学年高一政治人教版必修2第四课第一框 政府的权力依法行使 学案2.docx

学年高一政治人教版必修2第四课第一框 政府的权力依法行使 学案2.docx

《学年高一政治人教版必修2第四课第一框 政府的权力依法行使 学案2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学年高一政治人教版必修2第四课第一框 政府的权力依法行使 学案2.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

学年高一政治人教版必修2第四课第一框政府的权力依法行使学案2

第四课　我国政府受人民的监督

第一框　政府的权力：

依法行使学案

[学考目标展示]

学考目标

备考导航

政府依法行政（c）

以具体事例考查政府依法行政的必要性和意义、具体要求

科学决策、民主决策、依法决策（b）

以生活实例考查政府科学决策、民主决策、依法决策

1.政府依法行政（c）

[思维导引]　下图的做法会对政府带来哪些影响？

提示　①有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；②有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

（1）含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。

（2）必要性：

我国实行依法治国，建设社会主义法治国家；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

（3）意义：

政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

判一判　①从根本上讲，政府的权力来源于人民。

（√）

②遵循办事程序就不能提高办事效率。

（×）

提示　依法行政要求遵循办事程序，同时有利于提高行政效率。

③我国政府是人民的政府，政府决策要由人民决定。

（×）

提示　公民有权参与政府决策，但决策权属于政府。

④政府依法行政就可以根除腐败。

（×）

提示　依法行政有利于加强廉政建设，但不足以根除腐败。

（4）具体要求

[思维导引]　漫画对政府权力的行使有何启示？

提示　必须坚持依法行政，做到法无授权不可为。

（1）要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

（2）勇于负责、敢于担当。

（3）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

2.科学决策、民主决策、依法决策（b）

[思维导引]　图示体现了什么政治生活道理？

提示　政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。

（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智，提高决策的民主性。

（3）依法决策要求确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（4）为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

连一连

[考点突破]

1.政府依法行政

（1）必要性

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现；政府的权力是人民赋予的，政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则。

②基本方略：

我国实行依法治国，建设社会主义法治国家；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

（2）意义

（3）具体要求

要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

勇于负责、敢于担当。

坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

点拨：

区分几对概念

依法治国——治国方略

依法行政——政府

依法执政——中国共产党

依法司法——人民法院、检察院

依法立法——（全国）人大及其常委会

2.科学决策、民主决策、依法决策

①科学决策，就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

②民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。

③依法决策，就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

[应用提升]

1.依法行政是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

下列案例符合依法行政要求的是（　　）

①某市消费者协会仲裁张某与商场就产品质量纠纷案　②国家发改委对涉嫌价格垄断的美国高通公司罚款60亿元　③桐庐公安局交警支队部署查酒驾集中行动　④某市纪委查出水利系统“窝腐案”

A.①②B.②③

C.①④D.③④

解析　本题考查对依法行政的理解。

解答本题关键是找准主体，消费者协会是社会组织，不属于政府，纪委是党内部门，也不符合题目要求。

答案　B

2.（2015·浙江10月选考，18）根据《浙江省重大行政决策程序规定》，那些“拍脑袋”“一言堂”的决策者，将终身背负随时可能被追责的“包袱”。

因此，该规定的实施能够（　　）

①杜绝决策的随意性　②提高决策的科学性　③增强决策的民主性　④消除决策的盲目性

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　本题考查审慎用权、科学民主依法决策。

材料旨在强调决策问责，决策问责有利于提高决策的科学性和民主性，减少决策失误，答案为C；①错在“杜绝”，④错在“消除”。

答案　C

[核心探究]

【新闻透视】

法定职责必须为　法无授权不可为

2018年1月25日，在浙江省第十三届人民代表大会第一次会议上，省长袁家军提出要坚定不移推进依法行政，法治浙江平安浙江建设再上新台阶。

加快法治政府建设，推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革。

运用法治思维、法治方式化解矛盾，坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平显著提升，立体化、信息化、网格化的社会治安防控体系进一步完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全。

依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，着力纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，依法行政水平不断得到提高。

【深度思考】

（1）运用政府的相关知识，简析政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”对贯彻依法治国方略的重要性。

（2）运用政治生活知识分析深化行政执法体制改革的意义。

答案　

（1）①依法行政是依法治国的重要环节，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义。

②政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”维护了法律的尊严，不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。

（2）①深化行政执法体制改革是促进政府依法、科学、民主决策的重要举措，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要保障。

②有利于更好地坚持对人民负责的原则，自觉接受人民的监督，转变政府职能，提高政府公信力。

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.推进依法行政能确保所有国家机关协调高效运转。

（F）

提示　依法行政只指向行政机关，它不能确保所有国家机关协调高效运转。

2.政府在作出重大决策前先向社会公开征求意见是政府审慎行使权力的表现。

（T）

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

3.我国政府要坚持依法行政，从严治政，是因为（　　）

①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益　②只要严格依法行政，就能做好所有工作　③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　④依法行政是实行依法治国的根本原因

A.①③B.③④

C.②④D.①②

解析　②说法太绝对，④说法错误，依法治国的根本原因是由我国人民民主专政的国家性质决定的；①③正确回答了依法行政的必要性和重要性。

答案　A

4.从政府的角度看，推进依法行政有利于（　　）

①保障人民群众的权利和自由　②提高政府的权威

③防止行政权力的缺失和滥用　④确保国家机关协调高效运转

A.①②B.③④

C.②③D.①④

解析　本题考查依法行政的意义。

①指向公民，②③从不同方面正确表达了依法行政对政府的意义，符合题意；④夸大了依法行政的作用，排除。

答案　C

5.根据省、市有关深化权力清单责任清单工作的意见，武义县严格要求，认真对照，对权力进行再梳理、再调整，真正实现行政权力公开、简便、高效。

这（　　）

A.可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象

B.通过集中民智，创新行政管理模式

C.彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一

D.根本目的在于树立政府权威

解析　权力清单彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一，C当选；权力清单不可能杜绝腐败现象，A不当选；集中民智，与创新行政管理模式无关，B不当选；根本目的在于为人民服务而非树立政府权威，D不当选。

答案　C

6.对于“大数据”，研究机构给出了这样的定义，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

利用大数据，政府可以（　　）

①创新治理模式，实现科学决策　②坚持依法决策，提高治理水平　③转变治理理念，做到民主决策　④提升服务效能，真正为民谋利

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　充分利用海量数据，政府需要创新治理模式，实现科学决策，同时可以使政府工作更符合人民实际，提高服务效率，答案为B；②③与大数据的利用无关。

答案　B

7.一个正确的决策可以泽被后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学民主决策。

政府要实现科学民主决策，应该（　　）

①让人民直接行使国家权力　②不断完善决策信息和智力支持系统　③拓宽民意反映渠道，增强公众参与度　④创新形式，开展民主评议会、网上评议政府等活动

A.②③B.①③

C.③④D.②④

解析　①说法错误，人民不能直接行使国家权力，④是公民参与民主监督的方式，排除；②③符合题意。

答案　A

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.我国政府依法行政体现了对人民负责的原则。

（T）

2.我国政府及其工作人员的权力由法律授予。

（T）

3.政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

（T）

4.政府必须切实保障公民的民主决策权。

（F）

提示　政府必须拓宽公民参与民主决策的渠道，保障公民参与民主决策，但公民没有决策权。

5.法律的完善减轻了政府的行政责任。

（F）

提示　有权必有责，法律的完善不会减轻政府的行政责任。

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

6.政府依法行政是________的基本要求。

（　　）

①贯彻依法治国方略　②严格执法、公正司法　③自觉接受人民监督　④提高行政管理水平

A.①②B.①③

C.①④D.②④

解析　公正司法的主体是司法部门，而非政府部门，故排除②；③不符合材料要求，故排除。

答案　C

7.“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。

公生明，廉生威。

”这告诫政府及其工作人员应该做到（　　）

①坚持求真务实的工作作风　②坚持从群众中来到群众中去的工作态度　③正确行使立法权　④依法行使手中权力

A.①②B.①④

C.①③D.③④

解析　政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府的权力由人民赋予，应该对人民负责，①④当选；政府要坚持为人民服务的工作态度，②错误；全国人大及其常委会享有国家立法权，③错误。

答案　B

8.“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。

《人民日报》对此评论：

用规则文明突破“关系藩篱”。

该评论告诉我们（　　）

A.国家要为公民求助和投诉提供法律途径

B.公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识

C.政府要依法行政，对人民负责

D.要扩大公民民主权利，积极建设规则文明

解析　本题材料中“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”以及“用规则文明突破‘关系藩篱’”表明政府要按规则办事，即政府要严格落实依法行政，故C项符合题意，可以入选；本题材料并未涉及公民求助和投诉的途径以及公民意识等方面的问题，故A、B两项不符合题意，不能入选；公民权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小，故D项表述错误，不能入选。

答案　C

9.2018年1月23日，浙江在线报道，过去一年，我省深入推进依法行政、加快建设法治政府，切实履行政府立法、法制监督、合法性审查、行政复议等职责。

这（　　）

①有利于保障人民群众的权利和自由　②有利于提高政府的权威　③有利于防止行政权力的缺失和滥用　④能确保所有国家机关协调高效运转

A.①②④B.②③④

C.①③④D.①②③

解析　①②③从人民、政府等角度表述了依法行政的意义，当选；依法行政只指向行政机关，它不能确保所有国家机关协调高效运转，④错误。

答案　D

10.近年来，各地政府根据《行政许可法》实行行政审批制度改革。

在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序。

以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。

上述举措（　　）

①体现了我国积极推进依法治国　②有利于提高政府办事效率　③有利于政府依法行政　④杜绝了腐败的产生

A.①③④B.①②④

C.①②③D.②③④

解析　题中材料“各地政府根据《行政许可法》实行行政审批制度改革”，体现了我国积极推进依法治国，有利于推进政府依法行政，故①③符合题意，可以入选；题中材料“在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序”，体现了实行行政审批制度改革有利于提高政府办事效率，故②符合题意，可以入选；④中“杜绝了腐败的产生”的表述是错误的，故不能入选。

答案　C

11.近年来，“拼车”出行日益盛行，却面临法律监管“空白”的尴尬。

某市政府交管部门出台了国内首个小客车“拼车”指导意见，给予市民拼车合法身份，允许合理分摊合乘费用，获得一致好评。

这说明（　　）

①政府通过行使立法权规范拼车行为　②政府决策应顺应民心、尊重民意　③政府应不断增强自身工作的透明度　④政府应坚持依法行政、科学决策

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　政府是行政机关，没有立法权，①错误；材料中政府的做法获得一致好评，说明政府的决策顺应民心、尊重民意，②当选；材料与政府工作的透明度无关，③不符合题意；对于法律监管的空白，政府及时出台相应的指导意见，说明了政府依法行政和科学决策，④当选。

答案　C

12.小餐饮规范管理被列为今年“十大突出问题”之一。

某市食品药品监督局发出《致全市小餐饮经营者从业人员的一封公开信》，向全社会有奖征集小餐饮规范管理建议。

这主要表明（　　）

A.我国公民能直接参与管理社会事务

B.公民通过社情民意反映制度参与民主监督

C.政府审慎用权、坚持民主决策

D.要保障人民群众享有更多的管理权

解析　A不符合材料主旨；社情民意反映制度是我国公民参与民主决策的途径，B错误；管理权是我国政府的职权，D错误。

答案　C

13.2018年1月22日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

这表明政府（　　）

A.坚持从群众中来的工作态度

B.坚持审慎用权、民主决策

C.扩大公民的知情权、参与权

D.职责必须为确保做到法定

解析　本题考查的是科学决策，民主决策的知识。

选项A、C说法错误，故排除。

选项D说法“确保”错误，故排除。

故本题答案选B。

答案　B

14.习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

这要求相关政府（　　）

①履行加强社会建设职能，提高服务能力　②践行新发展理念，突出绿色惠民　③加强环保监督力度，坚持为人民服务的工作作风　④科学民主依法决策，强化决策问责

A.①④B.②④

C.①③D.②③

解析　实现绿色发展，要求政府要落实新发展，需要坚持科学民主依法决策，答案为B；重视生态、绿色发展要求政府推进生态文明建设而非加强社会建设，①不当选；绿色发展需要政府加强环保监督力度，但政府要坚持求真务实的工作作风，③不当选。

答案　B

15.为进一步提高全市依法行政水平，2017年12月6日，临沂市人民政府组织各县区政府、市直有关负责人，到达庭审现场，进行观摩学习。

这说明（　　）

①政府的权力是由人民授予的　②要限制政府工作人员的权力　③政府要坚持法定职责必须为　④政府要坚持法无授权不可为

A.①③B.①④

C.③④D.②③

解析　我国政府的权力是由人民赋予由法律授予的，①观点错误。

制约政府工作人员的权力不等于限制其权力，②观点错误。

材料反映的是要坚持依法行政，③④正确符合题意。

答案　C

三、非选择题

16.2018年3月17日，某市法制办发布《人民政府重大行政决策程序规定》。

该规定要求，重大行政决策起草须向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于15日，特殊情况不少于7日。

涉及重大公共利益、公众有重大分歧等内容的行政决策，还应举行听证会。

从政府角度，说明政府重大行政决策向社会公开征求意见的原因。

解析　本题是原因类试题，设问指向政府民主决策。

对于原因类试题，要从理论依据和现实意义两个角度分析。

从理论上来看，这是由我国的国家性质决定的，同时也体现了政府的性质、宗旨和原则；从现实意义来看，有利于政府科学、民主决策，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感。

答案　①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

某市政府向社会公开征求意见是对人民主体地位的尊重。

②有利于公民参与民主决策，使决策充分反映民意，体现决策的民主性；广泛集中民智，增强决策的科学性；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感。

③该市政府向社会公开征求意见坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，有利于政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。