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党委工作报告

工作报告

——在中共太平乡委员会第十七次代表大会上

党委书记徐新

2011年4月19日

各位代表:

现在，我代表中共太平乡十六届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、五年来的工作回顾

十六次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧抓住发展这个第一要务，准确定位，明晰思路，加大工作举措，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，经济社会发展步入又好又快的良性循环轨道，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展，党的建设和精神文明建设不断加强的良好态势。

（一）经济建设取得丰硕成果

1、农村基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。

五年来，乡党委、政府始终把加强基础设施建设作为农村工作的重点，整合各种项目资金,新修和改扩建乡村道路40公里；修建标准化街道26条，修建沼气池500余座；有16个村13000人群众喝上了自来水;新建扩建中心校2000平方米、维修农村小学危房3000多平方米；基础设施的改善，为群众提供了良好的生产和生活条件。

2、农田水利设施建设力度加大，抵御自然灾害的能力得到加强。

五年来，我们千方百计争取农田水利项目，采取农业综合开发、一事一议和个体开发等多种形式，发动全社会力量参与农业开发工作，农田水利建设取得显著成效。

五年来，共建设两个农业综合开发区，落实四个一事一议财政奖补项目，农民自发打井276眼，全乡新增有效灌溉面积2.4万亩，全乡水浇地总面积达到12万亩，为农业增产，农民增收提供了必要保障。

3、农业结构调整步伐加快，新兴主导产业逐渐形成。

自县委实施“3331”工程以来，我乡按照“一纵三横”的总体布局，在省际通道、突洮公路、县乡公路、牤牛海公路四条公路沿线，共投入资金1000多万元，重点了发展禽类养殖、设施农业和脱水蔬菜三大产业，经过几年努力，均取得了突破性进展。

一是以基地建设为抓手，禽产业实现扩规升级。

以安达牧业、雨润集团相继投产，县委、县政府加大肉鸡产业扶持力度为契机，按照“基地带动，典型示范，大户参与，全面跟进”的发展思路，采取规模化发展、企业化运作、专业化管理的经营模式，养殖户在鸡雏、饲料、防疫和销售上积极与企业对接，降低了市场风险，保证了养殖安全。

截至目前，全乡共建设了4个标准化小区，年出栏肉鸡达到300万只左右，无论在建设的规模、质量和效益上，均位于全县前列。

二是以区位优势为依托，设施农业获得较快发展。

五年来，乡党委立足城郊乡优势，把发展设施农业作为调整种植业结构，发展现代农业的重要举措来抓，在省际通道沿线规划建设了四个设施农业小区和一个产业化专业村，共新建标准化暖棚120座，总面积4.8万平方米；建设冷棚50座，总面积5万平方米。

在建设模式上，主要有塑料简易拱棚、双膜骨架塑料棚、43式暖棚和厚墙体土棚四个模式。

在产业发展上，以高效、特色为目标，在市场上逐渐打造了太平生姜、五星西瓜、新龙大葱、太平小米、笤帚糜子等具有地方特色的产业品牌。

其中在塑料大棚种植的“京欣”西瓜，每年两茬，分别在五月节和八月节上市，亩收入6000元以上。

三是以特色高效为目标，蔬菜基地初具雏形。

五年来，乡党委结合农业开发区建设，在高标准项目区重点发展蔬菜产业。

去年，五星村自走式圆形喷灌区的脱毒马铃薯亩纯收入在1200元以上，今年计划在喷灌区继续发展裸地蔬菜和粘玉米种植项目，由过去的以高产求高效向以特色求高效上转变。

力争利用3-5年的时间，使项目区70%的耕地种植蔬菜和高附加值作物，推进传统种植向经济高效作物转变。

四是以育肥羊产业为突破口，肉羊养殖业获得较快发展。

在全盟实行全面封山禁牧政策的大背景下，乡党委、政府及时调整工作思路，把发展短期育肥羊项目作为肉羊养殖业的突破口，将五三、五星、东风等10个村发展成为育肥羊养殖专业村。

全乡年牲畜存栏在7万只以上，年出栏肉羊在3万只以上。

（二）发展成果更多惠及民生

坚持稳定低生育水平，弘扬婚育新风尚。

五年来共筹资100多万元资金，加强了乡村两级计生服务站建设，为育龄群众免费查病治病2032人次，为1100名农村计划生育奖励扶助者发放资金60多万元；流动人口管理、计生执法、协会三结合等基础工作水平不断提高。

五年来，全乡计划生育率和出生人口性别比分别控制在92%和103-107之间，低生育水平得到巩固。

加大经费争取力度，提高教育教学水平。

五年来，共争取教育经费300多万元用于新建教室、购买教具、添置桌椅；认真做好教育布局调整，中心小学实现寄宿制教学。

“十一五”末中小学入学率和保辍率为100%和98%，比“十五”末分别提高了8个和12个百分点。

加强农村文化建设，构建和谐发展环境。

五年来，我们通过加强精神文明建设，满足农民的精神文化需求，扎实推进和谐社会建设。

积极引导和扶持农民自发组建文艺队伍，每两个村就有一支能拉得出、演得好的农民秧歌队；有两个村建设了文化活动广场，4个村建立了农家书屋，图书存量达到15000多册。

管好国家专项资金，惠农政策落实到位。

五年来，共发放退耕还林补助资金2500多万元、粮食补贴4200多万元、良种补贴215万元，家电下乡和汽车下乡补贴42万元，极大保护和激发了农民的生产积极性；新型农村养老保险试点在全县率先推开，两年来全乡共收缴新农保保险金76万元，为60周岁以上农民发放养老金38.2万元，实现老有所依、老有所养。

整合多方资金，贫困人口救助到位。

五年来，积极争取和落实低保资金560万元、优抚费31万元、五保金45万元、危房改造资金231万元、救灾救济资金60万元，解决了各类贫困人口的基本生活问题，帮助贫困人口和受灾群众度过难关，使他们普遍感受到党和政府的温暖。

（三）乡村面貌进一步改观

完善的交通路网让群众出行更便捷。

近年来我们积极实施“村村通”工程，全乡村级公路总里程达到405公里，全乡21个村，39个自然屯全部通上了等级公路，极大方便了群众出行。

目前全乡形成“三主（曙光-新兴公路、曙光-马拉胡、曙光-太本）、三辅（突泉镇-白庙子公路、曙光-核心公路和曙光-五星公路）、一高（突泉镇-曙光水泥路）”的公路网格局，制约经济发展的交通瓶颈逐步破除。

农村新民居建设让农民住的更舒心。

几年来，我乡积极争取危草房改造工程，共为340户农民解决了住房难题。

重点加强了两个新农村试点村建设，共整修标准化街道7条，修建标准化街道6500米，栽植银中杨5000株，京桃4500株。

积极开展各种有益文化体育活动，积极发挥老年门球场、农民秧歌队、青年篮球场、乒乓球室和农民书屋等文体设施作用，扎实开展群众性文化体育活动，群众文化生活日益丰富。

（四）党的执政能力持续增强

党委统领发展能力得到提高。

坚持党委中心组学习不走样，大力提高领导班子整体素质；坚持集体领导与分工负责相结合，建立党政领导包村、包案和包重点项目责任制度，完善干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。

扎实开展了解放思想大学习大讨论、干部作风建设年、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

农村基层组织力量不断增强。

扎实做好农村“两委”换届，一大批能力强、年纪轻、素质好的新人进入“两委”班子，通过加强培训和管理，增强了他们的致富领富能力；认真做好发展党员工作，五年来，共发展农民党员134名，使农村组织焕发出新的活力;全面完成了8个后进村支部的转化工作。

投入资金280多万元，维修和新建了15个村的组织活动场所建设，使村两委和广大干部群众有了一个开会的地方，议事的地方和活动的地方。

党风廉政建设取得实效。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督和防范措施，构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为经济社会发展提供强有力的思想保障和舆论支持。

党管武装和群团工作得到加强。

切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，五年来，共为部队输送19名优秀兵员；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展青年创业和妇女“双学双比”活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老年体协和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所育的社会风尚，促进民风的整体好转。

同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民励精图治、创造辉煌的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全乡人民生活水平明显提高，各项社会事业全面进步的五年。

特别是2010年我乡实绩考核位列全县十二个乡镇第一位，这在我乡尚属首次。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，更得益于全乡各级党组织、广大党员干部和全乡人民的团结努力和艰苦奋斗。

借此机会，我谨代表乡党委，向全乡广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：

一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，纵向比有发展，横向比有差距；二是创先争优的长效机制没有形成，创先和争优的氛围不够浓厚；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强，个别干部干劲不足，等、靠、要思想严重；四是随着农村改革开放和发展的不断深入，土地、草场和林地承包关系等社会关注、群众关心的问题日益凸显，农村稳定问题面临较大压力。

这些问题有待于我们高度重视，切实加以解决。

总结过去五年发展，主要有以下四点经验值得总结：

一是必须抓住发展不放松。

始终抓住发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决工作中的困难和问题。

二是必须抓紧稳定不松懈。

始终坚持以抓稳定、保改革、促发展的方针，打防结合，标本兼治，全力维护社会稳定。

三是必须抓牢团结不撒手。

团结出凝聚力、团结出战斗力，团结出干部、团结出事业，团结是战胜困难和加快发展的致胜法宝。

四是必须抓实党建不敷衍。

必须顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部队伍素质，这是做好各项工作的前提、基础和重要保证。

这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

二、今后五年的主要任务和措施

同志们，今后五年，是我乡加快发展、加速转型的关键时期。

经过几年来的发展，我乡已步入全县先进乡镇行列，个别工作得到了领导和有关部门的高度关注，产业发展、项目落实等洼地效应已初步形成。

同时我乡自身还具备三个优势：

一是丰富的资源优势。

有丰富的煤炭、蛇纹岩等矿产资源，储量大、品质优；是传统的农业大乡，耕地和草场面积大，土地肥沃，农业生产基础扎实；有大青山水库、牤牛海渔场、草原风电，旅游开发产业潜力很大。

二是便捷的交通优势。

我乡位于省际大通道、突洮公路和111国道沿线，使我乡融入乌市、洮南、白城和通辽等四个城市经济圈，便捷的交通必将会带来丰富的人流、物流、经济流；三是极具潜力的区位优势。

我们毗邻县城，发展设施农业、禽类养殖、蔬菜种植和肉羊养殖产业，具有得天独厚的地理优势。

这三大优势是我们今后加快发展的重要保障。

未来的五年，各地竞相发展势头更加强劲，区域竞争更加激烈，不进则退，小进亦退。

对此，我们既要审时度势、增强机遇意识，坚定必胜信心；又要未雨绸缪、增强忧患意识，保持清醒头脑，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，奋力开创未来五年发展的新征程。

我乡今年和今后五年的发展思路是：

坚持一个统领，即以科学发展观统领经济社会发展全局；围绕一个目标，即到“十二五”末实现乡域综合经济实力步入全县前列的目标；实施五大战略，即大力实施农业稳乡、牧业富乡、稳定安乡、和谐兴乡、党建强乡五大战略；抓好五项重点工作，即全力以赴抓好畜牧养殖、设施农业、社会稳定、公益事业和党的建设等五项工作；实现五个翻番，即到“十二五”末期，地方国民生产总值、人均纯收入、禽类养殖、设施农业和项目建设等主要经济指标各实现翻一番。

重点做好以下几方面的工作：

（一）坚持农业基础地位不动摇，打造农业大乡

农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业。

我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，重点要壮大四个产业基地规模。

一是千亩高标准暖棚基地。

在省际通道沿线的五星、五三、赛银花和新龙村再规划1000亩基地，着力发展反季节蔬菜产业。

二是千亩塑料大棚基地。

利用双膜塑料大棚投入成本相对较低的优势，再规划1000亩塑料大棚区，提高单位面积效益，着力发展“错时”西瓜和香瓜产业。

三是千亩特色种植基地。

充分利用现有的自走式喷灌区或电灌区，重点发展1000亩粘玉米或脱水蔬菜，以特色求高效。

四是千户庭院经济基地。

近年来，五三、赛银花和新龙利用城郊村优势，部分农民在自家庭院种植的大葱、紫皮蒜、青刀豆和葡萄、李子等特色作物，户均增收在5000元以上，多的达到2万多元。

争取利用五年的时间，将临近城郊的6个村发展到1000户农民发展庭院经济，打造“千户致富园”

同时，各村要根据自身资源，谋划和实施一批农业产业项目，大力推进，高效发展，努力实现“一村一品”、“多村一品”，各具特色。

“十二五”期间，至少引进或建设3个以上带动能力强的农业龙头企业，发展10个农业专业合作组织，每个村至少培育5名农村经人，发挥好桥梁纽带作用；要进一步强化市场准入、商标注册、品牌认证、绿色认证工作，实施名牌战略，以品牌带动农业经济的大发展，快发展。

（二）坚持发展养殖业不动摇，打造牧业强乡

要继续以“扩规、升级、安全”为重点，扩大规模，提升质量，保证安全，重点发展肉鸡、肉羊和生猪产业。

1、肉鸡产业。

以安达牧业、雨润集团为龙头，以肉鸡协会为纽带，大力发展肉鸡产业。

要加快基地建设步伐，继续完善“公司＋基地＋农户”的方式，发展基地化养殖，及时为养殖户提供技术指导，充分调动农户的养殖积极性；要提高建设标准，扩大饲养规模，降低养殖成本，延长产业链条，带动农民增收致富。

标准化禽类养殖小区要在现有的5个基础上增加到10个，年出栏肉鸡达到600万只以上，初步建成布局合理、优势突出、生态高效的现化禽产业体系。

2、肉羊产业。

多年来,县委、县政府非常重视养羊业的发展,并把它作为扶贫开发项目进行重点推广。

我们要从发展农村经济、增加农民收入、调整畜牧业结构、提高养殖效益、满足市场需求、改善人民生活的高度，充分认识大力发展养羊业的重要性,加大改良站建设力度，加快推进品种改良步伐，提高养殖效益。

力争到“十二五”末，肉羊养殖专业村要由现在的10个增加到21个，实现全覆盖，年存栏肉羊15万只以上，年出栏肉羊6万只以上。

3、生猪产业。

这几年生猪价格稳重有升，市场需求不断扩大，我们要在现有养殖条件的基础上，把养殖小区建设与养殖大户精密结合起来，突出养猪优势和特点，正确引导。

利用引进国外优良猪种，培育二元母猪，推广三元杂交瘦肉型猪。

积极与龙头企业合作，采取“公司+农户”的产业化模式，提高生猪产业化经营水平，为养殖户提供产前、产中、产后服务。

（三）坚持创优发展环境不动摇，打造和谐新乡

进一步唱响“优化发展大环境”主旋律，五年内力争使全乡非正常访、集体访、群体性事件和治安案件逐年减少，最终达到“四个零发生”。

强化矛盾纠纷排查化解，坚决执行定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥村组的第一道防线作用，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；集中时间、集中精力化解一批久拖不决、影响较大的信访老案和群体案件，出重拳打击无理访、非法访和非正常进京访；强化社会治安综合治理，坚决打击严重刑事犯罪活动和法轮功等邪教组织；加强精神文明建设，开展法制宣传和社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气，不断活跃群众性文体活动，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

（四）坚持惠及民生不动摇，推进社会全面进步

大力发展医疗卫生事业，认真做好新型农村合作医疗，保证参合率达到100%。

深入开展文明村创建等精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。

坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续加大对教育的投入，逐步建立以政府投入为主、社会各界参与投入、运行规范的教育投入多元化机制。

认真做好乡村“低保”工作，重点扩大农村“低保”覆盖面，做到应保尽保。

坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，加强计生工作管理，全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。

加强生态保护，加快草原植被恢复、美化环境。

加强河道治理，扎实开展农村环境综合整治，突出抓好主干道路沿线、乡村驻地环境治理，全面清理卫生、美化家园。

（五）坚持创先争优不动摇，全面加强党的建设

始终坚持党的领导是推动全乡经济社会全面发展的重要保证。

只有不断加强和改进党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（一）加强党的思想建设。

把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住创先争优这一主线，瞄准“事争一流、人争先进”的目标，紧密联系我乡改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，增强党员的使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

（二）加强干部队伍建设。

加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。

加强机关干部队伍建设，着力整治干部存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。

加强村级干部队伍建设。

培养村干部的学习能力，不断提高自身素质；进一步规范民主决策“五步法”，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的制度化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。

（三）加强基层组织建设。

以创建“五好”基层党组织为抓手，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。

切实加强党员队伍建设，不断夯实党建工作基础，坚持党员定期培训和“三会一课”制度。

按照发展党员“六步法”，认真做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。

加强人才队伍建设，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍和农村人才队伍。

（四）加强党风廉政建设。

全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。

加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

使党员干部真正做到为民、务实、清廉，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。

努力营造干部既干净又干活的风清气正良好氛围。

各位代表，同志们，今年是十二五的开局年、起步年，良好的开端蕴育着精彩的结局。

让我们在县委、县政府的正确领导下，携手并肩，从我做起，从现在做起，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以繁荣太平、造福人民为己任，团结带领全乡人民，戮力同心，再接再厉，顽强拼搏，为实现太平经济社会跨越式发展而努力奋斗！