市政协提案交办会讲话与市政协提案办理工作会议上的讲话汇编.docx

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市政协提案交办会讲话与市政协提案办理工作会议上的讲话汇编

市政协提案交办会讲话与市政协提案办理工作会议上的讲话汇编

市政协提案交办会讲话

首先，重视并办好政协提案，是落实党的*精神、实践“*”重要思想的必然要求。

党的*提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把“*”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。

实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须把全社会的一切积极因素最广泛最充分地调动和凝聚起来。

办理提案实质上就是尊重各界群众意见，调动他们的积极性、创造性的具体举措。

实践“*”重要思想，归根到底就是要维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为人民群众办实事、办好事。

提案是政协委员经过深入调查研究后提出的，内容涉及经济社会发展和人民群众生产生活的各个方面。

提案反映的意见和要求，不仅代表委员个人，也代表了相当一部分群众。

办理提案，是了解群众愿望、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮助群众解决实际问题的过程。

是不是认真贯彻落实*精神、努力实践“*”重要思想，办理提案也是一把检验的尺子。

其次，重视并办好政协提案，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体实践。

人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，就国家的大政方针、地方的重要事务和人民群众普遍关心的重要问题提出批评和建议，是宪法赋予人民政协的神圣使命，也是人民政协履行职能的重要形式。

今天交办的提案，是各民主党派、工商联、人民团体和政协委员心血和智慧的结晶，是政协一届三次会议的一项重要成果。

大家一定要善于纳谏，慧眼识金，认真办好每一件提案，把政治协商、民主监督、参政议政真正落到实处。

各级党政部门的负责同志通过办理提案，可以了解各民主党派及其成员的呼声和愿望，吸纳他们的意见和建议，解决生产生活中的困难和问题；通过沟通和协商，也可以使他们了解党和政府的意愿与要求，从而达到同心同德，共同奋斗。

第三，重视并办好政协提案，是各级党委、政府改进自身工作的需要。

政协以提案的形式帮助我们出主意、想办法，应该得到欢迎和重视。

政协提案，涵盖了党委、政府工作的方方面面，集中了各方面的见解和看法，反映了人民群众的意愿和要求。

往往我们没有发现的问题，在提案中发现了；我们已经发现的问题，在提案中反映得更深刻了；我们一时找不到解决问题的办法，提案给我们提供了解决的思路和具体措施。

各承办单位对政协提案办得越好，工作就改进得越好，人民群众的反映也就越好；如果重视不够，办理不力，挫伤了政协委员参政议政的积极性，就是工作失误、严重失职。

在这里，我要特别强调，我们不但要听赞扬的话，更要听不同意见甚至是令人耳热心跳的不同意见。

不但听，还要听进去，虚心接受，认真思考。

办理政协提案也是我们认真落实“两个务必”要求，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，永远甘当小学生的具体体现。

二、进一步加大办理力度，在落实上狠下功夫

首先，要着眼于发挥提案的积极作用。

今年的提案质量进一步提高。

提案提出的问题和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近市情，贴近民意。

各承办单位都应充分认识到这些提案的价值，综合运用好提案，切实改进我们的工作。

要把政协提案，特别是一些高质量的提案，与本部门的工作结合起来，进行认真、深入、细致的调查研究，吸收好的建议和意见，纳入决策过程，化作具体的工作措施。

其次，要重在解决问题，重在办实事。

委员提出提案，不仅仅关心能否及时得到答复，更关心的是提出的问题特别是一些重要问题，是否引起了有关部门的重视，是否得到了解决。

办理提案，要坚决不做表面文章，实事求是，讲求实效，既重答复，更重落实。

要把委员希望解决的问题解决好，希望办的事情办实，使委员真正满意。

一时难以解决的，或一时还不具备条件解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得委员的理解；对需要几个部门协商办理的，部门之间要各负其责，通力合作，不扯皮、不推诿。

对党派、团体、委员联名的提案，要列为重点，选派精兵强将，重点解决。

要自觉开展提案办理“回头看”活动，对前两年没有很好落实的提案，特别是今年的提案内容与前两年相同或相类似的，承办单位要列为重点加以解决。

要防止和避免出现委员年年提，我们年年答，就是不落实的现象。

第三，要加强与提案人的联系，提高办理质量。

在提案办理过程中，各承办单位要通过邀请政协委员座谈、视察和走访提案人等多种方式，了解提案内容，特别是一些涉及面广、情况复杂的提案，更要注意了解其来龙去脉，掌握问题的症结，努力与提案人取得共识，对症下药，增强提案办理的针对性，提高办结率、满意率。

要实行“开门办案”、“现场办案”，增强提案办理的透明度。

要把提案办理过程办成与提案人进行协商的过程，办成自觉接受民主监督的过程。

对一些在近期内采纳或解决尚有困难的提案，要通过沟通，取得共识，共同研究办理措施。

三、进一步加强领导，健全办理工作责任制

首先，领导要提高认识，带头办理提案。

提案办理工作做得好不好，办理质量高不高，关键在领导。

各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓。

要明确责任，落实到人。

市政协确定的三份主席领衔督办的重点提案，承办单位的主要负责人为第一责任人，并切实负起责任，要把重点提案办成“示范点”、“模范点”，以此带动整个提案办理工作。

其次，加强督查督办力度。

各承办单位对提案办理工作要有部署、有督促、有检查。

承办单位的领导要经常了解工作进度，关注工作全过程，及时组织各种督查活动，持续不断地推动办理进程，一抓到底，直至问题的解决。

要坚决保证按期、优质办复所有提案。

市委督查室、市政府督办室和市政协提案委员会，要不定期地开展督查活动，通报督查情况。

对不认真组织落实，推诿扯皮，久拖不办，或敷衍塞责，办理结果委员不满意的单位，要通报批评。

市委和市政府联系政协工作的副秘书长，要切实负起责任，协调好提案办理工作中的有关事宜。

宣传部门和新闻单位要大力支持配合，广泛宣传提案的积极作用，表扬办理过程中成绩突出的单位和个人，扩大社会影响，创造良好的舆论氛围。

市政协提案办理工作会议上的讲话

一、过去一年，在大家的共同努力下，代表书面意见办理工作取得了新的进展和新的成效

20*年下发的中央9号文件和市委16号文件明确提出，当前坚持和完善人民代表大会制度的重点，一是要进一步发挥人大代表的作用，二是要加强人大常委会的制度建设，而发挥人大代表作用其中一项重要内容就是要进一步加强和改进代表书面意见处理工作，提高代表书面意见提出和处理的质量。

为此，市人大常委会专门出台了相关工作文件，来进一步加以贯彻落实。

对市人大工作来说，XX年不仅是我们深入贯彻落实中央9号文件和市委16号文件精神的一年，也是代表工作尤其是代表书面意见办理工作扎实推进并取得重要成果的一年。

回顾一年来代表书面意见办理工作的实践探索，我感到至少有四个方面的做法和经验值得我们认真提炼和总结：

一是进一步规范和统一了代表书面意见办理答复的标准。

明确代表书面意见的办理答复分为“已经解决”、“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”和“难以解决”五类，并就分类标准的内涵进行了具体阐释。

二是进一步建立健全了代表书面意见办理、跟踪办理和督办的工作制度。

逐步形成了一些制度，包括办理答复制度、代表不满意件的重新办理制度、办理答复后的跟踪办理制度、跟踪办理结果的再次答复制度、转下年度继续跟踪办理制度、主任会议督办、专门委员会督办制度、组织代表视察检查制度、办理情况报告制度等，这些制度的建立有效地促进并保障了办理工作的规范有序开展。

三是进一步提高了代表书面意见办理的质量和实效。

这在代表书面意见解决率数字的变化上表现得最为明显。

去年市十二届人大四次会议及闭会期间代表共提出560件书面意见，经各承办单位认真研究办理，办理答复代表为已经解决的96件，同时，由于建立健全了跟踪办理制度，各承办单位加大了跟踪办理的力度，办理答复代表时为“正在解决”、“计划解决”的代表书面意见，到年底有50件得到了解决。

已经解决的代表书面意见占已经解决、正在解决、计划解决的代表书面意见之和的比率，即解决率为41.6%，比20*年提高了13.2个百分点，办理效果有了明显提高。

四是各承办单位的领导对办理代表书面意见更加重视。

如市市政局在去年“两会”后召开的局第一次办公会议上，就重点研究讨论了代表书面意见办理工作，对全年办理工作进行了总体部署，并仔细分析研究每一位代表的书面意见，进行梳理分类，确定办理方案，增加了办理工作的计划性和主动性。

市发展改革委蒋应时主任亲自过问并主持研究布置代表书面意见的办理和落实工作，特别是对跟踪办理工作抓得紧、抓得实，上半年答复代表为“已经解决”、“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”的书面意见，分别为7件、3件、6件和19件，经过跟踪办理，调整为9件、11件、7件和8件，取得了明显进展，受到了代表好评。

这种态度和做法值得我们各承办单位认真学习、借鉴。

当然，其他承办单位的领导对代表书面意见及其办理工作也很重视，也有不少好的做法和经验，我就不一一列举了。

总之，上述这些成绩的取得令人欣喜，很不容易，是大家共同努力的结果，是各承办单位和全体承办同志尤其是市政府及其各部门辛勤工作的结果，也是广大代表积极参与、支持和监督的结果。

借此机会，我代表市人大常委会向各承办单位及全体承办工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、提高认识，振奋精神，高起点谋划今年代表书面意见办理工作

20*年是本届人大任期的最后一年，与往年相比，今年代表书面意见办理面临着一个新情况，就是市人大代表将进行换届选举，部分代表将不再连任代表职务。

这对今年的办理工作可能产生这样那样的影响，比如，这部分代表希望自己提出的书面意见能尽早尽快办理好，而个别部门的办理工作也可能会不如去年那样重视和认真，等等。

对此，我们各承办单位的领导和具体承办同志，应有足够的估计和正确的态度，尤其是要充分认识到，代表的任期虽然是有期限的，但以书面意见形式反映和代表人民群众的利益、愿望和要求，办理和跟踪办理代表的书面意见，是不受换届限制的。

今年的办理工作不仅不能由于换届的因素而有任何的马虎和松懈，而且还要在更高的起点上做得更好。

针对近年来代表书面意见办理工作的实际，我感到要达到这个目标，我们还有大量深入细致的工作要做，首要的一条，就是我们在思想认识上要有一个新的提高，做到保持一种状态、把握一个重点。

保持一种状态，就是要始终保持一种良好的精神状态，进一步发扬去年代表书面意见办理工作中呈现出来的一种昂扬向上、真抓实干的工作作风，继续坚持和完善过去代表书面意见办理中建立和形成的一系列行之有效的办法、措施和制度，以对代表、对人民、对工作高度负责的精神，扎扎实实、一如既往地办理好每一件代表书面意见，切实实现办理工作的连续性、稳定性和有效性。

把握一个重点，就是要在深入分析、梳理代表书面意见内容的基础上，重点研究拟订好本单位、本部门办理代表书面意见的计划、方案和措施，明确办理工作的目标任务和时间结点。

其中，认真深入地分析梳理代表书面意见的内容，准确了解代表所提意见建议的初衷和关键所在，是制订好切实可行的办理工作方案的前提和基础。

比如，这次大会共收到代表书面意见525件，与去年基本持平（去年为528件），其主要特点，一是针对性强，内容实在；二是重点突出，意见和建议比较集中；三是反映民情，贴近民生。

四是着眼长远，关注制度建设。

从内容上看，绝大多数书面意见都从不同侧面反映了当前乃至“十一五”期间，某经济社会发展中需要认真研究和着力解决的一系列现实问题，包括一些重大战略问题，体现了相当高的质量和水准。

其中，有关城市建设和管理、医疗卫生、社会保障、服务业发展、教育、民主法制建设、精神文明建设、新农村建设、社区建设和管理、环境保护等10个方面的书面意见，合计为466件，占大会代表书面意见总数的88.76%。

尤其是有关优先发展城市公交、道路和交通管理、某金融中心建设、郊区“三农”问题、“三医”改革和管理、义务教育及其均衡发展、文化建设、老年人问题、退休人员养老保障等问题，更是代表重点关注的话题。

办理好这些书面意见，对于我们某按照科学发展观的要求，加快实现“四个率先”，建设“四个中心”，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等，都具有十分重要的意义。

各承办单位包括我们市人大机关要围绕大局、立足实际、着眼长远，认真负责地办理好、答复好、落实好代表的每一件书面意见，这也是法律赋予我们的重要职责。

三、承前启后，再接再厉，把今年代表书面意见办理的质量、解决率和实效提高到一个新水平

我国人民代表大会制度的性质和人大代表兼职制的特点，决定了代表书面意见在代表依法履职中占有重要地位和作用。

近年来，随着人民代表大会制度的完善和人大职能作用的发挥，人大代表通过书面意见的形式，参与管理各级国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的积极性和主动性不断增强，对代表书面意见办理工作的评价更加注重实效。

这对我们的办理工作是一个新的促进，也提出了更高的要求。

关于做好今年办理工作的具体要求，这次会议印发的市人大常委会办公厅《关于做好20*年市人大代表建议、批评和意见处理工作的若干意见》，已经作了详细说明，我就不多说了，希望各承办单位认真落实。

这里，我补充谈三点看法。

第一，要紧密结合本单位、本部门工作实际，有针对性地拟定答复代表的意见。

办理答复意见反映的不仅是有关机关或组织的某一部门对代表所提书面意见的一种正式回复，某种意义上甚至代表着这个机关或组织对本市某一方面工作的态度、看法和主张。

各承办单位的主要领导或分管负责人要高度重视代表书面意见的办理答复工作，亲自过问、研究和审签答复意见，而不能简单地由具体承办处室或承办人员起草一个书面意见，答复代表了事，更不能把答复意见变成办理代表书面意见中一种程序性甚至走过场的形式。

这就要求我们要按照办理答复的五类标准，准确合理地拟定答复意见，切实做到根据代表提出的意见建议，有针对性地答复代表，切忌泛泛而答，尤其要防止把答复意见变成已经制定实施的政策、法律法规和过去工作的罗列与堆积，更不能搞成文字游戏。

比如，我们的工作已经做到哪一步，下一步的考虑、打算和拟采取的办法、措施是什么，要清楚明白地告诉代表，一是一，二是二，不应该也不必要有什么含糊和保密的地方。

这样实际上有利于取得代表的理解和支持，有利于办理答复意见的落实，也有利于推动我们承办单位的工作。

第二，要切实加强跟踪办理和跟踪问效，创造性地抓好办理答复意见的落实。

这里要着重抓好四项工作，即：

对答复代表为“已经解决”的，要切切实实落到实处，真正加以兑现；对答复代表为“正在解决”、“计划解决”的，要加强跟踪办理，积极创造条件加以落实解决，尤其是有关承办单位的负责同志和具体承办人员，心里要时时有代表书面意见这本帐；对答复代表为“留作参考”甚至“难以解决”的书面意见，在条件成熟时要及时提上议事日程，研究解决；对上年度结转下来的继续跟踪办理的代表书面意见，要结合已有办理方案和工作进展，结合本年度工作打算和承办的代表书面意见，一并进行考虑和安排，加以解决。

去年，通过加强跟踪办理，有一批答复代表时为“正在解决”、“计划解决”的代表书面意见得到了解决，跟踪办理的效果明显。

今年要继续加强跟踪办理工作，力争使代表书面意见办理的质量、解决率和实效有新的提高。

第三，要认真总结代表书面意见办理工作的做法和经验，进一步形成办理工作的长效机制。

近年来，尤其是20*年中央9号文件和市委16号文件下发实施以来，代表书面意见处理在大家的共同努力下，进行了一系列新的探索，积累了不少新的经验，取得了新的成效，特别是在代表书面意见办理工作的制度化、规范化建设方面，取得了重要进展。

这是下一届人大以及今后我们承办单位办理工作的宝贵精神财富和制度资源。

对这些成绩和经验，市人大常委会和各承办单位要联系各自的工作实际，加强总结，通过总结，形成一批成果，以更好地指导和推动今后的办理工作。

我们市人大常委会也将考虑在今年适当时候，组织召开代表书面意见办理工作经验交流会，总结交流和研讨本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验。

希望大家继续努力，奋发有为，为支持代表依法履职，为代表书面意见办理工作，贡献更多的智慧和力量。

同志们，再过几天，20*年春节就要到了。

在这里，我也谨代表市人大常委会给大家拜个早年，祝大家春节愉快，工作进步，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！