燕子砭110kV输变电工程安全文明施工规划.docx
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燕子砭110kV输变电工程安全文明施工规划
110kV燕子砭输变电工程
安全文明施工总体规划
汉中电力建筑工程公司
二○一一年四月二十二日
批准：
年月日
审核：
年月日
编制：
年月日
1.编制说明…………………………………………………………06
1.1工程简介…………………………………………………06
1.2工程建设目标………………………………………………06
1.3适用范围……………………………………………………06
2.编制依据…………………………………………………………06
3.安全文明施工管理目的…………………………………………08
4.安全文明施工管理目标…………………………………………09
5.安全文明施工管理方针…………………………………………09
6.安全组织保证体系和监督管理体系……………………………10
7.参建单位安全文明施工管理职责………………………………10
7.1建设单位安全文明施工管理职责…………………………10
7.2监理单位安全文明施工管理职责…………………………11
7.3设计单位安全文明施工管理职责…………………………12
7.4施工单位安全文明施工管理职责…………………………13
8.工作现场总体布局要求………………………………………15
8.1工作现场的规划……………………………………………15
8.2办公生活区的标准…………………………………………15
8.3施工区域要求………………………………………………16
8.4施工场地要求………………………………………………16
8.5道路的要求…………………………………………………18
8.6排水管沟的维护管理………………………………………18
8.7建筑物的要求………………………………………………18
8.8机具、工具房的管理………………………………………19
8.9设备材料定置化管理………………………………………20
8.10饮水点及吸烟室的设置…………………………………20
8.11装置型设施、标识要求…………………………………20
9.安全文明施工及环境保护设施…………………………………23
9.1高处作业安全设施…………………………………………23
9.2用电作业安全防护…………………………………………23
9.3平面及其它安全防护设施…………………………………24
9.4文明施工设施………………………………………………25
9.5环境保护设施………………………………………………25
10.保证本工程安全文明施工的控制措施………………………26
10.1工程项目开工时，施工单位必须具备的条件……………26
10.2进入施工现场安全文明施工纪律规定……………………27
10.3施工阶段安全文明施工主要控制措施……………………28
10.3.1安全施工措施的编制与执行…………………………28
11.3.2安全设施的投入………………………………………29
10.3.3高处作业………………………………………………29
10.3.4脚手架使用与管理……………………………………29
10.3.5起重运输作业…………………………………………30
10.3.6施工用电………………………………………………30
10.3.8焊接作业………………………………………………31
10.3.8一般危险性作业………………………………………31
10.3.9土石方开挖工作………………………………………31
10.3.10成品、半成品保护与防“二次污染”………………31
10.3.11现场清理整顿要求……………………………………32
10.3.12机械、车辆交通安全管理……………………………33
10.3.13施工现场周边外部环境管理要求……………………34
11.员工后勤保障措施………………………………………………34
11.1职业健康………………………………………………………34
11.2职工生活安全与卫生保障要求………………………………34
11.3员工劳动保障措施……………………………………………35
12.本工程其他方面要求………………………………………………35
12.1防止公害与环境保护…………………………………………35
12.2消防与警卫……………………………………………………36
12.3工作时间的要求………………………………………………36
12.4应急管理………………………………………………………36
12.4.1应急预案与应急预演……………………………………36
12.4.2应急资源…………………………………………………36
12.4.3紧急联络与救护体制……………………………………37
12.5通讯保障措施…………………………………………………37
12.6检查与评价考核………………………………………………37
12.8施工承包商安全资格…………………………………………40
13.附表…………………………………………………………………42
1、编制说明
1.1工程简介
110kV燕子砭输变电工程是继汉中西部降压改造工程之后，整个西部区域的重要电力建设项目之一，建成后的110kV燕子砭变电站将是汉中西部地区电网的重要变电站，也是宁强县境内新的、重要的电源点。
工程投产后，将以燕子砭镇为中心，向当地铁路、矿业及居民生产、生活供电，同时加强与中部地区主网联系，极大地改善西部供电网架结构和供电可靠性，彻底解决汉中西部地区电网多年来电源质量低下的问题。
本工程由陕西省电力公司投资建设，汉中市供电公司作为工程的建设管理单位。
工程计划2011年5月开工，2012年6月建成投产。
1.2工程建设目标
本工程的总体建设目标是：
创建陕西省电力公司优质工程。
1.3适用范围
本办法适用于建设管理单位燕子砭110kV输变电工程，其他工程可参考使用。
2.编制依据
2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）
2.2《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）
2.3《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号1989年12月26日）
2.4《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第49号1991年6月29日）
2.5《中华人民共和国水土保持法实施条例》（中华人民共和国国务院令第120号1993年8月1日）
2.6《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号1995年12月28日）
2.7《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号2005年7月22日）
2.8国家电网公司《安全生产工作规定》（国家电网总[2003]407号）
2.9国家电网公司《安全生产监督规定》（国家电网总[2003]408号）
2.10《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）
2.11《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）
2.12《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监[2005]516号）
2.13《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》（Q/GDW250—2009）
2.14《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（国家电网基建安全[2005]50号）
2.15《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）
2.16《国家电网公司电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（国家电网基建安全[2009]233号）
2.17《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（QGDW274—2009）
2.18《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全[2007]25号）
2.19《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》（国家电网安监[2006]618号）
2.20《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）
2.21《国家电网公司环境保护管理办法》（国家电网科[2010]1256号）
2.22《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）
2.23《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》（国家电网基建[2010]172号）
2.24《陕西省电力公司输变电工程设计、施工、监理激励约束和资信评价实施细则（试行）》（陕电基建[2011]30号）
2.25《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工[2004]264号）
2.25《国家电网公司电力生产事故调查规程、修订》（国家电网安监[2005]846号）
3.安全文明施工管理目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范110kV燕子砭变电站工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，力求创建电网工程建设安全文明施工一流现场的目标,依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》（Q/GDW250—2009）等文件，结合本工程建设具体情况制定本规划。
本规划基于高起点、高标准、严要求，对现场总体布局、安全文明施工现场管理作出规定，供设计、监理、施工单位进行现场规划时参照执行，以确保实现本工程安全文明施工标准化管理目标。
4.安全文明施工管理目标
4.1不发生基建轻伤及以上人身事故
4.2不发生重大施工机械设备损坏事故
4.3不发生基建火灾事故
4.4不发生负主要责任的交通事故
4.5不发生重大环境污染、水土流失事故。
4.6设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，争创电网工程建设安全文明施工一流水平
4.7创建“零”事故施工工地，建立陕西省电力公司安全文明施工示范工地。
5.安全文明施工管理方针
贯彻“安全第一,预防为主，综合治理”的方针,树立以人为本的工作理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。
6.安全组织保证体系和监督管理体系
7.参建单位安全文明施工管理职责
7.1建设单位安全文明施工管理职责
7.1.1汉中供电局作为建设管理单位应在施工招标前编制安全文明施工规划，明确提出安全文明施工要求和保障措施，并负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。
7.1.2依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。
7.1.3建设管理单位每季度召开一次会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。
7.1.4依据本规定编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对本规定在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。
7.1.5依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。
7.1.6招标时根据工程建设规模、电压等级，单列安全文明施工补助费用（此费用不作投标报价，具体规定由国家电网公司另行发文），并确保此费用及时拨付到位。
7.1.7委派工程部专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。
7.1.8对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。
7.2监理单位安全文明施工管理职责
7.2.1本工程建设监理单位系指陕西省诚信电力工程监理有限责任公司。
7.2.2工程建设监理单位应对安全文明施工规划进行分解、协调，监督各项要求和措施的落实。
7.2.3应根据建设管理单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。
7.2.4应在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。
7.2.5保证监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。
7.2.6监理人员责任意识和专业能力应满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师。
7.2.7对重要工序、危险性作业和特殊作业应实施旁站监理。
7.2.8应控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。
7.2.9应协调解决各参建单位间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。
7.2.10应定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。
7.3设计单位安全文明施工管理职责
7.3.1本工程设计单位系指陕西省汉中电力设计院。
7.3.2工程设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。
7.3.3按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。
完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件。
7.3.4充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性意见。
7.3.5对采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的部分，在设计文件中应提出保障人员安全和预防事故的措施建议。
7.3.6工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。
7.3.7应及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电站有条件在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。
7.3.8应及时交付图纸，确保变电站开工初期即能建成围墙，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。
7.3.9设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。
7.3.10应配备合格的工程设计代表。
7.4施工单位安全文明施工管理职责
7.4.1本工程施工单位系指施工单位。
7.4.2施工单位是工程项目安全文明施工的主体，应负责安全文明施工的具体实施。
7.4.3施工单位在开工前，根据安全文明施工规划，统筹布局，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划，提交监理审核后负责实施。
7.4.4二次策划主要内容：
7.4.4.1工程概况。
7.4.4.2安全文明施工管理目标。
7.4.4.2安全文明施工管理组织机构。
7.4.4.3安全文明施工责任制。
7.4.4.4管理规章制度以及消防、交通、保卫、防汛、防雷、防触电、防山体滑坡等措施。
7.4.4.5施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。
7.4.4.6安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。
7.4.4.7环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。
7.4.5建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。
7.4.6保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。
7.4.7开展标准化作业活动，编制有针对性的安全技术措施文件，并确保作业文件的有效实施。
7.4.8按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。
7.4.9定期组织安全文明施工检查。
7.4.10加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，现场作业人员《安规》考试必须达到100分，特殊工种（电焊工、起重工、带电作业等）须持证上岗，做到证件有效、人证相符。
7.4.11向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。
7.4.12严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。
7.4.13遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。
7.4.14为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
7.4.15开展工程项目安全健康环境自评价工作。
8.工作现场总体布局要求
8.1工作现场的规划
8.1.1施工现场的视觉形象主要通过施工总平面规划、建筑物、机械设备、装置型设施、标志牌、旗帜、绿化等配以色标设计完成，其设计与布置工作由施工单位依照《国家电网公司输变电工程安全文明施工总体要求及标准化图册》执行，报建设管理单位。
7.1.2现场施工总平面要实行模块化管理，按实际功能划分为各个功能模块，分为办公生活区、施工区、设备材料堆放区。
各模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆等分隔而成。
8.1.3总平面布置由施工单位负责规划，报监理公司审批。
各个区域均由施工单位负责建设、管理。
8.2办公生活区的标准
8.2.1本工程项目施工办公和生活临建房屋，应在围墙外设置或外租用当地民房。
并与施工区分区围护、隔离，全站临建设施主色调与现场环境相协调。
8.2.2项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。
8.2.3项目监理部、施工项目经理部办公区布置及办公设施标准：
8.2.3.1办公区和生活区应相对独立，办公区入口应设立项目部铭牌。
8.2.3.2施工项目部应设置会议室，将施工总平面图、工程概况、工程组织结构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等钢结构标牌面层蒙上蓝底白字，喷绘字画。
8.2.3.3办公室、会议室宜配备取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备。
8.2.4本工程承包商办公区必须分别升挂国旗、企业标识旗和彩色劳动保护旗帜，旗杆一律使用不锈钢管或镀锌钢管
8.3施工区域要求
8.3.1变电站施工，必须坚持做到先修围墙再修筑所区混凝土路面主干道网络的程序，便于进行封闭式管理，这是变电站全过程安全文明施工的最基本保证。
8.3.2施工现场实行安全文明施工责任区域化及定置化管理。
按作业内容或施工区域，由设计要求高度为1.2米，利用脚手管（黄黑相间色标）围栏围护隔离，并设置安全标志、标识及作业现场危险点分析标牌，明确安全责任人；要规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化。
8.4施工场地要求
8.4.1场地平整是工程开工前“三通一平”的一项主要内容，其基本要求是在施工前整个现场土方应大致整平，便于下一步现场布置和测量放线等施工。
8.4.2在土石方施工前，首先要根据所在地形结合总平面布置图和计算土方量的方格网确定现场土方的调配方案。
8.4.3对于变电站内场地基本平整而又能保持土方平衡时，应清除场地表面的有机物、树、耕植土、建筑垃圾和其他杂物，填平沟渠，根据总平面布置图，适当对场地进行整理，使场地有一定坡度，以便雨水能自然流走或通过简易排水沟流走。
8.4.4对于变电站内土方不够需从外面运土回填时，应清除填方处的耕植土，将所区内高出设计场地标高的土方运至回填区，再根据所内实际土方需求量，从外运土回填。
8.4.5回填的土方应碾压密实，尤其是道路、电缆沟、排水管下部和建、构筑物基础内的土方回填时，应分层碾压密实，并按规范要求进行土方密实度试验，填方区的密实度应符合设计和规范要求。
8.4.6在施工阶段，要随时保持整个施工现场的平整，不得将基础开挖的土方到处堆放。
电缆沟、道路、主变基础、事故油池、构支架基础等开挖后，除留下部分土方回填外，其它的土方及时要运走，运输车辆应做到车轮不带泥上公路，运输途中不遗洒。
8.4.7站内给、排水管道施工、接地网埋设时应在土方开挖后随即施工，并及时回填。
在构支架基础施工结束后，应在基础上表面砌120砖至场地标高进行围护，再将构支架基础边上土回填到位，并将基础周围整平。
建筑物基础的出土，应运在一处堆放，基础施工结束时，将土方运回，回填结束后将多余的土方运到别处平整。
8.4.8构支架区域土建部分基础施工结束后，在构架进场前，应将整个施工区域场地上的土方全面进行平整。
8.4.9施工单位应根据现场条件，在靠围墙边无设备基础处，留出一块场地，作为土方临时堆放处，此处堆土应不影响现场整体布局，必要时可采用围栏遮挡。
8.4.10混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、材料加工场以及停车场等场地结实、平整，地面无积水。
8.4.11竣工移交前要按照设计图纸图纸要求重新进行场地精平，除清理场地上的建筑垃圾，碎砖、石子外，要做好成品的保护工作。
8.5道路的要求
8.5.1变电站施工必须做到先修筑进站硬化路面主干道和站区环形混凝土路面主干道路。
变电站内混凝土道路采用一次性浇筑成形的方案，道路两侧应形成排水坡度，并在路肩位置挖一条排水沟，防止场地雨水流到道路而污染路面，排水沟应与全所临时排水系统沟通。
8.5.2根据施工需要修筑的临时道路、混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以及办公区的道路和停车场应全部进行硬化，办公区材料加工场人行便道路幅不得小于1米。
8.5.3本变电站混凝土道路要求一次浇注完成，故施工结束后要进行成品保护,主要采取的措施为:
严禁直接在路面上进行焊接操作；严禁在路面上拌砂浆；严禁在路面上堆放材料；禁止漏油车辆或履带式吊车在成品路面上行驶；严禁吊车直接在路面上以及圆弧处支腿,如果必须支腿,每个支腿必须垫1平方米面积的钢板；严禁漏油车辆在道路上行使；严禁使用撬杠在路面上移动电杆、构架等。
制定道路清扫制度，每天至少一次全面清扫,对于污染严重的路面,随时进行清扫。
8.5.4进变电站的主干道两侧应设置国家标准式样的路标交通标志、限速标志和区域警戒标识，并应设置施工区域指示标志。
8.6排水管沟的维护管理
道路两侧应先期修筑排水管沟，所区道路及两侧排水沟渠应有专人负责日常清洁维护工作，保证路面无泥土淤积，确保全站排水系统畅通。
8.7建筑物的要求
变电站现场只允许存在三类建筑物：
8.7.1项目部办公区为活动彩钢板房，办公设施应具备电子化办公条件；
8.7.2施工队工具间、库房等为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房、集装箱式房屋（变电工具间、材料间、加工间宜采用集装箱式活动房）；
8.7.3临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺彩色瓦楞板。
现场禁用普通石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。
8.7.4施工单位应对变电站大门区域进行专项设计，其内容一般应包括大门、灯箱围墙（栏）、人员通行侧门、警卫室、企业标识、宣传标牌等部分组成，其主色调宜为深蓝色
8.8机具、工具房的管理
8.8.1工具房、集装箱（含电焊机集装箱）在现场要求排放呈整体美观布置，具体位置须经施工单位工程技术部门规划审批，其它区域不得存放
8.8.2进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，确保完好、整洁，色标标识要统一。
8.8.3机械设备安全操作规程牌悬挂应美观醒目、规范。
8.8.4中、小型机具应保持清洁，润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂美观、规范的操作规程及管理人标牌。
8.8.5中、小型机具在现场露天使用时，应有牢固且标准适用的防雨设施。
8.8.6施工现场积极推广使用新材料、新技术的安全防护设施和施工机械设备。
8.8.7色标要求：
起重机械（含卷扬机与防雨罩棚）一般为深黄色及桔黄色，土石方机械、运输机械为原车颜色，机加工机械新机械保持原色，重做油漆的机加工机械一律为桔黄色。
8.9设备材料定置化管理
8.9.1施工现场设备材料实行分区堆放
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