吉林省农村危房改造档案建立与管理修改版1.docx

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吉林省农村危房改造档案建立与管理修改版1

吉林省农村危房改造

档案建立与管理实施细则

（修改稿）

第一章总则

第一条为加强农村危房改造管理，依据国家有关规定及《吉林省农村危房改造管理暂行办法》，制定本细则。

第二条凡在本省行政区域内实施农村危房改造建设的，均应按本细则规定建立农村危房改造档案。

第三条农村危房改造档案建立与管理实行负责人和责任人制度。

省级、地级、县级、乡（镇）危改办主任为本辖区农村危改档案建立与管理负责人。

各级危改办应指定专人负责农村危房改造档案建立与管理，并将名单逐级上报备案。

如人员发生变动，应及时逐级上报备案。

第四条农村危房改造档案按类别分为分户档案和汇总档案，按保存形式分为纸质档案和电子档案。

分户档案和汇总档案均应以纸质和电子档案形式保存，档案要按照类别进行整理、装订成册。

档案资料要随农村危房改造进度随时补充完善。

完成农村危房改造审批后，按要求第一次将档案信息录入住房城乡建设部农村危房改造农户档案管理信息系统，房屋竣工后立即补充完整。

第五条农村危房改造档案的建立与管理实行分级负责制度。

省危改办负责全省农村危房改造相关统计数据汇总整理和建档管理，并保存本级汇总整理和市（州）上报汇总整理的农村危房改造相关的纸质档案和电子档案，指导、监督、规范全省农村危房改造档案建立与管理工作。

市（州）危改办负责本辖区农村危房改造相关统计数据汇总整理和建档管理，并保存本级汇总整理和县（市、区）上报汇总整理的农村危房改造相关的纸质档案和电子档案，指导、监督、规范本辖区农村危房改造档案建立与管理。

县（市、区）危改办负责本辖区农村危房改造相关统计数据汇总整理和建档管理，并保存本级汇总整理和乡（镇）上报汇总整理的农村危房改造相关的纸质档案和电子档案，指导、检查、规范本辖区农村危房改造档案建立与管理。

乡（镇）危改办负责本辖区农村危房改造相关统计数据汇总整理和建档管理及分户档案建立与管理，并保存本级汇总整理的农村危房改造相关纸质档案和电子档案，指导、督促、核实辖区内村委会档案资料的搜集、整理工作。

村委会负责及时组织本村农村危房改造申请资料搜集、审核、整理和上报工作。

第二章建立档案

第六条分户档案建立主要包括以下内容

（一）农村危房改造申请书（见附件1）。

（二）农户家庭、住房基本情况登记表（见附件2-1）。

（三）农户房屋改造前照片（见附件2-2）。

（四）申请人身份证复印件（见附件2-3）。

（五）申请人户口薄复印件（见附件2-4）。

（六）贫困证明复印件（见附件2-5）。

（七）县以上鉴定机构出具的加盖鉴定机构公章，并由申请人签字的《农村房屋安全鉴定报告》（见附件2-6）。

（八）农村危房审批意见表（见附件2-7）。

（九）宅基地批复证明（见附件2-8）。

（十）开工许可证明（见附表2-9）。

（十一）主要建筑材料采购清单（见附件2-10）。

（十二）农村危房改造竣工验收记录表（见附件2-11）。

以上一至六项及九、十一项由农户提供，村委会收集汇总存档并报乡（镇）危改办，七项由鉴定机构出具交乡镇危改办入档；八项按照村、乡（镇）、县（市）逐级审批后交乡镇、县（市）危改办存档，十二项由组织竣工验收部门填写盖章交由乡镇危改办入档，分户档案一式两份，分别由乡镇、县（市、区）危改办保管。

第七条乡镇汇总档案建立主要包括以下内容

（一）各村实施危房改造申请文件。

（二）村汇总上报的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（三）村委会民主评议记录。

（四）村委会民主排序及公示材料。

（五）乡镇实施农村危房改造的有关村庄规划。

（六）乡镇汇总的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附件3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附件4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附件4-2）。

（七）村、镇乡汇总整理的《农村危房改造节能示范户明细表》（见附件5）。

（八）乡镇公示、组织民主排序证明材料。

（九）乡镇编制的农村危房改造专项规划。

（十）乡镇农村危房改造规划、年度计划和实施方案。

（十一）乡镇年度农村危房补助资金完成情况的报告，汇总的《农村危房补助资金拨付情况明细表》（见附件6）。

（十二）完成农村危房改造完成情况的报告，汇总的《农村危房改造竣工验收明细表》（见附件7）。

第八条县（市、区）汇总档案的建立应包括以下内容

（一）各乡镇实施危房改造申请文件。

（二）各乡镇汇总上报的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（三）乡镇公示、组织民主排序的证明材料。

（四）乡镇组织危房鉴定的汇总材料。

（五）有关乡镇农村危房改造专项规划。

（六）县（市、区）汇总的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（七）本级配套资金承诺证明文件。

（八）县（市、区）汇总整理的《农村危房改造节能示范户明细表》（见附件5）。

（九）县（市、区）农村危房改造规划、年度计划和实施方案。

（十）县（市、区）制定的农村危房改造分类补贴标准文件及本地制定的危房改造其他规范性文件。

（十一）县（市、区）年度农村危房补助资金完成情况的报告，填写《农村危房补助资金拨付情况明细表》（见附件6）。

（十二）本辖区完成危房改造情况说明，填写《农村危房改造竣工验收明细表》（见附件7）。

第九条市（州）汇总档案的建立应包括以下内容

（一）各县（市、区）实施危房改造申请文件。

（二）各县（市、区）汇总上报的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（三）县（市、区）组织危房鉴定、公示证明材料。

（四）实施危房改造的各乡镇农村危房改造专项规划。

（五）市（州）汇总的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（六）市（州）汇总的《农村危房改造节能示范户明细表》（见附件5）。

（七）市（州）、县（市区）配套资金承诺证明文件。

（八）市（州）、县（市、区）农村危房改造规划方案、实施方案和年度建设计划。

（九）市（州）、县（市、区）制定的农村危房改造分类补贴标准文件及本地制定的危房改造其他政策文件。

（十）市（州）、县（市、区）年度农村危房补助资金完成情况的报告，汇总的《农村危房补助资金拨付情况明细表》（见附表6）。

（十一）本辖区农村危房改造完成情况的报告，汇总的《农村危房改造竣工验收明细表》（见附表7）。

第十条省汇总档案的建立应包括以下内容

（一）各市（州）县（市、区）实施危房改造申请文件。

（二）各市（州）、县（市、区）汇总上报的《农村危房改造农户基本情况明细表》（见附表3）、《农村危房改造基本情况汇总表

（一）》（见附表4-1）、《农村危房改造基本情况汇总表

（二）》（见附表4-2）。

（三）汇总的市（州）、县（市、区）《农村危房改造节能示范户明细表》（见附件5）。

（四）有关乡镇农村危房改造专项规划。

（五）市（州）、县（市、区）配套资金承诺证明文件。

（六）集中改造村的村庄规划和农村危房改造专项规划。

（七）市（州）、县（市、区）农村危房改造规划、年度计划和实施方案。

（八）市（州）、县（市、区）制定的农村危房改造分类补贴标准文件及本地制定的危房改造其他政策文件。

（九）市（州）、县（市、区）年度农村危房补助资金完成情况的报告，汇总的农村危房补助资金拨付情况明细表》（见附表6）。

（十）市（州）县（市、区）农村危房改造完成情况报告，汇总的《农村危房改造竣工验收明细表》（见附表7）。

第三章档案格式标准

第十一条纸质档案纸一般采用纸张定量为60g/㎡_80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸，纸张白度80%以上，纸张大小，统一采用GB/T148中规定的A4型纸，幅面尺寸为：

210毫米乘297毫米，档案文字部分字号大小规定为：

一类标题为2#宋体加黑，二类标题为3#黑体，三类标题为3#楷体，正文全部采用3#仿宋—GB2312字体，日期采用3#书写体，一般每面排行22行，每行排28个字；表格题头采用小3#号宋体，表格内采用小4#仿宋—GB2312字体。

第十二条装订要求，公文左侧装订，不掉页，两页误差不超过70毫米，骑马钉订锯在着缝线上，平订钉锯与书脊间距离为3毫米—5毫米。

第十三条档案封面统一使用一种颜色的纸张，名称统一定为：

农村危房分户档案、农村危房汇总档案。

排序按上述主要内容先后顺序执行。

第四章附则

第十四条本细则由省危改办负责解释。

第十五条本细则自发布之日起实施。

农村危房改造分户档案

（封面）

“字体宋体、字号小初”

附件1：

农村危房改造申请书

申请人（签字）：

年月日

注：

危房改造申请书应包括的内容：

家庭成员基本情况、贫困情况、住房危险程度、改造方式方法、改造总投资、已筹资金和申请补助金额、是否接受过其他渠道的建房补助资金等情况的说明。

农村危房改造申请审批表

吉林省住房和城乡建设厅统一印制

附件2-1

农户家庭基本情况登记表

姓名

民族

家庭人数

身份证号

农户贫困类型

上年家庭年纯收入

农户联系电话

省

市（州）

县（市、区）

乡（镇）

村民委员会

村民小组

是否边境一线

是□否□

原住房建造年代

原住房建筑面积

房间数

年

㎡

间

原住房结构类型

土坯、夯土房（无立柱）□泥草房□

砖、石等简易砌体结构□木结构□

砖木、石木、土木结构□砖混结构□

钢筋混凝土结构□轻钢结构□

其它结构□

改造原因

改造方式

建设方式

改造结构类型

改造面积

改造时间

是否建设节能房

节能部位

是□否□

墙体□地面□

屋顶□门窗□

总投资

贷款

自筹资金

申请国家补助资金

建筑节能增加投资

元

元

元

元

元

（以上内容由农户提出申请时填写）

填写说明

1、此表由改造农户自愿申请填报；

2、此表一式二份，一份存乡镇政府（街道办事处），一份存县（市、区）政府主管部门。

3、贫困户类型分为五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其它贫困户。

4、边境一线县市有图们市、珲春市、龙井市、和龙市、安图县、集安市、长白县、抚松县、临江市、浑江区。

是否边境一线由住户勾选。

5、原住房结构类型为单选，在相应结构类型后的“□”中划“√”。

6、房屋损坏情况说明：

由农户将房屋损坏的部位、损坏程度进行简要说明。

7、改造原因填写C级危房（房屋局部危险）或D级危房（房屋整栋危险）或其它原因。

8、改造方式按修缮加固、原址翻建、异地非集中新建、异地相对集中新建、房屋置换等方式。

9、建设方式分自建或统建。

10、改造结构类型为新建翻建房屋改造后房屋结构，分

（1）土坯、夯土房无立柱

（2）泥草房（3）砖、石等简易砌体结构（4）木结构（5）砖木、石木、土木结构（6）砖混结构（7）钢筋混凝土结构（8）轻钢结构八种，在相应结构类型后的“□”中划“√”。

11、改造面积原则控制在40-60平方米。

12、是否建设节能房由农户勾选。

13、节能部位包括墙体、门窗、屋面、地面，可多选。

14、贫困户证明、身份证、户口簿复印件、改造前照片由农户提供，粘贴到指定位置。

15、鉴定报告由鉴定机构提供。

16、县（市）农村危房改造领导小组办公室审核意见首先要明确是否符合改造条件，对不符合条件的要说明原因，对符合条件的，计划下达后要明确列入改造计划年份，改造方式和各级政府补助资金金额，是否为边境一线，是否选定为示范户，边境一线增加补助资金金额，节能示范增加补助资金金额。

附件2-2：

改造前照片粘贴处

房屋损坏情况说明：

附件2-3：

申请人身份证复印件粘贴处

（正反面）

附件2-4：

户口薄复印件粘贴处

全部复印内容（包括封面和封底）

附件2-5：

贫困情况证明复印件粘贴处

（应复印全部内容）

附件2-6：

农村房屋安全鉴定报告（样表）

县（市、区）名称：

报告编号：

字[20]号

房主姓名

性别

身份证号

家庭人口

电话

房屋地址

县（市）乡（镇）村

房屋面积

㎡

房屋用途

住宅

建造年份

年

规模

总长m总宽m总高m共层

结构类别

混凝土结构砌体结构木结构钢结构石结构

生土结构其他（）

结构组成部分检查结果a完好b轻微c中等d严重

1场地安全程度（）

2地基基础（）

3房屋整体倾斜（）

4上部承重结构（）

5围护结构（）

鉴定结果

依据《农村危险房屋鉴定技术导则》，该栋房屋已构成级危险房屋。

改造建议

鉴定人员签字

鉴定单位

审核人签字：

鉴定单位（公章）：

鉴定日期：

年月日

说明：

1、报告编号由鉴定机构对全县年度房屋鉴定结果统一编号。

附件2-7：

农村危房改造审批意见表

村委（居委）会

经村民（代表）会议评议，该住户申请中填报内容属实，符合国家农村危房改造条件，同意申请上报。

村委（居委）会主任：

村委（居委）会（章）

年月日

乡镇政府（街道办事处）

初审

经现场踏查，初步审定，该户房屋属级危房，符合农村危房改造条件，同意按照以下方式进行改造：

1、修缮加固□2、原址翻建□

3、异地非集中新建□4、异地相对集中新建□

5、房屋置换□

负责人签字：

单位：

（公章）

年月日

县级农村危房改造推进小组办公室审核

经审查，该户符合危房改造条件，同意资金支持，列入年改造计划，改造方式和补助金额为：

负责人签字：

单位：

（公章）

年月日

附件2-：

宅基地批复证明复印件粘贴处

附件2-9：

开工许可证明复印件粘贴处

附件2-10：

主要建筑材料采购清单复印件粘贴处

附件2-11：

农村危房改造竣工验收记录表

姓名

房屋地址

市（州）县（市、区）乡（镇）村小组（屯）

房屋改　造　情　况

资　金　投入情　况

改造原因

间数

总投资

改造后

房屋面积

层数

中央和地方各级补助资金

改造方式

建设方式

农户危房

改造贷款

结构类型

农户其它

自筹资金

进度情况

改造后房屋产权（勾选）

批准日期

开工日期

竣工日期

村集体

个人

其它

建筑节能示范情况

是否建筑

节能示范户

建筑节能示范内容

建筑节能

增加的投资

节能部位

墙体

门窗

屋面

地面

其它

节能措施

验收内容

1、建房选址；2、建筑材料；3、地基与基础；4、砖砌体；5、圈梁、构造柱、过梁；6、楼面（屋面）板；7、木屋面；8、其他。

验收结论

验收单位负责人签字：

验收单位（公章）

年月日

项目施工单位负责人签字：

年月日

农户签字：

年月日

附件3：

农村危房改造农户基本情况明细表

填报单位：

单位：

户、㎡填报日期：

年月日

序号

姓名

县（市）

乡镇

村（屯）

贫困户类型

现有住房危险等级

建筑面积

结构类型

五保户

低保户

贫困残疾人家庭　

其它贫困户　

　D级

C级　

附件4-1：

农村危房基本情况汇总表

（一）

市（州）县（市、区）乡（镇、街道）单位：

户、㎡年月日

序号

统计单位名称

所辖行政村数量

房屋数量

危房总数

其中：

按等级分类

其中：

按家庭类别分类

D级

C级

低保户

分散五保户

贫困残疾人家庭

其它贫困户

户数

建筑面积

户数

建筑面积

D级

C级

D级

C级

D级

C级

D级

C级

附件4-2：

农村危房基本情况汇总表

（二）

序号

统计单位名称

其中：

按建筑结构分类

生土结构（毛草房或土批房）

砖木结构

砖混结构

其他结构

D级

C级

D级

C级

D级

C级

D级

C级

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

户数

建筑面积

附件5：

农村危房改造节能示范户明细表

市（州）县（市、区）乡（镇）

序号

姓名

村

建筑面积

开竣工时间

验收时间

节能部位

主要节能措施

节能增加投资

节能补助资金

农户签字

1、节能部位主要是墙体、门窗、屋面、地面及其它。

2、主要节能措施主要指节能材料的使用或采用节能技术两方面。

节能材料主要包括新型墙体材料、保温门窗、屋面地面保温材料，节能技术主要指使用节能材料所采用采用的施工工艺（例240墙外加*厚苯板）或太阳能利用（太阳房、太阳能取暖设备等）或沼气应用等。

附件6：

农村危房改造补助资金拨付情况明细表

市（州）县（市、区）乡（镇）单位：

元

序号

姓名

村

总投资

补助资金

发放形式

农户账号

农户签字

总额

其中边境补助

其中节能补助

附表7：

农村危房改造竣工验收明细表

市（州）县（市、区）乡（镇、街道）村年月日

序号

姓名

村

建筑面积

改造方式

总投资

补助资金

验收人

验收意见

注：

1、单位：

平方米、万元；2、改造方式：

指拆除重建或修缮加固；3、补助资金：

含中央、省、市（县）财政补助及社会赞助，不含农户贷款；4、验收意见：

写“合格”或“不合格”。