论文 江西省政府移动政务应用研究.docx

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论文江西省政府移动政务应用研究

江西工业职业技术学院

2019届电子商务专业

毕

业

论

文

题目：

江西省政府移动政务应用研究

姓名：

吴瑶瑶

学号：

20163780

班级：

2016级电商（4）班

系别：

经济管理学院

指导教师：

胡曼妮

江西省政府移动政务应用研究

吴瑶瑶

（江西工业职业技术学院，江西南昌330039）

摘要

本文在考察中国移动政务应用的发展现状后，以江西省为例研究了江西省政府移动政务应用特点，随后提出了政务应用存在应用不稳定、内容建设不完善、下载链接无法识别、获取渠道分散、互动功能不实用、综合性服务能力较低、安全性仍需加强等问题，并就此提出了加强客户端的规划设计、优化制度管理、建立专业技术队伍、丰富服务内容、增强政务应用的官民互动性、加强应用的系统安全建设的优化建议。

关键词：

江西省政府；移动政务；电子政务；移动政务应用；一站式移动政务

江西省政府移动政务应用研究

随着电子政务的快速发展，电子政务也取得了长足进步，从最初的政府办公自动化到逐步强调数字化服务的提供及网络平台上的参与互动，移动互联网及相关技术的发展带来了移动政务的快速崛起。

随着网络的进一步普及和相关服务应用的推广，公众对便捷、高效和精细化的数字化政务服务期待不断上升，电子政务不断创新，迈入一站式移动政务的新阶段。

在这场移动政务大潮中，江西省政府移动政务应用的出现，也为我们提供了一个很好的研究案例。

1中国移动政务应用的发展现状

2012年4月，北京市政府新闻办公室率先在全国范围类推出北京城市政务客户端，开启了中国政府移动政务应用之路，随后，中国各级政府开始积极推动移动电子政务的发展，到2014年，政务客户端达到400个，下载总量超5000万次，这一年也因此被称为中国政务客户端元年”。

2016年2月26日，“国务院”客户端正式上线，这是国务院办公厅上线的一款综合性的移动端应用程序，由中国政府网运营中心负责维护更新，是中国最具代表性的政务客户端。

“至2016年初，中国已有26个中央部委办局开通了35个客户端，而在大陆31个省级人民政府办公厅中，也有19个机构搭建了27个客户端”。

到2017年12月，我国政务政务应用数量己经达到了2393个，平均每年增幅超过110％。

其中，综合类政务客户端涨势明显，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变”。

在这2393个移动政务应用中，综合类移动政务应用达到1361个，占移动政务应用总数的57.61％。

在各级政府的牵头下，我国陆续建立了若干移动政务应用，例如北京的“北京服务您”、浙江省推出的“浙江政务服务”等，这些移动政务应用大都融合了省市县级别的政务服务，提供涉及交通、就业、旅游、医疗等多种类型的服务。

以“浙江政务服务”为例，该应用整合了全省的政务资源，涵盖了6000余个政务服务办理点信息，应用内提供了超过1.7万项便民指导和7.7万个服务信息，从医疗到交通，从餐饮到就业，门类超过15个。

2018年11月12日，江西全省统一构架、分级建设的江西移动政务服务程序“赣服通”正式上线运行。

江西市民只需在支付宝里搜索“赣服通”，授权政府机构进行实名认证后，无需反复注册、登录，就能“网上办百事”、“一次都不用跑”，10个类别、110项便民利企服务，涵盖公安、人社、住建、民政等部门常用证件（电子身份证、驾驶证、公交卡、社保卡、结婚证、离婚证等）和高频服务事项（公积金查询、医疗挂号、水电煤气等），其中“电子离婚证”是属于全国首创。

2江西省政府移动政务应用的特点

具体而言，江西省政府移动政务应用程序主要具有以下两个方面的特点。

2.1具有较高的实用性

目前，江西省政府移动政务应用已经开始向全省人民提供政务或生活服务，该应用主要向群众提供政务办理、政务查询和居民生活服务这几项服务。

在这一应用中，江西省相关政策和要闻根据时间的排列赫然在列，应用还连线了公安、人社、住建、民政等和群众息息相关的部分，并向居民还提供公积金查询、医疗挂号、水电煤气等服务。

总体而言，江西省政府移动政务应用所提供的的服务不仅仅包含了信息层面的服务，更包含了较为实用的服务，即居民在该政务应用内可以有效地完成各种事务的在线办理和查询，如在江西省政府移动政务应用中，居民可以真正完成各种相关事务的在线申报和查询，居民也可以通过该政务应用直接实现水电费、宽带固话等费用的缴纳以及预约挂号等，从而极大地提升了应用本身的实用性。

2.2信息共享程度高

纵观江西省政府移动政务应用，其所有数据均来源于各行政机关和各地方，市民通过政务应用除了可以查询各行政机关的要闻和通知公告外，还能够享受到政务的在线申报和在线查询，尽可能减少了市民前往政务大厅柜台办理和查询的次数，提升了政务服务的效率。

而从政务应用的服务内容来看，该应用除了包含和政务有关的如政务数据公开、政务信息公开、政务一键式办理查询之外，还包含了和市民生活相关的水电网费缴纳、预约挂号、地铁引导、交通通告、车辆年检、养老金公积金社保服务、工商投诉、“电子离婚证”等，范围涵盖十分广泛，涉及了市民生活的众多方面。

3江西省政府移动政务应用存在的问题

目前，江西省政府移动政务应用还存在着以下的问题。

3.1应用不稳定

因系统兼容性、网络连接等问题，导致江西省政府移动政务应用不够稳定。

在某些安卓版本使用中，存在不稳定的情况，如网络连接顺畅的情况下，仍显示网络请求超时，无法正常使用，或者打开应用却出现闪退，或者无法打开等情况。

3.2内容建设不完善

江西省政府移动政务应用多以信息查询和流程简单的轻服务为主，各地方的服务并未完全打通，仅有一部分城市接入江西省政府移动政务应用，并没有完全实现全省一站式服务，这就降低了该应用程序的实用性。

3.3下载链接无法识别

公众获取移动政务应用最主要的方式是访问政府门户网站，查找是否存在应用程序下载。

但江西省政府网站中，虽然提供了二维码和链接下载，但却出现了常规二维码扫描工具（微信、支付宝、手机浏览器等）无法识别二维码，提供的下载链接不可用等情况，降低公众对移动政务服务的获得感。

3.4获取渠道分散

当前江西省政府移动政务应用获取渠道包括政府网站提供的二维码或链接、苹果APPStore以及各类安卓应用分发平台。

但多个分散的获取渠道却存在版本不一致的问题，给公众使用带来较大不便，部分应用仅可通过特定市场或政府门户网站才能获取，其他移动应用下载平台却无法下载。

3.5互动功能不实用

江西省政府移动政务应用虽提供在线互动服务，但却是直接链接到了中央政府的网站上，并没有开设江西省本地的互动服务，这就让民情无法反映，降低人群众的参与度。

3.6综合性服务能力较低

江西省政府移动政务服务主要依赖于单一部门的服务，受制于条块化管理制度，对信息技术接入的差异性，数字鸿沟依然严峻，在跨部门协同提供综合性服务方面略显不足。

3.7安全性仍需加强

人们移动终端存储了大量的个人可识别信息，给个人隐私和信息安全带来巨大风险。

隐私声明不够完善，在通过应用提供信息服务时，没有明确告知用户数据如何被收集、储存和使用，未成年人隐私如何保护，以及提供咨询和反馈渠道等。

4.江西省政府移动政务应用发展优化建议

基于上述实证分析结果可知，政务应用的持续使用意向和系统安全性、实用性和服务关怀上呈现出显著的正向关系，由此可知，一款成功的必须具备良好的安全性、实用性和服务关怀。

基于此，并结合江西省政府移动政务应用建设过程中所存在的问题，本文将提出我国政务应用建设的对策。

4.1加强客户端的规划设计

移动政务应用作为移动新媒体平台，移动性、便捷性、即时性、互动性是其区别于网站、政府服务窗口最大的特征。

江西省政府移动政务应用虽然已经做到了移动性、便捷性、即时性，但仍需不断完善对客户端的规划设计，使其突出互动性和更好的移动性、便捷性。

首先，政府各单位应该明确客户端的功能定位。

随时随地获得政府服务，成为名副其实口袋里的政府服务平台，这应作为移动政务平台最基本的定位。

所以，增加客户端服务窗口的设置以及提高其实际效用，尤其对于利于线上处理的服务内容，多加开发，使得群众少跑腿，充分发挥移动政务的优势。

同时，要完善政务客户端中手机拨号和拍照、录像等功能，突出移动端方便快捷最大的优势。

其次，应该完善应用的栏目设置。

整合移动政务应用和政府门户网站、政府微博、政府微信平台，减少重复传播，突出移动特色。

最后，充分整合全省移动政务应用，建立一站式的公共服务平台。

目前，江西省内移动政务应用杂乱从生，不少僵尸应用躺在应用市场，浪费了大量的人力物力资源。

整合全省的移动政务应用和内容、功能，创建一体化的服务平台。

4.2优化制度管理

江西省政府作为移动政务应用开发和运营的主办方，必须转变服务理念，提高服务能力，创新服务方式，使其突出政府线上服务的优势。

政务应用作为创新政务传播与服务的新平台，仍然处于探索阶段，存在着很多问题，缺乏规范化的运营经验，政府相关工作人员没有相对成熟的线上服务能力，盲目跟风开发建设造成资源浪费。

目前，这些问题都要已经凸显，更需要优化政府对应用的管理。

首先，政府开发移动政务应用前期应该做充足的调研，因地制宜地开发内容。

对于较发达地区，由于公众的知识水平相对较高，对政府信息和服务需求较高，应用可以适当的满足较发达地区公众的政治参与的需求。

其次，政府要加强对移动政务应用后期的维护和运营力度。

据调查显示，大量的移动政务应用处于“休眠状态”，基本沦为政府的政绩工程，并未发挥其实际效用。

因为移动政务应用的开发建设对互联网信息技术要求高，政府相关部门此技术欠佳，所以政府部门可以把客户端的开发外包给互联网公司，再根据客户端的定位设置相应的服务窗口，配置独立的团队进行维护。

同时，还应收集公众的反馈意见，定期更新应用，避免成为僵尸应用。

最后，政府应该提高客户端的可获取性。

由于移动政务应用存在二维码和链接不可用、获取渠道分散、版本不兼容等问题，这些问题直接直接影响了公众对政府服务水平的信任。

所以，政府应该建设标准规范，明确标识要求（包括命名、单位标识、图标等）、功能定位、内容要求（包括信息公开、便民服务等）等。

4.3建立专业技术队伍

移动政务应用的正常运行，除了软硬件的日常保障之外，还要有监测信息安全的能力。

因此，必须要有一支强大的专业技术队伍，既具备大数据观和善于捏制进程的领导队伍，又包含了大量的大数据分析人才。

不断提高数据处理和应用的能力、速度，统一整合各部口数据、技术与应用，用大数据技术倒逼政务公开。

要鼓励科研机构、高等院校和企业联合开展新技术研发。

在人员招聘上，要对信息处理技能所占的考核比重加重视。

对现有公职人员，应通过论坛、专业知识讲座、培训等，交流分享经验，定期考核，提高公职人员对“互联网＋政务服务”的认识，转变政务工作人员的思想观念，创新工作方式，形成合力，提高管理和服务水平，与时代的发展相适应。

从而提高科学决策的能力，提高行政效率，最终促进人为本的服务型政府的转型升级。

4.4丰富服务内容

移动互联网传播的即时性与互动性，要求江西省政府移动政务应用必须实现多样化传播，和内容与服务类型的多样化供给。

只有加强与公众的互动交流与沟通，才能及时了解公众的各项服务需求，才能真正实现政府服务类型和内容的多样化供给。

移动政务应用作为政务传播与政务服务的移动电子服务平台，其内容的覆盖面比政务微博与政务微信广泛，功能也较后者丰富。

所以，加强应用与公众交流互动平台的建设，搭建线上服务窗口，丰富线上服务内容，创新服务模式，充分满足公众多样化、个性化的服务需求，才能真正实现政务客户端的服务价值。

要满足这种服务需求，可以从以下三方面着手：

首先，在移动政务应用的内容建设上定位清晰，增加服务性内容的推送，应注重满足大众的实际需要。

不仅要推送政府工作报告、会议资讯、政策法规，也要优化与公众切实相关的民生内容，对企业和公众经常出入的税务、交通、信访、公安等窗口优先进行优化设置，可提高移动政务的服务水平和公众对政府服务的满意度。

其次，创新传播方式，转变“文字+图片”的传统信息传播方式，灵活使用视频、动画、H5等多种传播方式，实现多样化传播，增加用户的视觉满足感。

最后，政府部门相关人员要转变观念，主动为公众服务，充分利用每一个与公众互动交流的线上窗口，耐心解答用户在客户端的留言和所提出的意见，积极反馈问题的解决进度。

4.5增强政务应用的官民互动性

移动政务应用的互动性对于其自身功能的完善以及政务服务质量的提升都具有重要意义，基于这一特性，居民在使用移动政务应用办理各种业务的过程中，能够及时地将这些需求通过互动渠道及时地反馈给相关部门。

但是，在现有的江西省政府移动政务服务中，并没有增设这一板块，导致信息反馈渠道匮乏，影响了政务应用自身的更新和升级。

因此，在今后的应用建设过程中，必须设立政务应用的交互功能。

具体而言，一方面，政府应当做好政务应用的各功能模块的划分，使不同的功能由不同机构进行管理，例如交通功能的反馈信息应当及时地对接交管部门，然后由交管部门负责用户意见的反馈，提升信息交互的效率，增加用户的使用满意程度；

另一方面，政府在开发政务应用的过程中，可以丰富信息反馈渠道，通过智能问答栏目、咨询投诉专线、意见信箱等，收集用户对于应用本身的建议，然后由相应的管理部门交由专门的应用运营维护团队进行完善，以促进应用的优化升级。

4.6加强应用的系统安全建设

系统安全主要包含了应用账户安全、隐私安全以及使用的稳定性三方面。

尤其是对于功能涉及养老金、公积金、费用缴纳等方面的金融行为，其中存在一定数额的资金流转，往往需要和公民的银行卡、信用卡进行绑定，因此，在江西省政府移动政务服务在建设的过程中必须极为注重公民的隐私以及账户的安全，通过实名制的方式，即一个身份证号对应一个账户，在涉及资金流转的操作时，必须由本人填写身份证号以及密码。

加强对系统安全的维护，和公民的个人信息隐私保护。

5研究总结

通过对江西省政府移动政务的考察发现，该省移动政务虽然存在着实用性高和信息共享程度高的特点，但也存在着应用不稳定、内容建设不完善、下载链接无法识别、获取渠道分散、互动功能不实用、综合性服务能力较低、安全性仍需加强等问题。

对此，应当采取加强客户端的规划设计、优化制度管理、建立专业技术队伍、丰富服务内容、增强政务应用的官民互动性、加强应用的系统安全建设等几个方面进行改善。

虽然当前的移动政务发展存在多种问题和不足，但随着移动互联网相关技术不断发展和渗透，一定会得到进一步完善。

在此背景下，政府部门需要更主动地适应大数据时代的技术和理念，进一步提升政务服务水平。

参考资料:

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5.周红丰,唐燕文.政务微信公众号运营现状及策略——以“上海发布”“江西发布”“辽宁发布”为例J..青年记者,2018（21）:

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推进政务大数据应用J..中国建设信息化,2017（01）:

22-25.

后记

本次论文从正式开始写已历经了两个月的时间，几经其稿，每次都是在老师们的指导下完成的。

在此，我首先向我的指导老师表示最衷心的感谢，谢谢老师的宝贵意见！

同时，也向关心过我的老师和同学们表示衷心的感谢和祝福！

回想写论文的整个过程，虽有不易，却让我学会静下心来思考，也更加深了对电子政务的兴趣以及理解，由此，我倍感珍惜。

在大学的这段学习经历很快就要结束，自己十几年的求学生涯也结束了，真正要告别校园的青葱岁月走上社会岗位，有许多感动与欢乐，对未来我不会再徘徊与犹豫，而是充满正能量和勇气，努力去拼搏奋斗，展翅高飞！

毕业在即，我衷心地祝愿母校人才济济，桃李满天下；老师们工作顺利，万事如意；同学们前程似锦！

在今后的工作与生活中，我将继续学习，努力做一个对社会有贡献的人！

XXX

2018年X月X日