高新轻工业园区规划说明书.docx
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高新轻工业园区规划说明书
潮落窝乡高新轻工业园区总体规划
说明书·图册
（2010年—2020年）
唐山望远城市规划设计有限公司·黑龙江建职城市规划设计研究院·玉田县潮落窝乡政府2010.11.
前言
加快推进城乡规划一体化和统筹城乡发展，是一项长期的工作和任务，是加快城镇一体化进程的确实有效的措施。
落实唐山市城乡统筹发展规划，充分发挥规划对经济社会发展和城乡建设的统筹、引导、协调作用，在玉田县委县政府的支持下，潮落窝乡政府建设科学发展示范乡，积极谋划高新轻工业园区建设，以此带动全乡经济发展。
我院受玉田县规划局、潮落窝乡政府委托，承担了玉田县潮落窝乡高新轻工业园区的总体规划，全部工作经过了现场踏勘、资料调查及征求意见及深入的分析论证过程，按照实际情况提出园区规划方案，并提交正式成果。
本次规划编制工作得到了玉田县规划局、潮落窝乡政府的大力协助和支持，在此表示感谢！
项目名称：
玉田县潮落窝乡高新轻工业园区总体规划
委托单位：
玉田县规划局、玉田县潮落窝乡政府
承接单位：
唐山望远城市规划设计有限公司
黑龙江建职城市规划设计研究院唐山分院
院长：
刘志伟
审核：
刘志伟
项目编制人员：
袁亚琴
玉田县规划局:
王振军（规划局局长）
赵希茹（规划局副局长）
贾宝兰（规划局科长）
王学艳（规划局副科长）
潮落窝乡政府：
董胜武（书记）
赵伟拓（乡长）
张贻星（副乡长）
电子邮箱：
第一章规划区现状基本情况2
一、规划区现状2
二、规划范围2
三、自然条件2
第二章规划背景2
第三章规划依据、指导思想、原则3
一、规划依据3
二、规划指导思想错误！
未定义书签。
三、规划原则3
四、产业发展条件分析3
第四章园区规划总体思路5
一、规划原则5
二、规划目标5
三、园区发展趋势5
四、功能定位5
五、发展规模5
第五章土地利用规划6
一、总体布局规划6
二、土地利用规划6
第六章道路交通规划7
一、园区道路网规划7
第七章配套服务设施规划7
一、公共服务设施8
二、工业配套设施8
第八章绿地系统规划8
一、绿地系统规划8
二、水域规划8
第九章环境保护规划8
一、环境现状分析9
二、环境保护规划原则和目标9
第十章给水工程规划10
一、规划依据10
二、规划指导思想及原则10
三、给水现状10
四、规划用水指标及用水量10
第十一章排水工程规划10
一、规划依据10
二、规划指导思想及原则10
三、污水工程规划11
四、雨水工程规划11
第十二章电力工程规划11
一、现状概况11
二、规划依据11
三、负荷预测11
四、道路照明12
第十三章电信工程规划12
一、通信规划12
二、广播电视工程规划12
第十四章热力工程规划12
一、规划依据12
二、规划目标12
三、热力站规划12
第十五章工程管线综合规划12
一、规划原则12
二、管线综合12
三、平面管位综合13
第十六章综合防灾规划13
一、消防规划13
二、防洪规划14
三、防震规划14
第十七章实施规划的措施与建议14
一、完善实施规划的必要管理机制14
二、与相关规划之间的良好衔接错误！
未定义书签。
三、政府引导，降低企业风险错误！
未定义书签。
第一章规划区现状基本情况
一、规划区现状
潮落窝乡位于玉田县最南端，南与天津市宁河县接壤，西与天津市宝坻县搭界，东与唐山市丰润区相连。
乡政府驻地潮落窝村北距玉田县城45公里，南距天津汉沽区60公里，境内地势低洼，地广人稀，历史上为全县欠发达地区，同时也是最具发展潜力的地区。
潮落窝乡现有人口2.3万人，全乡土地面积60.7平方公里，有5万亩耕地，人均占有耕地5亩。
乡域有还乡河、蓟运河、双城河三条河流贯穿南北，玉滨公路穿越全境。
潮落窝乡历史上属于三河下梢排洪泄涝地区，近年来由于大气降水减少，加之上游水利工程对上游河水的蓄积，使得这里成为广阔的旱田种植区。
潮落窝乡境内有玉滨公路通过，乡政府驻地北距窝洛沽镇5公里，南到宁河县丰台镇5公里，北距京沈高速公路鸦虹桥镇互通20公里，玉滨公路直通天津滨海新区的汉沽区50公里，拟建的唐廊高速公路宁河出口，距离乡政府驻地4公里。
大范围的土地资源，良好的区位优势,是这里产业发展最重要的基础条件。
本次规划所在位置，位于潮落窝乡政府驻地西南4公里，距离全乡最大的行政村罗卜窝村南1公里处。
由于规划地块历史上曾经是县“五七干校”所在地，所以区域土地多为国有。
现已入驻有昌荣纸业、服装加工和渲桦纺织有限公司三家民营企业，同时还有个别农户利用区内闲置坑塘发展淡水养殖，所占土地也大部为国有地。
现状园区企业占地139亩，现有职工人数330人，2009年工业总产值17700万元，创利税400万元。
二、规划范围
本次潮落窝高新轻工业园区规划范围位于潮落窝乡政府驻地西，罗卜窝和柳沽村的中间地带，规划区总面积97.6公顷。
三、自然条件
（一）气候条件
所在地区属暖温带湿润季风区，受季风影响，四季分明，年平均气温11.2℃，全年最冷月份在一月，极端最低气温为-22.9℃；最热月份在七月，极端最高气温为40.4℃。
年日照时数2589小时，最高日照时数在五月份，达272.8小时；最低日照时数在12月份，为174.3小时。
年平均降水量682.3毫米，全年降水的80%集中在6--9月份。
平均年无霜期为192天。
全年主导风向，夏季为东南风，冬季为西北风。
（二）地形地貌
境内地势为洼地，海拔高度2--5米，最低处0.07米，形成河、沟、塘、沼泽等复杂的地形地貌。
（三）水文状况
地表水：
区内数条东西走向的排水支渠，总长度488米，流经规划区面积0.33公顷。
地下水：
区内地下流向自北向南，水量丰富，生活生产用水基本靠地下水。
第二章规划背景
近年来，玉田县大力实施“工业强县、开放兴县、产业富县、环境立县”战略，着力建设“机械加工基地、电子产品制造基地、装备制造业基地、绿色食品生产基地”，全县经济和社会各项事业保持平稳快速发展,为工业聚集区的建设提供有力的政策支持。
最近全市上下正在落实市委八届六次全会，按照“强型工业化、新型城镇化、城乡等值化”的发展思路，大力实施“科教立市、生态立市、港口立市、制度立市”四项战略，努力把全市科学发展示范区和人民幸福之都建设提高到一个新水平。
在玉田县委、县政府的支持下，潮落窝乡政府认真落实市委八届六次全会精神，积极谋划乡“高新轻工业园区”建设，以此带动全乡经济发展。
第三章规划依据、指导思想、原则
一、规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2.《镇规划标准》
3.《村镇规划编制办法》（试行）（2000）
4.《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）》
5.《河北省土地管理条例》
6.《河北省建制镇总体规划编制导则》（试行）
7.《工业项目建设用地控制指标》
8.《玉田县县域镇村空间布局规划》
9．《玉田县城总体规划》（2008-2020）
10．《玉田县潮落窝乡土地利用总体规划》
二、规划指导思想
按照党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，调整优化产业结构，推进新型工业化和农业现代化建设，统筹城乡发展、推动区域经济社会协调发展。
按照可持续发展的要求，园区建设要坚持与提高市场竞争力相结合，与引进高新技术提高经济增长质量相结合，与区域产业结构调整相结合，与保护区域生态环境相结合。
三、规划原则
（一）可持续性原则
突出保护生态环境，坚持可持续发展的原则。
（二）切合实际整体性原则
规划坚持切合实际整体性原则。
在结合上位规划对本规划区的定性定位，按照园区现状及地形、地貌条件，并充分考虑未来的发展的基础上，确定整体布局，使规划区用地更趋合理。
（三）可操作性原则
规划坚持可操作性的原则。
为确保规划的落实，规划在尊重现状的基础上，重点侧重于方便管理部门操作，利于吸引境外资金，促使园区建设尽早付诸实施。
（四）协调性原则
规划坚持协调区域经济、社会、环境之间关系的原则。
即注重园区规划与全乡总体规划的协调，人工环境与自然环境的协调，区内水域和周边环境的协调，内部的功能布局及空间景观设计的协调。
（五）集聚发展原则
坚持大力提升园区聚集力的原则。
推动区域龙头企业、关键产业、重点研发项目向园区聚集，使园区成为区域产业集中度较高区域，提高区域经济竞争力。
（六）集约发展原则
通过优势产业集中布置，集约发展，建立珠联璧合的循环发展模式，节约资源、能源，减少排放，提高生产综合利用率。
第四章园区总体规划
一、产业发展条件分析
（一）发展优势
综合分析规划区现状条件，认为在该区发展高新轻产业项目，具有以下六大优势：
1.区位优势
区域紧邻天津滨海新区，受到滨海新区技术、科技、信息产业的辐射带动作用，促进本区域相关产业的发展，同时也会吸引周边乡镇资金介入。
2.交通优势
规划区东侧有玉滨公路，拟建唐廊高速公路南宁河将设高速出口，随着潮落窝自身交通条件的改善，区位对园区发展会更加有利。
3.空间布局优势
园区远离城镇生活区，使得产业发展对居民生活区基本上无影响。
4.发展基础优越
区内现有260亩建设用地为国有土地，发展企业具有得天独厚的条件。
现有产业也有一定基础，可以在此基础上延伸产业链，扩大产业规模。
（二）产业发展现状存在问题
通过实地考察，认为潮落窝产业园现状发展中存在以下五方面问题：
1.区内产业陈旧，产品单一。
现状园区产业主要以造纸、纺织、服装加工为主。
尤其是传统造纸业是高能耗、重污染、成本大、技术相对落后产业，纺织和服装加工也是技术含量很低的产业，这在当前社会经济发展错综复杂的情况下，缺少竞争力，使得潮落窝经济发展稳定性较大；
3.企业规模小，技术含量低。
园区企业规模小，管理落后，技术进步滞后，环境污染，可持续发展成问题；
4.基础设施条件差
区内市政基础设施条件不完善，特别是道路、给排水设施缺口较大；
5.区内管理水平低
园区内没有形成统筹管理，对周边地区环境造成影响；
（三）建设用地现状
规划范围内现状用地以工业用地和一般农田为主。
1.工业用地
在土地利用现状中，工业用地主要为一、二类工业用地，主要以造纸、纺织、服装加工为主（昌荣纸业有限公司、渲桦纺织有限公司），集中分布南北向道路两侧。
现状工业用地41.4公顷，占规划总用地的13.51%。
潮落窝高新轻工业园区现有企业一览表
序号
企业名称
职工（人）
产品
产量
产值
（万元）
占地（亩）
用电量
（万度）
用水量（吨）
利税
（万元）
合计
330
17700
139
2400
74800
600
1
昌荣纸业有限公司
130
水果套袋纸
2200吨
7700
64
2200
2800
200
2
渲桦纺织有限公司
200
棉纺织
1500万米
10000
73
200
72000
400
2.道路用地
区内道路用地主要为南北向村级道路，路面较窄，其余横向道路多为土路，道路用地2.07公顷，占规划总用地的2.12%。
4.工程设施现状
在规划区内有0.6公顷的市政设施用地，占规划总用地的0.62%。
主要为昌荣纸业和渲桦纺织自备污水处理厂。
（1）给水现状：
规划区内基本无给水设施，靠各单位自给取用地下水。
（2）电力、电信工程现状：
规划区尚无变电站，地块有一高压输变线路穿越；园区与乡区共用移动电信设施。
潮落窝高新轻工业园区现状用地表
序号
地类代号
地类名称
面积（ha）
占总用地百分比（%）
大类
小类
1
M
M1
一类工业用地
1.4
1.4
M2
二类工业用地
7.7
7.9
2
S
S1
道路用地
2.1
2.1
3
U
U1
工程设施用地
0.6
0.6
合计
建设用地
11.8
12.1
6
E
水域和其他用地
207.6
87.9
E1
水域
15.1
15.5
E2
基本农田
70.7
72.4
总计
规划总用地
97.6
100.0
二、园区发展趋势
（一）规模化──从单一产业的园区向规模化高新轻工业园区发展。
（二）分样化──按照园区发展阶段，制定不同阶段的开发对策，追求开发过程中经济效益的最大化。
（三）产业化──将研发、规模化生产以及上下游产品制造有效的联系起来，形成高效的产业链。
（四）社会化──在生产、商服等方面进行社会化专业分工，形成广泛的合作，共同营造现代产业园区的运作模式。
（五）生态化──利用园区现有自然生态环境，进一步提升环境质量，营造生态化的园区环境。
三、规划目标
通过规划，充分发挥潮洛窝乡区位、交通和环境资源的优势，完善区划功能和设施配置，有效利用土地，使之进一步适应多门类工业项目综合开发与建设的需要，将园区建设成为布局合理、设施配套、环境友好的现代化、生态型、科学发展示范轻工业区。
（一）充分利用自然水系和周边环境，保护自然生态环境；
（二）以人为本，建设安全、舒适、美观的绿地系统；
（三）建立合理、安全、高效的交通网络；
（四）通过构筑景观体系，建设优美的园区环境，为园区职工提供良好的工作和生活环境；
（五）强化工业发展和城镇化进程相互连动性，基础设施共享性的整体目标，使园区成为潮落窝乡的重要组成部分，玉田县经济发展的重要增长点之一。
四、功能定位
依据园区发展条件和产业发展趋势，确定潮落窝高新轻工业园区的功能定位为：
以承接京、津、塘转移产业为重点，以发展技术含量较高轻工业为主的经济发展示范区。
（一）工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。
第二产业中主要以发展一、二类工业为主；
（二）资金来源，以引进境外资金为主，地方投资为辅；
（三）产业项目，劳动密集型和技术密集型相为补充的产业；
（四）技术含量以适用高新技术为主。
五、发展规模
（一）人口规模
园区职工人口密度变化有两个趋势：
一是随着产业技术含量的提高，职工密度将降低；二是随着土地集约利用程度的提高，职工密度可能增加，而其发展趋势将取决于两者的合力。
综合高新轻工业园区发展现状及参照其它工业区和国家有关统计资料，规划按每公顷工业用地职工30--50人计算，以规划工业用地97公顷计，企业职工在3000-5000人之间。
参照其它一些工业区职工人数与其它设施从业人员比例（8.5：
1），并考虑本园区公建设施较少，第三产业从业人员较少，因而初步确定这一比例为10：
1，据此推算远期全部职工数为4000——6000人。
潮落窝高新轻工业区企业职工情况一览表
序号
企业名称
职工人数（人）
占地（ha）
每公顷职工人数（人/ha）
1
玉田县昌荣纸业有限公司
130
4.272
30
2
玉田县渲桦纺织有限公司
200
5
40
3
（二）建设用地规模
最北至规划横六路，最南至规划横五路，东西至外环路,总用地97.6公顷。
第五章土地利用规划
一、总体布局规划
（一）产业体系
潮落窝高新工业园区的产业体系为“两大主导产业、一种新型技术产业、两大关联配套产业。
”
“两大主导产业”——造纸业和纺织业。
“一种新型技术产业”——机械制造业和电子技术产业。
“两大关联配套产业”——服务业、现代物流业。
（二）空间结构
结合以上规划构思，综合考虑工业园整体协调关系，规划对园区进行合理布局与空间整合，并通过路网，加强功能区、绿地系统及空间环境的有机联系，以形成结构清晰，整体协调，联系紧密的现代工业园。
规划“一轴、两带、一区、多园”的园区功能布局结构；“四横、一纵”的园区路网格局；“一轴、四带、多节点”的园区绿地体系。
“一轴”指以纵向主干路为轴线形成的对外发展轴
“两带”指由两条东西向水系引线形成的绿化水系带
“一区”指一个集行政管理、商业服务、物流服务为一体的综合发展区
“多园”指造纸产业园、纸材制品园、服装加工园、纺织园、机械制造园。
（三）功能分区
规划将高新轻工业园区分为：
初产品生产区、深入加工区、综合服务区三大功能区。
1.初产品生产区
包括果袋纸制造、包装制品，占地24.87公顷，占总用地的25.48%。
主导功能是集聚企业，吸纳就业，提供服务。
2.深入加工区
包括服装加工园、纺织加工园、机械制造园，占地40.49公顷，占总用地的41.48%。
主要引入高新技术，承接产品加工，与玉田县城及天津滨海新区形成产业链，带动全乡经济发展。
3.综合服务区：
规划占地面积11.92公顷，占总用地的12.22%，主要承担物流、商贸、科技研发、技术服务、信息服务等功能。
（四）产业布局
根据不同产业特点，按照“一区多园、一园一主业”模式，对园区主导产业进行规划。
横一路两侧为综合服务区，横四路以北为造纸工业园和纸制品加工园，横三路以南为机械、电子加工园和纺织服装加工园。
二、土地利用规划
本规划区内总建设用地97.60公顷，其中：
（一）居住用地
园区位于罗卜窝和柳沽村之间，紧邻罗卜窝中心村，充分考虑这一因素，所以职工住宿问题可以结合罗卜窝中心村规划统一考虑。
（二）公共设施用地
本次规划区内公共设施用地主要集中在园区中部，用地3.43公顷，占总用地的3.51%。
1.行政办公用地
规划区行政办公用地位于规划横一路以南园区中部，建筑以中低层为主，用地0.95公顷，占总用地的0.97%。
2.商业金融用地
规划区内商业用地位于园区中部、纵向主路两侧，建筑以中低层为主。
用地0.92公顷，占总用地的0.94%。
3.教育科研用地
为提高园区的技术水平和创新能力，促进园区快速、可持续发展，规划在横一路以南设置教育科研用地，使其成为园区的研发和技术支持中心，用地1.56公顷，占总用地的1.60%。
（三）工业用地
规划区工业用地65.35公顷，占总用地的66.96％。
1.一类工业用地
规划园区一类工业用地40.2公顷，占总用地的41.18%，主要分布在园区最北部和中南部。
2.二类工业用地
规划园区二类工业用地25.16公顷，占总用地的25.78%，主要分布在园区中北部和南部。
（四）仓储用地
结合产业布局及各类物资运输，综合考虑合理的物流仓储布局和用地规模，发展现代物流业，使仓储用地由单一的储存功能向仓储、运输、经营等社会化综合服务功能转变，规划园区仓储用地紧靠横一路，用地8.5公顷，占总用地的8.71%。
（五）绿地规划
绿地规划包括公共绿地和防护绿地两部分，公共绿地主要布置在园区中北部，防护绿地主要布置在道路、河流两侧。
绿地面积7.14公顷，占园区建设用地的7.31%。
（六）市政公用设施用地
市政公用设施用地包括：
给水厂、污水处理厂、变电站、消防站、热电站、等，用地面积2.71公顷，占园区建设用地的2.78%
第六章道路交通规划
园区广场用地为各分园区停车场用地。
规划园区道路广场用地10.1277公顷，占总用地的10.38%。
一、园区道路网规划
（一）道路等级划分
规划将道路分为三个等级，主干道、次干道、支路。
园区主干道红线宽度为12m，次干道红线宽度9m。
（二）路网布置
结合规划区现状道路和实际情况，规划园区道路按照“主干道—次干道—支路”等级，形成“一纵、五横、一环”的路网格局。
一纵：
纵向主干路；
五横：
横一路、横二路、横三路、横四路、横五路；
一环：
园区外环路；
潮落窝高新轻工业园区道路断面一览表
序号
道路红线（m）
道路等级
道路横断面形式（m）
规划机动车道
车速（km/h）
1
12
主干道
[1.5（人）+4.5（机）]×2
4（机）
30—40
2
9
次干道
[1（人）+3.5（机）]×2
2（机）
20—30
3
7
支路
[3.5（机）]×2
2（机）
10—20
注：
人—人行道，非机—非机动车道，机—机动车道，绿—绿化隔离带
第七章配套服务设施规划
规划区内的配套设施包括公共服务设施和市政公用设施，规划根据园区人口规模和用地布局，灵活布置各类配套设施：
一、公共服务设施
（一）园区管理设施
规划区内设园区管委会，服务范围为本规划区。
（二）商业设施
规划区按照需要应配套相应的商业设施，并要加强规划实施管理引导，逐步形成园区的商业中心，并辐射周边村庄。
二、工业配套设施
本规划区内不单独设置居住区，各工业用地块可按照需求适当设置单身宿舍，性质仍为工业用地，但建筑面积不得超过总建筑面积的7%，单独布置，且与生产建筑之间留出适当间距；工业用地内可建设生产辅助建筑，其总量不得超过总建筑面积的7%，其中以企业产品展销、社会服务设施（如职工食堂）为主的建筑面积不得超过总建筑面积的5%，其用地性质仍为工业用地。
第八章绿地系统规划
一、绿地系统规划
规划园区绿地系统由绿化廊道、防护绿带、道路绿化、公共绿地节点为主构成，与规划用地范围内其它绿地形成有机整体，构成“网状”绿地系统。
根据园区用地布局及规划道路，结合规划区地形、地貌，充分利用自然景观，形成“一环、二带、多节点”的绿地系统。
一环：
通过对外环路后退红线设计，严格控制道路及道路绿带。
规划环路防护绿带10米。
二带：
排支渠绿化休闲带，将现状排支渠改道并进行整治，规划实施时应严格控制渠道两侧的防护绿带，防护绿带宽度10米。
两节点：
园区设置两处公共绿地作为产业园的重要景观节点。
规划园区内绿地面积7.14公顷，占总用地的7.31%。
二、水域规划
由于本规划区内排支渠宽度不一，深度较浅，在满足排涝需求的情况下，规划将部分排支渠拓宽和取直（详见土地利用规划图）。
潮落窝高新轻工业园区规划用地汇总表
序号
类别代号
类别名称
用地面积（ha）
占总用地百分比（%）
大类
小类
1
C
公共设施用地
3.4278
3.51
C1
行政办公用地
0.9495
0.97
C2
教育科研用地
1.5570
1.60
C5
商业金融用地
0.9213
0.94
2
M
生产设施用地
65.3523
66.96
M1
一类工业用地
40.1952
41.18
M2
二类工业用地
25.1571
25.78
3
W
W1
普通仓储用地
8.4966
8.71
4
S
道路广场用地
10.1277
10.38
S1
道路用地
10.1277
10.38
5
U
工程设施用地
2.7093
2.77
U1
公用工程用地
2.5711
2.63
U2
防灾设施用地
0.1382
0.14
6
G
绿地
7.1391
7.32
G1
公共绿地
1.1796
1.21
G2
防护绿地
5.9595
6.11
合计
建设用地
97.2528
99.65
7
E
水域和其他用地
0.3448
0.35
E1
水域
0.3448
0.35
总计
规划总用地
97.5976
100.00
第九章环境保护规
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