建设用地3.docx
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建设用地3
选择和判断
1、（选）土地利用的基本类型是（农用地）和（非农用地）。
P2
2、除荒山、荒地等无经济收益土地实行无偿划拨外，一律实行有偿划拨。
3、（判）对建设用地的控制实际上就是对耕地的保护。
P15
4、（判）由限额审批制度转变为用途管制制度，强调对农用地向建设用地逆转的从严控制。
P15
5、非集约利用的现象城市建设“摊大饼”农村出现“空心村”？
P18
6、土地利用总体规划一经批准即具有法定效力。
P19T
7、P国家计划是地方制定建设用地计划的依据。
P55
8、选择。
我国建设用地计划的编制，一般均采用（两上两下）的程序P59X
9、选。
编制国家建设用地规划，一般多采用（加权移动平均系数法和计划演算法）
实施用地计划的措施包括地租、地价、土地税收、基建投资和信贷等。
P72
10、编制农村个人建房用地规划，则多采用（因素分析法和耕地面积控制法）。
11、判。
在任何情况下（都不允许突破）的用地指标，就是建设用地指令性定额指标。
P78
12、判。
规定的一个（最低用地数额），用地时（只能增加，不能减少），这是规范性用地指标。
13、参考性用地指标是只能提出一个（上下变动）的范围。
P78
14、判。
建筑系数高则土地利用率高。
15、判。
出让国有土地使用权是（政府行为）
16、判。
未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，不得出租土地使用权。
P195T
17、判。
土地使用权出租登记，由市、县人民政府土地管理部门负责办理，地上附着物、其他附着物出租登记，由市、县房产管理部门负责办理。
P196
18、判。
城镇用地不一定是建设用地，建设用地不一定是城镇用地。
？
城镇用地是建设用地。
√建设用地一定是城镇用地。
×
目前，普遍存在着先有城镇规划，后有土地利用总体规划的反程序现象。
P243
19、[选判]中外合资企业基本特点：
共同投资（外方不得少于25%，但无上限）P258
20、判。
外商投资企业因受国际和国内政治、经济形势的影响较大。
外商投资企业中中外投资方式及用地方式多种多样。
P260
21、判。
外商投资企业出租房屋要求必须是通过出让方式取得，出租才属合法的经济活动。
如果原土地是由划拨方式取得，按国务院1990年55号令规定，必须先补办土地使用权出让手续。
22、判。
国家规定：
外商投资企业不得自行与被征地单位直接洽谈用地条件及补偿安置问题。
P267
23、（填）外商投资企业用地范围内的（基础设施建设费用）和（市政公共设施接通部分的建设费用），以及（因外商投资企业特殊需要或其专用的厂外市政公共基础设施的建设费用），不包括在土地开发费内，应由外商投资企业另外自行承担。
P268？
24、判。
土地使用费是国家对使用我国土地的外商投资企业（按年）收取的土地资源有偿使用费用。
土地使用费实际上就是（“地租”）P268
25、选。
凹岸多受河水侵蚀，凸岸则常常发生泥沙堆积，故工厂选址宜为（河流平直地段）。
P293
26、选。
重工业平均土壤承载力标准3千克/平方厘米
27、选。
运输量大的企业：
靠近铁路线和专用码头。
耗电量大企业：
靠近电站。
用水量大企业：
靠近丰富水源。
蒸汽用量大的企业：
接近热电站。
劳动密集型企业：
劳力资源丰富的城镇。
电子和感光器材工厂需要建立在空气比较洁净的地区。
排放大量烟尘和有害气体的工厂，不要布置在城镇和其他居民区盛行风向的上方地带。
28、（判）城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧城区改建。
P253
29、外商投资企业通过划拨方式取得土地使用权，必须每年近规定缴纳（土地使用费），而且土地使用权不能（转让、出租和抵押）。
P261
30、现阶段举办外商投资企业的重点项目为：
能源开发、轻工、纺织食品、医药、电子等。
P272
填空
1、农用地转为建设用地条件（地理位置、交通条件、水源条件、矿产资源的分布）
2、地理位置优越性具有（动态性和相对性）
3、按建设用地权属分（国有建设用地和农村集体建设用地）
4、前期管理的核心（十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地）是基本国策。
P110
5、（分级限额审批）的用地管理制度最大的弊端是不能控制（土地供应总量）特别是（建设占用耕地）。
6、1996年夏，我国关于耕地保护的大政方针出台：
用世界上（最严厉）的手段保护耕地，今后（5年到15）年，我国耕地总量（不在减少），并通过（开发、复垦）等措施使耕地总量（有所增加）。
P15
7、建设用地既考虑（经济效益）又考虑（社会效益）
8、土地使用从（无偿到有偿）是我国土地使用制度的（根本转变）。
9、建设用地的管理主要包括（宏观调控、微观调控及部门用地的指导、协调）
10、建设用地的宏观调控包括（建设用地计划管理、规划管理、法制管理）[也做选择]
11、建设用地管理的主要手段（法律手段、行政手段、经济手段）
12、建设用地管理的科学属性是属于一门综合性的（技术、法律与经济学科），属于（边缘）科学与（交叉）科学的范畴，是（“软科学”）。
P26
13、（马克思地租理论）指导下的（土地价格）对（建设用地管理）具有重要作用。
（城市的建筑地段），由于所处（地理位置）不同，对（级差地租）具有（决定性）的影响。
14、建设用地宏观调控的主要内容（控制用地总量、调整用地结构、改革用地分配）P43
15、宏观控制有（直接控制和间接控制）两种方式
16、建设用地计划一般由计划的（文字说明和计划指标）两部分组成P53
17、建设用地计划按建设类别分（国家建设用地计划、乡镇集体建设用地计划、农村个人建设用地计划）P56
18、编制年度用地计划草案至迟应于上一年度（12月10日）前报到（国务院）。
[也做选择]P61
19、用地审批需要严把的两观（选址观和用地标准观）
20、实施用地计划的经济措施包括（地租、地价、土地税收、基建信贷和信贷等）[也做选择]
21、基建投资和信贷的约束，主要是通过强化企事业单位的基建预算约束，控制基本建设投资（规模和方向），达到控制基本建设用地的目的。
P73
22、建设用地项目指标可按（总体建设项目和单项工程）两个层次制订。
P81
23、工程项目建设用地指标基本内容分为（总则、合理与节约用地的基本规定、用地指标）等三部分P85
24、城市人均建设用地指标和用地结构（绿地≥9.0、其中公共绿地≥7.0）
25、建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据（土地利用总体规划，土地利用年度规划和建设用地标准），对建设用地有关项目进行审查。
P112
26、前期工作一般分为四个阶段（项目建议书、可行性研究、设计任务书、初步设计）P114
27、建设用地前期管理中主要对各个阶段的（文件完整性、合法性、选址合理性、设计布局合理性）进行审核。
28、必考填选判占3-6分题目。
城镇集体、乡镇企业的建设项目的可行性方案，（3000万元以上的由省计委转报国家计委审批；500-3000万元的由省主管部门审批；100-500万元的由市计委审批；100万元以下的由县计委审批。
）P125
29、正常情况下，工业企业厂前区用地占全厂总面积（5%-7%）左右比较合理，是一种务实的态度。
P130
30、防护间距包括（防火间距、卫生间距、防震间距、防噪间距）？
P132
31、国家建设用地来源（征用集体土地、拨用国有土地）
32、建设用地全程管理三个阶段（前期管理工作、建设用地审批管理工作、批后跟踪管理、验收管理工作）P135
33、[填选判简]土地管理法第四十四、四十五条规定（基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的。
由国务院批准；征用前款以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准并报国务院备案。
P136在已批准的农用地转用范围内，只有建设用地可以由市、县人民政府批准，这和以前的《土地管理法》征用土地审批权限有很大不同的。
P136
34、建设单位持建设项目的有关批准文件，拟订农用地转用方案、补充耕地方案，征用土地方案和供地方案经市、县人民政府审核同意后，逐级上级有批准权的人民政府批准。
P138
35、土地征用费一般由（土地补偿费、土地投资补偿费、安置补助费）三部分组成。
P143
36、土地补偿费=土地收益÷利息率P144
土地投资补偿费=土地投资收益÷利息率P144
劳动力安置费=游离劳动力人数×资金装备水平P145
土地征用费=（土地收益+土地投资收益）÷利息率+安置补助费
37、土地补偿费（6-10倍）安置补助费（4-6倍）。
每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的（15倍）。
尚不能保持原由水平的，可在批准后，两者之和不得超过（30倍）
38、拨用国家征而未用并已暂借给村组耕种的国有土地，除需补偿当季损失的（青苗补偿费）之外，不再向村组支付土地补偿费和安置补助费。
[也做判断]P147
39、用地单位所支付的各项征地费用（包括土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费、安置补助费等），除去被征土地上各种附着物中产权（确属个人所有）的之外，其余的都要付给被征地的基本核算单位（村民委员会或村民小组），专款专用，不得分掉，任何单位和个人不得平调、挪用。
[也做多选]P149
40、安置补助费的（唯一）用途只解决征地后（多余劳动力的安置就业问题）。
[也做判断]P149
41、（出让国有土地使用权）就是市、县土地管理部门以国家土地所有者代表的身份，通过（协议、招标、拍卖）的方式将国有土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家（支付使用权出让金）的行为。
土地使用权出让集中反映了土地所有者与土地使用者之间的（经济关系和法律关系）。
P163GX
42、审查出让地块现状是出让审查首要内容。
[也做选判]P186
43、划拨土地（转让、出租、抵押），事先必须与土地管理部门签订出让合同，（补交出让金，办理出让手续）。
[也做判断]P190
44、土地使用权的抵押物不仅包括土地使用权，还包括地上附着物和其他附着物。
P198
两种抵押关系：
土地使用权的抵押；作为地上附着物及其他附着物的所有者，将建筑物及其他附着物本身抵押给抵押权人。
P198J
45、从城市（建设用地）的组成来看，我国城市居住生活用地（偏小），而工业生产用地（偏大）。
[也做判断P211X
46、影响城镇用地选择与布局的因素很多，如自然因素，经济因素、技术因素、社会文化因素，但受（自然因素）的影响最大，最直接。
[也做选择]P212
47、各种建筑物对（地基承载力）的要求亦不同。
工业建筑一般要求（15—20T/平方米）。
P212
48、一般把污染企业布置一年中（风频最大的盛行风下方）。
[也做判断]P214
49、城镇用地避免洪水威胁要求（50年一遇）；我国城镇总用地指标可控制在（80-100平方米/人）远期可考虑扩大为（100-120平方米/人）；工业用地占城镇总用地的（25%-30%左右），仓储用地、交通运输用地分别占城市总用地的（5%-10%左右）；居住用地一般占城镇总用地的（20%左右）；公共建筑、公共绿地、道路广场用地等用地，分别占城镇总用地的（10%左右）。
*****公共绿地控制指标近期为（3-5）远期（7-11）平方米。
P216
城镇用地选择，对新建城镇而言就是合理选择和确定城镇的位置和用地范围；而对原有城镇，则主要是合理选择和确定城镇用地的发展方向。
P216X
50、城镇用地功能组织的中心问题是（城镇用地功能的合理划分）P222
51、（城镇工业用地与生活用地）之间的关系，是城镇总体规划布局和用地功能组织中最普遍和带有关键性的问题。
52、***日照间距公式D=（H—H1）/TANH229页
日照间距=（前幢房屋檐口至地面高度—后幢房屋的窗台至地面高度）/冬至日正午太阳高角度
53、在中（高纬度）地带房屋间距应是（2H），在（中低纬度）地带则取（1.5H左右）。
P229
54、仓储建筑面积由仓库（有效）面积和仓库（辅助）面积组成；仓库辅助面积一般为仓库有效面积的（30-50%）P236
55、以划拨方式取得土地使用权的外商投资企业，除在获得土地使用权时需一次性承担因征地发生的动迁、补偿和开发的费用外，每年还需依法按标准交纳土地使用费；通过出让方式获得土地使用权的外商投资企业则一次性交纳土地使用权出让金即可。
P260
56、通过划拨方式取得土地使用权的土地，不能（转让、出租、抵押）。
57、预约用地外商投资企业向所在市、县人民政府土地管理部门申请，说明项目的（名称、土地用途、面积等）P263
58、外商投资企业用地被批准后，需签订《国有土地使用合同》并向其颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，受理申报全部文件完后，办理时限为（一个月）P264
59、取得土地使用权后，（一年）未按合同要求使用的，应立即向土地管理部门报告，若超过（二年）仍未按合同要求使用的，按《中华人民共和国土地管理法》37条规定，由县级以上人民政府（无偿）收回。
P266
60、土地使用费在开始用地的（头5年）内不调整，要调整，但调整间隔不应（小于3年），每次调整幅度不应超过（30%）。
P269[也做选判]
土地使用费可（每年）按时间缴纳，也可按土地使用合同期限计算，一次缴纳，但一次缴纳的年限最多不超过（20年）。
对于并没有明确经营期限的外商投资企业，暂时按（15年）一次收取土地使用费。
P269
61、外商合营企业的期限，轻工、纺织业为10-15年；
农、牧、养殖业为10-30年；电子、机械、化学工业为10-20年。
62、一般外商投资企业用地年限由土地管理部门核定，最高不超过50年。
P276
63、在乡（镇）土地利用总体规划中，建设用地规划是协调土地供需矛盾、保护耕地的基础，也是土地利用规划的关键。
[也做填选]P283
64、宅基地审查是宅基地控制的关键，特别是申请条件的审查。
P289
65、一般工业用地最小坡度宜为0.5%，最大坡度限制在2%以内。
P293
66、铁路用地包括路基用地、站场用地、其他用地。
路基用地为线路长度与路基宽度的乘积。
P300
67、公路分级：
高速公路、等级公路（一、二、三、四）和等外公路。
P302
68、公路用地包括路基、路沟、护路林用地，可用公路长度与宽度的乘积计概算。
P303
路基宽度加上路沟和绿化带宽度，为公路占地宽度。
一级公路65米，二30-40米，三25-30米，四20-30米P303
69、机场用地由飞行区、服务区、居住区组成。
一般机场用地约100-500公顷，短途地方机场仅50公顷，大型机场高达1000公顷。
P304
70、港口陆域包括码头、仓库、装卸机械、道路、铁路、各种辅助生产设备。
P305
71、军事用地使用特征分：
直接军事用地、间接军事用地、准军事用地。
P305
军事用地是以军队（纵向）管理为主。
P307
军事用地的首要任务是充分发挥其军事职能，保障国防建设需要，由军队自管自用，一般不许转让。
必须转让的，要严格按军委、总部要求办理审批手续。
P309
72、旅游业被称为：
无烟工业。
旅游资源按属性可分为（自然风光和人文景观）
名词
1、建设用地：
指一种以工程营造等物质为目的所使用的土地。
包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
（也做填、选）P1
2、国有建设用地：
指国家进行各项经济、文化、国防建设以及举办各项社会公益事业所占用的建设用地。
包括城市市区的土地、铁路、公路、机场、国有企业、港口等所有土地的建设用地。
（也做选择）
3、土地使用权出让：
国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者相国家支付土地使用权出让金的行为。
4、征用集体土地：
因国家建设需要，采取行政措施依法征用原来属于集体所有的土地。
使之变为国有土地。
P134
5、建设用地管理：
是国家为了调整建设用地的土地的关系，实现合理的组织土地利用，为国民经济各部门提供持续优化的土地环境而实行的一项行政、法律、技术的综合措施。
P20
6、调整用地关系：
是指（建设用地权属）的确认与变更，以及理顺、协调在解决土地的（分配）过程中的各种关系。
P20T
7、地租：
（狭义）是为利用一切土地所须支付的超额利润。
（广义）指利用一切生产要素、土地、工资、劳动力等而取得的所有超额利润。
8、土地报酬递减率：
在某一限度以内，当增加土地的投入（如资金、劳力等）时，土地的收入呈递减趋势。
当土地的开发超过某一限度时，从土地所获取的收入呈递减的趋势，即生产物增加的比例低于对土地投入所增加的比例。
P28
9、反磁力吸引体系理论：
由于工业的集中、文化物质条件的优越等，称之为磁力吸引；而把摆脱这种磁力吸引所采取的一系列措施，称之为。
。
10、“宏观经济”：
指一个很大范围内的经济，通常是指一个国家或地区的全局的经济行为或经济活动的总称。
11、直接控制：
指国家通过（强制性的行政）手段对建设用地的供需总量和结构进行调节和干预的一种活动。
P45T、P
12、间接控制：
指国家运用（经济）手段，使用地单位或个人从自身经济利益出发形成自我约束机制，从而对建设用地进行调节和控制的一种手段。
[11.12也做填判]P46
13、耕地总量动态平衡：
也叫耕地占补平衡，指国家要求占用耕地进行非农业建设的单位按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地的一种制度。
P47P、T、X
14、建设用地计划管理：
是指国家依据客观的自然和经济规律的要求，以编制和执行建设用地计划的手段来组织和控制建设用地的一种管理制度。
P52
15、指令性计划：
是有国家统一制定并直接加以控制的，具有法律效力和强制性的计划。
P55
16、建筑系数：
反映的是建筑物或构筑物基层面积家堆场面积与全场用地面积之比。
P92
17、建筑项目用地前期管理：
是指土地管理部门直接参与基本建设前期的决策工作，按照国家有关法律、法规和技术标准，就建设项目的用地和与用地有关的问题作出决策的活动。
P109
18、国有土地：
是社会主义土地公有制中属全民所有制的各类土地。
P133
19、农用地转用：
指现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。
P139
20、拍卖出让：
是指在指的时间、地点，利用公开场合由土地管理部门代表政府就某块土地的使用权公开叫价出让，由价高者获得土地使用权。
它主要适用于竞争性强的房地产、金融业、商业、旅游业和娱乐用地。
P179
21、分割转让：
是指一整块土地的局部转让和一栋建筑物的部分房产出售。
[也做填空]P189
22、土地使用权抵押：
是指土地使用者将依法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为。
P198
23、城镇用地：
是指经正式批准的城镇规划区内的一切土地，它主要为城镇范围内的一切生产和生活设施服务。
P208
24、土地开发费：
（场地开发费）是外商投资企业一次性向土地管理部门缴纳的、用于补偿对土地开发投资的费用。
P267
25、外商投资企业用地合同：
是指外商投资企业通过划拨方式或中方以土地使用权作为入股方式取得土地使用权后，与市、县土地管理部门签定的关于使用土地的权利与义务协议。
P276
26、外商成片开发土地：
指外国（包括华侨）及港、澳、台地区的企业、经济组织或个人依法取得国有土地使用权后，按规划要求进行大规模的土地综合开发，并对开发后的土地（包括建筑物）进行经营活动。
P277
27、大规模的土地综合开发：
指进行大规模的平整土地，建设供排水、供电、供热、道路交通、通讯等“七通一平”开发，形成土地用地或其它建设用地条件。
P277
28、独立工矿用地区：
指独立于城镇、乡村建设用地之外工矿建设需要划定的土地区域。
P298
29、规范性用地指标：
建设项目内部各单项工程在进行布局时，必须遵守另一类决定用地方式的定额指标，这也是一种强制性指标，它规定的是一个最低用地数额，用地时只能增加，不能减少，这就是规范性用地指标。
P78T
30、建设用地宏观调控：
指在宏观经济发展中，为了实现土地资源总供给及其结构与建设用地总需求及其结构之间的相互协调而进行的用地总量控制与协调。
P40
31、城市土地综合成片开发（简称综合开发）：
是根据城市规划要求和近期建设需要选择相当规模的用地，统一地、有步骤地进行征地或动迁、基础设施建设、主要用地功能项目的建设以及配套项目建设。
P249
32、外商投资企业：
指外国的投资者在我国境内直接投资并参与企业的经济过程和经营管理，按投资比例或合同规定担负企业的部分或全部风险，并分享企业所得的部分或全部利润的企业。
P255
33、新场地的用地：
政府将新征用的集体土地或国有土地，以划拨、出让等方式，使外商投资企业获得土地使用权。
P260
简述：
1、建筑物和构筑物的联系和区别？
P1
答：
联系:
二者都是工程营造实体。
区别:
前者一般指主要供人们进行生产、生活的场所，后者指人们不直接在内进行生活和生产活动的场所。
2、建设用地的特点？
P3
答：
1、建设用地的非生态利用特性；2、建设用地的区位利用特性；3、建设用地复垦的相对困难性；4、建设用地的高利用价值特性
3、按土地用途管制要求建设用地的基本分类？
P7
答：
1、城乡住宅和公共设施用地；2、工矿用地；3、交通水利设施用地；4、旅游用地；5、军事设施用地；6、其他建设用地
4、土地用途管制的意义和含义？
P12
答：
要从根本上解决问题，必须确立“土地供给引导和制约需求”的新思维，从制度上更新，建立土地用途管制制度。
土地用途管制是以土地资源合理利用为前提，通过编制土地利用总体规划，确定土地用途区和土地使用限制政策，并要求土地所有者、使用者严格执行的制度。
通过土地用途管制控制建设用地规模，保护耕地实现耕地总量动态平衡。
5、建设用地管理的意义？
P14
答：
1、建设用地管理是实现耕地总量动态平衡战略目标的有效措施；2、建设用地管理是保证各项建设顺利进行的重要手段；3、建设用地管理是落实土地利用总体规划、合理利用土地的关键。
6、在建设用地管理中，土地报酬递减原则有很大的现实意义？
P29
答：
1、由于土地报酬递减率的存在，使我们深刻认识到土地的珍贵。
在审批建设用地时，必须本着珍惜和节约利用土地的原则进行。
2、要积极研究、合理组织土地上各种生产要素投入的协调、配合，以最少的投入获取最大的土地产出效益。
7、建设用地宏观调控的意义或要求？
P41
答：
1、建设用地宏观调控是国民经济发展过程的客观要求；2、建设用地宏观调控是缓解土地供需矛盾的关键措施；3、建设用地宏观调控是调整我国建设用地结构的重要手段。
8、我国目前在建设用地结构上存在的问题？
P42
答：
1、建设用地中占用耕地和非耕地的比重失调；2、建设用地中工业建设与城乡建设用地的比重也不合理。
9、“三保三压”的内容？
P70
答：
1、保证能源、运输、邮电、通讯、重要原材料和农业等短线产品的项目用地；压缩一般加工工业等长线产品的项目用地。
2、保证必须的生产性建设项目用地；压缩非生产性建设项目，特别是中央三令五申屡禁不止的楼堂馆所建设的项目用地。
3、保证重要的引进技术、列入国家计划的重大企业改造和生产市场急需产品的技术改造项目用地；压缩一般技术改造项目，特别是以外延扩大再生产为主的项目用地。
10、建设用地计划的检查监督和修改包含哪三方面？
对基层用地单位的检查监督；对计划执行单位的检查监督；建设用地计划的修改。
11、建设项目用地指标管理的含义和分类？
国家通过对每一类建设项目制定具体的、统一的数额规定，作为建设项目用地的最高的限额约束。
这种以科学技术为依据，借助于行政权力，对建设项目用地实行定额指标控制的方法，就称为建设项目用地指标管理。
分类：
指令性指标用地；规范性指标用地；参考性指标用地；建设性用地指标。
12、建设项目前期管理具备的三个条件或三要素？
（选填必考）P109P
答：
建设项目前期管理是指土地管理部门的活动，土地管理部门是这项工作的主体；管理的对象是
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