应急预案包括哪些内容Word文件下载.docx

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　　2、编制依据。

主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。

　　3、适用范围。

是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反响，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。

　　4、工作原那么。

要求明确具体。

如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、标准有序，反响灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原那么。

（二）应急组织机构与职责

　　组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。

　　1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。

　　2、应急指挥机构涉及的部门（单位）及其相应的职权和义务。

　　3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;

以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。

　　（三）预防预警机制

　　应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。

　　1、信息监测。

确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

　　2、预警行动。

明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。

　　3、预警支持系统。

建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改良系统的要求。

　　4、预警级别发布。

明确预警级别确实定原那么、信息确认与发布程序等。

按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　（四）应急响应

　　应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反响机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;

对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。

一般应包括以下7个方面：

　　1、应急响应级别。

根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）的4级，启动相应级别的应急响应行动。

突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。

　　2、应急响应行动。

根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，说明应急响应及处置过程等。

对于跨国（境）、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时防止可能造成的次生、衍生和耦合事件。

　　3、信息报送和处理。

明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。

如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。

　　4、指挥和协调。

现场指挥遵循属地为主的原那么，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。

明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。

　　5、应急处置。

制定详细、科学的突发事件应对处置方案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。

　　6、信息发布。

按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原那么，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。

　　7、应急结束。

明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。

　　（五）善后工作

　　1、善后处置。

明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。

　　2、社会救助。

明确社会、个人或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。

　　3、后果评估。

突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改良建议。

　　（六）应急保障

　　1、人力资源保障。

列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。

明确社会发动条件、范围、程序和必要的保障制度。

　　2、财力保障。

明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供给急状态时政府经费的保障措施。

　　3、物资保障。

包括物资调拨和组织生产方案。

根据具体情况和需要，明确具体的物资储藏、生产及加工能力储藏、生产流程技术方案储藏。

　　4、通信保障。

建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅;

明确参与应急处置各部门单位的通讯方式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信方案。

　　5、交通运输保障。

包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划等。

　　6、医疗卫生保障。

包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾病控制机构能力与分布、各单位的应急准备保障措施、被调用方案等。

　　7、人员防护。

制定应急避险、人员疏散及救援人员平安措施等，规划和建立根本满足突发事件的人员避难场所。

　　8、技术装备保障。

包括技术系统及储藏，应急设施设备，突发事件现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和位置，备用措施以及相应的制度等。

　　9、治安维护。

制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。

　　（七）监督管理

　　预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让人看，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。

　　1、预案演练。

明确应急演练的范围、内容、组织及工作要求等。

　　2、宣传和培训。

包括应急预案、应急法规和预防避险、自救互救的应急常识宣传，各级领导、应急管理和救援人员的常规性和专业性培训以及培训的工作要求等。

　　3、奖惩和责任。

明确监督主体和罚那么，明确奖励对象、方式及责任追究程序等。

　　（八）附那么

　　1、名词术语解释。

预案中专用名词、术语，缩写语和编码的定义，说明突发事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和机关术语等编码情况。

　　2、预案管理与更新。

明确预案制定、监督管理及实施部门单位，规定预案评审与更新方式。

　　3、预案解释部门。

明确预案批准、印发机关和解释部门。

　　4、预案实施时间。

明确预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。

　　（九）附件

　　各种表单和说明文件，包括操作手册、指挥机构组织结构图、应急部门通讯方式、指挥部成员联系方式、人员疏散地图、资源位置图、紧急设备使用说明等。