涡河大桥新建工程水土保持方案报告书.docx
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涡河大桥新建工程水土保持方案报告书
亳州市国道307线涡河大桥新建工程
水土保持方案报告书
（报批稿）
建设单位：
亳州市公路管理局
编制单位：
亳州市河川水利规划设计院
2010年5月
审批：
高传善
审核：
高传善
校核：
梁玉荣
编写：
梁玉荣齐瑞
张丽达严勇
冯娅然侯志强
附件
附图
附表
一综合说明
1.1主体工程及立项的情况
拟建亳州市S307线涡河大桥工程位于京九铁路大桥东侧约500米处的涡河上。
涡河是跨豫、皖两省的骨干排水河道，发源于河南省开封市黄河南岸，流经河南省的开封、尉氏、通许、太康、杞县、柘城、鹿邑县和安徽省的亳州市谯城、涡阳、蒙城三区县，于怀远县城东北汇入淮河。
河道全长396km，流域总面积15900km2。
亳州市惠济河口以上为上游，以下为中下游。
拟建项目位于涡河中游上段。
亳州市是2005年5月经国务院批准设立的地级市，辖三县一区。
其中谯城区为市委、市政府机关所在地，亳州市中心城承担者全市政治、经济、社会发展的行政管理和领导职能，也是市域范围内的经济、文化、信息中心，肩负着带动和辐射皖西北地区尤其是“三区一县”的经济、社会发展的职能。
谯城区交通便捷，京九铁路纵贯南北，涡河水运直达苏杭，311、105国道交叉穿越。
谯城区物产丰富，经济发达，烟、酒、药、桐为本区的四大经济支柱。
全国最大的中药材交易中心坐落于此。
随着社会经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市内部呈现出交通压力增大，配套设施不足，管理成本增加等问题，现有涡河桥梁不能满足日益增长的交通流量，过河交通面临巨大压力。
这极不利于亳州市及谯城区的发展。
谯城区的发展需要跨越涡河，城市空间也将走向一河两城，多元发展。
由于涡河分割的地理条件，谯城区南北两岸路网相对独立，两岸之间联系不够，全市路网整体功能不能充分发挥。
现有涡河大桥均位于城区中西部，城区东部车辆过河绕行距离长，过河交通流分布不均，迫切需要在城区东部增设一条快速过河通道，以减轻过河交通压力，均匀过河交通车流，提高交通可达性，带动区域经济发展。
为此，根据2009年9月29日《市政府三桥一路规划建设协调会议纪要》（第68号）和市政府领导有关批示精神，我市决定建设建安路涡河大桥，并确定市县乡公路局作为该项目法人。
县乡公路局管理局于2009年立即向亳州市发改委报送了《关于建安路涡河大桥建设工程建设项目立项的请示》（亳县乡路【2009】17号）。
请示市发改委将建安路涡河大桥建设工程立项建设。
亳州市发改委作出了《关于建安路涡河大桥新建工程立项的批复》，同意立项建设建安路涡河大桥新建工程。
该工程按城市主干道Ⅱ级标准设计。
桥梁长720m，引道长度约267m，非机动车和人行道长度1482m，并要求项目法人抓紧完善项目前期工作，争取尽早开工建设。
作为项目法人的县乡公路管理局邀请中铁大桥勘测设计院对亳州市建安路涡河大桥工程进行方案研究，由院领导带领设计人员到现场实地踏勘，收集相关资料，同时对建安路涡河大桥方案进行了构思。
2009年11月，亳州市交通运输局发函委托中铁大桥院对亳州建安路涡河大桥建设工程进行了工程可行性研究。
2009年12月底，完成了《建安路涡河大桥新建工程项目建议书》，并取得了批复。
2010年3月，完成了建安路涡河大桥新建工程可行性研究报告，向业主进行了汇报，并根据业主要求对报告内容进行了调整。
根据交通流量的预测和分析，经有关专家、相关部门认真讨论，建议暂停原拟建建安路涡河大桥（建安大桥）建设，改在S307线绕城东段跨涡河大桥新建工程。
3月31日市政府“两桥两路”调度会议原则上同意专家意见。
2010年4月4日，亳州市公路管理局发函委托中铁大桥勘测设计院对亳州市S307线涡河大桥工程进行可行性研究。
2010年4月14日，亳州市交通运输局以亳交计【2010】77号文向市政府呈报《关于涡河大桥工程建设变更有关事项的请示》，请示内容如下：
一、原拟建建安路涡河大桥（建安大桥）位置在建安路涡河处，现变更为京九铁路下游约500米S307线跨涡河处拟建。
二、原立项项目名称建安涡河大桥变更为S307线跨涡河大桥。
三、原项目法人亳州市县乡公路管理局现变更为亳州市公路管理局。
2010年4月15日，亳州市政府主要负责人做出同意的批复，并请市交通局的领导加快前期工作，以便早日开工。
2010年6月完成了亳州市S307线涡河大桥工程的可行性研究报告。
2010年7月15日，亳州市交通运输局以亳交办【2010】141号文件向市县乡公路局、市公路局发出了《关于涡河大桥建设变更有关事项的通知》。
亳州市环境保护局2010年3月31日下达了关于《亳州市公路管理局亳州市S307线涡河大桥新建工程环境影响报告表》审批意见，从环境保护角度同意该项目建设。
2010年6月1日，水利部淮河水利委员会主持召开了《亳州市S307涡河大桥新建工程防洪评价报告》专家评审会，基本通过了亳州市S307涡河大桥新建工程防洪评价报告。
根据亳州市及谯城区城市总体规划确定的S307线涡河大桥的基本位置，两岸用地及建设情况，综合考虑两岸路网布局、建设条件。
S307线涡河大桥的桥位明确，具有唯一性。
S307线涡河大桥建设工程与现有亳涡路顺接，起点是亳涡路与交通路的交点，起点东侧有一新建的拆迁还原小区，大桥接线路段从小区西侧通过。
大桥北岸从李埠口村中间穿过，向北延伸，从周庄和徐庄中间穿过，直至与G311国道相连。
桥位处涡河南北两岸主要是村庄和农田，既有建筑物较少，拆迁工程量不大。
S307线涡河大桥建设工程由主桥、南北岸孔桥、南北岸孔道和南北岸接线四部分组成，全长2271.512m。
其中，主桥长240m，为双塔双索面砼斜拉桥；南北岸引桥均长180m；南岸引道长135.893m，北岸引道长106.464m；南岸接线长187.507m，北岸接线长1241.648m。
亳州市S307线涡河大桥工程采用一级公路标准，设计速度60km/h，双向车道，兼具城市主干道Ⅰ级路功能。
主桥桥面宽33m，引桥桥面宽29m，道路宽度33m。
S307线涡河大桥建设工程投资估算20111.67万元，其中建安费估算12636.79万元。
资本金按建设资金的25%计列，其余75%通过银行贷款。
亳州市S307线涡河大桥工程计划2010年9月正式开工，2012年9月建成通车，工期24个月。
按照相关规范，新建项目的水土保持方案必须实行和主体工程“同时设计，同时施工，同时投产使用”的三同时制度。
我院受亳州市公路管理局的委托，负责编制亳州市S307线涡河大桥新建工程水土保持方案。
1.2项目所在地的水土流失重点防治区划分情况
1.2.1水土流失防治分区划分
本工程将水土流失防治分区划分为主体工程区、南北岸生产生活区、南北岸排泥区、临时施工道路区、弃土弃渣区五个分区。
根据各分区可能造成的水土流失，采取相应措施进行防治，主体工程区以拦截施工废弃物入河为重中之重，生产生活区以防止降雨破坏地表，有利于复耕为主，泥浆围堰区以拦堵泥沙，防止渗漏，保护周边农田为目标；临时施工道路区以防止降雨破坏地面，保障道路畅通，同时有利于后期复耕为防治重点。
通过工程措施、生物措施和临时措施，保证因工程建设破坏的生态尽快恢复。
1.2.2总体布局
本项目的主体工程，位于市区东部边缘跨越涡河两岸，工程施工期间两岸不能连通。
为方便生活和工程施工，拟将生产生活区分为两片，分别布置在涡河南北两岸。
南岸生产生活区布置在主体工程东侧、新建居民小区北面、涡河大堤南面的一块约2hm2，该片为正在使用的沙石料场，地面已碾压平整密实，可布置为生活办公、堆料场、仓库、机修、停机停车、加工区，不足部分可利用主体工程东侧交通路与涡河南堤间的三角地带补充。
北岸生活区布置在北岸主体工程东侧，关帝庙村东北角的农田处。
这里地处北岸主体工程的中间，距城区较近，交通方便，建筑材料的运输和生活均很方便，有利于主体工程的施工。
按照业主意见，主体工程沿线征地宽度为60m，路基用土为在60m范围内沿线取土，不再另设取土场。
主体工程施工需要开挖承台，开挖排泥池，开挖土方用于路基回填，拆迁房屋等产生的建筑垃圾绝大部分可作为路基，一方面减少取土量，同时减少弃土场占地，不能用于路基回填的垃圾可运往垃圾填埋场处理。
因此，不再另设弃土弃渣场。
整个工程施工中所需的临时施工道路，亦布置在主体工程区的60m宽征地范围内，南岸临时施工道路区长323.4m，宽10m，布置在路线东侧，西侧5m范围内为取土场，中间45m为弃土弃渣场，后整修为接线路基。
北岸临时施工道路长1348m，宽10m，布置在路线东侧，由于北岸道路长达1348m，地面时高时低，有挖有填，路基填方量为12197m3，开挖土方量11562m3。
不计桩基和承台开挖土方及拆房产生的建筑垃圾，挖填已相差不多，无需沿线取土。
按照主桥-引桥-引道-道路的顺序施工，灌注桩的施工也宜从河内向两岸施工。
桥梁灌注桩施工产生的大量泥浆需要容积较大的排泥池，为减少占地，尽量将排泥池布置在60m征地的范围内，不再另征地做泥浆池。
先开挖排泥池，开挖土方回填路基。
排泥池
运输建筑材料，计划将施工生产生活区布置在交通路北侧的拆迁还原小区北面防护重点为该片的水土流失。
防护措施为剥离表土、集中堆放防护、周围开挖排水沟，局部地面硬化处理。
涡河北岸途径大片农田，可在拟建的主体工程沿线设置生产生活区。
涡河南岸、主体工程附近有空地可挖排泥池，在堤防东侧有一天然沉淀池经排水涵排入涡河；涡河北岸、主体工程附近滩地可做排泥区，主体工程东侧为涡保河，排泥区退水可就近排入。
防治措施为沿围堰周边开挖排水沟，修筑退水口，围堰外坡种植拖秧类作物。
临时施工道路按照施工需要布置在涡河两岸。
1.3主体工程水土保持分析评价结论
按照水土保持工程界定原则，根据《亳州市S307线涡河大桥建设工程可行性报告》，本工程中以主体设计功能为主，同时具有水土保持功能的措施仅有一项：
隔离带：
主体工程的及接线道路设2.5m宽的隔离带，栽种灌木和花草，以隔开行车道和人行道。
（2）挡土墙：
接线道路两侧坡面采用浆砌石护坡，拦挡路基填土，工程量2300m³。
上述措施具有一定水土保持功能，但以主体工程为主，按照《开发建设项目水土保持技术规范》要求，其工程量和投资不纳入本水土保持方案。
根据主体工程的特点和项目组成，本工程对项目区布置进行了优化，使项目的占地面积尽可能减少，布局更加合理，施工过程中对土方的调配尽可能合理，使可能产生的水土流失量减少。
主体工程设计中应界定为水土保持工程的主要是排水工程、护坡工程、拦挡防护、植物措施、土地整治工程、表土剥离、临时防护以及临时拦挡和覆盖。
但是《亳州市S307线涡河大桥建设工程可研性研究报告》没有提及有关水土保持措施的情况。
1.4水土流失防治责任范围及面积
水土流失责任防治范围面积合计19.44h㎡。
其中
主体工程区：
13.64h㎡；
排泥区：
0.8h㎡（部分包括在主体工程范围内，防护面积不计）；
生产生活区：
5h㎡；
临时施工道路区：
2.03h㎡（包括在主体工程范围内，防护面积不计）；
直接影响区:
面积较小，忽略不计。
1.5水土流失预测结果
本工程建设期扰动地表的面积为19.44h㎡；损坏水土保持设施的面积为17.94h㎡；弃土弃渣总量1.57万m³；建设期及自然恢复期水土流失预测总量959.45t,其中：
背景水土流失量为78.31t，新增水土流失量880.16t。
通过对项目区扰动地表面积和损坏水土保持设施面积，水土流失产生时段、强度和单元分析，确定主体工程区和生产生活区为本工程产生水土流失的重点部位，施工期为重点时段。
1.6水土保持措施总体布局和主要工程量
本工程为交通建设项目中的桥梁及道路建设工程，位于涡河两岸，北岸为凸岸，滩地宽阔，现状为居民房屋、树林，林下种植药材，地面植物覆盖茂密，水土保持良好。
南岸为河流凹岸，岸坡受水流反复冲蚀，底部被掏空后退，致使滩地狭窄，宽度仅10m左右，在不采取工程措施的情况下，桥位处仍存在右岸冲刷，左岸回淤的趋势。
北岸堤防北侧为农田，现状种植玉米和药材；南岸堤南为果树林，树林东面为沙石堆放场。
水土保持现状良好，该区域为主体工程区，施工将对该地段的现有植被造成严重破坏。
该片区是本工程水土保持重点防护区域。
防护措施是临时施工围堰拦截施工弃物，植树植草防护地面，工程措施护岸护坡。
涡河南侧为交通路，考虑到施工方便和建筑材料运输问题，计划将施工生产生活区布置在涡河右岸堤防南面、拆迁还原小区北侧的沙场上，以方便施工。
防护重点为该片的水土流失。
防护措施为开挖排水沟，种植拖秧类作物。
地面硬化等。
涡河北岸生产生活区设置在拟建道路的沿线以方便施工。
涡河大桥跨涡河两岸，桥台下共有216根灌注桩，左右岸对称布置，施工约需排出11193立方米的泥浆。
涡河南岸距主体工程不远处有排水涵，排泥区退水可就近排入，而且附近有大块农田可做排泥；涡河北岸距主体工程有一条涡保河，排泥区退水可就近排入。
为方便施工，降低投资，拟将排泥区就地分散布置，每两排灌注桩中间设立排泥池，共设立4个。
防治措施为剥离表土，堆成一侧围堰，下挖成池，堆成另外三侧。
周边开挖排水沟，围堰外坡种植拖秧类作物。
临时施工道路按照施工需要布置在涡河两岸，防治措施主要为剥离表土、开挖排水沟。
主要工程量：
完成本工程水土保持措施需要剥离表土13.64hm2，开挖土方31223m3，临时沉淀池3处，栽植水杉606棵，栽植银杏树606棵，栽植灌木2000棵，土地复耕13.55hm2，播撒草种2.5万m2，锦带花8000株。
按照水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的原则。
施工总工期和进度同主体工程。
1.7水土保持投资估算及效益分析
本工程估算总投资5564512.98元。
其中工程措施3055102.88元，植物措施1260164.55元，临时施工工程308460.04元，独立费用778711.12元。
另外水土保持设施补偿费126910.00元。
水土保持方案中的工程措施、临时措施和植物措施将产生明显的基础效益，即保水、保土效益；通过改变微地形、增加地表植被、改良土壤可增加入渗，减轻土壤侵蚀（面蚀）。
保水效益的实现最终体现在植物措施的实施上，因在其实施过程中，从整地至栽后管理的全过程集中体现了上述三项措施的实施效果。
整地工程改变了微地形，减缓了坡度，最终使坡面汇流速度降低，即雨水从林草冠层向下运动过程中将被重新分配。
除具有降水再分配的作用外，植被还有改良土壤的作用。
随着植被的生长发育，土壤的水热条件、理化性质和植被活动状况逐渐得到改善，肥力不断提高，土壤团粒数量增加，进而田间持水能力和入渗能力得到了增强，植被生长的环境条件也不断得到改善，形成了生态系统的良性循环。
本方案实施后产生的基础效益，还表现在大部分弃土得到了有效防护和充分利用，新的水土流失得到基本控制，避免了弃土对环境的影像。
保障了工程不会因水土流失而受到影响，合理利用了土地资源，绿化美化了环境。
在实现基础、经济效益的同时将收到明显的生态效益：
包括改善生态环境、减少自然灾害、降低项目区土壤侵蚀模数。
通过护岸、护坡工程的实施，可有效地减轻洪水对堤身的冲刷，防治崩岸，控制水土流失的进一步发展。
植物措施的实施可使项目区的受损植被得到恢复，提高林草覆盖率，改善地表的温度、湿度和风力，植物措施不仅能起到保持水土的作用，同时也具有良好的生态效益。
本工程水土保持方案实施社会效益，其首先表现在大量的排泥土（弃）土得到了有效防护和充分利用，新的水土流失得到控制，避免了大量弃渣对环境的影响，尤其是对涡河进行了卓有成效的防护，保护了当地母亲河的安全。
同时，有效地防治了堤身边坡及堤顶的土壤侵蚀，保障了涡河堤防工程不会因水土流失而受到影响，合理利用了土地资源，绿化美化了环境。
1.8主要结论与建议
结论：
主体工程推荐方案无水土保持限制性因素，工程建设虽然扰动地表、破坏植被，造成一定的水土流失，但通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，因施工受损的土地可尽快得到恢复，该区域的生态环境将逐步向良性循环发展，区域经济发展和环境建设将得到协调发展，从水土保持的角度分析，该项目的建设是十分必要和可行的。
建议：
①施工中产生的弃土废渣、废油废水严禁不经处理直接排入涡河，必须确保涡河的水体和河床的安全。
②主体工程设计单位在下阶段设计中，应明确主体工程的施工组织设计和工程总平面布置图，以便水保设计单位在确定主体工程的土地使用范围内进一步细化水土保持方案。
主体工程施工单位应高度重视水土保持工作，在施工合同中应明确水土保持责任，特别是加强施工期间的临时防护措施，尽可能减少水土流失。
水土保持监测单位应严格按照批准的水土保持方案报告书，制定具体的监测方案，对施工过程中水土流失状况进行全面监测。
监理单位应对施工建设全过程进行监督指导，发现水土保持工程质量问题时，及时制止并向建设单位及水行政主管部门汇报。
③根据主体工程的可研报告提供的施工时间，2010年7月开工，2011年12月底完工，施工工期跨越两个汛期，必将增加施工的难度和加大工程投资。
为确保施工质量，降低工程投资并保证涡河的安全度汛，建设将施工工期调整为2010年9月份准备，10月开工，2012年3月底完工，这样虽然开工时间推迟了3个月，但准备工作更充分，减少一个汛期施工时间，更有利于工程施工。
开发建设项目水土保持方案特性表
项目组成
项目
长度/面积（m/hm2）
挖方量
（万m3）
填方量
（万m3）
建设地点
安徽省亳州区
所在流域
淮河流域涡河
主体工程区
2271.512/13.64
1.2
0.41
工程总投资
2011.67万元
生产生活区
200/2；60/3
0.07
0.07
其中：
土建投资
12636.7万元
排泥区
0.68
0.68
工程总工期
24个月
临时施工道路区
2031.512/2.03
0.336
0.336
方案设计水平年
2012
省级防治区所属类型
属于微度侵蚀区
地形地貌类型
淮北平原
气候类型
暖温带半湿润季风气候区
土壤类型
黄潮土类沙土属
植被类型
人工植被
扰动地表面积（hm2）
20.04
防治责任范围面积（hm2）
20.04
损坏水保设施面积（hm2）
20.04
项目建设区（hm2）
18.64
水土流失预测总量（t）
959.45
直接影响区（hm2）
新增水土流失量（t）
880.16
土壤容许流失量（t/km2·a）
200
原地貌土壤侵蚀模数（t/km2·a）
150
防治目标
扰动土地治理率（%）
90
水土流失总治理度（%）
85
土壤流失控制比
1.0
拦渣率（%）
95
林草覆盖率（%）
18
林草植被覆盖率（%）
90
防治措施
主要工程量
防治面积（hm2）
投资估算（万元）
工程措施
剥离表土4410m3，开挖土方20380m3，硬化地面40000m2
19.44
305.5103
植物措施
栽种乔木1210株，灌木2000株，花早2.5hm2
3.42
126.016
临时工程
临时覆盖用彩条布3660m2
0.34
30.8460
独立费
水保监理费
12
水保监测费
7.08
水保设施补偿费
9.07
水土保持总投资（万元）
556.45
方案编制单位
亳州市河川水利规划设计院
建设单位
亳州市公路管理局
项目负责人电话/地址/邮编
法人电话/地址/邮编
联系人电话/传真/电子信箱
联系人电话/传真/电子信箱
二水土保持方案编制总则
2.1水土保持方案的目的和意义
亳州市S307线涡河大桥建设工程在建设实施过程中，基础开挖、临时道路修筑、弃土弃渣堆放、生产生活区的使用等环节将造成一定程度的水土流失，对当地的水土保持生态环境产生一定影响。
根据水土保持法律法规有关规定，建设单位应采取一定措施，减少和治理项目建设过程中产生的水土流失。
通过本工程水土保持方案的实施，达到有效控制和治理该项目在建设和运行过程中产生的水土流失的目的，同时明确建设单位所应承担的水土流失防治责任和义务，为各级水行政主管部门实施监督、管理和水土保持设施验收提供技术依据。
编报的水土保持方案经批复后，具有强制实施的法律效应。
方案规定的各项水土保持措施将纳入主体工程的后续设计中，并与主体工程相协调，达到水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”（三同时），使水土流失得到及时、有效的控制。
编制本工程水土保持方案报告书的目的和意义在于：
（1）落实法律法规规定的水土流失防治义务，使因本工程建设活动而导致的新增水土流失得到及时、有效的控制，避免因工程建设新增大量水土流失，使工程区域内生态环境得到保护和改善；
（2）明确建设单位所应承担的水土流失防治责任和对项目区生态环境保护所应承担的责任与义务；结合工程的建设规模、施工方法、工程运行方式等分析工程区水土流失特点，对工程建设可能造成的水土流失总量及危害进行科学的预测，并提出水土保持技术依据；
（3）将水土流失防治工作纳入工程建设和运行的总体安排和年度计划中，实现水土保持与主体工程的“同时设计、同时施工、同时投产使用”；
（4）为水行政主管部门对本工程的水土保持工作监督、验收、管理等工作提供依据。
2.2方案编制的依据
法律法规：
（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布）；
（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，1993年8月1日）；
（3）安徽省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2004修正）。
（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日颁布）；
（5）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日颁布）；
（6）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日颁布）；
（7）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年12月27日 国发令257号）；
（8）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年11月29）；
部委规章：
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，1995年5月30日发布，2005年水利部令第24号修订）；
（2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，2002年12月1日，2005年水利部令第24号修订）；
（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号，2000年1月31日）。
规范性文件：
（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19日 国发[1993]5号）；
（2）《全国水土保持预防监督纲要》（水利部2004年8月18日）；
（3）《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》（水利部办公厅办函[2002]154号文）；
（4）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号文）；
（5）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局 水保[1994]513号）；
（6）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号文）；
（7）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年2号）；
（8）《安徽省人民政府关于划分全省水土流失重点防治区加强水土保持工作的通知》（皖政[1999]53号）；
（9）《安
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