新乡市工业转变发展方式浅析.docx

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新乡市工业转变发展方式浅析

新乡市工业转变发展方式浅析

一、我市在工业经济进展方式转变上取得的一些成绩

二、工业经济进展方式转变的具体路径分析

（一）连续深化国有企业改革

1.我市国有企业改革工作已差不多完成

2.企业战略重组工作积极推进

（二）坚持培养和壮大战略支撑产业

1.电池新能源产业

2.生物医药产业

3.新型煤化工产业

4.冷谷产业

5.特色装备产业

6.汽车及其零部件产业

（三）坚持集聚、集群、集约进展

1.依靠主导产业进展集群

2.依靠项目支撑进展集聚

3.依靠兼并重组进展集约

（四）坚持节能减排、环保进展

1.责任考核引导绿色进展

2.传统产业改造升级

3.节能工程循环经济

（五）坚持深化改革、创新进展

1.科技创新求突破

2.机制创新求进展

3.治理创新求稳固

（六）坚持服务企业、和谐进展

1.开展企业服务年活动

2.“以人为本”和谐进展

三、结语

新乡市加快工业进展方式转变浅析

摘要：

新乡市在加快工业经济进展方式转变上，以科学进展观为指导，以“6639”工业跨过工程行动打算为载体，促进“两化”融合，狠抓“改组、改制、改造”，推进“创新、上市、招商”，走集聚、集群、集约的工业化之路，着力优化产业结构，转变进展方式，有效推动了经济结构的调整和进展方式的转变、工业经济跨过式进展，推动新乡走向全省第二方阵前列。

关键词：

新乡市工业进展方式转变

一、我市在工业经济进展方式转变上取得的一些成绩

近年来，新乡市委、市政府团结带领全市人民认真贯彻落实科学进展观，坚持“长短结合、结构调整、应对挑战、晋位升级”的进展思路，强化运行调剂，加快项目建设，调整产业结构，转变进展方式；坚持进展为大、调整为重、创新为先，扎实推进新型工业强市、现代农业强市、文化旅行强市、生态宜居都市建设，奋力实现新乡崛起，全市上下团结拼搏、竞相进展开创了良好的进展局面。

在工业进展上，新乡市不断强化科学进展理念，坚持内涵进展与外延进展并重的方针，以“6639”工业跨过工程行动打算为载体，促进“两化”融合，狠抓“改组、改制、改造”，推进“创新、上市、招商”，走集聚、集群、集约的工业化之路，着力优化产业结构，转变进展方式，有效推动了经济结构的调整和进展方式的转变，促进了工业经济跨过式进展，推动新乡走向全省第二方阵前列。

2009年，全市1122户限额以工业企业完成工业增加值430.15亿元，同比增长16.1%，占全省限额以上工业增加值的比重达5.43%，较上年提高0.26个百分点；实现销售收入1663.84亿元、利润122.9亿元、利税165.95亿元，同比分别增长31.6%、38.4%、31.1%，增速分别居全省第2、4、1位，销售收入、利润、利税绝对值较08年底分别前移了2、3、1个位次。

二、工业经济进展方式转变的具体路径分析

我市在促进经济进展方式转变上，牢牢把握科学进展理念，深化市情认识，探究出一条适合我市实际的加快进展之路。

具体来讲，从下面六个路径推动工作。

（一）连续深化国有企业改革

1、我市国有企业改革工作已差不多完成。

近几年，新乡市列入省政府考核的156户国有企业改革工作任务，在市委、市政府的正确领导下，通过方方面面的共同努力，克难攻坚，目前已差不多完成，成效显著。

通过实施国有企业产权制度改革，建立健全了公司制法人治理结构，不断新上大型工业项目，进一步优化了我市的经济结构，调整了经济布局，强有力地促进了经济又好又快进展。

在工业增加值方面，绝对额从推进企业改制工作之初的2001年74.69亿元增加到2009年的430.15亿元，累计增长475.9%；全省增速排名从2001年的14位上升到2008年的第3位。

在销售收入方面，从2001年的210.3亿元增加到2009年的1663.84亿元，增长691.2%；增速在全省的排名从2001年第15位上升到2009年的第2位。

在实现利润方面，从2001年的5.6亿元，激增到2009年的122.9亿元，增长2094.6%；增速在全省的排名从2001年的15位上升到2009年的第4位，效益突出显现。

专门是2006年较之2005年增速尤为明显：

绝对额从2005年的23.2亿元增加到2006年的43.6亿元，同比增长87.9%；增速排名从2005年的全省第11位升至第3位。

在利税方面，从2001年的11.8亿元增加到2009年的165.95亿元，增长1306.4%；全省增速排名从2001年的16位上升到2009年的第1位。

在限额以上企业数量方面，我市2009年达到了1122户，全市销售收入超亿元的企业就达到了274家。

其中超100亿元企业1家，超50亿元企业1家，超20亿元企业10家，超10亿元企业16家，超5亿元企业43家。

2、企业战略重组工作积极推进。

为了推进企业战略重组工作，我市建立了推进企业战略重组联席办公会议制度，制订了企业战略重组工作方案和推进企业战略重组的若干优待政策。

目前，战略重组工作已取得了明显进展。

一是积极引进央企对我市企业进行重组。

通过引进央企等大型、知名企业对我市企业进行重组，做大做强我市产业规模，促进经济跨更加展。

其中：

市政府与中航集团工业系统公司于2009年9月正式签订了合作协议。

2010年1月28日中兵集团中兵光电科技公司增资重组760厂万象公司暨建设中兵通信科技产业园项目签约后，2010年3月18日中兵集团中兵光电科技股份开工兴建中兵通信科技工业园。

二是以项目合作促进战略重组。

发挥本地资源和产业优势，积极以项目合作推动企业战略重组。

其中：

新飞集团与深圳市嘉铭仁电子合作的汽车电子项目，一期工程规模50万台/年，销售收入超过15亿元的建设工程于2009年底全部竣工，2010年6月份投产。

金龙周密铜管集团与台湾必翔公司实现强强联合，2009年9月签约共同投资建设年产30万辆动力汽车及动力电池项目。

新乡市首座电动汽车示范工程大型充（换）电站建设项目于2010年4月12日奠基开工。

三是加快推进本市企业强强联合。

为了加快战略重组步伐，积极鼓舞域内企业有效整合，提高企业的市场竞争力。

其中：

矿山起重机公司、风帆起重、泰达机械、盛达起重、天振配件等16户起重设备及配件生产厂家于2009年2月结成了战略合作伙伴关系，组建了矿山集团。

以河南科隆集团为首的总规模在30个亿以上的27户化工装备相关企业，于2009年3月组建成立了新乡市化工装备企业集团。

豫飞集团于2009年8月出资重组了豫新矿山设备，新上项目，配套完善豫飞集团产业链条。

四是鼓舞企业“走出去”扩张进展。

在引进的同时，我市企业积极实施“走出去”战略，鼓舞企业按照靠近市场、靠近资源、靠近技术集合地的原则，扩张进展。

金龙集团墨西哥工厂于2009年10月28日开工生产，跨出了金龙集团“走出去”海外投资进展的第一步。

河南奔宇电机先后重组佳木斯宏力电机等5户省内外企业，2009年5月，成立了奔宇电机集团。

（二）坚持培养和壮大战略支撑产业

调整产业结构，转变经济进展方式，切实增强工业对经济进展的支撑能力，新乡市委、市政府决定从2010年到2020年，全面实施工业跨更加展3年行动打算，连续培养和壮大战略支撑产业，实现更高层次上的工业经济规模化、产业化。

1、电池新能源产业：

主攻动力电池及电动车产业链，重点培养了环宇集团、科隆集团、金龙集团等龙头企业，卓威电源、超能电源、吉恩镍业、比得利等骨干企业。

在电池新能源研发方面，目前拥有国家企业技术中心2家，省级研发中心12家，博士后科研工作站3个。

投资近3000万元的拥有国内最先进的生产及检测设备的国家（新乡）电池产品质量监督检验中心（全国仅有新乡和天津两家）正在加快建设，明年上半年有望投入使用。

2009年，电池新能源产业销售收入达到167.98亿元、利税达11.16亿元，销售收入超亿元企业6家，超10亿元企业1家。

到2020年，实现销售收入400亿元，利税40亿元，全力打造成中国电池城。

2、生物医药产业：

主攻生物医药、现代中药、新化学制药、药材、医用卫材等产业链，重点培养了华兰生物、新乡双鹭、百泉药业、华星药厂、拓新生化、新谊医药、飘安集团等药业骨干企业，行业规模占河南省1/4，实现了中高端球形氢氧化镍产量、血液制品产量全国第一，青霉素国内市场占有率30%、出口量全国第一的骄人成绩。

2009年，我市被确定为“国家火炬打算新乡生物医药特色产业基地”，生物产业实现销售收入达到163.14亿元、利税达29.01亿元。

到2020年，将实现销售收入达345亿元，利税58亿元。

3、新型煤化工产业：

主攻煤转化，增强甲醇、氮肥、二甲醚、三聚氰胺等先导产品市场竞争力，进一步开发煤层气、乙二醇、烯烃类、丁辛醇、丙烯酸及脂、二甲基甲酰胺等高附加值下游产品。

重点培养赵固两矿、中新化工、金天化工、心连心化工、中科化工等骨干企业。

在新型煤化工科研上，加强了与中科院、清华大学等科研机构的合作，筹建煤化工研究院，把握新型煤化工产业进展前沿，适时谋划实施产业链上的新项目。

2009年，销售收入达到60.25亿元、利税达3.12亿元。

全市合成氨能力达到180万吨，甲醇产能近百万吨，化肥产量达到95.4万吨，均占全省总量的1/4以上。

到2020年，将实现销售收入200亿元，利税40亿元。

4、“冷谷”产业：

主攻冰箱冰柜、家用空调、铝铜管材、周密铜管、制冷两器、低温冷藏车等产业链，重点培养了新飞集团、新航集团、金龙集团、科隆集团等骨干企业，极大地巩固和增强了新乡制冷产业在全国四大制冷产业基地中的地位。

新乡市制冷产业在全国范畴内差不多具备了较强的竞争优势，差不多形成较大规模，2009年，销售收入达到175.12亿元、利税达10.27亿元。

到2020年实现销售收入475亿元，利税27亿元。

5、特色装备产业：

主攻起重机械、盾构机、新型印刷设备、大型振动机械、新型煤化工装备、风电装备等大型设备，重点培养了豫飞集团、卫华起重、太行振动、新机集团、科隆石化、中铁隧道等一批具有比较优势和品牌优势的企业集团，全面提高机械工业整体素养和企业核心竞争能力，形成以起重、振动、煤化、环保装备为主体的特色装备产业体系。

我市起重机械和振动机械处于国内领先地位。

近20年来，我市起重装备制造业得到快速进展，成为整个装备制造业当中的领头雁。

振动机械产品在国内市场覆盖面达95%以上，占有率为30%以上。

2009年销售收入达到311.74亿元、利税达30.06亿元。

到2020年实现销售收入612亿元，利税58亿元。

6、汽车及其零部件产业：

巩固和扩大冷藏车、保温车、厢式运输车、散装水泥车、混凝土搅拌车、公路养护工程专用车等现有专用车产品优势；汽车零部件突出进展“三总成一部件”优势产品，即汽车空调总成、转向器总成、制动器总成和汽车“三滤”；大力进展电动车动力总成，扶持进展汽车电子电器、鼓舞进展节能、环保产品。

逐步形成了以新乡航空工业（集团）和高远公司为龙头的高新技术产业开发区汽车零部件产业园，以卓威公司、天禄公司、恒力电器等骨干企业为主的牧野区汽车零部件产业集群等，产业集聚优势明显。

2009年销售收入达到110.22亿元、利税达11.80亿元。

到2020年实现销售收入200亿元，利税17亿元。

（三）坚持集聚、集群、集约进展

按照省委建设中原都市群的战略意图，新乡市在2006年初提出构建“一轴五带三级37个产业集合区”的产业布局，呼应郑州进展。

2009年初，河南省启动产业集聚区建设，我市将37个产业集聚区合并调整为28个，省定首批175个产业集合区我市占13个，2010年初，河南省工业和信息化厅启动新型工业化示范基地建设，新乡高新技术集聚区、新乡工业产业集聚区、长垣县产业集聚区、新乡县经济技术产业集合区等4个产业集聚区列入省新型工业化示范基地重点培养对象，居郑州（6个）、洛阳（5个）之后，与南阳并列第三位。

国家火炬打算特色产业基地总共7家我市占2家：

新乡生物医药特色产业基地与长垣起重机械产业基地。

省级以上工业园区5个：

高新技术开发区、新乡工业园区、新乡经济开发区、长垣起重工业园区、化学（物理）电源产业园，数量居全省位。

28个产业集聚区2009年累计入园企业4638家。

2009年，完成固定资产投资383.84亿元，完成规模以上工业企业主营业务收入1431亿元，实现规模以上工业利税110.05亿元。

1、依靠主导产业进展。

按照企业集聚、产业集群、资源集约的原则，大力实施“一谷五基地”战略，加快冷链、生物医药、新型电池、汽车及其零部件、新型煤化工和特色机械装备六大战略支撑产业，全力扶持其进展，鼓舞龙头企业专做研发、总装和销售，中小企业搞配套，形成了制冷、起重、振动机械等一批在全省乃至全国有一定行业地位的特色产业集群。

2009年，六大战略支撑产业总产值、利润分别占全市的62.1%和56.6%，主导作用更加突出。

到2020年销售收入达3000亿元以上，培养“十二五”销售收入超100亿元企业9家（千亿企业1家，金龙集团；百亿企业8家，新飞、新乡化纤、卫华、新亚、刘庄农工商、新航、科隆、中新化工）。

目前，全市产业集聚区建成区总面积已达100平方公里，平原新区成为全省6大新区之一，各级产业集聚区规模以上工业总产值占全市工业的60.3%。

到2020年，省定13个产业集聚区建成区面积达152平方公里，销售收入达1532亿元；县（市、区）产业集群，销售收入达2500亿元以上。

2、依靠项目支撑进展。

项目建设是加快进展、转变经济进展方式的具体抓手，始终是工作的重中之重。

我市坚持立足长远、立足升级，紧紧围绕产业升级和竞争力提升，把项目谋划好、产业布局好，走可连续的进展道路；坚持依据市场，依据政策，发挥产业优势，瞄准新兴产业，依靠现有基础和优势，谋划实施一批有震动力的大项目；坚持优化投资结构，严控产能过剩、重复建设，争取进展一些科技含量高、资源消耗低、环境污染少、质量效益好的好项目。

本着以上原则，目前，我市28个产业集聚区完成了基础设施投入110亿元，新引进企业及新上千万元以上项目1400余家（个），极大地优化了经济结构，提升了主导产业支撑力、带动力、竞争力。

依照“6639”工业跨过工程行动打算的要求，2010年---2020年打算实施千万元以上重点项目602个，总投资1733亿元；重点推进2010年40个投资5亿元以上项目的开工和建设。

（四）坚持节能减排、环保进展，打造进展快车道

节能减排、爱护生态环境是转变经济进展方式的题中之义，是实现可连续进展的必定要求。

我市的“十一五”节能目标是万元GDP能耗下降21%，目前已累计下降19.42%，完成总目标的91.6%。

2010年一季度，万元GDP能耗降低率位11.81%，降幅居全省第1位。

1、责任考核、引导绿色进展。

我市在节能减排上，强化节能责任目标考核治理，突出抓好重点耗能行业和企业节能降耗，全面推进循环经济试点市建设，加快节能减排重点工作建设，加大剔除落后产能力度。

鼓舞引导企业追求绿色利润，生产绿色产品，增加绿色产值，达到经济效益、社会效益和生态效益的多赢。

2、传统产业改造升级。

利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，是新乡市近年来工业结构调整的一项重要措施。

2002年以来，我市针对我市造纸、水泥、电力行业生产工艺落后、环境污染大、对经济进展的奉献率低的现状，通过有效配置资源、扶大扶强、上大关小等手段，压缩剔除落后生产能力，引导企业采纳先进的生产工艺和治污技术对现有企业进行改造：

先后关闭105家造纸企业、年产226万吨的制浆能力；关闭45家水泥企业、75条立窑生产线，剔除930万吨立窑水泥生产能力；关停小火电124万千瓦。

引导企业采纳先进技术和工艺设备，实施高新技术产品、高成长性项目，提升竞争力。

目前新型干法水泥产能达1600万吨；新上两个2×30万千瓦的热电联产项目，电力保证能力进一步提升；化纤纺织、食品加工等传统产业的改造升级也取得时期性成果。

3、节能工程、循环经济。

推动重点节能工程，推广高效照明灯55.5余万只，占任务总量的152%。

十大重点节能工程建设扎实推进，新亚纸业余热利用等项目竣工投用。

4个省级循环经济试点工作积极推进，谋划焦煤集团新乡工业园区等一批循环经济项目，新增综合利用企业8家、热电联产企业1家。

单位工业增加值能耗下降幅度达11%以上，全面完成年度目标任务。

（五）坚持深化改革、创新进展，增强进展内动力

深化体制机制改革，大力进展自主创新，是实现重点跨过，支撑进展，引领以后的全然出路，是实现经济结构调整、进展方式转变和增强进展内动力的全然手段。

1、科技创新求突破。

一是培养创新主体。

注重发挥企业的关键作用、科研院所的骨干作用和高等院校的生力军作用，加强高层次人才培养和引进，积极引导和支持企业开展自主创新和产学研用结合，培养了一批拥有自主知识产权核心技术和连续创新能力的创新型企业，新乡市拥有19家国家高新技术企业。

目前，我市正进一步深化与中科院等科研机构、与北大清华等知名高校的战略合作，全力推进创新主体建设，在更高层次上谋求产学研合作创新。

二是不断加大科技投入。

资金问题先前一直是制约科技研发的瓶颈，针对这一状况，我市积极采取有效措施，采纳多种形式，不断加大科技投入，2006、2007、2008年技改投资分别是3.02亿元，6.63亿元，6.39亿元；2006、2007、2008年全年研究与试验进展经费支出分别是4.58亿元；5.52亿元；7.92亿元，2008年科研经费支出占GDP的比重是0.834%。

三是打造创新平台。

围绕构建现代产业体系打造不同层级、不同层次的创新平台。

目前，全市建立市级以上企业研发中心191家，其中省级以上企业研发中心达94家，国家级企业技术中心2家（全省40家）、省部级实验室3家、省级工程技术研究中心15家、省级工程研究中心8家、省级企业技术中心53家（全省521家）、省重点试验室3家、博士后工作站8家、市工程技术研究中心94家、市工程研究中心8家。

2、机制创新求进展。

打基础、看长远，机制创新求进展。

一是完善科技成果转化机制，鼓舞知识、技术、治理等要素参与分配，引导和鼓舞科技人员从事科技成果转化和产业化，加强知识产权爱护体系建设。

二是完善科技成果评判和奖励机制，科技成果和科技资源效能的评判要以产业化、市场化和商品化为要紧标准。

三是建立健全科技创新投融资机制，充分发挥政府各类投融资平台的作用，优先支持创新型企业上市融资，建立、完善创业风险投资和技术产权交易市场，多渠道增加创新投入。

3、治理创新求稳固。

一是政府治理创新。

政府治理经济进展，实现进展方式转变，要抓大放小、更多注重监管和引导，在有效监管和科学引导的基础上，加大政府治理体制创新，大力进展有限型政府、服务型政府、法治政府，推动经济进展、经济进展方式转变。

二是企业治理创新。

治理升级是企业永恒的主题，必须树立永续经营意识，不断修炼内功，“精耕细作”，追求“基业常青”。

按照现代企业进展的要求，加强战略与决策治理，成本治理，财务与资金治理，质量治理，完善企业法人治理结构；依靠高校建立企业家培训平台,依照需要举办面向企业家提高治理素养和经营能力的培训班，充实后备企业家队伍;积极引进高层次治理和技术人才，加强职工培训，促进职工提升技能。

努力提高家族企业经营能力和水平，逐步实现转型提升，完善法人治理结构，跨入科学治理轨道。

（六）坚持服务企业、和谐进展，打造进展软环境

企业是市场经济的主体之一，企业的进展关系到经济进展的成败，决定着经济进展方式转变的实效。

服务企业，为企业的进展制造良好的环境，是政府义不容辞的责任。

1、开展企业服务年活动。

2009年，全市各级部门在全省领先深入企业，为全市1010户限额以上工业企业解决各类问题1296项,占全省解决问题总数的9.33%，问题解决率达100%，居全省第1位。

一是帮难解困。

为27家困难企业办理了养老保险缓缴手续，为52家企业解决用地1.23万亩，解决环评问题53项，减免各种税款18.4亿元。

二是改善企业投融资环境。

组建了30家信用担保机构，组织不同形式的银企洽谈会12次，签订贷款合同107.29亿元、贷款协议213.53亿元，落实到位贷款资金117亿元。

受金融危机阻碍较重的停产半停产企业去年上半年全部复原正常生产。

为了给企业制造更加宽松的进展环境，保持我市工业经济连续稳固进展的良好态势，今年我市进一步深化企业服务年活动，出台了《新乡市2010年企业服务实施意见》，确立了八项工作机制,并将服务重点转向促进转型升级、加快战略重组、壮大市场主体等方面。

今年我市18户企业列为省重点服务企业，占全省重点服务企业的9%。

重新确定了58家市直单位重点分包企业100户,12个县（市）区和两个工业园区重点分包的918户。

截止目前，今年100户市直重点服务企业需要和谐解决的困难和问题，已收集118项；县（市、区）重点服务的918户企业需要和谐解决的困难和问题，已收集421项。

2、“以人为本”和谐进展。

一是深化营造政府诚信、企业诚信、公民诚信、社会诚信的良好氛围，规范政府行政执法行为，提高行政办事效率，切实爱护投资者的合法权益。

二是劳动力是生产过程中的第一要素，关爱职员，关怀职员业余生活将是我市在转变工业经济进展方式上的一项重大任务，着力营造和谐的企业人文关怀环境。

下一步将大力鼓舞各工业企业，积极开展“送温顺”活动，建立困难职工档案，确定重点帮扶对象，每年酌情给予生活补助；建立职员解危济困基金，通过工会经费投入，职员捐赠等方式筹建基金，以解职员燃眉之急；做好职员生日、子女升学的祝贺以及生病、婚丧嫁娶的慰问工作，及时为职员送上祝愿和安慰；建立职员健康档案，每年组织一次职员体检，倡导健康躯体，健康生活的理念；利用公司组织旅行、调休等多种形式，开释职职员作压力，促进职员身心健康，结合分公司假期治理规定，灵活执行职员年休假制度；丰富公司文化生活，陶冶职员情操。

三、结语

通过多年努力探究，我市差不多在转变经济进展方式、支撑经济又好又快进展上取得了一些成绩，然而在国际国内经济形势依旧复杂的情形下，加快经济结构调整、转变经济进展方式，实现经济平稳较快进展，仍旧是今后一个时期我市经济社会进展面临的一项十分紧迫而重大的任务。

全市上下务必连续发扬团结一致、困难奋斗的优良作风，紧抓省统筹试验区建设的机遇，紧抓经济进展方式转变晋位升级的机遇，为实现新乡的美好改日连续乘风破浪、扬帆起航！