某人防工程地下商场项目建议书.docx
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某人防工程地下商场项目建议书
某人防工程地下商场建设
项目建议书
项目名称：
某人防工程北部湾广场地下商场
地址：
北海市
承建单位：
xxxx开发有限公司
第一章前言
进入21世纪，北海市城市化建设进入了快速发展期，城市土地资源日趋紧张，集约化利用土地，合理规划利用城市地下空间资源，走紧凑型地上和地下综合立体空间规划建设已经成为北海市城市建设发展的大势所趋。
人民防空是国防建设的重要组成部分，也是我国经济社会建设发展和城市建设发展的重要内容。
在城市建设发展进程中，必需站在人民防空建设发展的战略高度统筹规划，使人防建设与地下空间开发利用紧密结合，实现城市防护体系与城市建设的集约化发展。
北海作为我国的沿海开放城市,随着中国与东盟各国友好合作关系的不断发展，作为处于这一贸易区中心地带的北海将成为人流、物流资本流、信息流的集散枢纽。
北海旅游经过多年的发展，已基本形成以滨海观光型为主的旅游产品，北海市旅游业已经位列北海市四大支柱产业之首，人流、物流、资本流、信息流的集散为北海经济发展带来契机的同时也为城市交通、商品物流建设带来一定压力，北部湾广场作为北海市标志性建筑，是游客观光的必经之地，北部湾广场地下商场的建设可以为北海市的旅游业带来新的景观亮点，同时地下二层停车场的建立也会解决区域停车紧张的难题，可以在一定程度上为缓解交通压力做出贡献，地下商场也将成为休闲购物广场，会为北海市财政收入做出一定贡献。
第二章项目背景
2010年3月22日，成都市挂牌出让盐市口附近地下空间40年的使用权。
该项目包括东御街、顺城街局部、盐市口街、东大街、大业路等路段的地下空间，将建设成为成都最大的地下商业街集群。
杭州将修建武林广场等10余个地下商业街；长春规划建设6处地下商业街，总面积达23万平方米；哈尔滨市确定投资建设8个地下人防项目，意向建筑面积17万多平方米；虎门拟建全国最大的地下人防商业街，总面积约70万平米；另外，青岛、武汉、重庆、广州等城市都规划了大量的地下商业街，全国各地掀起一股地下商业开发的热潮。
国内还出现了以“人和商业”为代表的一批致力于地下商业开发和运营的专业开发商，创立了“地一大道”等地下商业街品牌，并实现在香港成功上市，获得市场的广泛认可。
人和商业已在哈尔滨、广州、郑州、沈阳运营地下商业约33万平方米，同时在其他中心城市有20多个项目、面积达330余万平方米的储备量。
预计2012年开始，人和商业的经营版图将拓展至全国30多个大中城市，地下商城的总建筑面积将达到600万平方米。
另外，香港名店街集团、深圳时尚集团也在全国大力开发或储备大量的地下商业项目。
地下商业如雨后春笋搬涌现，说明地下商业面临较大的发展机遇和广阔的发展前景。
这主要有四个方面的推动因素。
一是城市土地资源逐步短缺，特别是中心城市中心地段土地资源的严重匮乏，必然促使中心城区的商业向地下拓展空间，城市中心的地产开发将由“地上地”转而发展到“地下地”。
二是随着城市人口的增多和交通拥堵，大城市的地铁建设突飞猛进，给地下商业的发展带来前所未有的巨大机遇。
截止2009年，中国15个城市已批准建设的共有61条地铁线路，全长1700多公里，无论是建设规模还是发展速度都为世界第一。
三是地下商业的开发，有助于解决了城市发展进程中的许多瓶颈问题。
比如通过建设地下商业街道来疏导地面拥挤的消费人群，达到交通便利和美化城市的目的。
建设地下商业街道，就可以取消原来的人行过道和人行天桥，使城市交通更加顺畅。
四是城市人防工程规划和建设的需要。
城市人防工程物业，可以暂时做成商业物业，增加政府经营性收入。
中国大城市单个城市的人防工程总面积多数超过百万平方米，具有广阔的发展空间。
有识人士认为，城市地下空间开发利用程度已经成为衡量城市现代化程度的重要标志。
开发地下空间已成为国内外众多城市的迫切需要，在地下商业已经非常发达和成熟的日本，地上和地下商业已经到了比肩的程度——地上有多繁华，地下就有多繁华。
相比之下，国内的地下商业开发还处于起步阶段，发展前景广阔。
同时随着我国经济快速发展和持续对外开放，世界知名汽车制造商纷纷进入中国设立合资或独资企业，汽车已快速进入中国家庭，使得我国城市机动车数量逐量逐年大幅增加，随之而来的是城市停车位数量严重不足及建设速度远远低于机动车数量增长速度而产生的停车难的矛盾日益突出，以武汉为例，武汉市二〇〇九年十一月统计显示，全市城区机动车数量已达90万辆。
然而，全市城区停车位仅约25万个（含路边及住宅小区内临时停车位），远远满足不了全市近90万辆机动车的停车需求。
停车位的严重不足而形成的“停车难”问题，不仅严重影响人们正常的工作和生活，而且日益成为影响城市社会秩序、制约社会经济发展和武汉建设“两型社会”的突出矛盾。
随着汽车越来越多地进入家庭，社会对停车位的需求也越来越大，客观上要求在城区修建更多的停车场所来满足停车的需要。
根据武汉市城市总体规划，二〇一〇年全市机动车保有量将达到105万辆至120万辆。
然而，近年来随着城市建设的扩张，我市中心城区人口密集的居住区、传统的商业中心区、行政办公区、医院、旅游景点等地段已很难再拿出足够的土地建设一定规模的平面停车场来弥补数十万辆停车位的缺口。
倘若通过拆迁中心城区房屋修建停车场，不仅建设成本高，建设周期长，不符合“两型社会”的建设要求，而且会因高昂的建造成本而影响停车场（库）的后续经营及维护，不能实现社会效益和经济效益的统一，给政府造成长期的财政负担。
由于过去城市建设观念的落后，政府过去没有把城市停车设施作为如道路、地铁、桥梁等公共事业和市政设施予以规划及投入财力来开发建设，导致过去城市建设规划中大都没有强制性的配建停车场而形成了历史欠帐，在现阶段，城市建设的高速发展导致城市建筑密度和人口密度的大幅增加以及城区土地资源的日益稀缺而造成的高昂的土地价格，已不可能拿出足够的土地建造平面或自理式多层大型停车场（库），符合我停车位建设用地供求现状，能大量节约土地资源。
综上所述：
1、打造北海以人防地下商业步行街为中心的商业区（二层停车场），有助于提升北海市在城市化发展进程中的城市价值；
2、项目建设后可以带动北海商贸服务业聚集发展，促进北海商业集中度大幅度提高，形成带状综合商业区，助推北海商业繁荣；
3、重视节约和集约利用土地，坚持集中紧凑的发展模式，合理规划利用城市地下空间资源，已经成为城市建设发展的必然趋势，；
4、作为基础性和配套性设施的人防工程，在北海城市总体规划中的地位是战略性的，不可或缺的，也是对北海城市建设规划的有益补充；
5、多极化城市开发建设，兼顾人民防空需求，提高北海战时防护能力，同时增强北海防灾减灾抗御自然灾害的能力。
6、作为旅游城市，地下商场二层停车场的建设采用多出口，可以缓解日趋严重的交通压力。
同时北部湾广场作为北海标志性建筑，地下商场的建设是旅游观光的又一个新的景点。
7、地下商场可以成为游客和市民休闲消费的去处，地下停车场和地下商场项目的运营必将为北海市财政收入带来新的增长点。
第三章项目基本情况介绍
第一节承建单位
xxxx开发有限公司，是一家专业从事人防工程地下商业街项目投资、开发、建设、经营的公司。
公司由股东会、董事会和项目经理组成的项目决策和经营管理的高效精干团队，具有雄厚的资金优势。
目前已在xxx、xxx市等地等成功开发了人防地下商业步行街项目多个。
以上地下商业工程均系当年开工,当年投入使用,即改善了建设地区地上人车混流、交通事故多发的状况,方便了市民步行购物,同时解决了大量下岗职工的再就业，也为地方财政增加了可观的税收，从而取得了良好的战备效益、社会效益、经济效益和环境效益，得到了当地各级政府、社会团体、工商企业、个体业主和城市居民的一致认可。
xxxx开发有限公司本着务实、敬业、合作、共赢的企业经营理念，以市场化运作、专业化经营、军事化管理为企业执行文化，致力于加快城市人防地下空间开发建设,进—步提高城市的品位,紧密地与城市规划建设相结合，打造高品质的地下商贸经营活动的场所,为城市建设的快速可持续发展和经济腾飞做出应有的贡献。
第二节项目名称
北海市北部湾广场地下商场（二层地下停车场）
第三节项目选址
北海市北部湾广场
北部湾广场位于北海市区中心的北部湾中路、四川路、常青路交汇点，始建于1985年12月，原广场面积为2公顷，于1986年春对北部湾广场进行了植物绿化种植，按规划在广场内种上了龙眼、木棉、南洋杉、假槟榔等高大乔木坪。
1986年，根据规划在广场的北侧建成“南珠魂”雕塑，整座雕塑占地600平方米，由水池、雕群、碑体三部分组成。
水池圆形，直径13.8米，可蓄水150平方米，象征大海；水池中央耸立高达12米的珍珠贝壳造型碑体，立体三页贝壳中衔一颗直径为1米的不锈钢球，象征熠熠发光的宝珠孕育于珠贝中；水池内环绕主碑体周围有三组造型独特的雕塑群，分别是骑承海鱼的珠女、骑承海龟的青年渔民和骑承海马的渔翁，每组雕像高达5米，用合金铜铸造。
1993年在水池内增设灯光及喷泉设施，每当夜幕降临，碑体、雕群、灯光、喷泉相辉交映，景象十分宏伟瑰丽。
靠近北部湾中路的文化广场区由林荫广场、露天表演广场和展览馆三部分构成。
林荫广场绿化选择具有南方特色阔叶乔木水石榕为主要树种，这种树根据长势可以修剪成方体或珠体形状，形成规矩，整齐的广场绿色景观，树下设置有简洁大方，别具热带风情的“C”形木椅，同时还设计有造型活泼的阅报栏，露天表演广场是利用原有地形建成的开敞式的公共文化娱乐和休息场所，面积约2000平方米，依就原地形建有长形的水幕墙、巨型浮雕“海之韵”、露天表演舞台、音乐茶座、阶梯级观众看台、骑楼式店铺、斜坡式花坛、残疾人斜坡道等园林设施，创造了一个优雅宜人、景观独特的室外环境；展览馆是利用原水厂蓄水池改造而成的顶面为球壳形的一座造型十分独特的建筑，占地约500平方米，属无梁砖拱结构，既保留了历史建筑工艺，又可作为公共展览馆，丰富了广场的文化内容。
第四章项目规划建设内容
第一节项目规划
1、建筑形式：
地下商业物业主要有三种建筑形式，一是长条形状的地下商业街，一般设在核心商业区内一条干道的地下，顺延着这条干道，它能够与干道上面的商业物业呼应；二是矩形或方块状的地下商业城，类似将一个只有一个楼层大型商场置于地下；三是混合型的，即一条较长的地下商业街，其二端或中间连着一个块状的地下商业城。
三种类型依据实际地形而定。
2、楼层结构：
地下商业物业一般只有地下一层营业面积，部分有地下两层商业，但一般是由地下二层与地铁相通（同时计划二层建设2000个停车位）。
3、出入口：
出入口的设置对地下商业街异常重要。
一是因为地下商业项目的形象展示面及广告位都十分有限，出入口要具有突出的昭示性，以起到对外传播项目信息的作用，吸引人气；二是出入口要作为一种景观艺术来设计，要使人感觉便捷、舒适和愉悦，不要给人一种下矿井般的恐惧感，这种心理处理不当可能对项目人流产生致命的阻碍；三是设置多个出入口，使项目四通八达，既能全面导入各个方位的人流，又可在突发事故时紧急疏散密集人群。
4、动线规划：
为了便于客户舒适游逛，地下商业的动线以简单为主，同时，动线的两端，与地铁直接相通，或与大型商店、办公楼、快速电车站、地下广场、停车场等相联系，以取得大量人流通过，使之成为繁忙的街道。
5、防灾措施：
地下商业由于人的方向感差、通风弱，人流密集，货物繁多，发生事故时极易产生骚乱，防灾是地下商业面临的巨大问题，主要包括火灾、震灾和停电三各方面。
（１）防火。
计划商场顶部安装"烟火感知器"，在温度达摄氏７２度时，即自动洒水灭火。
每隔５０米有消火栓，数十个通达地面的通道。
（２）防突然停电。
出现这种情况，发电设备自动发电，约一分钟后就能正常供电。
（３）防震。
地下商业街在设计时将采用各种耐震的建筑构造。
同时，还将为地下商业街制定各种严格的规章制度。
第二节空间环境设计
创建愉悦的地下购物环境，增强客户逛街的体验感，是实现地下商业价值的必要条件。
1、建筑风格：
拟采用欧式的建筑风格，塑造统一别致的外墙面、廊柱、橱窗、灯饰等景观，形成精致、独特的街区风景线，并使整个地下建筑起到商业广告和橱窗的效果。
2、和谐的比例和尺度：
地下商业街的过道要宽敞舒适，一般宽度至少4米，最宽的达到7米以上，同时控制过道的宽度与高度之比小于3。
3、采光：
地下商业街要有充足的光源，力求做到明亮但不刺眼，同时采用天窗式、天井式和中庭式采光设计引入天然光线，力求将地下商业街通道顶部设计成人造天空，给人一种处身露天步行街的自然、舒适感受。
4、通风：
为了让消费者在地下也逛得舒服，地下商业在设计时，力求量化到每一平方米需要容纳多少客人，以计算出换新风的频率，尽量让乘客和消费者感到舒适。
5、空间的舒适性：
在地下商业街的设计中,采取技术措施最大限度地消除在地下逛街的不良反应,将地下商业街的环境尽可能地营造成与地面空间环境一样舒适。
拟在设计中通过入口下沉式广场引入自然光、布置绿化,设置座椅,创造舒适的活动空间。
同时设置各种游乐和休息设施，并用灯光、水、花、树来装饰一些空间，供人们休息、观尝。
有良好的人工气候，地下商场就会成为人们乐意休息逗留的地方，从而得到了商业上更大的收益。
第三节项目建设内容
结合地下商业工程的实施，一是对北部湾广场周边车行道进行拓宽，并增加地下人行通道。
同时，对周边街道进行街景改造，主要包括：
人行道铺装、绿化、路灯亮化以及交通安全等相关配套设施，做到美化、亮化，进一步改善城市面貌。
二是该项目实施后平时作为地下商业街兼作城市过街道，在北部湾广场地下商场处设置了八个地下过街通道，工程沿线设置了多个出入口和一个地下停车场，可以有效解决行人横穿马路、人车混流的现象。
项目包括：
人防工程（地下商场（二层地下停车场）、道路景观工程、市政管网工程三部分。
（1）人防工程
工程为甲类6级人防工程，战时功能为人员掩蔽部和物资储备库，平时为综合商场和行人过街通道。
主要技术指标：
总建筑面积
㎡
10000～15000
使用面积
㎡
8000～12000
地下停车场（车位）
个
2000
防火分区
个
6～8
防护单元
个
4～6
室外出口
个
12～18
人员掩蔽部
个
1～3
物资储备库
个
2～4
固定电站
个
1～2
（2）道路景观工程
项目建成后恢复建设道路、景观绿化、人行道面积20000平方米左右。
同时保留北部湾广场现有地面“南珠魂”灯光喷泉和龙眼、木棉、南洋杉、假槟榔乔木等景观布局，同时在北部湾中路、四川路、常青路等路口设立地下商场进出口通道。
（3）市政工程
项目涉及的给水、排水、热力、燃气等管网工程，电力、电信工程，路灯照明亮化工程。
（4）国防工程
根据市政规划发展50年要求一并提升改造，避免反复施工的浪费。
项目是人防工程，具有平战结合的双重功能，平时用于商业经营，遇到战争或其他特殊需要时，无偿移交政府主管部门用于人员掩蔽和物资储备。
项目即属于国防工程，同时又是民生工程。
（5）项目投资
项目概算总投资1亿元～1.5亿元，其中工程费用8000万元～1亿元，工程建设其他费用1000万元～3000万元，基本预备费1000万元～2000万元。
项目建设所需资金全部由开发运营商投资。
第四节项目管理
项目的运营管理分为三个阶段即：
项目建设期、销售/招商期及物业经营管理期。
（1）项目由开发运营商负责筹建，并由专业的项目经理部负责项目前期及建设全过程管理。
（2）项目的销售/招商由开发运营商采用邀请招标的方式委托专门的销售公司进行专业化营销。
（3）项目建成投入运营，由开发运营商实行市场化、专业化、军事化管理。
第五节项目实施基本程序
为确保本项目建设的顺利进行，遵循以下基本建设步骤：
（1）进行基础资料调查，掌握工程建设的第一手资料；
（2）编制报批项目建议书；
（3）编制报批可行性研究；
（4）依据可行性研究报告，编制设计任务书；
（5）依据批准的设计任务书，编制初步设计文件；
（6）经审查批准后，编制施工图设计文件；
（7）工程招标，进行施工准备；
（8）签订施工合同，全面施工管理；
（9）竣工验收，交付使用。
第六节项目进度计划安排
根据项目建设地点的特殊性，在不宜采取掘开式施工方案的情况下，可采取技术可行的逆作法施工方案，使该路段施工封堵时间仅相当于路面翻修所需时间，项目总工期控制在1年以内，项目进度计划安排如下：
（1）项目批准后前两个月：
进行项目可行性研究报告编制、初步设计审查，管网改造、地上建筑物迁移完成，具备开工条件。
（2）第三个月：
进行施工图审查、施工队伍考察、工程招投标。
（3）第四个月：
开工、完成土方、边坡支护及综合管网改造工程。
（4）第五六七个月：
完成主体施工并恢复路面通车。
（5）第八九十个月：
进行设备安装、内部及出入口装修、初步验收。
（6）后两个月：
进行竣工验收、招商、试营业。
第五章项目建成后意义及效益分析
第一节项目建设的意义及特点
城市化是社会发展的必然结果，加快城镇化建设，城市数量不断增加，城区范围扩大，居民数量激增，现代化水平逐步提高，对城市空间容量的需求急剧膨胀，导致了城市土地资源的紧张，开发利用城市地下空间的趋势不可避免。
开发利用地下空间是城市化进程的必然趋势经济发展与安全防护是社会前进的两大主题。
发展是目的，安全防护是手段，二者相辅相成缺一不可。
地下空间是相对地上空间而言的,指地球表面以下由天然或掘造形成的地下空间（表面下的空间）.泛指各种活、生产、防护的地下建筑物及构筑物（建筑物和结构）,也可指某一类型的地下建筑,如交通隧道及国防工程等.构筑物常指那些仅满足使用功能要求而对室内外艺术要求不高的建筑,如各种管沟、矿井、库房、隧道及野战工事等。
一、利用地下空间资源具有下述几个特点.
（1）为城市规模扩展提供了十分丰富的空间资源,是城市可持续发展的必然途径;
（2）具有良好的密闭性与稳定的温度环境,适宜掩蔽及对环境温度有较高要求的工程,如指挥中心、精密仪器贮存室、生产用房等.
（3）节约城市用地,保护农田及环境,节约资源,改善城市交通,减轻城市污染等,如地下交通工程可将废气统一处理而不污染空气;
（4）地下空间建筑有较强的防灾减灾优越性,可有效地防御包括核武器在内的各种武器的杀伤破坏作用,对地震、风、雪等自然灾害及爆炸、火灾等灾害抵御能力较强,如对爆炸、火灾的蔓延控制较容易;
（5）地下空间建筑由于处在岩土中,因此施工难度大且复杂,一次性投资成本高,但使用寿命长.其封闭的特性对设备要求较高,人们对其适应性较差;
（6）缺点是自然光线不足,与室外环境隔绝,对防水防潮要求较高等.长期居住应选择地下岩土式或窑洞式建筑,全埋式地下空间建筑等适宜工业、国防公共场所、民防、交通与贮存等建筑.
二、地下工程建设的意义
（1）有利于缓解城市空间发展的矛盾城市依靠向边缘地区扩展，会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。
向高空发展，建高层、超高层建筑，修高架路和立交桥，又会加大城市空间密度。
虽然地表电网密布，高楼林立，立交桥一里一个，但城市交通阻塞和人口拥挤问题却不能彻底解决。
因此，城市发展最明智的选择是开发利用地下空间。
（2）有利于推动现代城市社会经济发展人们都说时间就是金钱，但是城市的发展使得空间，交通变得越来越拥挤，一些城市建筑学家他们讲像摊煎饼一样，原来二环，二环完了三环，三环又四环，四环又五环，五环又六环。
每个人都难以忍受上个班要在路上度过俩三个钟头，甚至更长。
这样一来人们休息就有影响，从而影响工作，进而影响经济。
城市变“小”，就使得城市运转加速，各种活动的加快就使得城市发展加快。
还有就是伴随着城市地下空间的开发利用，也带来了商业化的发展，各种地下的商业和娱乐业相继发展，地下商场、地下商业街和地下停车场，则直接扩大了服务业的规模，促进了城市经济发展。
同时这些地下项目的开发利用，为地面留出了更多的绿地和广场等休闲场所，保证了城市各部分之间联系的方便快捷，在提高城市居民生活质量、提升城市品位档次的同时，也扩大了服务业的规模，增加了就业渠道，促进城市经济的快速、健康发展。
（3）人类开发利用地下空间的历史已经有些年头了，总结地下空间开发的历史经验教钱七虎院士指出，地下空间开发利用的优点是防地震，并且这已被唐山大地震和汶川大地震证明了，地下建筑的抗震效果比地面好，因为一般地震时，地面动，地下建筑也跟着动，稳定性比较强。
地面建筑就不一样了，地震时，建筑只有与地面相连的下部在动，于是产生了弯曲、剪力，就有了折断的危险。
另外，地下空间除了解决交通拥堵的问题，还可以解决城市环境的问题。
在地下空间的封闭环境中，汽车尾气排放不到大气中去。
这些尾气由高空排风塔集中地排放出去，降低了城市的单位污染面积。
另外，还可以在地下空间里采取静电除尘。
在城市污水处理方面，钱七虎院士认为，未来城市的污水将在地下运输和处理。
同时，喧闹的商店、游泳池等都可以放在地下，这样人们的生活空间大了，环境好了，生活质量也就提高了。
（4）可以有效解决交通拥挤。
以波士顿为例，波士顿是美国历史古城，也是交通最繁忙的城市，其城市交通问题严重制约了城市的发展，城市中心区活力降低，经济增长缓慢，城市环境质量下降。
波士顿中央大道建成于1959年，为高架6车道，它直接穿越城市中心区，当时设计每天运量为75，000辆机动车，现在实际运量达到200，000辆，成为美国最拥挤的城市交通线。
现在每天交通拥堵时间超过10小时，交通事故发生率是其他城市的4倍，通向机场的隧道境况也相同。
如果不进行改造，预计交通拥堵时间从现在的10小时发展到2010年的16小时据估算，由于堵塞、事故、油料浪费、尾气污染、时间延误等因素每年损失5亿美元。
如今的波士顿中央大道形成了绿化公园，道路拥挤得到了明显改善，伴随改善的还有城市的环境。
（5）节能环保意义重大，如今的城市越建越大，道路越建越多，越建越来越复杂。
城市能源的消耗有两大用途，一个是交通，一个是建筑能耗，建筑能耗大概占三分之一。
城市大了所以机动交通大了，能源消耗就大，地下空间利用充分，城市就小一点，紧凑一点，这样它的能源消耗就少一点。
第二节效益分析
1、战备效益
项目建成后可以实现
（1）战时储存物资6000吨到10000吨；
（2）战时掩蔽人员4000人到6000人。
2、社会效益
项目建成后可以
（1）节约建筑用地，提高了国土综合利用水平；
（2）有效改善地面人员交通，为市民出行购物提供了便利条件；
（3）有利于防灾减灾，增加抗御自然灾害的能力；
（4）相对恒温的地下空间环境，有利于节约能源，减少环境污染；
（5）增加了北海市的商业网点，能解决4000人到6000人就业；
（6）多极化城市开发建设，提升了北海市作为新兴城市的品味。
（7）多出口，多停车位设计，有效解决道路拥堵交通现状。
3、经济效益
项目建成后可以
（1）带动北海市商业聚集发展，促进消费与流通；
（2）根据项目特点，预计年均实现财政税收600万元以上；
（3）按年均递增10%计算，经营期40年财政税收累计达到20亿元。
第六章结论
本项目建设是城市化进程发展的需要，项目建成后战备效益突出，社会效益可观，经济效益可行。
1、现代城市发展的需要。
北部湾广场周边商业区域人流、车流密集，周边交通节点已严重拥堵，市民出行和车辆通行存在安全隐患。
为此，省、市人大代表和政协委员非常关注，多次以建议和提案的方式提请政府对该地区的交通状况进行改善。
该项目建成后，通过修建地下人行通道，可以较好解决好该地段人车混流，行人过街不安全和车行不畅的现象。
2、经济发展的需要。
现代城市发展土地资源尤为奇缺，充分开发利用地下空间资
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