召开思想大解放能力大提升工作大见效大讨论活动实施方案.docx

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召开思想大解放能力大提升工作大见效大讨论活动实施方案

召开“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动实施方案

开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，切实把思想统一起来，把力量汇集起来，把精神振作起来，把责任担当起来，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜、推动经济社会发展和长治久安提供强大动力。

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【召开“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动实施方案】

为全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进作风、密切联系群众的八条规定，积极落实成鸣书记##年12月10日在关于“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动动员大会上的讲话精神，把全局干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到国模创建确定的各项目标任务上来，确保“每年有新变化，三年见新成效，五年上大台阶”创国模目标顺利实现。

根据攀枝花市委、市政府《关于深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动的意见》（攀委发[##]15号）精神，结合国家环保模范城市创建、“五型机关”建设、《##年度民主生活会方案》要求，特提出如下方案。

一、目的及意义

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，立足我国发展阶段的重大变化，提出了“两个翻番”和“两个百年”奋斗目标。

在全市上下大力实施“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奋力实现“四个翻番”和全力推动国家环保模范城市创建，大力推进生态文明建设，着力解决影响科学发展、人民群众反映强烈的突出环境问题之际，市委、市政府又明确提出在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标。

要实现这些奋斗目标，需要我们始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，需要我们不断解放思想、更新观念、攻坚克难、奋力拼博。

总体上看，我局机关及直属单位干部的主流是好的，绝大多数干部勤勉敬业、务实进取。

但对照十八大作出的新部署，对照攀枝花市加快发展、科学发展的迫切需要，对照新时期环保工作的新要求，对照攀枝花资源生态环境约束发展的瓶颈问题，对照创模指标存在较大的差距，面对攀枝花老百姓对环境质量要求不断改善的呼声，在一些干部中仍然存在一些与科学发展、生态文明建设、国模创建不相适应的观念、作风和做法。

突出表现为：

“怕”,求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，不敢试、不敢闯、不敢担当;“满”,自我感觉良好，安于现状，不思进取，小进即满;“慢”,执行慢，理解政策慢，接受新事物慢，推动发展慢;“浮”,缺少实干精神，以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神存在“逐级衰减”现象;“僵”,思路不活，眼界不宽，做事凭经验，工作凭套路，不愿深入一线了解情况、解决问题，做事没有积极性;“懒”，“当一天和尚撞一天钟”，面对繁重的任务无动于衷，推不掉就躲，躲不掉就拖，“事不关已，高高挂起”，更谈不上主动思考，主动做事，信奉多一事不如少一事。

针对这些问题，为及时适应攀枝花加快发展、科学发展新需要，为牢固树立“在发展保护，在保护中发展”、“既要金山银山，又要绿水青山”新时期环保工作理念，推动攀枝花社会经济科学发展，必须深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实省委、市委的新要求，按照“为民、务实、清廉”标准，围绕“推动发展、落实工作、解决民生、促进和谐”目标，市环保局党组决定，即日起在全局范围内开展一次“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以狠抓落实为关键，使广大干部干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效，推动攀枝花经济、政治、文化、社会、生态文明建设事业全面协调发展，为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，按照中央、省委、市委的新要求，围绕目标找差距，围绕差距抓重点，围绕重点添措施，围绕措施抓落实，迅速掀起一场解放思想、转变作风、狠抓落实的热潮，在思想解放中统一思想，在作风转变中凝聚力量，在工作落实中展示形象，在精神面貌上敢争一流，在国模创建上务实高效，在攻坚克难上积极有为，为实现市委、市政府确定的各项目标任务提供坚强的环境保障。

三、活动范围

市环保局机关及直属事业单位干部职工，以副科级以上领导干部（含支队、监测站副科级领导干部）为重点，分级开展，一级抓一级，层层抓落实。

四、活动安排

整个主题教育活动分为思想发动、集中教育、整改落实、跟踪问效4个阶段。

第一阶段：

思想发动，查找问题（##年12月16日至2018年1月5日）

围绕活动主题，根据我局实际，切实做到“二个”结合：

一是主题教育活动与学习贯彻党的十八大精神相结合，二是主题教育活动与国模创建、“五型机关”建设、“民主生活会”相结合，通过多种形式，宣传发动，让广大干部职工全程参与。

（一）召开全局动员大会

围绕学习贯彻落实党的十八大精神，召开全局“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动动员大会。

动员全局上下以党的十八大精神为指引，坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，正确认识和把握“五位一体”的总体布局和主要任务，正确认识和把握科学发展观理论体系和实践要求，正确认识和把握全面建成小康社会的宏伟目标，正确认识和把握国模创建基本思路、工作重点和总体目标，认真开展主题教育活动，认清形势、找准问题、及时整改、促进发展、强力推动国模创建。

（二）广泛征求各方意见

1、开展专题咨询活动。

邀请专家为国模创建把脉，诊断存在问题，提出解决的措施、办法。

2、开展批评与自我批评。

制作问卷调查表，党组书记同班子成员之间、领导班子成员之间、领导班子成员同分管处（室）负责人之间，依此类推，真诚开展交心谈心活动，交流学习心得，交换意见，找出亟待解决的关键问题。

3、开展“三查一促”活动。

领导干部带头深入农村、社区和企业，通过重点走访、召开片区座谈会、发放问卷等方式，进行“三查一促”走访活动，即：

一查减排措施是否落实，看环境质量是否改善;二查环境执法是否严格，看企业违法排污是否得到遏制;三查服务企业措施是否便民高效，看企业群众对环保工作是否满意。

促进环保部门队伍建设和作风转变，提高群众和企业满意度，提高环保优化发展、构建和谐社会的能力。

4、多形式多渠道听取意见。

一是以信函和在媒体刊登广告的方式，向市级各部门、各县区党委政府、党代表、人大代表、政协委员、环保义务监督员及社会各界发放征求意见函，并在环保网站上设立意见箱、公布投诉电话，多渠道、多层次征集意见和建议。

二是组织开展环保开放日活动，召集环保作风监督员和环保热心人士进行座谈，听取来自基层对环保工作的声音。

（三）分管领导点评

按照“分级负责”原则，针对分管的处（室）、单位和领导干部，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，采取分类指导，坚持实事求是，开拓创新，多渠道、深层次开展领导点评工作，客观指出实际存在的问题，分析症结所在，有针对性地提出整改建议和意见，促使处（室）、单位、领导干部充分认识本处（室）、本单位和领导干部的问题，促使部门和个人的工作、思想长足进步。

（四）分期分批公布问题

各业务处（室）、直属单位、领导干部个人对征集到的问题和自查的问题要进行认真梳理，及时将结果报局活动领导小组办公室。

局活动领导小组办公室对征集问题进行审核后，将及时反馈，并分期分批公布。

第二阶段：

集中教育，深入剖析（2018年1月6日至2018年2月5日）

（一）强化培训

结合贯彻学习党的十八大精神，围绕环保工作实际，有针对性地组织专家、学者来我局开展专题讲座，局副县级以上领导干部要分期分批参加市委党校的集中培训，围绕十八大精神，结合自身工作实际，每位局领导带头作一次主题报告，着力解决领导干部的思想解放问题、作风建设问题、工作落实问题。

（二）民主评议

结合##年度民主生活会实施方案要求，领导干部要根据分管领导点评、群众所提意见、自查自纠发现的问题，认真进行自我剖析。

对照“五型机关”建设要求和各自的岗位职责，深刻剖析自身在思想上、工作上、作风上存在的问题和不足，找准今后努力的方向，在工作中体现权为民所用、利为民所谋，体现环保为民、环保利民、环保惠民、环保便民，达到“责任意识大增强、工作作风大转变、工作效能大提升”，全面维护和提升环保系统的良好形象。

第三阶段：

制定措施，整改落实（2018年2月6日至2018年3月31日）

（一）制定整改方案

针对第一、二阶段查找出的主要问题和建议，各处（室）、直属单位、领导干部个人要结合实际认真反思，深入研究，拟定整改事项，制定整改方案，提出下一步工作思路、解决办法、努力方向，确定整改时限，明确整改责任人。

整改方案报经分管领导审查同意后，报局活动领导小组办公室审定。

（二）集中整改落实

各处（室）、直属单位、领导干部个人要严格按照整改方案的要求集中整改，下功夫、动真格解决干部精神状态、工作责任、工作执行、工作效率等问题，务求取得实效。

第四阶段：

跟踪问效，考评总结（2018年4月1日至2018年5月25日）

（一）督促检查确保实效

组织成立巡查组，加强对各处（室）、直属单位、领导干部开展活动的督导、检查、测评，测评结果以适当方式公开，并作为干部年度考核等次评定及干部调整、使用或组织处理的重要依据。

（二）总结提炼形成成果

各处（室）、直属单位主题教育活动阶段性成效，重点总结在解决问题、健全机制、推动国模创建、促进发展等方面的思路和措施，总结在解放思想、转变作风、落实责任、强化执行等方面的经验和做法，着力从制度层面建立良好的长效运行机制，使全局领导干部“干事有激情、做事有思想、推进有举措、落实有效率、工作有实效”，真正做到思想大解放、作风大转变、工作大落实，为实现国模创建目标打下坚实的基础。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

市环保局成立“思想大解放、作风大转变、工作大落实”活动领导小组，由市环保局党组书记、局长肖光辉担任组长;党组成员、纪检组长尹虹水，机关党总支书记罗廷福担任副组长;党组成员、副局长宋刚、彭科国、胡建荣，副局长赵磊，园区环保分局局长张驰、办公室主任黄小平、监察室主任曹嫄、法宣处处长严健生、规财处处长罗诤健、监察支队支队长王天武、监测站副站长季浩宇为成员。

领导小组下设办公室及组织组、宣传组、巡查组，由罗廷福兼任办公室主任和宣传组组长，负责领导小组日常工作及活动的宣传工作，尹虹水兼任组织组和巡查组组长，负责对各处（室）、直属单位、领导干部的考评和活动的督导、检查工作;办公室工作人员由龚兴涛、何仁华、寇春燕、胡海涛、谭玉组成。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围

要强化宣传造势，以全方位、多角度的方式加强解决问题的工作宣传，要大力宣传解决问题的好做法、好经验，将解决问题的方案进行公示，充分听取各方意见，开展解决问题的交流互动，取长补短，促进问题的解决。

营造“思想大解放、作风大转变、工作大落实”强大舆论声势，切实把思想和行动统一到思想解放、作风转变上来，把智慧和力量凝聚到国模创建上来，从根本上改善我市人居环境质量，为科学发展提供坚实的环境保障。

（三）密切联系群众

坚持问需于民、问计于民、问政于民，问题整改让群众监督，工作成效让群众考评。

让全局职工全过程参与，真诚与群众交心谈心，开展批评与自我批评，帮助领导干部查找问题、整改问题;主动走访企业，了解企业的基本情况、基本想法、困难和问题，建立战略合作伙伴关系，促进企业加快发展，确保主题教育活动取得实效。

（四）注重活动实效，推动跨越发展

坚持深入学习贯彻党的十八大精神这条主线，突出加快发展、建设幸福、和谐、美丽攀枝花主题，一定要与实现全市总体发展目标相结合，与实现国模创建目标相结合，与完成##年环保各项目标任务和谋划2018年各项工作相结合，着力解决“认识”问题、“状态”问题、“执行力”问题，大兴敢于打破常规、勇于冲破束缚、锐意开拓创新的思想解放之风，大兴脚踏实地、不务虚功、只求实效的求真务实之风，大兴强化责任抓落实、深入一线抓落实、攻坚克难抓落实的勇担重任之风。

要做到开展主题教育活动与完成本职工作“两手抓、两不误、两促进”，强力推动攀枝花在全省率先全面建成小康社会目标顺利实现，确保“每年有新变化，三年见新成效，五年上大台阶”创国模目标顺利实现。

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