快学校社会治安视频监控系统建设，建设平安和谐校园。

主题词：

教育工作要点通知

上报：

市教育局办公室，区政府办，张文兰副区长。

抄送：

新华街道办，各镇政府。

广州市花都区教育局办公室2009年1月23日印发