校园产业的开发与管理 3 1.docx

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校园产业的开发与管理31

　　　　　　　　　　　　　　吉首大学

　　　　JISHOU　UNIVERSITY

学年论文

题　　　目

校园产业的开发与管理

作　　　者

肖奇

所属学院

法学与公共管理学院

专业年级

2010级公共事业管理

指导教师

韩娜娜

职称

讲师

写作时间

2012年9月

吉首大学教务处制

目录

摘要3

一校园产业对于学校实施素质教育的作用4

（一）能完全地体现我党的教育方针4

（二）校园产业的实用性可使学生充分地做到劳逸结合4

（三）能使劳动与教育的关系更加密不可分4

（四）校园产业对学校管理向科学化、规范化、制度化和精细化发展提供了不尽的源泉。

4

二高校校园产业存在的主要问题5

（一）角色定位不准确．对校园产业的发展缺乏足够认识5

（二）产权不明晰，企业的责、权、利不明确6

（三）缺乏经营管理人才6

三促进高校校园产业发展的主要对策7

（一）要逐步摆脱对国家政策的依赖性7

（二）改变经营管理方式7

（三）扩大规模8

（四）提高综合效益8

（五）增大科技投入8

（六）充分发挥教育功能8

（七）正确对待管理部门的管理职能9

（八）建立有效的激励、监督约束机制9

四结语9

主要参考文献10

校园产业的开发与管理

肖奇

（法学与公共管理学院，湖南吉首416000）

摘要:

校园产业是面向学生、依托校园而发展起来的一种区域性产业模式。

其主体是大学生，发展领域也主要来自于校园。

“校园产业”一词，在我国教育界已经谈了很多年，但随着互联网的发展，“校园产业”被赋予了更多丰富的内涵。

　作为当前新经济的代表，校园产业在红火的同时，也出现过一些问题。

校园，特别是高校作为人才培养的摇篮，具备着一些不同于外面世界的状况，因此不能单纯的没有甄别的接纳繁多的商业活动，不但会影响学校正常的教学，还会产生很多不利的后果和影响。

因此，如何避免负面的影响，最大化的开发有利的一面，使校园产业在经济效益与公共服务上找到一个平衡点，这是校园产业发展所必须思考的。

关键词：

校园产业、人才培养、教育、学生素质

Industryinthedevelopmentandmanagementofthecampus

XiaoQi

（LawandtheSchoolofPublicAdministration,Jishou416000）

Summary:

Campusindustryisstudent-oriented,relyingoncampusanddevelopedaregionalindustrialmode.Themaincollegestudentsandareasofdevelopmentmainlyfromthecampus,Campusindustry"inChina'seducationsectorhasbeentalkedaboutformanyyears,butwiththedevelopmentoftheInternet,"Campusindustryhasbeengivenmorerichconnotation.Astherepresentativesoftheneweconomy,thecampusindustryboomingwhiletherehavebeensomeproblems,campus,especiallycollegesanduniversitiesasthecradleoftalentcultivation,withsomethesituationisdifferentfromtheoutsideworld,andthereforecannotsimplybeacceptedwithoutscreeningvarietycommercialactivities,willnotonlyaffectthenormalteaching,butalsogeneratealotofnegativeconsequencesandimpact.Therefore,howtoavoidthenegativeimpactandmaximizethedevelopmentoffavorableCampusindustrytofindabalancebetweeneconomicbenefitsandpublicservices,campusindustrialdevelopmentmustbethinking,

Keywords:

Campusindustry,personneltraining,education,qualityofstudents

一引言

随着社会主义市场经济的发展以及经济体制的进一步完善，校园产业已经成为社会主义市场经济中不可或缺的重要组成部分。

加大理论研究，进一步推动校园产业的发展，提高服务水平日显重要。

本文是以校园产业的开发与管理为切入点，采用访谈调查法、文献资料法对高校的校园产业展开的一系列研究。

一校园产业对于学校实施素质教育的作用

（一）能完全地体现我党的教育方针。

我党的教育方针要求做到教育与生产劳动相–结合。

邓小平同志在《办教育一要普及二要提高》一文中指出：

“一般学校要给学生参加劳动的机会。

劳动也是教学，是政治思想课。

学生参加劳动，一是必须，二要适当，三看可能。

学校要把劳动定到课程中，每周规定半天，主要是使娃娃们养成劳动习惯，加强集体观念。

”我们认为，这种劳动所赋予的意义是较为深远的。

然而，它要通过什么来体现，来完成对学生各种素质的教育？

我想，发展校园产业是一条可通的道路。

（二）校园产业的实用性可使学生充分地做到劳逸结合。

素质教育要求学生具有一定的审美观。

假使学校空地就是一座花园或者一座菜园的话，学生就可以利用课余时间赏花、种菜，通过劳动课进行田间管理，既活跃了课余生活，又使学生们从繁重的脑力劳动中解脱出来，达到劳逸结合的目的。

（三）能使劳动与教育的关系更加密不可分。

学生通过校园产业这个劳动实践基地，适当参加一些物质生产劳动，更有利于他们的健康成长和全面发展。

作为一门必修课，各级各类学校都应该提高重视程度。

在劳动中使学生受到有效的教育，在教育的同时赋予劳动以真实的内涵，这二者是不能截然分开的。

邓小平的教劳结合思想也正充分地体现了这一点。

这种鲜明的时代特征在二十一世纪中国的教育史上会永远放射希望的光芒。

（四）校园产业对学校管理向科学化、规范化、制度化和精细化发展提供了不尽的源泉。

校园环境建设是学校管理中的一个硬性指标。

它能起到陶冶情操、树立理想的作用。

它的建设的好坏，直接影响到学生们身心健康的发展、教育教学环境的创设以及带来的社会效益及经济效益。

校园产业作为我国经济成分中不可忽视的组成部分，做好其开发与管理具有独特的价值与意义，对活跃市场经济，提高相关产业的效益有着重要的推动作用。

因此，积极面对校园产业在开发与管理过程中存在的问题并找出行之有效的解决方案，加快传统校园产业开发模式的转变，使其管理模式向现代企业靠拢，对推动整个国民经济的发展也有着重要意义。

改革开放以来，我国高校借助自有的人才和科技优势创办企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，使得高校校园产业取得了长足发展。

高校校园产业的发展在促进国家产业结构调整、带动相关行业技术进步、培育新的经济增长点、增加国家税收和促进社会就业方面做出了重要贡献。

同时．对于优化高校学科专业结构、提高科研水平、培养创新和应用型人才以及补充学校经费不足、保障高校后勤等方面都发挥了重要作用。

但随着经济的发展及校园产业数量、规模的不断扩大，校园产业在运行机制和管理体制方面存在的问题越来越突出，这在很大程度上限制了高校校园产业的发展。

二高校校园产业存在的主要问题　

（一）角色定位不准确．对校园产业的发展缺乏足够认识。

在高校校园产业中，学校既是投资人又是管理者。

但是，高校作为公益性事业单位，以人才培养、科学研究和社会服务为主要任务。

高校创办企业，不可能把追求利润和规模扩张作为终极目标．否则将造成精力和资源分散、削弱教学、科研本业。

一个企业要发展，不仅要有高新科技作支撑，还要有相应的运营机制、管理体制等。

高校不可能既扮演好科技支持者．同时又扮演好风险投资商以及高科技企业管理人等多重角色。

角色定位的不准确，从根本上对高校产业的发展产生了巨大的束缚。

另外，某些高校对校园产业的态度也受传统观念的束缚，认为校园产业只是高校的附属职能部门，重点是为了服务学校，没有必要投入大量精力去发展。

创收与创造社会效益是社会企业的事。

这就忽略了校园产业对国家高新技术产业发展和改造传统产业的重要作用，对高校校园产业对学校整体发展和功能体现缺乏足够的认识。

（二）产权不明晰，企业的责、权、利不明确　

当前高校校园产业产权不明晰现象比较严重。

在传统体制下，高校校园产业都是全资无限责任公司。

高校校园产业的资产全部归学校所有，这样企业资产与国有资产混在一起。

随着企业日益扩大、新增，净资产的归属问题就难以确定，造成校企之间产权不明晰。

同时由于校园产业与学校之间是一种上下级关系，在一些高校只要校园产业完成了学校下达的教学实习任务，上交了学校下达的各项费用，至于企业是否盈利，学校并不太关心。

另外，有的高校校园产业尽管年年亏损，但公司职工工资照发，由此造成学校与校园产业之间责、权、利不明确。

运行体制不规范，不能做到事企分开。

高校校园产业在创办初期，其发展带有一定的盲目性，其管理方式仍然沿用计划经济体制下传统行政干预的办法来管理企业。

大部分校园产业还没有真正成为依法自主经营、自我完善、独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经营实体。

随着经济的迅速发展，这些管理机构渐渐适应不了产业发展的需要，尤其遇到重大投资问题时．由于学校主管校园产业的部门或管理人员大多数对产业工作的实际情况不够了解或基本不熟悉，没有办法预测投资风险，也无法进行投资效益分析或不敢相信企业的可行性分析，容易造成决策定位不准而错过良好的投资时机这种企事不分的管理体制无形地影响着产业的发展，使企业经营者放不开手脚。

（三）缺乏经营管理人才　

现代企业的发展离不开先进的技术和掌握先进技术的人才，更离不开懂经营善管理的综合型人才。

　我国高校不乏科技人才，但现代企业的经营人才十分匮乏，我国高校不乏科技成果，但能把科技成果转化为生产力的企业家十分缺少。

一方面，受传统办学模式的影响以及教育和经济的长期脱节，造成了高校科技人员大多市场观念淡薄，缺乏企业经营的实践经验。

因此，校园产业虽有明显的科技人才优势可依托，但却存在缺乏综合型经营管理人才可利用的劣势。

另一方面．校园产业封闭式的运营管理模式又不利于广泛吸纳社会上那些懂经营会管理的综合型管理人才走上校园产业的管理岗位。

而学校任命的校园产业管理人员，大多由科研、教学、管理岗位直接转来，并不熟悉企业的运行规律。

高校校园产业缺乏高素质的，特别是既懂技术、又善于开拓市场的经营管理人才。

另外，人事制度管理不规范，激励机制不完善。

高校校园产业在人事制度上带有浓厚的事业单位的色彩。

许多高校的校园产业在人事、劳资、财务等方面都存在按事业方式管理的问题，难以按企业方式运作。

校园产业的领导大多由学校委派或任命。

拥有校、企双重身份，即使是上市公司，核心管理人员一般同时具有高校教员的身份。

甚至在某些非高校控股的企业中，具体运作仍由高校员工控制。

他们不仅要向董事会负责，还要对学校党委、行政负责。

大多数职工是高校的在编人员，在人事档案关系、工资待遇以及生活福利等方面与事业单位的学校有着千丝万缕的关系。

三促进高校校园产业发展的主要对策　

上述问题的存在，不仅极大地束缚了高校校园产业的发展步伐，也对实现大学的社会服务功能造成了极大的阻碍。

要想真正实现高校产业的蓬勃发展，就必须端正思想，提高认识，抓住机遇，建立现代企业制度，真正实行事企分开，创新校园产业管理体制和运行机制，为实现校园产业的跨越式发展创建良好的基础。

（一）要逐步摆脱对国家政策的依赖性。

校园产业享受的优惠政策，是国家在财力有限的情况下，通过校园产业这个途径对教育的一种补偿形式。

在国家经济不断发展的今天，还一味依赖国家优惠政策，就会失去它存在的价值。

从校园产业自身来讲，绝不可把享受优惠政策作为一种荣耀。

要树立独立发展的观念，逐渐提高独立抵御各种风浪的能力，最终达到独立经营、适应市场。

（二）改变经营管理方式。

当前校园产业经营方式，以种植业为例，规模小的，由学校自己经营，采用分班、分年级责任制管理。

规模大的，出租给农民或由学校教师承包，以换取一定经济利益。

这两种经营方式各有利弊。

第一种方式可接纳学生参加劳动，对土地的保护和墒情肥力改造等方面较好。

第二种方式经济效益方面较好，但在其他方面却不如第一种方式。

校园产业在开发与管理过程中，要探索出一种经营方式，具备上述两种方式的优点。

（三）扩大规模。

规模生产是校园产业的主要外在表现之一。

一个经济门类只有达到规模生产之后，才能谈得上产业化、产量和这种产量所带来的经济效益达到一定的规模。

二是具有独立法人资格的农（林、牧、副、渔等）业生产资料和产品经营机构达到一定的数量和经济实力。

三是接纳学生参加劳动的基地达到一定规模和参加劳动的学生达到一定数量。

这三项指标分别代表着校园产业产品、携产品介入流通领域的实力和为教育服务的程度。

（四）提高综合效益。

校园产业是教育部门从事的经济行业，因此具有双重身份，综合效益的提高是校园产业发展的重要内在因素。

综合效益指经济效益、育人功能和社会影响，社会效益包括科技的传播、对土地利用的减少等。

（五）增大科技投入。

科技的发展和教育的发展是相辅相成的。

在校园产业中增大科技投入，是科学技术和教育的有机结合。

校园产业是以农业辅以林、牧、副等为主的特殊产业类型，增大科技投入主要是农业科技在校园产业中的应用。

按现行科技产业门类的划分，农业科技的推广是“第六次产业革命”。

在这次“革命”中，除了具体耕作、管理等方面的技术外，农业科技一个整体的发展趋势，是实现从“石油农业”向替代农业的转换。

“石油农业”又称“能量集约式农业”，其实质是大量利用矿物能源换取农业的高产量。

“石油农业”极大地提高了劳动生产率和农产品产量，但却带来了严重的后果，促使能源危机加剧、农业生产出现了令人担忧的生态问题等。

因此，农业的发展要逐步转向替代农业，主要是以有机农业、自然农业、生物农业、生态农业、持续农业等代替“石油农业”。

校园经济在产业化过程中，要紧紧抓住这一趋势，局部早日实现这种转变，将会给校园经济带来巨大的经济效益。

（六）充分发挥教育功能。

校园产业发展的目的有两个：

一是创收，二是育人。

在抓创收的同时，绝不能忽视育人作用的发挥。

校园产业发展过程中，主要育人作用体现在对学生进行劳动技术、劳动技能和劳动观念教育。

这种作用通过利用基地开设劳技课、接纳学生参加劳动实习、以学生为主对部分学农基地进行管理、适当让学生介入农业生产资料和农产品流通等形式来实现。

除此之外，校园产业的育人作用，还要面向社会。

即通过对农业科技的传播、对新型劳动观念的传播影响社会，使农村劳动者从中受到启发，这种传播是无偿的。

（七）正确对待管理部门的管理职能。

校园产业管理部门一般是教育行政部门授权的校园产业管理机构，也有的是兼有经营、管理两种职能的公司，还有的是教育行政部门直接管理。

不管采取何种形式，在校园产业发展过程中，它的作用只能是：

规范校园产业行为、协调校园产业发展、代表这一产业处理其它问题。

产业化过程中，校园管理部门切忌盲目制定政策、动用行政手段干预正常发展。

（八）建立有效的激励、监督约束机制

　在现代企业制度下．高校校园产业应建立健全监督约束机制，避免企业经营者的随意性，促使经营者关心企业的长远发展．克服其短期行为，从而保证学校的权益不受损害。

同时，校园产业应建立新型的现代企业财务、会计管理制度；学校可实行会计委派制度，定期执行企业审计制度．以此进一步保障学校的正当权益。

另外，校园产业应制定灵活有效的激励机制，如允许技术人股，建立经营管理者年薪制，把企业员工的收入与其贡献紧密联系，打破平均主义．有效地激励企业经营者和投资者的积极性。

有力地促进校园产业的健康发展

四结语

我国高校校园产业经历了不同的历史时期，产生了不同的发展模式，并在发展过程中不断创新，形成了目前高校校园产业多种发展模式并存的局面。

高校应把规范化建设与发展校园产业、做好国有经营性资产运行与管理为已任，整合企业优势资源，建立大规模高校资产公司，完善运行管理体制、机制，积极稳妥处理历史遗留问题，使企业轻装上阵。

积极探讨和实践依托高校学科优势，规划和促进科技企业发展，努力实现高校产业工作的新跨越。

主要参考文献

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试论校园产业向现代企业制度过渡中的几个问题[N].郑州工业大学学报（社科版）,2004.

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清华大学出版社，２００６.

［10］黄明伟．科学发展观与高校校园产业的改革［Ｊ］．四川兵工学报，２００８.