区城乡规划建设局工作总结工作安排.docx
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区城乡规划建设局工作总结工作安排
区城乡规划建设局2019年工作总结2019年工作安排
今年以来,在区委、区政府的正确领导下，在市住建委、规划局的大力支持和帮助下，我局紧紧围绕区委、区政府“三项重点工作”，以推进城乡一体化建设为目标，以打造建设文化为载体，进一步加强城乡规划管理，落实住房保障措施，规范建筑市场，强化城镇管理，努力提高城乡规划建设管理水平，较好地完成了各项工作任务。
主要体现在以下几个方面：
一、环境综合整治成效明显
我局认真履行职责，强化措施，全力抓好辖区内环境综合整治工作，确保以良好的城市形象迎接全省县域经济现场会、省级文明城市创建考核验收以及壬辰年寻根节的举行。
为扎实抓好此项工作，我局成立了工作专班，深入各整治路段，逐条道路提出具体的整改意见，形成完善的整改措施。
同时制定了《曾都区城市环境综合整治考核标准》，加强日常督办检查力度。
在城区背街小巷环境综合整治工作中，重点包保的61条背街小巷环境整治动作迅速、效果明显。
共出动人力7000余人次，修补背街小巷破损道路18条819米，完成粉刷面积60615平方米，清洗牛皮癣3万余处，拆除乱搭乱建245处，整理占道经营542起，更新广告牌1542块，清理生活和建筑垃圾40余车，新增绿化面积1300平方米。
二、城乡一体化建设有序推进
3月8日 ，召开了全区加快推进城乡一体化工作专题会议。
成立全区加快推进城乡一体化工作领导小组。
为尽快启动试点推进工作，领导小组成立了工作专班，确定了推进城乡一体化工作的总体方案，同时，实地勘察调研，重点对南郊办事处茶庵居委会、平原岗社区、万店镇塔儿湾居委会、何店镇浪河村、洛阳镇永兴村进行调研，综合各方条件，择优选取了万店镇塔儿湾居委会、洛阳镇永兴村作为区级试点。
同时，组织人员8dh9nop#ykiEPH+专程赴大冶市、掇刀区+naqPwe*nucwO学习考察城乡一体化建设工作。
重点考察两地运作方式和资金来源情况。
根据考察结果，结合曾都实际，拟定了曾都区推进城乡一体化建设实施方案，于 7月20日 召开了全区统筹城乡发展推进城乡一体化建设工作会议， 11月8日 召开塔儿湾试点建设现场会，全力推进城乡一体化工作。
投资800多万元，加快“宜居村庄”建设，洛阳镇永兴村、邱畈村、经济开发区首义村、府河镇四五咀村、万店镇小河沟村五个宜居村庄宜居村庄建设不断深入。
完成2019年第一批国家农村危房改造任务371户。
三、住房保障工作稳步展开
2019年，市政府分配曾都区新建或改建、收购、租赁700套公共租赁房，1000户棚户区改造的住房保障任务。
截止到目前，我区公共租赁住房开工707套，城市棚户区改造开工1015套，项目竣工1201套，开工率达到100%，其中大部分工程现已竣工或主体完工。
同时，明年新增的保障性安居工程也在有条不紊的按计划筹备中。
四、行业管理得到有效规范
（一）规划宏观调控功能进一步强化。
围绕“工业兴区”战略编制规划，为工业项目的顺利引进和落地建设提供了强有力的保障，完成了开发区总体规划修编，完成了城北新区给排水管网初步设计，完成了开发区东扩玉柴大道，新316国道等12条道路规划设计。
会同区纪检部门，对2019年以来新开发的40个房地产项目进行了清理，严查房地产开发领域违反规划擅自调整容积率的违法行为，整改处理5个违规项目，维护了规划的严肃性。
（二）建筑市场秩序进一步规范。
4月19日 至21日来自全省建设领域近20位知名专家集聚曾都，共同研讨当前建筑工程施工现场质量控制的主要方法、取得的主要经验、存在的主要问题、以及改进和完善质量控制体系的意见和建设等问题，形成了《建筑工程施工现场质量控制体系研究》课题的基本框架，为下一步住建部出台相关规范性文件，提供科学依据，这是曾都首次承办住建部课题研讨会，也是曾都区建设部门第二次参加住建部课题研究。
联合劳动监察部门实行建设单位代缴农民工保障金制度，上半年已有11个工程项目缴纳了工资支付保障金40.96万元，保证了农民工工资按期支付，杜绝了新开工工程拖欠农民工工资现象；对工程面积在8000平米以上，工程造价在500万元以上的项目，督促其建农民工培训学校；加强了对施工现场劳务人员持证上岗的督查工作，规定项目劳务人员持证上岗率不得低于60％；加强资质动态管理，建立资质监督检查长效机制。
加大建筑市场执法力度，对全区四个乡镇及经济开发区46项在建工程进行了全面检查，共涉及建筑企业15家,监理企业5家，建筑工程面积 609044平方米 ，工程造价达50405万元，对检（巡）查中参建各方主体存在的问题下达限期整改3份，停工通知书14份。
共办理施工许可手续21项，建筑面积20万平方米、工程造价1.7亿元。
共办理了65个工程项目的图纸审查，建筑面积57.5万平方米。
办理了32个项目的竣工验收备案手续，建筑面积近23万平方米。
办理了36个新开工项目的质量安全监督手续，建筑面积38.5万平方米，工程总造价3.2亿元。
办理招投标项目26个，交易总量达到2.3亿元。
实现了新建工程办证率达100﹪，施工图审查率达100%；，工程监督覆盖率达100%，监督工程合格率达100%；，竣工工程合格率达100%，做到了应招标和公开招标率达100﹪。
（三）建筑节能工作进一步加强。
加大了《民用建筑节能条例》等政策法规宣传力度，加强了建筑工程的跟踪监管力度。
严格执行12层以下新建居住建筑应用太阳能热水系统的规定。
要求每个在建项目必须执行建筑节能信息公示制度，强调建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准，不得明示或暗示施工单位使用不符合建筑节能性能要求的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等。
率先对区委、区政府、区人大和政协办公楼进行节能改造，改造面积共计 11428.8平方米 ，其中中空玻璃窗户面积 1608平方米 。
程力·水岸国际和格林小镇住宅小区执行一系列的太阳能热水系统，太阳能光电照明、绿色建筑、隔热保温等标准，申报了2019年湖北省建筑节能示范小区。
启动了中空玻璃门窗、墙体外保温材料的备案管理工作，上半年备案企业34家，其中湖北省认定企业7家，区新型墙材定点企业17家，中空玻璃门窗生产企业7家，外墙保温系统生产企业1家，外墙保温系统代理商1家，蒸压加气混凝土砌块1家。
现有新型墙材企业22家，年生产混凝土标砖2亿块，蒸压加气混凝土砌块20万立方米，节约标准煤2万吨，节电180万千瓦时，节地200余亩。
城区及镇规划区建筑工程全部“禁实”。
新型墙体材料占墙体材料的比重达90%，未出现反弹现象。
执行50%建筑节能标准设计阶段达100%，施工阶段执行率在95%以上。
（四）违法建设的打击力度进一步加大。
完成了新聘城管工作人员上岗前培训和上岗工作。
分组对城区主要背街小巷进行整治。
依法依规严厉打击违法建设，区执法大队成立了巡查专班，加强了开发区及乡镇违法建房的监管工作，采取增加巡查次数、延长巡查时间的方式提高巡查密度，防止强建、抢建。
对全区所有在建工程项目进行日常巡查，对一些不按规划设计内容、违反规划，超面积、超层次进行建设的项目，依法立案查处，对一些严重影响规划的违法建设，依法实施强行拆除。
截至目前，全区共依法查出违法建筑130处，立案102起、查处违法建筑面积15000㎡，其中府河镇30起，洛阳镇有8起，何店镇10起，万店镇28起，曾都经济开发区26起。
组织大、小型强拆100余次，面积达10000㎡。
（五）城建档案管理进一步完善。
城建档案管理工作积极发挥声像优势,开展档案管理创新实践活动。
在档案接收数量和类别、档案整理、档案数字化建设等方面均有较大突破，新增加了规划档案和质量检测站的原始档案，进一步提高了档案查询利用。
共实现收藏4800余卷，存档工程照片近20190张，刻录工程光盘200余盘。
全年共接收和审查工程竣工40多个，发出《工程档案合格证》40个。
五、其他各项工作取得新业绩
按照区政府“三集中、三到位”的要求，局机关及二级单位20项需进入中心的行政审批及服务事项已全部到位，实现了应入尽入，入驻事项全覆盖。
同时，充分发挥自身优势，对各地的招商引资项目开通“绿色专行道”，对投资项目推行“保姆式”、一站式服务，做到马上就办，办就办好，做到优先安排，优先保障，对进驻“一区三园”的工业及农业产业化建设项目，在符合六个基本条件后，可以边施工边办理有关手续，并提供一流的技术支持。
并坚决执行市、区支持工业发展优惠政策，减免相关规费。
深入开展“三万”活动，主动帮扶结对共建村，共同谋划村域经济发展。
何店镇浪河村、府河镇柿园河村是我局及执法大队驻点村。
三夏干旱之际，我局又紧急调拨资金6万余元，购买了潜水泵、电线、接水头等抗旱设备，分别送往浪河村和柿园河村，及时抽水抗旱，使秧苗栽种率提高到90%以上。
同时分别为两村新修当家堰2口。
扎实办理人大政协议提案。
2019年，共收到市、区议提案25件。
为了给市区人大代表、政协委员一个满意的答复，我局成立了领导小组，组建了工作专班，将任务分配到相关科室及二级单位。
专班工作人员专程到反映问题的所在地进行调查了解，与代表、委员面对面探讨，现场征求意见，争取理解和支持。
涉及管理范围以外的议提案，积极与市直相关部门联系、汇报，请求上级部门的支持。
议提案见面率、满意率和办结率均达100%。
民主评议政风行风活动扎实开展。
我局以行评为契机，以促进全区城乡建设事业大发展为目的，把此次行评工作作为今年工作的头等大事、重中之重来抓好抓实。
一是加强领导，强化责任。
建立了各负其责的包保责任制，加强了对各科室、各单位行风评议工作的指导和检查，确保评议工作健康有序进行。
二是开诚布公，广纳民意。
聘请了10名民主评议政风行风监督员，在《随州日报》向社会各界公布了服务职能及范围，开通了举报电话，设立了举报箱，并通过媒体、网络、标语、内部刊物《曾都建设》等形式进行广泛宣传和征询意见。
三是突出重点，自查自纠。
以诚诚恳恳的态度，扎扎实实开展了全方位的调查摸底和座谈走访活动，真心实意听取意见和建议。
同时通过自查、互查，走出去、请进来等方式，认真查找自身存在的突出问题，全面开展了自查自纠。
四是正视问题，狠抓整改。
从规范管理上抓整改，从宣传政策法规上抓整改，从提高村镇管理水平上抓整改，从提高队伍整体水平上抓整改，从改善服务质量上抓整改。
党风廉政教育和干部队伍建设得到有力提升。
我局党风廉政教育坚持正面教育与警示教育相结合，多渠道深入开展廉政教育，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线，坚持每月一次集中学习制度，加大廉洁自律、警示教育的工作力度，定期组织开展学习心得交流活动，使干部职工提高了思想觉悟，认清了形势，增强党风廉政意识。
先后开展了廉政准则学习、廉政准则电教片学习，并修订完善考勤制度、学习制度、管理制度等规章制度等。
另一方面，重点抓好干部职工的业务素质提高。
通过走出去学、请进来教等办法，积极为干部职工的业务学习创造条件，先后组织部分干部职工参加了省、市、区举办的培训班40多人次。
并开展了岗位廉政风险防控体系建设、房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理和工程建设领域突出问题专项治理工作，有效提高了党员干部素质和拒腐防变的能力。
全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、廉洁自爱、拼搏进取的良好氛围。
2019年，虽然我们围绕行业管理做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在很多不容忽视的问题。
主要表现在以下几个方面：
一是小城镇建设资金仍然短缺，城镇基础配套设施建设和维护资金不足；二是新农村建设发展不平衡，存在地方主动性不强，等、靠、要现象；三是少数地方对城镇管理工作重视不够，办法不多，城镇脏、乱、差的问题仍然存在；四是违法建设时有反弹，受利益驱动的影响，部分业主千方百计规避监管，影响了城镇规划，留下了质量安全隐患。
三、2019年主要工作
（一）构筑城镇新体系，全力推进新型城镇化建设。
一是加强城镇基础设施建设。
扩大何店、洛阳、府河等小城镇，以及浪河、塔儿湾等小集镇建成区面积，加强道路、供水、排水等基础设施建设，抓好污水处理、垃圾处理和园林绿化、城镇亮化工程，改善城乡人居环境。
加快污水、垃圾处理设施建设，提高污水收集处理率和垃圾处理率，改善城乡生活环境。
二是继续开展省“楚天杯”、市“神农杯”、区“编钟杯”三杯同创工作，不断提升城镇建设和管理水平。
三是加快省级特色镇洛阳镇城镇建设，完善镇区二期包装改造工程。
抓好洛阳镇整镇推进村庄整治工作和全国绿色重点小城镇申报建设工作。
四是深入推进城乡一体化试点建设。
在抓好区级试点建设的同时，抓好每个乡镇1—2个试点建设，以点带面，带动全区城乡一体化建设纵深推进。
五是按照“宜居村庄”创建标准，抓好4—5个“宜居村庄”建设。
六是按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，继续抓好农村危房改造，加快国道、省道、县（乡）道两侧农房改造步伐，消灭土坯房，全面完成2019年农村危房改造工作，力争完成农村危房改造1200户。
七是结合省政府打造鄂西生态文化旅游圈，切实抓好环“一江两山”生态景观建设，打造安陆钱冲银杏谷至洛阳银杏谷景区风光带；八是抓好城市环境卫生整治工作，继续开展“人人参与，洁美随州”活动，巩固城区背街小巷、城乡结合部和主要出城口环境综合整治成果。
九是积极开展“洁美村镇”活动，把“城管革命”由城市引入小城镇。
继续开展每周五“清洁日”行动，将各镇镇区环境卫生整治一并纳入检查考核范围，使集镇和“宜居村庄”达到畅通、和谐、亮丽的目标。
（二）描绘发展新蓝图，打造跨越发展新载体。
加快总规修编和控制性详细规划的编制进度。
明珠路以北水系排放规划，中央商务区的修建性详细规划，明珠路以北商住区的修建性详细规划，启动曾都经济开发区以新316国道为轴线的东区控制性详细规划。
完成开发区路网建设规划，重点高标准建设沿河大道延伸及配套、桃园路延伸及配套、程力大桥等大型重点工程项目，拉开城北新区的框架，把城北新区打造成随州新的城市亮点。
高标准集中规划建设拆迁还建小区，一律停批零星就地还建小区，将还建小区建设成风格新颖、功能齐全、设施完备的城市新社区。
抓好城北新区污水管网建设工程，实现城北新区与主城区污水管网互通。
启动洛阳的总体规划，在城镇规划设计上要注重城镇景观的整体效果，做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑立面、造型、色彩、风格的协调一致，注重标志性建筑、标志性景观规划，形成独特的城镇名片。
严格控制规划确定的各项经济技术指标，从严把好规划选址、用地和工程审批关及批后管理工作。
严格控制开发区和建制镇规划区内个人建房，提升城镇建设品位和建筑品质。
（三）加快保障性住房建设，规范房地产市场秩序。
积极向省、市争取国家住房保障政策和资金，全力做好保障性住房建设和租赁补贴发放工作。
进一步完善住房保障制度，规范住房保障工作流程，强化监管机制，提高保障透明度。
做好2019年住房租赁补贴受理、申报、审核、发放工作和保障性住房建设任务的筹划、指导、协调工作，以及原种场棚户区改造工作，全力完成市政府下达的棚户区改造、经济适用房建设任务。
严格执行房地产开发企业准入和预售、销售合同备案以及实名购房制度，加强房地产开发企业预售、销售商品房监管，严厉查处违规建房、哄抬房价、一房多售等违规违法行为。
加强房地产权属证件办理。
在今年国家大幅下调房地产交易税收的基础上，以产权产籍为基础，以市场监管调控为重点，着力培育发展房地产二、三级市场，盘活存量，激活增量，繁荣住房消费市场。
同时积极配合经济开发区做好房屋征收面积测绘和房屋征收纠纷调解工作。
（四）加强工程建设管理，推动建筑业发展。
一是继续做好整顿和规范全区建筑市场秩序工作。
重点抓好建工市场安全和规范建筑市场参建各方的行为，加强在建工程动态管理，严厉打击违法行为。
二是严格执行《随州市建筑领域工资支付保障金实施方案》（曾人社[2019]16号）文件要求，杜绝新发生拖欠农民工工资现象。
三是进一步规范劳务分包市场管理，加强农民工岗前技能培训。
四是全力抓好安全生产，全面落实安全生产责任制，督促施工企业建立健全质量安全保障体系，经常性开展隐患排查治理工作，加大对建筑安全的督查巡查，严格要求施工现场人员到岗、责任落实，不断强化重大危险源防控，加强建筑施工现场质量安全监管，及时解决安全生产中遇到的突出问题。
五是严把施工主要建筑材料、构配件进场验收和见证取样送检关，加大抽查检测比例，完善结构动态抽测制度，确保结构安全。
六是引导建筑企业开展安全生产标准化创建工作，逐步推行使用标准设施，开展标准化工地创建活动。
七是认真开展季度质量安全大检查，督促施工企业不断加强质安保障体系建设，加大安全投入，切实履行建筑施工安全生产主体责任，全面完成全年建筑施工安全生产“零事故”的目标。
八是修订、规范招投标工作流程，加大对招标工作的监管力度，严把招标公告发布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节，严格按照招投标法律法规，规范招标人、投标人行为，杜绝场外交易，确保招投标率和中标工程合同备案率均达到100%。
九是严格落实工程质量终身负责制，以评先创优为总抓手，加强工程质量管理，力争创省、市级优质工程。
十是认真抓好城建档案数据备份工作，系统数据库服务器实行双机备份，声像档案信息数据实行一式三套备份，建立数字城建档案远程异地容灾备份系统。
（五）抓好建筑节能工作，推动城乡建设可持续发展。
依照《曾都区建筑节能工程管理实施细则》，推进全区建筑节能管理工作。
一是新建建筑设计与施工阶段执行建筑节能标准，推广使用新型建筑材料、发展可再生能源建筑应用。
二是抓好绿色建筑建设工作，打造绿色建筑试点示范亮点，按照绿色建筑建设要求，将“程力水岸国际”和“格林小镇”住宅小区打造成曾都区乃至全市的绿色建筑示范小区。
三是抓好新建建筑节能达标、现有建筑节能改造、可再生能源和新型建筑节能材料的推广应用，以点带面全面推进建筑节能，促进建设事业走科技、环保、节约、可持续发展道路。
四是根据国务院《民用建筑节能条例》，调整工作重心，加强全区建筑节能行政管理，确保管理制度健全、组织领导有力、市场监管严密、执行落实到位。
五是加强建筑节能产品检测、展示以及新技术培训、档案管理等，提高社会各界对建筑节能的认识。
（六）坚持依法行政，加大违法建设打击力度。
一是认真清理各类行政许可事项，进一步规范依法行政行为，修订简化行政服务中心工作流程，深入推行“一站式”、“保姆式”服务，提高服务水平，竭力服务开发区落地项目建设。
抓好经济开发区落地项目规划建设管理服务工作，明确初审内容指标，落实审查责任，减少重复审查，提高行政许可的公开透明度和行政许可效率。
二是签订执法两制责任状，积极开展建设执法巡查和建筑市场检查，及时纠正、制止违法违规行为，严厉查处、打击违法违规建设。
抓好私房管控工作，重点抓好城镇规划区内危房改造和农民建房管理工作，制定《曾都区规划区外农民建房管理办法》。
严肃查处规划区内个人违规建设，做到违法建设逢违必拆，逢违必究。
严厉打击个人变相开发，实行个人违规建设“黑名单”制，对列入黑名单的，一律加重处罚，一律不予办理房产手续。
（七）加强建设队伍建设，夯实服务经济发展基础。
一是深入开展“学习十八大”精神主题实践活动，扎实开展窗口服务创先争优活动，大力推进学习型、服务型、效能型、创新型机关建设。
二是开展多种层面和形式的反腐倡廉宣传教育，营造浓厚的反腐倡廉氛围，继续开展“十个全覆盖”、工程建设领域突出问题专项治理工作。
三是坚定不移地落实党风廉政建设责任制。
继续有效开展“三评两查”治庸问责活动，进一步完善工作格局，强化领导责任，严肃责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。
四是继续深入开展建设文化深化年活动。
把建设文化的建设作为一条贯穿各项工作的主线抓实抓牢，不断提高干部职工的文化素质和思想情操，激发和培养干部职工责任意识和创新意识，确保建设文化推进取得成效。
五是继续加强宣传报道，严格按照加强信息宣传报道工作意见兑现奖惩，激励系统工作人员多写稿、写好稿，展示规划建设管理发展成果，营造良好的舆论氛围。
六是加强政风行风建设，建立一支作风过硬的建设队伍。
重点加强执法人员的岗前培训和业务培训，打造一支召之即来，来之能战，战则必胜的执法队伍。
七是加大招商引资工作力度，全力完成2019年招商引资任务，助推经济社会全面发展。
八是及时排查调处信访案件。
进一步提升信访工作水平，建立与区信访局、维稳办等有关单位的沟通协调机制，加强矛盾纠纷的疏导化解和信访事项的调处工作，确保将矛盾化解在基层，不发生越级上访和群体性事件。
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