市政道路监理规划更新版1.docx

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市政道路监理规划更新版1

工程名称

监

理

规

划

编制人：

批准人：

新疆建设工程项目管理有限公司

2011年6月

目录

一、工程概况

二、监理工作范围和内容

三、监理工作目标

四、监理工资依据

五、监理机构的组织形式

六、监理机构的人员配备

七、监理机构的人员职责

八、监理工作程序

九、监理工作方法及措施

十、监理工作制度

一、工程概况

工程名称范围内，同东环路，北环路，东联街构成了工业区的基本道路骨架，在工业区范围内形成了两纵四横的路网系统，此项目的建设将极大的促进口岸工业区的发展。

建设内容包括道路工程以及道路附属工程；附属工程包括道路照明，电力电讯排管设施，交通工程，预埋过路通道，过路涵洞及排碱渠工程等，此次工程地点范围内的道路共计2条，道路总长度。

（一）工程概况

1、工程名称：

2、建设单位：

3、施工单位：

4、建设地点：

5、工程规模：

道路长度

6、投资额度：

万元

7、要求质量标准：

合格

8、要求工期：

二、监理工作范围和内容

1、监理范围：

按照监理委托合同，本工程监理工作范围为道路、雨水、污水及附属工程等施工阶段的监理，同时协助业主做好分部、分项工程验收和竣工验收工作。

2、监理内容：

监理工作的主要任务是实施质量、进度、投资控制，进行合同、信息管理，做好协调工作。

具体内容为：

（1）协助业主做好施工准备工作；

（2）组织施工图纸会审和技术交底；

（3）协助业主和施工单位编写开工报告；

（4）协助业主指定需单独供应的材料、物资计划和相应的资金需求计划，确定供应厂家，商签订货合同；

（5）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，以及“全天候”施工的技术措施；

（6）审查材料、物资的采购、进场验收及保管措施

（7）监督施工单位在施工中严格按照国家有关标准、规范和设计图纸及管理程序进行施工，审核和检查施工过程中的重要环节、结构的主要部位和隐蔽工程，控制施工质量；

（8）参与工程质量事故处理，商定质量事故处理措施和验收办法；

（9）检查施工单位的工程进度计划和事前、事中、事后的控制措施；

（10）严格复核工程实物量，签发已核实的有质量认证的工程付款凭证，控制工程投资；

（11）及时、准确记录施工过程中的有关信息，严格控制工程变更，认真执行索赔程序，加强合同管理，控制索赔；

（12）监督各施工单位文明施工，检查安全防护措施；

（13）及时、完整、清晰地整理各种必须归档的资料，按时向业主、承包单位报送监理例会纪要、监理月报，为工程建设各方面提供信息咨询服务；

（14）组织工程各阶段的初验、验收，协调建设主管部门、计划部分、质检站等之间关系；

（15）督促施工单位向质检站及时报审工程质量评定资料，核定工程竣工质量等级；

（16）全面整理工程建设的各种资料，分类归档，形成清晰、明了、全面、准确的监理资料，及时移交给业主；

（17）保修期内，如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量问题责任，督促保修。

三、监理工作目标

（1）质量目标：

优良工程；

（2）进度目标：

按承包合同控制工期；

（3）投资目标：

按承包合同控制造价。

四、监理工作依据

1、工程建设监理委托合同；

2、有关建设政策、法规的文件；

3、规划部门批准的规划条件、市政管理规定、环保要求等；

4、工程建设施工设计图纸（包括各种设计变更通知）、地形图、工程地质勘察报告等；

5、工程建设有关规范、规程、技术标准；

6、工程招标书、工程承包合同复印件。

五、监理机构的组织形式

本标段分布面积广，地形情况复杂、施工难度大、工期要求紧、质量要求高。

为有效地控制工程施工，宜采取线性监理组织系统，根据总监的指令处理工程投资、进度、质量控制、合同管理、组织管理、信息管理等方面的工作。

监理机构的组织形式如下：

总监理工程师（代表）

监理员

质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理

六、监理机构的人员配备

根据本标段工程需要和业主要求，监理机构拟设总监理工程师（代表）一名，监理员一名，资料员一名。

在监理实施过程中，监理人员的配备将根据实际情况并征得业主同意后做适当的调整。

七、监理部人员职责

1、总监理工程师（代表）职责

总监理工程师（代表）是监理单位派往现场的全权负责人，全面负责和领导工程的监理工作，对外向业主负责，对内向监理公司负责。

职责是：

（1）确定监理机构人员的分工和岗位职责，负责管理监理机构的日常工作；

（2）主持编写监理规划，审核监理人员编写的监理实施细则；

（3）审查分包单位的资质并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（5）主持监理例会，签发监理机构的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

（7）审核、签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故调查；

（10）调解业主与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段性报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

2、监理员职责

（1）在总监的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

（4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）担任旁站工作，发现问题应及时指出，并向总监报告。

做好监理日志和有关监理记录。

八、监理工作程序

1、审查施工组织设计和施工方案；

2、监督施工单位严格按照设计图纸及有关规范、标准和管理程序施工，控制工程质量和进度；

3、审查主要建筑材料和主要机械设备并核定其性能是否满足规范和设计要求；

4、核定和会签设计变更和工程洽商；

5、组织工程质量事故的分析和处理；

6、认定工程质量和进度，签署付款凭证；

7、审查工程价款及工程竣工决算；

8、组织工程阶段性验收和工程竣工初验。

九、监理工作方法及措施

监理工作的目标是“三控制、两管理、一协调”，其核心是对工程质量的控制。

监理工作的方法是采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施来控制工程的质量，加强工程管理，保证工程质量和工期，控制工程投资。

1、质量控制措施

主动地对工程质量实行预控、检查、验评三结合地动态控制，实现工程质量预期目标地控制。

各专业监理工程师根据下列控制措施的通则。

分阶段编写质量实施细则：

（1）质量控制坚持一个原则（按照合同、技术规范、设计图纸施工）、两个重点（抓住主要分部、分项工程和关键部位的质量控制）、三个阶段（施工准备阶段、施工阶段、成品验收阶段、四种手段（旁站、测量、试验、指令性文件）

（2）质量控制要严格按照规定的操作程序进行，对工程分阶段进行质量认可；

①隐蔽工程、分部工程、分项工程签认程序；

②原材料、构配件及设备质量的签订程序；

③工程质量事故处理程序；

④单位工程竣工验收程序；

（3）对施工质量的预控，认真审查施工图纸，了解设计意图，组织图纸会审，做好会审记录。

未经会审的图纸不得施工。

（4）对施工单位技术和质量保证体系的预控要求：

①一般情况下不得选用分包单位。

如果选用分包单位，必须预先报监理单位，经严格审查同意后才能确定分包单位；

②要求质量监督人员技术水平高，施工管理人员有丰富的管理经验，名单要报监理单位和业主单位；

③主要及时负责任和质量保证体系人员到岗到位情况要报监理单位，不得随意更换。

（5）对原材料的质量预控要求：

①工程所用的材料必须有出厂合格证或质量保证书；

②主要工程材料（水泥、钢筋等）进场后，应尽快批量抽检、验检、签认。

确定合格后方可使用；

③重要的原材料、设备，应进行实地考察后方可订货；设备在安装前应进行质量检查；

（6）施工所用的机械设备，如搅拌机、压路机等技术性能应能满足工程的要求，所用的计量设备要有相应的技术合格证，在正式使用前应进行校检和校正；

（7）审查施工单位提交的施工组织设计或施工技术方案，对工程质量应有可靠的技术和质量保证措施。

施工单位应编制重点分部工程的施工方法文件；

（8）施工过程中，采取旁站、测量、试验等手段，严格工序的交接检查、隐蔽工程的检查验收、施工质量事故的分析处理；

（9）建立技术质量例会制度，原则上每周一次，由施工单位技术负责人和有关人员参加，协调解决技术质量问题，提出整改要求；

（10）工程质量监理程序：

①分部、分项工程完工后，施工单位在自检合格的基础山冈填写分部、分项工程验评表，并附上有关试验报告，报监理工程师审定；

②隐蔽工程完工后，施工单位在自检、专职检查合格后，填写质量评定单、隐蔽验收单、连同所有的主要材料的品种、规格、材料合格证及复试报告、施工试验单、主要施工方法、质量情况，报监理审查确认；

③监理工程师按设计土质、国家规范及有关规定，对每一道工序、分部、分项工程、隐蔽工程进行检查验收。

未经签字确认的工程，必须及时处理，否则不能进行下道工序的施工；

④监理工程师发现的质量和施工管理方面的问题，将按问题的性质和轻重，分别以口头通知、书面通知、下达停工指令等形式督促施单位整改。

2、进度控制措施

（1）编制项目实施进度表，监理部严格执行总进度计划，控制工作流程；

（2）审查施工单位提交的施工进度计划、施工方案及保证“全天候”施工技术组织措施的可行性和合理性，督促施工单位按月进度计划控制施工进度；

（3）每月下旬25日报下月的进度计划和当月完成的工程两报表，监理工程师据此签发支付工程进度款凭证，不合格或不能证明合格的分项工程一律不予计量；

（4）监理工程师将进度计划与实际完成的工程量定期进行比较，找出延误工期的原因，通过协商解决并及时调整进度计划，以期总进度计划的实现；

（5）加强与业主及建设主管部门的联系，协调各方面的关系，从组织上保证工程目标的实现。

3、投资控制措施

施工阶段工程完成量要严格计量，本着实事求是的原则。

科学、公正、合理地处理施工各阶段各种计量问题。

（1）认真进行各项工程概（预）算审查，科学合理地定出各项工程的投资额；

（2）投资控制要严格按照规定的操作程序进行；

①工程洽商变更程序；

②工程设计变更程序；

③工程计量及进度款审批程序。

（3）采取动态控制方法进行施工阶段的投资跟踪。

定期向业主报送施工完成量表、计划投资额和实际完成投资额的比较，出现差距要及时分析原因；

（4）严格按照图纸复核已完成的工程实物量，严格审核并签发施工单位完成工程量报表；

（5）对工程变更要严格控制和审查，所涉及的变更和工程洽商内容要反复比较，择优选取，节省资金，经监理工程师签字后生效。

（6）认真做好工程资料的收集和整理工作，监理完善的档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有力的依据。

对索赔金额要严格复核和审查；

（7）索赔程序：

施工单位提出索赔时，应在索赔事项发生日3天内以书面形式报监理单位，提出索赔事项、理由及金额、监理单位在接到书面报告后，会同业主在7天内书面答复。

4、合同管理

合同是工程建设各方面关系的纽带，同时也是业主实现建设项目投资效益及各方维护自身利益必须的重要依据。

监理单位加强本工程建设的各种合同管理，以期监理目标的顺利实现。

（1）积极为业主选择合同类型和起草合同出谋划策。

在充分了解目前国内外合同形式的基础上结合本工程实际情况，为业主选择合同类型和起草合同提供尽可能周全的服务。

（2）建立本工程建设的合同管理结果和合同目录，以明确各方关系，便于操作；

（3）对业主委托管理的合同进行分类分析，统一编号，分析每一合同的主要条款，形成合同数据档案，以便及时查阅合同执行情况，防止引发经济责任，减少索赔机会；

（4）在项目整个合同阶段，代表业主对每个合同段的合同执行情况进行跟踪管理，包括合同监督，控制合同变更，处理索赔和合同纠纷等。

5、信息管理

信息管理是建设建立工作的重要内容，是实现三大目标控制的基础。

只有及时掌握准确、完整的信息，才能卓有成效地开展监理工作，完成监理任务。

（5）对本工程项目有关信息按层次进行分解，监理编码系统；

（6）明确本项目信息流程，建立项目信息流程框图；

（7）建立一套完善的信息采集制度，以便及时、准确、完整地收集各种有关的原始信息；

（8）采用计算机进行信息处理；

（9）加强资料文档管理，分类整理、归档、装订、努力提供完整的建设资料。

十、监理工作管理制度

监理人员应严格履行监理公司制定的各自的岗位职责，遵守有关建设监理的规章制度，严格监理、热情服务，以期监理目标的顺利实现。

施工阶段的监理，尤其应重视施工现场的管理，必须使现场监理工作制度化、规范化、制定有关的管理制度。

1、进行大控制时，应严格按照相应的程序操作办理，要求施工单位积极配合，内容包括：

（1）单位工程质量控制程序；

（2）原材料、构配件及设备质量签认程序；

（3）隐蔽工程、分部、分项工程签认程序；

（4）工程洽商变更程序；

（5）工程设计变更程序；

（6）工程质量事故处理程序；

（7）进度控制工作程序；

（8）工程计量和进度款审批程序；

（9）驻地监理工程师工作程序。

2、信息资料应分类别规范化整理

（1）要求施工单位按监理单位提供的规范化表格进行操作；

（2）信息资料按性质分以下五类整理的、归档；

1、技术文件（工程变更、技术核定单、施工方案、工艺和措施等）

2、经济文件（月完成量报表、预算资料、合同内付款资料、合同外经济签证、索赔资料等）

3、管理文件（协调联系、安全文明施工、工料机动态资料、有关资质资料等）

4、报验单（材料、设备报验单、工程报验单及相关的认可证书）

5、报审表（施工组织设计、技术方案报审表、开工报告、进度计划报审表、工程款报审表及相关资料）

（3）要求按信息类别提交信息资料，同一份清单应表达同一内容；

（4）严格履行信息资料收发的等级手续；

（5）监理部的有关书面资料应于承包单位发生联系；

（6）对要求答复的各种联系单应按规定期限（一般联系单三天、工程计量支付单五天、索赔单七天）给予答复，如有特殊原因，应书面说明，否则视为同意。

3、会议制度

（1）工地会议（工程例会、专题会议、协调会议）；

（2）工程例会每周五召开，由总监理工程师（代表）主持，业主和施工单位有关人员参加，重点分析、检查和解决本周技术、质量、进度、安全等问题，提出下周相应要求。

监理部整理成会议纪要，发送至参加单位；

（3）专题会议和协调会议可分别与业主、施工单位或业主和施工单位根据需要不定期召开，可视具体内容以监理日志或会议纪要的形式反映。