甘肃省十二五邮政业进展计划.docx

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甘肃省十二五邮政业进展计划

甘肃省“十二五”邮政业进展计划

邮政业是现代效劳业的重要组成部份，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在增进国民经济和社会进展、保障公民通信权利等方面发挥着重要作用。

“十二五”时期是全省全面建设小康社会的关键时期，加速邮政业进展是推动全省经济社会又好又快进展的重要战略举措。

依照国家《邮政业进展“十二五”计划》和《甘肃省“十二五”国民经济和社会进展计划纲要》，特制定本计划。

一、进展基础和面临形势

（一）进展现状

“十一五”期间，甘肃省邮政业在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，坚持以科学进展观统领各项工作，通过全省邮政业各类主体的一起尽力，邮政业的综合实力、进展规模、效劳水平和企业效益都取得了显著提高，为“十二五”加速进展奠定了坚实基础。

1.邮政业规模稳步扩大，整体实力明显增强。

社会对邮政效劳的整体需求不断增加，业务总量、业务收入维持快速增加，邮政业规模进一步扩大。

2020年，全省邮政业业务收入亿元，“十一五”期间年均增加15%；全省邮政业务总量亿元，“十一五”期间年均增加%，增加速度呈加速态势。

2020年普遍效劳业务量达到万件，快递业务量达1000万件，与2005年相较，年均增加率别离为%和30%。

2.邮政体制改革顺利实施，行业进展环境明显改善。

随着邮政体制改革的推动和《邮政法》的修订实施，监管体系和手腕慢慢完善，邮政经营与监管加倍透明化、公布化，邮政业进展环境明显改善。

我省成立了甘肃省邮政治理局、甘肃省邮政公司，实现了政企分开，“政府主导、行业自律、社会监督”三位一体的邮政监管体系慢慢完善；成立了中国邮政储蓄银行甘肃分行，实现了邮政业与金融业分业经营；成立了甘肃省邮政速递物流，实现邮政普遍效劳与竞争性业务的分业经营。

《邮政法》、《快递市场治理方法》、《快递业务经营许可治理方法》、《邮政普遍效劳监督治理方法》、《甘肃省邮政条例》、《快递效劳标准》、《邮政普遍效劳标准》等一系列法律法规和行业标准陆续出台，行业进展环境显著改善。

成立了甘肃省快递协会，增进了行业自律和政企沟通。

3.普遍和特殊效劳取得保障，效劳能力慢慢提高。

全省各级政府认真贯彻落实《邮政法》、《甘肃省邮政条例》等法律法规和行业标准，加大对邮政业进展的扶持力度，使邮政普遍效劳和特殊效劳能力不断提升，进一步知足了社会需求。

截至2020年末，全省普遍效劳营业场所有1133处，其中邮政局87处，邮政支局330处；自办邮政所1022处，代办邮政所111处。

全省邮政报刊亭246处，邮政信报箱群7438处，邮政信筒（箱）2171个，邮政车辆934辆。

省内普遍效劳覆盖范围和投递深度明显改善，效劳水平和效劳质量大幅提升。

其中，兰州至东风一级干线汽车邮路及玉门镇至马鬃山边防营的边防邮路，在保障国防科研单位通信需要、边防进出口邮件平安传递方面作用突出。

4.快递效劳进展较快，市场规模逐年扩大。

快递效劳经营主体不断增加，业务规模增加迅速，效劳范围进一步拓展，效劳能力显著提升，初步形成了多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间彼此竞争合作的市场格局，适应了社会多元化寄递效劳需要。

一般运输、仓储与配送、进出口代理、通关效劳、物流咨询及代收货款等快递相关增值业务进展迅速，效劳层次向高端延伸，在增进经济进展、方便社会交流等方面发挥了踊跃的作用。

截止2020年末，取得《快递业务经营许可证》的法人企业64家，分支机构75家，办理属地备案的快递企业7家。

拒不完全统计，现有从业人员1550多人，取得快递业务员资格证书857人（民营快递487人，邮政EMS370人），营业场所建筑面积近5000平方米，营业网点1200多个，机动车300多辆。

2020年完成业务量万件，年均增加%，实现快递业务收入万元，年均增加28%。

5.网络建设力度加大，信息化水平显著提升。

全省邮政部门坚持科技兴邮，不断优化调整邮政运输网络和营投网络，大力推动邮政信息化、标准化建设，增进了实物网与信息网的融合，提高了“两网”运行效率和效益，增强了企业核心竞争能力和综合效劳能力。

“十一五”期间全省建成了遍及城乡的全程全网系统，邮路及农村投递线路总长度别离年均增加%、%，到2020年别离达到万千米和9.5万千米；截至2020年末，全省邮政局所中，电子化支局所占36%。

各要紧快递企业中，邮政EMS的网络已覆盖全省所有市州、县区和部份乡镇。

甘肃联合快递等企业的网络已覆盖全省所有市州和部份县区。

其他规模以上网络型快递企业已大体抵达各市州。

（二）面临形势

“十二五”时期是我省工业化、城镇化的快速推动期，是全面建设小康社会的关键时期，国民经济持续快速增加，各项改革进一步深化，商品和效劳贸易快速进展，资本流动规模日趋扩大，信息交流、物品递送和资金流通等活动日趋频繁，人民生活水平不断提高，将有力拉动社会用邮需求，为邮政业进展提供良好进展机缘。

一是国家增强大体公共效劳，普遍效劳面临进展新机缘。

“十二五”期间，国家将加速改善民生和增进大体公共效劳均等化进程。

邮政普遍效劳是国家大体公共效劳的重要组成部份，也是进展较为薄弱的领域，我省普遍效劳基础设施建设相对滞后，随着国家加速改善民生和增进大体公共效劳均等化的力度进一步加大，邮政普遍效劳进展的政策环境将进一步改善，各级政府的投入力度也将进一步加大，全省普遍效劳运营保障能力弱的局面将取得重大改观。

二是西部大开发深切推动，邮政业市场空间取得拓展。

“十二五”时期，国家将深切实施西部大开发战略放在区域进展整体战略优先位置，推动西部地域经济社会进展上新的台阶。

甘肃将取得更多更好的进展机缘，处于“五化”（工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化）加速进展时期，国民经济持续高速增加，区内需求将进一步释放，制造业和现代效劳业将进一步进展，尤其是甘肃大力进展效劳业，重点调整与振兴物流业，为邮政业统筹利用国内、国际两类资源和市场，加速进展，提供了广漠的市场空间。

三是邮政体制改革慢慢深化，邮政进展环境显著改善。

随着邮政体制改革的慢慢深化，邮政普遍效劳与竞争性业务实现分离。

普遍效劳将取得国家明确支持，普遍效劳补偿机制和监督体系将取得完善，有利于改善提高全省广大农村地域，专门是民族地域的普遍效劳水平。

修订后的《邮政法》确立了民营快递企业的法律地位，有利于推动快递市场主体多元化，增进民营快递企业进展，营造公平的竞争环境，激发市场活力，慢慢形成竞争性效劳多家经营的行业格局，实现由传统邮政业向现代邮政业的转变。

四是电子商务进展迅猛，快递效劳面临庞大进展机遇。

最近几年来，随着网络和电视购物方式的普及，和B2B（企业对企业）、B2C（企业对个人）、C2C（个人对个人）等交易方式的大规模运用，带动了电子商务迅猛进展。

以后五年，电子商务将呈现快速增加，推动包裹业务迅猛增加，并带动家庭配送系列效劳的进展。

甘肃电子商务进展潜力庞大，需求旺盛。

以兰州为中心、各区域中心城市为副中心的电子商务快速进展，为我省快递效劳业进展制造了庞大进展机缘。

五是交通基础设施日趋完善，邮政进展基础慢慢夯实。

随着甘肃道路客运基础设施的迅速进展，专门是高速公路的加速建设并慢慢成网，公路客运网络慢慢延伸和扩大，客运班线密度也在随着客运需求的增加而不断加大。

“十二五”期间，甘肃将加速推动综合交通枢纽与物流中心建设，由航空和高速公路组成交通网络慢慢完善，多种运输方式的有效衔接将降低我省物流和快递集散、分拨和配送的本钱，有利于邮政业完善效劳网络、降低效劳本钱和提高效劳质量。

尽管“十二五”时期甘肃邮政业面临良好的进展机缘，但也面临诸多挑战。

一是全省邮政通信网的邮政基础设施数量不足、技术层次低，不能知足广大人民群众尤其是偏远山区人民对通邮、用邮的需要。

二是随着电子信息技术的不断进展，邮政业业务结构发生深刻转变，维持邮政通信网的不变本钱居高不下，致使普遍效劳运营本钱偏高，以传统业务为主的增加模式面临严峻挑战。

三是快递企业治理粗放，科技应用水平较低，人材素养不高，竞争能力和可持续进展能力不强。

四是随着行业规模的不断增加及市场主体的不断增加，监管难度将日趋增大。

五是甘肃大部份地域城市化率偏低，人口集聚程度不高，邮政效劳单位本钱较高，在必然程度上制约了邮政业的进展。

二、指导思想和进展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学进展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以转变进展方式为核心，以转型升级为要紧任务，深化邮政改革，优化进展环境，做大做强企业；增强能力建设，提升效劳水平，知足用邮需求；着力构建功能齐全、运行高效的现代邮政效劳体系，实现邮政业由粗放向集约、由传统向现代转变；着力推动普遍效劳均等化、邮政市场规模化，实现甘肃邮政业跨越式进展。

必需尽力做到：

——贯穿一条主线。

以深化邮政改革、转变进展方式，推动邮政业又好又快进展为主线，充分发挥市场配置资源的作用，破除制约邮政业进展的体制和机制性障碍，推动体制和机制创新，向生产性效劳领域拓展，加速与电子商务、制造业等相关产业融合，增进产业转型升级。

——构建两个体系。

一是构建覆盖全省、惠及全民、水平适度、可持续进展的邮政普遍效劳体系，提高邮政普遍效劳的能力。

二是构建便利高效、竞争有序、技术先进、效劳优质的快递效劳体系，增进快递业大进展、上水平。

——突出三个重点。

一是提高效劳水平，优化邮政和快递效劳网络的布局，提供高效、便利、优质的效劳，知足经济社会进展和人民群众的用邮需求。

二是增强行业实力，推动邮政业转型升级，支持企业做大做强，把邮政业培育成现代效劳业新的增加点。

三是加速进展步伐，做大行业规模，对国民经济的奉献率取得提高。

（二）进展原那么

——坚持效劳为本，完善普遍效劳机制。

以效劳为宗旨，不断完善普遍效劳机制，增强普遍效劳能力，推动公共效劳均等化,尽力使邮政普遍效劳水平与社会进展水平和人民群众需求相适应。

——坚持市场导向，创新效劳方式。

鼓舞、引导各类企业以市场为导向，拓展效劳领域，完善效劳功能，加速业务创新、效劳创新，不断增强企业竞争力。

——坚持科技兴邮，提升效劳效率。

以科技兴邮为手腕，全面把握产业进展机缘,支持和鼓舞企业采纳新技术、新工艺、新的生产方式和治理模式推动邮政业信息化进程和进展模式创新，提升效劳效率。

——坚持统筹和谐，优化网络体系。

以加速邮政和快递网络建设为重点，成立布局合理、功能齐全的效劳体系平台，提升综合效劳功能，增进邮政业务多元化、产业功能综合化。

（三）进展目标

推动甘肃邮政业转型升级，支持企业做大做强，实现甘肃邮政业又好又快进展，知足人民群众和经济社会进展的用邮需求，把邮政业培育成省内现代效劳业新的增加点，对甘肃经济社会进展的奉献全面提升。

到2021年，初步建成相对完善的邮政普遍效劳网络体系和保障体系，普遍效劳能力和水平显著提高，特殊效劳取得切实保障；初步建成竞争有序的快递效劳体系，效劳质量和效劳水平大幅提升；初步建成相对完备的行业监管体系，监管尽力和监管水平显著提升，实现甘肃邮政业又好又快进展。

一、行业规模。

到2021年，邮政业业务总量达到18亿元，年均增加12%，其中快递业务量达到2000万件，在2020年的基础上翻一番，年均增加速度达到15％。

邮政业务收入达到亿元，年均增加9％。

快递业务收入年均增加14%。

二、普遍效劳。

——效劳能力。

到2021年，大体完成空白乡镇邮政局所补建，设有邮政局所的乡镇比重达到95%，行政村通邮率达到100%。

——效劳水平。

邮件传递速度明显提高，邮件全程时限达标率达到95%。

邮政普遍效劳营业时刻、邮件投递频次和投递深度、查询回答时限、用户投诉处置时限达到《邮政普遍效劳标准》，普遍效劳中意度不断提高。

3、快递效劳。

——效劳能力。

建设重要物流节点城市一批快件处置中心，重点城市网点覆盖率达90%。

快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。

——效劳质量。

大力推行标准化效劳，规模以上快递企业达到《快递效劳标准》。

全省快递行业的延误率、损毁率、丢失率等指标低于全国平均水平。

公众中意度提高，用户投诉率下降，规模以上快递企业效劳质量达到全国平均水平。

——技术进步。

大体实现全数快件跟踪查询，慢慢完善对外效劳和内部治理信息系统。

规模以上快递企业手持无线终端设备的普及率达80%。

快递企业的标准化、机械化、信息化应用水平大幅度提升。

——企业培育。

到2021年，培育3—4家营业收入超过2000万元的快递企业，2—3家营业收入超过5000万元的快递企业，1—2家营业收入超过亿元的快递企业。

——人力资源。

到2021年，60%从业人员取得资格证书，10%的人员取得中、高级职业资格。

慢慢提高从业人员持证上岗比例。

三、要紧任务

认真贯彻落实党中央、国务院关于加速进展效劳业的目标、任务和政策方法，加速推动邮政领域改革，不断优化邮政业进展环境。

踊跃支持国有快递企业，扩大经营规模，提高市场竞争力；鼓舞和引导民营快递企业加速进展，扩大社会就业。

支持各类邮政市场主体共享网络资源，增进优势互补，切实加速我省邮政业持续、健康进展。

（一）提升普遍效劳水平

增强基础设施建设。

加速推动空白乡镇邮政局所补建和村邮站建设，加速新建社区的邮政局所配套建设。

实施城镇居民楼信报箱配套建设，推动信报箱更新和补建，提高城镇信报箱安装率和利用率。

加速推动城乡邮政局所的标准化和电子化改造升级，提升信息化水平。

推动邮政重大基础设施项目建设，完善以兰州邮区为中心的枢纽建设，增强邮件处置中心效劳能力，打造次级邮政枢纽，加速成立覆盖全省的现代邮政网络。

加速邮运网络的功能优化和调整，增强邮件处置场地的综合利用，优化重点城市、区域的邮政网络布局。

增强全网邮件干线运输和处置能力。

全面贯彻普遍效劳标准。

加大邮政普遍效劳宣传力度，增强邮政效劳的质量治理，完善邮件处置和运输的平安保障方法，加大普遍效劳标准监督检查力度，依法对邮政企业贯彻执行标准情形进行检查，不断提高邮政普遍效劳水平。

增强机要通信保密平安和效劳能力，提高党报党刊发行效劳质量。

推动农村邮政物流进展。

发挥邮政企业品牌、网络和效劳优势，慢慢成立完善“布局合理、双向高效、种类丰硕、效劳便利”的农村邮政物流效劳体系。

提升农村邮政物流效劳能力和水平，形成具有邮政特色的农资产品分销“绿色”通道，增进农村地域商品的双向流通，活跃城乡市场、增进农村经济进展。

（二）增进快递效劳进展

推动快递效劳体系建设。

构建“便利高效、竞争有序、技术先进、效劳优质”的快递效劳体系，打造快递竞争新优势。

推动快递效劳基础设施建设，依托兰州中川机场，打造兰州航空物流园区快递作业区。

以兰州为重点进展大型快件作业中心，布局完善二级城市快递效劳网点，优化调整快递邮件的航空、陆路运递网络，增进快递效劳功能集成和经营集约。

大力加速与电子商务平台相结合的快递效劳信息平台建设，提升快递效劳的信息化水平，增进快递效劳与电子商务协同进展。

鼓舞企业抓住甘肃城乡一体化机缘，增进快递进展。

引导快递企业合理竞争。

依照《邮政法》、《快递业务经营许可治理方法》等有关法律法规，成立严格的快递市场准入和退出机制。

平等对待国有、民营、外资等不同所有制和不同规模的各类市场主体，巩固多种所有制并存、多元主体竞合、多层次效劳共生的快递市场进展格局。

支持快递企业做大做强。

培育壮大龙头企业，对规模较大且具有完善企业治理制度的快递企业予以重点扶持，鼓舞其慢慢由劳动密集型向技术和劳动密集型并重方向进展，形成合理的产业集中度。

鼓舞和引导企业通过兼并重组，实现规模化进展，集约化运营。

形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超2000万元，具有较强竞争力的大型快递企业。

增强快递效劳监管。

加大对无照经营、超范围经营等违规违法经营行为的冲击力度，保护市场秩序。

踊跃发挥快递协会作用，开展快递企业品级评定，成立快递从业人员诚信档案，标准市场行为，提高行业整体素养。

增强社会监督，发挥新闻媒体、消费者协会和广大消费者的踊跃作用。

优化快递进展环境。

推动成立航空快件集中处置、优先配舱、优先安检、快速通关的“绿色通道”。

实施快递车辆专用通行证制度，解决城市快递配送车辆进城通行、免费停泊、装卸作业和小区进入等困难与问题。

鼓舞企业采纳环保材料和节能技术，实现绿色环保低碳运营。

（三）强化行业监督治理

增强邮政监管基础建设。

构建科学的邮政监管指标、框架和体系，丰硕邮政监管内容。

进一步健全全省邮政监管组织体系，完善监管机构各项内部治理制度，成立健全全省行业运行情形统计和监测制度，增进邮政监管常态化。

研究制定地址邮政法规和规章，推动全省邮政条例修订工作。

推动邮政监管标准化。

增强邮政监管部门与地址其他政府部门的执法合作，弥补监管真空，提高监管能力。

在全省各县设立邮政普遍效劳监测点，对邮政效劳质量情形进行实时监测。

推动邮政政务公布，主动同意社会监督。

完善邮政监管体系。

健全政府监管、行业自律、社会监督的邮政行业监管体系。

充分发挥全省快递行业协会、集邮协会等社会组织在行业和谐、政策研究、行规行约制定、专业技术职称评定等方面的桥梁纽带作用，支持协会标准行业行为、保护行业秩序、和谐会员利益、增进公平竞争，提高企业和个人的自律。

成立全省社会监督员制度，增进邮政行业效劳质量和水平提高，营造公平公正健康有序的市场环境。

创新邮政监督治理手腕。

探讨对空港邮政作业场地、邮政园区等重点区域的集中安检方式；踊跃配合相关部门，做好寄递物品平安监管工作；监督寄递企业落实寄递物品平安责任制，履行效劳平安许诺。

（四）拓宽邮政业效劳领域

鼓舞引导企业进入制造业供给链效劳领域，承接电子商务配送效劳，大力进展信息流、资金流、实物流“三流合一”业务，依托邮政资源针对不同用户需求提供特色个性化效劳。

不断优化业务结构，提升效劳水平。

鼓舞企业提供企业对个人（B2C）、个人对个人（C2C）、企业对企业（B2B）的配套配送效劳。

（五）提升科技应用水平

推动业内企业采纳先进科学技术，提升自动化、标准化、信息化应用水平。

支持企业技术改造、标准升级。

对企业实行分类指导，鼓舞规模以上企业采纳自动扮装备，提高信息化应用水平。

鼓舞规模以下企业慢慢实现快件分拣机械化。

推动企业充分利用手持终端（PDA）、运算机集成（CTI）、全世界定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等信息技术及设备，提升生产作业效率和效劳水平。

四、保障方法

（一）加速落实各项法律法规

认真贯彻落实《邮政法》等各项法律法规。

加大相关法律法规宣传力度，依法治理邮政通信市场，标准通信市场秩序，营造依法治邮、依法行政的邮政监管环境。

按期向本地人民政府汇报法律法规贯彻执行情形，及时反映行业治理中碰到的问题和困难。

构建以省级邮政治理局为主，本地工商、公安等执法部门为辅的地址邮政业治理体系，提高执法能力和效率。

依照新的《邮政法》修订《甘肃省邮政条例》，调整甘肃省邮政市场法律关系。

通过立法，确信保障邮政普遍效劳的原那么和政策，标准邮政效劳和市场秩序，爱惜通信自由和通信秘密，保护国家利益和用户、经营者合法权益，增进邮政事业平稳较快进展。

踊跃争取地址人民政府在地址事权范围内加大对邮政普遍效劳的支持、扶持力度，完善邮政普遍效劳进展的保障机制。

和谐政府相关部门，简化局所建设用地用房、车辆通行停泊等方面审批手续，减免行政事业对邮政企业的相关收费。

增进地址财政设立邮政普遍效劳专项财政补助，成立长期专项补助方法，减轻普遍效劳运作负担。

增进政府加大对邮政普遍效劳基础建设和设施的投资，合理引导社会资金的投入，增进快递业的投资进展。

（二）全面贯彻国家及行业标准

全面推行《邮政普遍效劳标准》、《快递效劳标准》、《甘肃省边远地域邮政普遍效劳标准》等。

踊跃协助企业依照本企业实际，制定高于邮政业标准的相关企业标准，指导企业开展自查整改工作。

成立评判机制，委托第三方专业机构进行测评，对达标企业颁发证书。

增强监督检查，成立消费预警的社会发布机制。

（三）增强邮政基础设施建设

增强和谐，完善邮政业十二五进展计划与甘肃省地址计划编制的和谐衔接工作，将甘肃省邮政业进展计划纳入地址政府计划，做好和专项计划的有效衔接。

将乡镇邮政所、村邮站、居民住宅信报箱等作为社会公用效劳基础设施，加大建设和资金投入。

结合新农村建设，加速空白乡镇邮政所建设，并利用现有村级综合效劳社等场所设施，采取新建、改建和扩建等方式，把村邮站纳入集治理、效劳、活动、办公等功能于一体的农村社区效劳中心，将邮政等政府公共效劳延伸至农村社区，慢慢实现大体公共效劳均等化。

在交通基础设施一体化、运输一体化、信息化建设一体化计划的基础上，将邮政处置中心、邮件转运中心、快递处置场地等基础设施建设纳入全省会乡建设计划、物流园区建设计划，依托大交通平台，增进邮政业与综合交通运输体系的有机融合。

（四）推行应用先进信息技术

以增进节能减排、提倡低碳经济为重点，推行现代信息技术应用，提升行业效劳信息化水平。

以信息化为重点，推行先进技术手腕,提高邮政、快递企业自动化、标准化、信息化应用水平。

推动物联网等相关技术的应用，鼓舞企业利用追踪查询、单元扮装卸、自动识别、电子数据互换等技术，和采纳仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，提升邮运网络的运行效率。

支持企业与国内外科研机构、先进企业开展技术交流合作。

（五）增强人材培育和队伍建设

加大行业人材工作保障力度，提高从业人员整体素养。

实施“人材兴业”战略，发挥区域优势，注重高层经营治理人员和专业技术人员的引入和培育。

增强专业技术人材培育。

联合教育主管部门、院校、企业一起成立邮政、快递治理人材培训基地，依托省内大专院校，以委托培育和定单式招生等方式，培育快递效劳中高级专业人材，打造专业化技术型人材培训基地。

强化职业技术教育，进展多层次教育体系和在职人员培训体系，强化技术型人材培育，提高邮政行业从业人员的职业技术水平。

增强职业资质培训与认证。

推动职业技术鉴定工作，鼓舞和支持快递从业人员参加国家有关部门组织的职业技术鉴定，取得国家职业资格证书，持证上岗。

鼓舞企业踊跃培育和引进职业领导人等高端人材，提升企业治理水平。

鼓舞企业制定专业培训打算，大幅度提高快递从业人员的整体素养。

（六）推动企业转型升级

踊跃推动邮政业改革进展，制造公平有序的竞争环境。

实施快递经营许可制度，健全快递市场准入，完善市场监管，标准市场主体行为，成立统一、开放、竞争、有序的市场体系。

成立健全现代企业制度，改良经营模式，完善企业治理，更新技术设备，优化业务流程，做强国有邮政，做大快递企业。

推动快递物流园区和快递处置中心建设，鼓舞优势企业兼并重组，拓展效劳网络，优化布局。

鼓舞关联企业、上下游企业联合重组，整合行业资源，延伸产业链条，从而实现规模化运营，集约化治理、一体化进展。

（七）健全邮政行业监管体系

健全政府监管、行业自律、社会监督的邮政行业监管体系，强化社会监督机制建设。

省邮政治理部门依照《邮政法》、《快递市场治理方法》、《邮政普遍效劳监督治理方法》等法律法规，加大监管力度，创新监管方式，丰硕监管内容。

充分发挥省快递协会、省消费者协会、新闻媒体等组织和社会力量的作用，完善快递监管长效机制，保护企业和消费者合法权益。

（八）完善邮政行业平安保障体系

贯彻落实《邮政行业平安监督治理方法》、《快递市场治理方法》和《邮政普遍效劳监督治理方法》等政策法规，制定邮政业突发事件应急体系建设计划，完善邮政业突发事件应急预案，成立应急治理指挥平台。

指导企业成立严格的收寄验视制度，在大中型处置中心的重要环节配备符合国家标准的平安检查设备，防范利用寄递渠道进行恐怖、贩毒和传播反动思想等违法犯法活动。

增强信息平安治理，保证用户信息不被泄露和滥用，保障用户个人隐私平安。

成立预警机制和应急保障制度，妥帖应付突发事件，稳固行业平安秩序。