单位内部控制规范实施方案.docx
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单位内部控制规范实施方案
单位内部控制规范实施方案
篇一：
内部控制规范工作实施方案
内部控制规范工作实施方案
根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[20XX]21号）、财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制规范实施的指导意见》（财会[20XX]24号）、《湖南省财政厅关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（湘财会[20XX]16号）等文件的要求，现制定我单位内部控制规范工作实施方案。
一、工作内容
财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》明确规定：
内部控制是单位对经济活动的控制，是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动风险进行防范和管控。
（一）控制目标
内部控制是我单位履行职能、全面完成各项任务的重要保障。
为做到自我约束和规范，我们的控制目标为：
1.经济活动合法合规。
采取必要的措施合理保证预算收支等各类经济活动在法律法规允许的范围内进行。
2.各项资产安全和使用有效。
加强资产管理，做到资产实物与财务情况相吻合，合理保证资产的安全和完整。
3.会计信息真实、完整、可靠。
合理保证会计信息的真实、完整，客观反映预算执行情况，为领导决策提供依据。
4.提高资金使用效率。
做好预算管理，为完成各项财政任务提供资金保障，合理分配各项资金，不断提高资金使用效率。
5.作为反腐倡廉的重要手段。
在我单位内部逐步完善决策权、执行权和监督权分立的机制，发挥制度和流程的控制作用，有效预防腐败。
（二）实施范围
内部控制规范实施的范围包括：
本单位。
要充分利用已经开展的科学化、精细化梳理工作和廉政风险防范工作等已有成果，结合本次内控工作的具体要求，追踪资金的具体流向，建立健全各项规章制度。
（三）实施原则
在我单位制定实施内部控制的各项目标时，应当做到：
1.对单位预算收支的全过程进行控制，资金走到哪里，内控跟踪到哪里。
2.突出重点，监控一般，对关键控制点和关键岗位要特别加以防范。
3.要相互牵制和制衡，各项收支业务的决策、执行、监督三个环节要相互分离，各环节的不相容岗位和人员要相互分离。
4.各项内控制度的建立与实施，要行得通、做得到、管得住、用得好、可持续。
（四）工作任务
1.梳理并完善经济业务流程。
全面梳理并完善预算管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等6大经济业务流程，同时明确各项经济业务流程中涉及到的部门、岗
位、职责、权限等，在此基础上完善相关管理制度。
2.调整和明确职能分工。
明确各项经济业务的归口管理部门、涉及部门、涉及岗位及岗位职责，解决跨部门协调问题。
对部门间和部门内职责分工不合理处进行调整。
3.建立关键岗位责任制。
对各项经济业务涉及的岗位，尤其是关键性岗位，明确岗位职责权限、人员要求、工资标准以及奖惩办法等。
建立健全关键岗位人员的培训、评价、轮岗等制度。
4.明确经济业务的权限分配。
针对不同的业务支出，设置不同权限的分级授权审批，控制风险避免审批权限高度集中。
5.建立内控评价与监督制度。
建立内部监督、风险评估和内控评价制度，确保我单位内部控制能够有效实施、发挥作用并适时更新。
二、基本要求
我单位实施内部控制，要通过机构设置、职能分工、岗位责任制、归口管理、三权分离等，将各项经济事项根据管理职能固化到具体的业务流程中，并对应到具体的工作岗位上。
1、预算业务管理。
建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。
建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，提高预算编制的科学性；建立预算执行分析机制；建立全过程预算绩效管理机制等。
2、收支业务管理。
建立健全收入内部管理制度；建立健全票据管理制度；建立健全收支内部管理制度等。
3、政府采购业务管理。
建立健全政府采购预算与计划管理、政
府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。
4、资产管理。
建立健全货币资金、实物资产、无形资产等资产内部管理制度。
建立健全货币资金管理岗位责任制；加强对银行账户的管理和资金的核查；对资产实施归口管理，建立资产台账，加强资产的实物管理等。
5、合同管理。
建设健全合同内部管理制度；建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合；建立合同履行监督审查制度等。
三、组织方式和职责
成立单位内部控制规范实施工作领导小组，下设办公室。
（一）领导小组
组长：
（职务）
副组长：
（职务）领导小组负责贯彻市行政事业单位内部控制规范联席领导小组各项要求，推进我单位内部控制工作，并研究解决试点工作中出现的重大问题，探索建立适合本单位实际情况的内部控制体系。
（二）领导小组办公室
（三）办公室主任：
牵头科室：
成员科室：
、、、等科室。
领导小组办公室负责制定内部控制规范实施的工作方案，组织各
部门开展内部控制规范工作并进行监督检查。
协调内部控制规范工作中的问题，设计并完成内部手册。
（三）成员职责
协调设计单位内部的相关事项，提供我单位科学化精细化业务梳理成果等。
负责开展单位内部控制规范宣传和培训工作，起草工作方案、简报、总结等文件，收集整理内部控制规范档案，负责财务会计、预算控制、收支控制、政府采购、资产管理等业务的梳理和整改。
轮岗、关键岗位人员管理、业务培训、职业道德教育等业务的梳理和整改。
业务的梳理和整改。
负责合同控制等业务的梳理和整改。
并提供单位开展廉政风险防控工作的资料和经验。
持。
四、工作步骤
我单位内部控制规范试点工作从20XX年10月开始（注：
本实施方案工作印发前部门工作已开展），20XX年11月底完成，分为工作准备、流程梳理、风险评估、制度完善、制定手册和验收交流六个阶段。
篇二：
内部控制规范工作方案
内部控制规范手册
为深入贯彻落实全国行政事业单位内部控制规范实施动员会议精神，促进内控规范全面有效实施，结合蚌淮大队工作实际，制定本规范手册。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以预算管理为主线，以资金管控为核心，以科学的风险评估为基础，以流程梳理与机制建设为重点，依托信息化手段，将制衡机制嵌入到内部管理制度之中，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控。
二、工作目标
通过采取加强学习宣传、成立领导小组、强化制衡机制、评议督查等措施，强化内控意识，从各方面对经济活动风险进行防范和管控，合理保证大队经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
三、实施单位与范围
实施单位为蚌淮路政大队。
实施范围为大队所有的经济活动。
四、具体内容
（一）成立领导小组
通过大队工作会议，成立内控规范实施领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在内业室。
由内业室作为大队内部控制牵头部门，负责组织好大队
实施工作。
涉及到预算业务、收支业务、资产管理、合同等各项经济活动，大队内部的各有关部门和岗位要加强沟通、相互协调，要落实职责分工，形成联动机制，确保内部控制工作顺利推进。
（二）加强宣传指导
为全面贯彻实施内控规范，使内部控制的理念深入人心，在当前和今后一个时期，大队将着力开展各种行之有效的宣传，充分展示和交流各单位实施工作成果。
充分发挥各位队员的积极性，实施全方位的宣传，使行政事业单位相关人员增强对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，为实施内控规范提供良好的环境。
（三）落实评议督查。
大队全体成员要对内部控制的有效性进行评价并出具评价报告。
大队将开展队内督查，及时提出针对性意见和改进建议。
内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，各位队员要齐心协力、密切合作，逐步建立起财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的内部控制体系，确保20XX年内控规范全面顺利实施。
二〇一六年六月十三日
篇三：
一个单位内部控制体系建设工作方案）
AA股份内部控制体系建设工作方案
遵照中国BB《关于印发〈中国BB内部控制体系建设实施方案〉的通知》（CC股审[20XX]194号）的精神，根据国资委、财政部《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价[20XX]68号），公司召开专题会议，认真组织学习《中国BB内部控制体系建设实施方案》，研究部署开展内部控制体系建设工作，现按照AA股份所处业务行业特点，结合经营管理实际，以切实搞好“管理提升活动”为契机，制定《AA股份内部控制体系建设工作方案》。
一、内控体系建设工作总体目标
AA股份内部控制体系建设的总体目标是：
按照中国BB内控建设工作的整体部署，力争到20XX年底，遵照《企业内部控制基本规范》及其配套指引和《中国BB内部控制制度（试行）》、《中国BB内部控制体系建设实施方案》（以下统称内部控制基本规范），在全公司范围内建立统一、规范、完善的内部控制体系。
二、内控体系建设工作计划
内部控制体系建设的主要任务是：
建立覆盖公司各项经营管理活动的内部控制体系；制定评价标准、监督检查并促进内部控制制度有效执行；实现内部控制与全面风险管理有机结合，提高基础管理水平和风险防控能力。
（一）内部控制体系建设原则及要素。
按照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，以《中国BB内部控制制度（试行）》为统领，梳理、修订、健全公司现有各项规章制度，细化、完善各项经营管理业务（工作）流程，建立适应公司经营管理实际需要的内部控制制度体系。
1、建立内控体系的必要性：
完善的内部控制制度体系是约束、规范公司管理行为的准则，是减少风险、风险防控的基本保证，可以保障经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和管理水平，促进公司发展战略和目标的实现。
2、建立与实施内部控制遵循下列基本原则:
全面性原则。
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖公司本部及其所属单位的各种业务和事项。
重要性原则。
内部控制应当在全面风险管理控制的基础上,关注重要业务（工作）事项和高风险领域。
制衡性原则。
内部控制应当在公司治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等各方面相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。
适应性原则。
内部控制应当与经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,根据业务发展和管理需要持续改进内部控制制度，并随着情况的变化及时加以调整，建立动态调整机制，防止制度缺失和流程缺陷。
成本效益原则。
内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。
3、建立与实施有效的内部控制涵盖如下五要素:
内部环境。
内部环境是实施内部控制的基础,主要包括治理结构、机构设置及权责分配、人力资源政策、企业文化等。
风险评估。
风险评估是公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。
控制活动。
控制活动是公司根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受度之内。
信息与沟通。
即及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在公司内部、公司与外部之间进行有效沟通。
监督。
内部监督是对内部控制体系建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷时,应当及时加以改进。
4、以价值管理为主线，以风险管理为导向，全面梳理和优化各项业务（工作）流程，明确关键领域和控制点，制定修订完善制度流程，制作内部控制制度汇编，建立形成内部控制制度体系。
5、按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，推进内部控制信息化建设，各业务流程嵌入信息系统，实现控制措施在线运行。
（二）制定内部控制体系评价标准。
以上述内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素为基本内容，结合实际制定内部控制评价标准。
1．在实施内部控制的基础上，结合实际逐步制定内部控制评价标准。
2．内部控制评价标准的内容包括：
按照内部控制基本规范要求，建立符合经营管理实际的组织结构，确保风险识别全面、控制活动有力、信息沟通顺畅、监督有效。
（三）促进内部控制制度有效执行。
以内部控制制度为依据，以评价标准为准绳，加强监督检查，促进内部控制制度有效执行。
1．落实内部控制执行责任制，明确责任机构和主要负责人的内部控制执行责任。
2．逐级责任分解，建立内部控制执行体系，将内部控制与管理权限、岗位职责有机结合，保证内部控制执行到位。
3．建立内部控制培训机制，保证各级责任人和各岗位员工熟知内部控制制度流程以及内部控制职责。
4．通过经济责任审计、效果后评估、管理评审、效能监察等方式，定期和专项监督检查内部控制制度执行情况，适时报告执行结果。
（四）实现内部控制与全面风险管理有机结合。
将内部控制与全面风险管理有机结合，借助管理提升活动，进一步建立健全内部控制制度，通过有效执行防范各类经营风险，提高基础管理水平和风险防控能力。
1．开展风险识别分析，确定风险因素，排列影响等级，评估风险程度。
2．熟练使用风险管理工具，运用风险管理策略，确定应对措施，实现风险与收益平衡。
3．建立信息传递渠道，保证内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，外部投资者、债权人、客户、供应商、中介机构和监督部门等有关方面信息沟通和反馈顺畅，实现内部控制系统内不同单位、不同部门、不同人员信息共享，不断提高基础管理水平和风险防范能力。
4．建立健全反舞弊机制，规范违规违纪事项举报、调查、处理、报告程序，将惩治和预防腐败体系与内部控制、风险管理融入一体，实现生产经营健康发展。
三、内控体系建设工作组织保障
根据文件要求和实际工作需要，公司成立内部控制体系建设工作领导小组和工作办公室，保证工作顺利进行，完成规定目标任务。
（一）内部控制体系建设工作领导小组
1、成员组成
组长：
副组长：
成员：
2、主要职责
（1）确定内控体系建设的范围；
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