安全环境保护职业健康管理制度.docx

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安全环境保护职业健康管理制度

中国一冶恒大御府项目部

安全、环境保护、

职业健康管理制度

编制人：

李智

审核人：

甘艳生

审批人：

陈报红

二○一七年三月

第一章总则···································3

第二章安全生产组织机构·························3

第三章安全生产责任制···························4

第四章危险源辨识风险评价控制··················14

第五章安全技术方案管理························19

第六章安全检查制度····························21

第七章环境保护管理····························24

第八章环境和职业健康安全运行控制··············25

第九章安全教育培训····························27

第十章防暑降温、保健食品津贴管理··············28

第十一章劳动防护用品、安全设施材料管理········30

第十二章职业危害防治管理·····················31

第十三章危险化学物品、压力容器安全管理·········31

第十四章对相关方施加影响······················33

第十五章分承包方安全管理······················35

第十六章绩效监测和测量及合规性评价管理········35

第十七章公司安全生产奖惩规定··················37

第十八章安全生产费用管理······················47

第十九章安全事故管理··························50

第二十章应急准备与响应························53

第二十一章生产安全事故应急救援预案············55

第二十二章交通安全管理························57

第二十三章施工现场安全管理····················57

第二十四章安全技术资料管理····················64

安全、环境保护、职业健康管理制度

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，改善施工生产中的工作环境，维护劳动者的职业健康，根据国家有关法律、法规、标准和规范的要求，以安全生产责任制为核心,并结合项目部实际，特制定本制度。

第二条安全生产管理必须以安全发展、和谐发展为理念，坚持以人为本、关爱生命，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持谁主管、谁负责的原则。

第二章安全生产组织机构

第三条项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，并设置安全监督检查站（以下简称“安监站”）。

第四条专业分包方应配置专职安全员。

分包方的现场负责人和安全生产管理人员应为项目部安全生产领导小组成员。

劳务分包的作业班组应设置兼职安全员，并将其纳入安监站的统一管理。

第三章安全生产责任制

第五条建立“三级管理、层级负责”的安全生产组织体系和责任体系，按照安全生产“一岗双责”和“管事必管安全”的原则，制定项目部分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。

项目部把安全生产工作摆在施工生产中的第一位，实行安全管理第一领导责任制和各部门专业责任制。

在各自工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法律、法规和规定，在计划、布置、检查、总结、讲评工作时，同时计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作。

根据“安全生产，人人有责”和“各司其责”的原则，全体员工根据岗位职责，严格落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制。

第六条安全管理职责

（一）项目部是安全生产工作的载体，责组织和具体实施各项安全生产工作。

项目部安全领导小组每月召开一次全体成员参加的安全例会，落实上级、业主和地方政府有关安全、环保和职业健康的管理要求，研究解决施工过程中的安全生产、环保和职业健康安全的重大问题，采取强制措施消除各类安全隐患，形成决议纪要并下发；对本项目环境、职业健康安全管理的组织策划和对安全、环保目标与指标的分解，以促进各项安全、环保考核指标的完成；定期开展安全监督巡查活动，建立由项目领导班子成员轮流带班的安全生产值日制度，健全项目部各岗位的安全管理职责，认真履行“一岗双责”制，自觉遵守国家有关安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性规范标准；负责组织编制项目安全文明施工生产创优达标规划，确保安全生产费用足额提取和有效使用，不断改善劳动作业条件。

（二）安全监督检查站由站长及各分承包方安全员组成，每周召开一次安全例会，及时总结施工过程中存在的安全问题，研究部署下一时期安全生产管理工作的重点，形成“安全例会纪要”。

每周组织一次安全检查，根据公司安全生产管理制度规定，严格执法，督促指导施工单位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）组织施工。

（三）分承包方必须切实履行自身的安全主体责任，自觉遵守国家有关安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性规范标准；建立、健全安全管理机构及相关管理制度，服从并参与项目部的安全、环境及职业健康管理工作。

（四）作业班组是安全生产工作的基础，应设兼职安全员，负责管理班组成员及其作业活动范围安全设施的安全工作，做好当天施工任务的安全交底和注意事项，及时做好安全记录，并适时巡查班组成员安全作业情况和周围作业环境安全情况。

随时排查各类事故隐患并立即组织班组成员整改消除，不能立即消除的安全隐患应立即加以监视，并及时报告本单位负责人和安监站协助解决。

对发生的事故要在第一时间报告本单位负责人和项目部安监站，并组织本班组成员立即实施救援,保护事故现场并第一时间做好相关当事人、目击者的口供笔录。

第七条项目部关键岗位安全管理职责

（一）项目经理安全职责：

1.项目经理是项目安全生产、环境保护、职业健康的第一责任人，对项目施工安全、环保、职业健康负有主要领导责任。

2.负责在本项目认真贯彻执行公司的安全生产、环境保护、职业健康管理方针、目标、指标和管理体系文件和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和地方及行业有关安全生产的规程、规范、强制性标准。

3.建立和健全项目（经理）部安全生产组织保证体系，分解制定项目（经理）部的安全生产、环境保护、职业健康管理目标和指标，组织编制项目管理方案及规划，建立完善项目安全文明施工、环境、职业健康管理制度，配备符合要求的专职安全管理人员，授权安全管理人员正确履行监管职能的权限，对施工生产全过程进行控制。

4.配置实现目标及应急准备或响应的必要资源，负责与本项目有关安全、环保和职业健康的外部沟通与关系，确保行为符合法律、法规和相关方的要求；负责施工全过程中安全、环保、职业健康的管理和持续改进。

5.执行项目经理带班工作制，每月至少组织一次安全大检查，主持召开一次安全工作领导小组会议，及时发现安全管理中存在的问题和施工现场存在的隐患，并督促限时整改，研究解决施工中各个时期的安全、环保、职业健康重大相关问题。

6.在组织制定施工组织设计时，要同时制定安全措施方案，对危险性较大的部分项工程，应督促职能部门或施工单位编制安全专项施工方案，并层层交底，保证其实施到位。

7.落实安全措施经费，积极开展安全生产达标活动，创建安全生产标准化工地，自觉接受上级安全主管部门的监督、检查和指导。

8.负责实施并协调分承包方的安全管理工作，在与分承包方签订合同前，应对其安全资质进行审查。

9.及时如实报告生产安全事故，负责事故现场保护，组织事故的应急救援工作，主持轻、重伤安全事故的调查处理工作，按照“四不放过”的原则分析事故原因、责任，组织防范措施的落实。

10.组织编制重大环境因素、职业健康管理方案和安全事故应急救援预案的实施。

（二）工委书记（党支部书记）安全职责

1.主持项目（经理）部党组织工作，对安全生产、文明施工负有主要领导责任。

2.贯彻执行国家和上级单位有关安全生产方针政策、法律法规，分管项目消防治安综合治理工作。

3.参加项目安全工作领导小组会议，审议安全工作重要事项。

4.协助项目经理，督促、检查项目的安全生产工作，及时解决项目安全文明施工、环境、职业健康安全管理体系运行中存在的问题。

5.组织、指导、协调各方力量共同做好宣传教育工作。

6.积极开展“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员安全示范岗、监督岗”等活动。

（三）项目副经理安全职责：

1.坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“一岗双责”制,协助项目经理全面抓好安全生产、环境保护、职业健康管理工作，对项目施工环境、职业健康、安全管理（文明施工）负有直接领导责任。

2.负责项目重大环境、职业健康安全保证措施和环境、职业健康安全管理方案和应急救援预案的实施。

3.协调施工中重大环境、职业健康安全问题，组织召开安全生产工作会议，监督项目隐患的整改与落实，实现现场管理标准化。

4.组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核。

5.协助环境污染防治，协助处理职业健康安全事故，并采取有效整治措施。

6.监督分承包方环境和职业健康安全行为，监督环境和职业健康安全管理方案的实施。

7.检查项目环境、职业健康安全的年度工作目标、指标落实情况。

8.负责定期主持或督促召开本项目安全系统工作例会，协调各方的安全生产职责和安全保证体系运行中的重大问题，通报安全生产的现状，部署总结、研究处理当前安全生产工作，审定安全管理部门上报的考核结果。

9.定期组织本项目综合性安全生产大检查，组织整改检查中发现的重大隐患，及时解决安全生产方面的重大问题。

10.根据工程特点，加强对分承包方的控制和管理，落实安全保证计划的资源配置，制定和实施安全技术措施，确保安全生产。

11.依据施工组织设计，落实各项安全技术措施，对分部分项工程必须派人进行安全技术交底。

12.负责落实专人检查特种作业人员持证情况，对新的分承包方进入工地，要有针对地进行安全教育，制止违章操作。

13.负责定期组织对本项目全体员工进行安全教育，尤其是对特殊工种安全技术和安全纪律的教育以及员工的复工、换岗教育，提高员工的安全意识。

14.发生事故时，要按照公司规定立即上报项目经理和上级部门，协助项目经理启动应急预案，组织紧急抢救、保护现场，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生，对险肇事故要查明原因，吸取教训，采取改进措施，对安全生产有贡献者和事故责任者提出奖励和处分意见。

15.积极支持安全人员的工作，不违章指挥，自觉接受上级安全生产管理部门的监督和管理。

（四）项目技术负责人的安全职责：

1.贯彻执行国家有关法律、法规、强制性标准和地方及行业有关法规和公司的环境、职业健康安全管理方针、目标、指标和管理体系文件；对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面领导责任，并协助项目经理加强工程管理。

2.协助项目经理分解制定项目（经理）部的环境、职业健康安全管理目标和指标，组织编制项目环境、职业健康安全管理计划；对工程环境、职业健康安全技术工作负全面管理责任。

3.组织项目环境因素和危险源识别及评价，编制项目环境、职业健康安全管理方案和安全事故应急救援预案，组织制定项目安全技术措施方案，对危险性较大工程，组织编制安全专项施工方案，组织安全技术论证，负责方案交底。

4.编制因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定，并督促检查计划、措施的落实；推广应用新技术、新工艺，新材料、新设备，应掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

5.参加项目安全生产大检查，参与伤亡事故的调查分析，提出整改措施。

6.严格审批施工安全技术方案，负责技术方案变更的签字确认，对因审批不严而造成的事故负主要责任。

7.负责施工项目的安全技术、计量的标化管理工作。

8.负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关安全技术问题，并负责技术资料的签证。

9.参与较大及以上事故的调查，组织技术力量对事故发生进行技术原因分析，并提出整改措施。

（五）工程技术部安全职责：

1．认真落实执行《建筑施工安全检查标准》和各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，对所管辖区域的安全生产工作负直接管理责任；

2．严格按照国家、行业的安全技术规范、规定、标准编制分部分项工程安全专项方案，对新工艺、新技术、新设备和新施工方法，应提出相应的技术措施，编制安全技术规程；

3．严格按施工组织设计中安全技术措施要求，组织协调各部门、班组完成各项安全技术措施的落实，并做好检查；

4．负责文明施工及安全文明标准化工地的具体组织实施；

5．负责组织环境、安全防护设施使用前验收，验收合格挂牌后方能使用；

6．参与本项目危险源和环境因素的识别、评价和控制，负责项目环境及职业健康安全管理方案、安全技术措施方案的制订以及危险性较大工程安全专项施工方案的编制，参与方案交底；

7．负责向分承包方进行分部分项工程及工种安全技术交底，填写安全技术（措施）交底记录表，并检查其实施情况；

8．参与施工现场安全管理，发现本项目的“三违”现象要坚决制止；

9．参加项目安全检查，发现的安全问题要提出整改措施并督促整改；

10．参与组织班组和施工人员开展安全教育培训、安全技术操作规程学习和安全规章制度学习，坚持安排任务同时进行安全交底，检查和督促班组班前交底的落实；

11．发生环境污染及安全事故，迅速报告上级领导或安全生产管理部门，立即采取措施，保护现场，防止事态进一步扩大，并参加事故调查。

（六）安全监督检查站安全职责：

1.安监站是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。

2.协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转；定期向安全工作领导小组汇报安全情况，通报安全生产信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。

3.参与项目的安全技术措施方案、生产安全事故应急救援预案的审核，提出改进意见并监督执行。

4.督促项目环境、职业健康安全技术措施的实施，参与对环境、职业健康安全设施的检查验收。

5.组织、指导项目分承包方安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期召开安全例会，组织安全检查，形成会议及检查记录，督促施工单位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）组织施工，监督整改单位及时完成安全隐患整改。

6.负责按《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）等要求对项目安全文明施工、环境保护、职业健康的实施效果进行全过程的监督检查，对项目重要环境因素和重大危险源管理方案实施情况进行监督控制。

7.监控并掌握环境、安全动态，发现隐患及时采取预防纠正措施；有权制止污染环境、危害职业健康的违章行为以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为，对造成重大事故、严重违章指挥和违章作业的人员和单位，有权给予处罚，并下发《隐患整改通知书》或《停工令》。

8.配合物资设备部门，对施工现场使用的各种安全防护用品进行检查验收。

9.审核监督安全生产费用投入，并保证合理使用。

10.对项目分承包方安全风险抵押金进行安全签证审核。

11.积极参与公司组织开展的各类安全生产活动，开展安全文明标准化工地创建、推荐、申报活动。

12.组织召开每周的项目安全例会，针对工程进展对安全工作重点进行部署，并提出相应的预防措施。

13.负责安全资料的收集整理，建立健全安全管理台账，按时上报资料。

14.参与制定生产安全事故应急救援预案；负责安全事故报告，负责一般环境事故和轻重伤安全事故的调查、分析，提出处理意见，并建立事故档案；协助上级部门对较大环境事故和一般及以上安全事故的调查、分析，并参与制定预防事故重复发生的措施。

（七）质量监督检查站安全职责：

1.做好工序验收工作，参加安全防护设施、材料和危险性较大分部分项工程安全技术措施的验收，发现违规施工有权制止。

2.认真按照施工质量标准、规范，执行项目施工组织设计和安全技术措施，做好项目现场的质量管理工作。

在检查工程质量的同时，严格落实安全技术措施。

3.对分承包方的施工质量进行检查，并做好质量记录，发现未按施工质量标准、规范施工，存在质量事故隐患的限期整改并复验；对有严重质量事故隐患，限期不能得到整改的，有权决定停止施工，并及时上报。

预防质量事故引发的安全事故，按照“四不放过”的原则处理质量事故。

4.发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

（八）物资部安全职责：

1.严格执行住建部及有关部门颁布的有关建筑施工设备及劳动保护用品（具）的规范、标准、条例等；编制工程项目环境污染防治及职业健康安全施工所需的工具、材料、劳动防护用品等采购计划，建立合格供方名录，并及时采购供应。

2.组织对合格供方供应的职业健康安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具），对因采购不合格品而导致的伤亡事故负责。

3.对项目（经理）部相关的机械、材料供方施加环境、职业健康安全方面的影响，明确其相关职责。

4.对进场材料、机械按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。

5.负责组织施工现场的中小型机械、特种设备使用前的报验、验收和日常保养维护工作，并做好可追溯性记录。

6.参与安全设施和脚手架、模板支撑体系的检查验收。

7.会同安全员定期对各种设备及防护用品（具）进行检验，做到按时检修，保证设备完好率和劳动防护用品（具）的有效使用。

建立报废制度，对损旧设备及防护用品（具）按规定报废。

8.督促操作人员做好机械的日常保养和检查记录工作，机械发生故障时积极联系抢修。

9.督促分承包方对机械操作人员和指挥人员进行进场前的安全交底和安全教育工作。

10.会同安全人员，定期组织分承包方对施工现场机械设备进行全面检查，对查出的隐患和问题落实整改，并进行复查。

11.发现本项目的“三违”现象应坚决制止。

（九）经营部安全职责：

1.在确定工程分包前，对分承包方安全资质的符合性和有效性进行审查。

2.核定项目安全生产费用指标，编制项目安全生产费用投入计划。

3.与分承包方签订工程施工分包合同时，应有环境、职业健康安全管理内容，并将分承包方与项目（经理）部签订的《环境保护协议书》及《施工安全协议书》，作为该施工分包合同的附件。

4.发现本项目的“三违”现象要坚决制止。

（十）财务部安全职责

1.组织落实项目财务工作的安全生产责任制，编制项目安全生产费用管理制度，认真执行安全生产奖惩规定。

2.执行安全生产费用的使用计划，并监督其合理使用。

3.负责收缴安全罚款，按规定监督罚款用途。

（十一）办公室安全职责：

1.开展各种形式的环境职业健康安全活动，并运用各种宣传工具，及时地宣传报道安全生产、文明施工的典型事迹，推广安全先进经验。

2.负责环境及职业健康安全应急救援预案演练及实施的通信联络，后勤保障，求助专业急救及相关信息的反馈与发布。

3.对服务供方施加影响，并对其环境、职业健康安全管理活动、绩效进行监测与考评。

4.负责将安全生产相关的文件和资料进行整理、收集、传阅，对安全文件和资料负有保密职责。

5.负责组织各类人员的安全技术培训和教育，新进场人员必须进行“三级教育”后，方可进入工程项目工作。

6.负责现场防火及综合治理管理。

7.负责现场住宿和各项生活设施的监督检查，加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的事故发生。

8.发现项目“三违”现象应坚决制止。

第八条　项目（经理）部班（组）长安全生产职责（分承包方）

（一）按照施工方案，合理组织劳动力，做好本班组的施工工艺和安全技术措施交底工作。

（二）监督检查本班组作业人员按图纸、规范、施工方案施工。

（三）认真遵守各项安全规章和有关安全生产制度，对本组人员在生产中的安全健康负责，有权拒绝违章指令，确保班组生产安全。

（四）负责传达项目（经理）部的各项管理内容和上报班组各项情况。

（五）负责开好班前、班后安全会，并对新进场的工人进行现场班组级安全教育。

（六）组织本班组员工学习施工技术和安全规程及制度，并督促检查执行情况。

（七）负责检查本班组施工区域的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的采取措施并及时上报。

（八）发生工伤事故要详细记录并及时上报，组织全组人员认真分析，提出防范措施，发生伤亡事故要保护现场并立即上报项目（经理）部主管领导。

第九条员工安全职责

（一）认真学习和遵守安全操作规程。

自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，依法履行安全生产方面的义务，做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

（二）正确使用劳防用品和安全防护装臵，注意爱护、保养好工具设备。

（三）积极参加安全活动，提出改进安全生产条件、消除事故隐患的建议。

（四）发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。

（五）发生伤亡事故，及时参与抢救并向本单位负责人报告。

（六）支持安全员工作，服从安全员的监督和指导，保证本岗位安全达标。

附录B：

恒大御府工程安全生产领导小组人员构成名单

组长：

陈报红

副组长：

杨慧敏

组员：

崔文化汪梦玲明永忠张隆明孔学军赵静璇

高扬陈志杜佳

第四章危险源辨识风险评价控制

第一节基本规定

第十条持续辨识办公、施工生产、生活区域内常规和非常规活动、设施、工程产品或运行条件中存在的危险源，评价其风险，进行风险分级，确定重大危险源，以便采取必要的控制措施。

第十一条编制职业健康安全风险的初始状况评审报告。

第十二条初始状况评审的主要内容有：

（一）相关法律、法规及其他要求的遵守情况；

（二）识别办公、施工生产、生活区域的常规和非常规活动、设施、工程产品或运行条件中存在的危险源及职业健康安全风险；

（三）调查有关职业健康安全管理惯例、制度；

（四）评估以往事件、事故和紧急状态的资料。

第十三条初始状况的评审结果整理成书面评审报告，报公司工程部安全科。

第二节危险源辨识和风险评价过程

第十四条　危险源辨识和风险评价的时机

（一）危险源辨识和风险评价在每年年初制定目标、指标前；

（二）在集团公司和公司的文件化管理体系建立、修订前；

（三）当相关法律、法规发生变更，公司的施工活动、产品、服务、运行条件发生变化时，适时进行危险源辨识和风险评价；

（四）在新项目开工初期，各分公司和项目（经理）部要针对其工程特点，进行危险源辨识和风险评价。

第十五条危险源辨识范围

（一）施工准备阶段的危险源；

（二）基础施工阶段的危险源；

（三）结构施工阶段的危险源；

（四）装修施工阶段的危险源；

（五）设备安装阶段的危险源；