买帕哈纳社区共驻共建实施意见.docx

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买帕哈纳社区共驻共建实施意见

关于印发《买帕哈纳社区与辖区单位开展

共驻共建工作实施方案》的通知

辖区各企事业单位党组织：

《买帕哈纳社区与辖区单位开展共驻共建工作实施方案》已经买帕哈纳社区共驻共建工作领导小组办公室同意，现印发给你们，请各单位认真遵照文件要求执行。

买帕哈纳社区党支部委员会

买帕哈纳社区居委会

2012年6月25日

买帕哈纳社区与辖区单位开展共驻共建工作

实施方案

根据《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强社区党建工作的意见》（新党发[2008]11号）文件精神和地、县组织部有关工作要求，为进一步加强城市基层组织建设，动员和组织社会各方力量共同参与社区建设，以服务群众为中心，努力构建共驻共建社区党建工作新格局，全面推进和谐温宿建设进程，现就进一步加强买帕哈纳社区与辖区单位共驻共建工作制定本方案。

一、指导思想

　　指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，用科学发展观统领社区建设的各项工作，牢固树立区域性大党建理念，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，以健全组织体系为基础，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以双向服务为目标，以建立协调、有序、高效、顺畅的工作机制为保证，充分发挥社区党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，有效整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明和谐的新型社区。

二、总体目标

通过构建共驻共建社区党建工作新格局，健全以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区共建组织体系和工作机制，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到驻区单位党组织和有能力的社区内各类党员支持、参与社区党建和社区建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势，不断推进构建社会主义和谐社会进程。

三、基本原则

构建共驻共建社区党建工作新格局，要坚持以下基本原则。

一是坚持以人为本、服务群众原则。

找准大多数居民群众的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，不断提高服务能力和服务水平，使社区广大群众共享社区发展成果。

二是坚持围绕中心、促进发展原则。

紧紧围绕城市改革、发展和稳定的中心工作，充分调动社区方方面面的积极性，共同参与社区党建和社区建设工作，推进社区各项事业的健康发展。

三是坚持因地制宜、务求实效原则。

坚持从实际出发，突出特色，尊重和支持基层大胆实践，积极探索为居民群众和驻区单位办实事、办好事的有效途径，切实增强服务群众的针对性和实效性。

四是坚持优势互补、互利互惠原则。

有效整合社区内各种资源，把社区党组织的政治优势和驻区单位党组织的人才、智力、资源优势有机结合起来，双向联系、双向服务，共同解决社区群众和驻区单位关注的热点、难点问题。

五是坚持与时俱进、开拓创新原则。

适应新形势新任务的要求，通过制度创新、载体创新和方式方法的创新，不断推动工作的深入开展。

四、隶属关系。

明确社区党组织与社区居委会及群团组织是领导与被领导的关系；社区党组织与有关职能部门的派驻机构是双重领导关系；社区党组织与驻区单位基层党组织是组织、指导、协调关系；社区党组织与辖区内的“两新”组织等无主管单位组织是组织领导关系。

“两新”组织党建工作原则上实行属地管理。

　　五、共建内容

　　社区共驻共建工作以以搞好社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，理顺社区党组织和辖区单位党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，努力构建跨越式发展和长治久安的新温宿。

主要内容是：

　　1、思想工作联做。

以提高居民素质为重点，相互配合，做好党员和居民的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，定期组织形式多样的思想教育活动，共同对辖区单位干部职工、家属子女和社区居民开展社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义四有新人；认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“文明市民”评选、表彰、宣传活动，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论氛围、价值观念、道德规范。

　　2、社会治安联防。

以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，开展“平安社区”、“平安家庭”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素，共创优秀“平安县市”。

　　3、扶贫帮困联动。

由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动，为弱势群体和困难职工奉献爱心，使“低保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。

并在环境卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。

充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善服务设施，规范服务行为，提高服务水平。

　　4、环境卫生联包。

以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与植树、种草活动，搞好辖区单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式单位；落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制，共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生“死角”；共同倡导文明健康的生活方式，动员单位职工和社区居民养花养草，营造优美舒适的工作、生活环境。

　　5、文体活动联谊。

共同担负社区精神文明建设职责，配合开展文明楼院、文明家庭、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、百日广场文化等活动为载体，精心设计，并组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。

　　6、党建工作联创。

辖区单位党组织要积极配合社区开展“党员示范岗活动”，在在职党员中开展“在单位做一名好员工，在社区做一名好公民”的“双岗一面旗”活动。

各社区都要建立“在职党员联络站”，辖区单位党组织要积极发动在职党员到所在社区党员联络站报到。

社区党组织根据在职党员职业、特长及居住情况，设岗定责，使在职党员积极投身到社区建设中来，以此进一步激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情，充分发挥在职党员的先锋模范作用。

7、党员管理联抓。

提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”，实行在职党员双重管理。

县直属单位在职党员，包括党员领导干部到居住地所在社区报到活动，参与社区工作，接受社区党组织在“八小时之外”的教育、管理和监督。

党员领导干部带头，结合本地实际，制定在职党员双重管理实施方案，建立健全相关工作制度，积极探索在职党员双重管理的长效机制。

社区党组织要对在职党员登记造册，及时了解他们“八小时之外”的状况，倾听他们对社区建设的意见、建议，有针对性地引导他们参与社区党建和社区建设工作。

要建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，社区党组织要定期与在职党员单位党组织沟通反馈在职党员在社区的表现；党员所在单位党组织对在职党员进行考核、奖励、晋升时，都要征求该党员所在社区党组织的意见，了解其“八小时之外”的表现。

有条件、有能力的在职党员要积极参加社区志愿者服务队，把党的宗旨落实到为群众服务上，落实到实际行动中。

要把“在职党员责任区”与“社区党员责任区”有机结合起来，与落实“四知四清四掌握”工作机制担任楼栋长、巷道长、单位长和信息员结合起来，充分发挥在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设，开展形式多样的主题实践活动，锤炼党员党性，强化党员宗旨，增强党员的党员意识、执政意识、先进意识、服务意识和发展意识，发党员在社区服务体系建设中的作用。

七、工作要求

1、加强领导。

各级党组织要高度重视共驻共建工作，将其纳入党建工作的整体布局，摆上重要的工作日程，特别是党组织书记要切实担负起第一责任人职责。

党员领导干部要把推进构建共驻共建社区党建工作新格局作为党建工作联系点的一项重要内容，在深入各自社区联系点时，要检查指导基层单位推进共驻共建工作情况，积极帮助协调解决共驻共建工作中的难点问题，努力把联系点建成共驻共建示范点，以点带面，推动共驻共建工作的全面开展。

2、落实责任。

　社区共驻共建工作在县委统一领导下，由县组织部宏观指导，社区党组织和辖区单位党组织相互配合，具体落实。

为便于协调工作，各社区依托党建协调会、联席会，共同构建社区共驻共建的组织体系，并合理分工，履行各自职责。

（一）社区党组织主要职责：

　　①按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划；

　　②积极主动地与辖区单位党组织联系沟通，做好服务性工作，共同落实共驻共建任务；

　　③创新工作机制，拓宽共建渠道，积极为辖区单位党组织开展共驻共建活动创设载体，搭建舞台；

　　④落实各项工作制度，定期向街道党工委汇报并向辖区单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况；

　　⑤主动争取社区党建联席会的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。

（二）驻区单位党组织主要职责：

　　①立足社区建设和本单位实际，与社区党组织研究制定共驻共建工作计划；

　　②积极配合社区党组织设计载体、创新方法、丰富内容，开展各种共驻共建活动；

　　③发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实；

　　④积极创造条件，每年为社区办1至2件力所能及地实事；

⑤结合单位实际工作，动员本单位党员积极参与共驻共建工作。

⑥帮助社区解决办公设备、经费等各类实际困难。

每年每个单位帮助社区解决办公设备或经费不少于5000元。

3、做好宣传。

利用各种宣传媒体和宣传形式，广泛宣传共驻共建工作的意义、目标任务和方法措施，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强驻区单位基层党组织及广大党员干部群众的责任感和参与意识，树立“社区是个家，建设靠大家”和共驻、共建、共管、共享的理念，形成人人关心、人人支持、人人参与社区建设的良好局面。

要注意培养选树典型，对在共驻共建工作中表现突出的基层党组织和个人，给予大张旗鼓的宣传和表彰。

　　4、严格考核。

要把共驻共建工作成效，特别是落实“四知四清四掌握”工作机制中发挥作用情况，作为考核各单位党组织和主要领导工作业绩的重要内容，作为评选先进和提拔使用干部的重要依据，强化检查和考核。

组织部门将建立共驻共建工作督查制度，采取定期检查与不定期检查、集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督等方式，推动共驻共建工作的深入开展。

要建立定期通报制度，将各单位参与共驻共建工作情况及工作进展情况在一定范围内进行通报，对于驻区单位为县直的，要将参与共驻共建工作情况向其上级党组织通报，并做为文明单位评选的重要依据。

　　5、健全机制。

社区党组织和驻区单位基层党组织要按照共驻共建工作的目标和任务，研究制定总体工作规划和年度计划，抓好工作的推进落实。

要健全制度，构建共建机制。

一是建立目标责任制。

各共建单位与社区党支部签订任期目标和年度工作目标责任书中有共驻共建工作目标责任，定期组织考核，增强工作的责任感和主动性。

二是建立双向考评制度。

社区党组织将辖区单位党组织和在职党员活动情况记录在册，定期通报、反馈、测评，测评结果列入辖区单位党组织党建目标责任书。

三是建立意见、征询、反馈制度。

利用社区党建协调会议等机会，听取辖区单位党组织负责人对社区党建工作的意见，并发放《征询意见书》，征求对社区共驻共建工作的意见、建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。

四是建立定期通报制度。

通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向单位党组织通报，把在职党员参与社区活动的情况每半年向单位党组织反馈，促进工作开展。

五是建立工作分析制度。

定期召开社区工作分析会，对社区共驻共建工作中存在的问题进行分析讨论提出有针对性的工作措施。

六是建立定期开展活动制度。

社区党组织和辖区单位党组织相互配合，每半年组织开展一次联谊活动，并适时组织其他形式的共建活动。

七是建立评选表彰制度。

每年组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员予以宣传表彰，驻区单位党组织在开展评优活动涉及在职党员时，需征求所驻街道、社区党组织的意见，以激发在职党员投身社区建设的工作热情，推进社区共驻共建工作扎实深入进行。

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主题词：

印发共驻共建实施方案通知

报送：

党委各委员、政府各副镇长、各部室负责人。

中共温宿镇委员会2012年6月25日印发