生态园建设项目实施方案.docx

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生态园建设项目实施方案

生态园建设项目

实施方案

二零一七年七月

6.5铺设供水管网26

6.6田间道路26

10.1经济效益51

10.2社会效益51

10.3生态效益51

第一章项目摘要

1.1项目背景

随着生产力水平和社会文明程度的提高，生态环境建设和城乡绿化美化成为建设社会主义新农村和改善人民群众生活质量的重要组成部分。

花卉苗木的巨大市场需求将推动绿化苗木产业的快速发展。

苗木花卉产业作为集生态效益、经济效益和社会效益于一体的朝阳产业，进入21世纪以来，我国苗木花卉产业迅猛发展，已经成为经济发达地区、大中城市高效农业的支柱产业和优势产业，全国出现了多方位、多层次、多行业投资苗木花卉生态产业的新格局。

***良好的气候条件和地理环境，适宜名贵优良苗木花卉的栽培，如依托优势资源，应用先进技术繁育生产名优苗木花卉，不仅可为当地苗木花卉业和生态环境建设的发展做出贡献，同时也为当地农民解决了就业问题。

《***省推进供给侧结构性改革总体方案》（2016—2018年）指出：

以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持尊重农民意愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展四个原则，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，着力推进全省农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，强化创新引领、优化资源配置，提高供给效率，使农业供给与市场需求更加契合有效。

《***省人民政府办公厅关于印发***省“十三五”现代农业发展规划的通知》（***政办〔2017〕23号）提出“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农、高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业发展“八大工程，其中都市生态农业发展工程中指出：

实施中心城市带动战略，立足区位优势和资源优势，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业等为主体，依托精细果树、经济林果和特色种养殖等产业基础，大力发展生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、特色精品型等都市生态农业，加快建设规模化、品牌化都市生态农业园区。

以***、***等中心城市和******为重点，围绕城市发展需求，依托果树、花卉、苗木、水产、畜牧等产业基础，重点发展集生产、休闲观光、生态为一体的都市生态农业，充分发挥重点城市都市生态农业的示范引领作用。

将其他省辖市、省直管县（市）和具备适应发展条件的县级市作为有益补充，立足区域优势和资源优势，重点发展特色种植业、设施园艺业、生态休闲农业，从而形成全省“点线面相衔接、大中小相配套”的都市生态农业局面。

公司依据《***市人民政府关于印发***市环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕17号）和《***人民政府关于印发***环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕55号）等文件精神，按照公司发展规划及要求，编制了《******苗木生态园建设项目》实施方案。

1.2项目建设规模与范围

******苗木生态园建设项目位于******镇***等，建设规模***亩，其中：

******亩、***412亩、标准化蔬菜生产园1500亩，******亩。

1.3项目建设内容及工程量

根据园区现有基础设施现状及发展规划，查漏补缺，项目建设主要包括：

花卉苗木引进、***种植、电力设施建设、新打机井、园区道路建设和供水管网设施等。

具体建设内容及工程量如下：

引进***苗木种植面积***亩（***）、***种植面积412亩、标准化蔬菜生产园（北岸）1500亩，******亩，新打机井60眼（含井房、水泵），购置安装变压器15台（含线路），建设田间道路14500平方米，购置铺设供水管网27860米。

1.4投资概算及资金筹措

一、投资概算

项目总投资***万元，其中：

引进***苗木种植面积***亩投资3029.57万元，占总投资的65.95%；***种植面积412亩投资158.62万元，占总投资的3.45%；标准化蔬菜生产园（北岸）1500亩投资511.50万元，占总投资的11.13%；***种植***亩投资228.38万元，占总投资的4.97%；新建机井60眼（含井房、水泵）投资108万元，占总投资的2.35%；购置安装变压器15台（含线路）投资227万元，占总投资的4.95%；建设田间道路14500平方米投资261万元，占总投资的5.68%；购置铺设供水管网27860米投资69.65万元，占总投资的1.52%。

二、资金筹措

项目总投资***万元，根据《***市人民政府关于印发***市环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕17号）和《***人民政府关于印发***环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕55号）等文件要求，公司种植***、***8281亩，申请生态补偿资金1242.15万元；种植标准化蔬菜生产园（油菜）1500亩，申请生态补偿225万元；种植******亩，申请生态补偿资金182.7万元；园区改造提升水、电、路农业基础设施投资665.65万元，申请一次性财政补助资金332.83万元；以上四项合计申请***市和***环城都市生态农业建设项目第一年补助资金***万元；其余资金由企业自筹解决。

1.5项目组织实施与管理

1.5.1组织领导

为了实施好《***市环城都市生态农业建设项目》，***市农业发展工作小组指导全市环城都市生态农业建设工作，***市农业发展领导小组办公室负责全市环城都市生态农业项目的综合协调、工作指导和监督检查。

***政府统筹辖区内环城都市生态农业的项目申报、评审、批复、监督、验收和绩效考评。

项目所在地乡政府及相关职能部门分工协作、合理推进环城都市生态农业项目建设。

1.5.2实施管理

在项目的建设过程中，相关部门具体分工如下：

1、***农委、发改委、财政局组织专家或专业机构对项目进行评审，***发改委根据审查意见及评审结果等进行项目批复；评审批复结果一周内报***市发改委、财政局、农委备案。

***市发改委、财政局依据下达投资计划的请示进行批复。

2、***负责项目工程施工，严格按照实施方案进行施工，并做好相关施工及竣工验收资料。

3、项目施工完成后，***负责项目验收，***市发改委、农委、财政局依据***验收报告进行核验，聘请第三方对项目投资进行评估，根据评估投资总额，按照文件规定拨付资金。

1.6效益分析

1.6.1经济效益

项目区经济效益主要体现为花卉、苗木、苜蓿种植及休闲服务效益。

项目建成后，年均新增销售收入达1210万元，经济效益显著。

1.6.2社会效益

***生态园项目的建成，充分利用了公司在苗木种植方面的资源、市场、技术等优势，扩大花卉苗木苜蓿基地种植规模，提高公司市场竞争力和经济效益。

公司适应市场需求，发展适销对路产品，发展现代都市农业，推动生态文明建设和社会主义新农村建设，社会效益十分显著。

1.6.3生态效益

保持水土，净化空气，减少污染，美化环境，为南水北调干渠和***两岸提供了良好生态环境保护，促进生态文明建设和旅游业的发展。

吸收和降低噪音，促进人民身心健康。

该项目所在区域是市政府规划的环城都市生态农业带范围，成片种植花卉苗木和苜蓿生态园，对提升***环城生态旅游价值，促进一二三产融合发展，效果是明显的，为提高当地群众生活质量创造了条件。

第二章项目区基本情况

2.1项目区选择

根据《***市人民政府关于印发***市环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕17号）和《***人民政府关于印发***环城都市生态农业建设专项实施方案的通知》（***〔2017〕55号）等文件要求，，按照统筹规划、因地制宜、注重效益、强化带动的原则建设现代都市生态示范园。

项目区选择原则：

1、实施主体土地流转到位、土地流转规模不低于50亩；

2、农业标准化生产达到100%，每亩定植密度原则上不低于110株，当年成活率不低于90%，花卉苗木覆盖率不低于65%，第二年不低于80%，第三年达到90%以上；

3、有可持续发展能力。

根据项目区选择原则，通过实地勘测、规划、论证、工程定位，确定******镇***为项目实施地。

2.2地理交通与自然条件

2.2.1地理位置

***地处***省中北部，北纬34°36'05"～34°58'01"，东经113°09'36"～113°28'48"。

***省会***市辖县级市，距离省会***15公里，西***，南***，北***，东***，是**重要的交通枢纽城市。

2.2.2区位交通

***********************立体交通网络。

2.2.3自然状况

2.2.4水文情况

***地下水源也很丰富。

***多年平均水资源总量为1.49亿立米（未计算***过境水量），其中地表水资源量0.91亿立方米、地下水资源量1.07亿立方米、重复计算量4887万立方米。

按流域分区计算，其中***流域水资源总量为4788万立方米，占全市水资源总量的32%，淮河流域水资源总量为1.01亿立方米，占全市水资源总量的68%。

2004年人均水资源拥有量224立方米，约占全省人均水资源总量的1/2，占全国人均水资源量的1/10。

从降水分布和人均水资源，***属水资源相对匮乏的地区。

 建国以来，***共建成中型水库四座，总库容1.3亿立方米，小型水库20座，总库容0.43亿立方米。

有主要河流5条。

涌水量大于50t/h的富水区，分布在广武镇东南部及***的汜河湾内；涌水量为10~50t/h的中等富水区，分布在***等镇的大部和城关、乔楼镇北部平坦地带，涌水量小于10t/h的贫水区，主要分布在全市的丘陵和山区。

2.2.5土壤情况

***土壤类型包括褐土和潮土两个土类，四个亚类：

褐土，潮褐土，褐土性土，黄潮土。

按照耕地划分有21个土种，归纳为上、

中、下三组，即上等土：

包括立黄土、潮黄土、洪淤土等7个，面积148438亩，占全县耕地的19.7%；中等土：

包括自立土、潮白土、黄土等8种土种，面积479356亩，占全县耕地的63.7%；下等土：

包括白土、小两合土等6个土种，面积124527亩，占总耕地的16.6%。

2.3项目区基础设施情况

遵照国家和省市政府关于大力发展环城都市生态农业的指示精神，和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照市政府关于建设***旅游观光产业带的相关规划，截止目前，******生态园农业生产设施大部分还未建设完成。

1、生产道路

项目区道路、道路绿化均未完成，不能满足园区生产需求。

2、电力设施

园区电力设施不完善。

3、供水管网

园区内用于农业生产，灌溉用水设施缺乏，不能满足灌溉及日常运行用水需求。

第三章项目建设必要性和可行性

3.1项目区发展的制约因素

项目区总体农田水利设施少，严重地制约农业生产的发展，特别是影响农业结构调整的步伐，急需兴建水利设施。

且生产道路不完善，不能满足***花卉苗木生态园的生产和休闲农业的需要。

3.2项目建设的必要性

3.2.1是推进农业结构调整的需要

围绕把***建设成为全省现代农业园区的目标，***市积极推进农业结构的战略性调整，建设环城都市型生态农业，不断提高农业产业化水平，调整农业种植结构，同时大力发展第三产业，建立良性的循环产业系统。

本项目贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以大生态、大环保、大格局、大统筹为指导，以农业供给侧结构改革为主线，以提升农业生态保障能力为重点，以适度规模经营为主要模式，实施耕地地力提升工程，大力发展苗木、花卉、牧草等产业，建设***环城都市生态农业，促进一二三产融合发展，以促进农业增效、农民增收、农村经济全面发展。

3.2.2有利于调整项目区农业和农村经济结构

***地处***古道，气候适宜，有栽种苗木的传统，苗木业属劳动密集型产业，但其市场效益较大，适合***情况发展。

随着人们生活水平的提高，还有生物技术的迅速发展，苗木产业面临发展的契机。

在省、市、县政府的支持下，***在现有资源优势下，新建年产***亩名优******苜蓿花卉苗木生态园，引导农民投入到高效的苗木产业发展中来促进农民增收，调整项目区农业和农村经济结构。

3.2.3有利于促进项目区苗木产业化经营

本项目企业实现了规模化的生产，增强了其产品市场份额和产品定价权，提高公司的行业地位，可壮大当地的花卉苗木产业化经济。

该项目充分利用项目区现有的区域资源优势，可辐射带动当地与花卉苗木业相关的农资、运输、仓储、饮食服务等行业的发展，促进项目区苗木产业化发展。

3.2.4有利于提高产品市场竞争力和企业经济效益

项目建设单位是***，公司自创建以来，深知苗木繁育、种植等技术的重要性，以及市场需求的多变性，坚持自主科技创新为主，与科研单位积极合作，引进新品种新技术，提高经济效益，壮大企业发展，增强企业的农业产业化龙头示范带动能力。

3.2.5加快了实现生态文明建设和社会主义新农村建设步伐

该项目建成后，大大改善南水北调和***两岸滩地的生态环境，为保障水质、美化环境、改善当地气候等起到巨大作用。

一是可以提高***市苗木生产水平和生产质量，生产出高质量的苗木花卉，进一步提高经济效益，带动当地农民增收致富。

二是该项目的建设可以为助推***市加快环城生态文明建设。

虽然“十二五”期间，***市建立了一批规模不等的苗木花卉基地，并培育了一大批苗木良种，苗木业有了一定的发展，但由于规模小，生产、管理粗放，花木种类结构不合理，生产技术不配套，繁育苗木良种供给能力不足。

因此，进行该项目的建设，将对加快实现生态文明建设、建设美丽***和***森林城市建设以及社会主义新农村建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

3.3项目建设的可行性

3.3.1政策可行性

《***市***国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：

积极落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“打造郑西新城、建设和美***、在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程”总体目标，坚持发展第一要务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，持续“三化协调、四化同步、集聚集约内涵式”发展路子，持续工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市四大战略，以新型城镇化为引领，以建设郑上城乡一体化示范区为载体，以构建中高端现代产业体系为支撑，突出引资引智引平台，注重人的全面发展，集聚整合发展要素，统筹推进富强、美丽、平安、文明的宜业宜居宜游新***建设，着力提高发展质量和效益，努力实现弯道超车、争先晋位、科学跨越，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

围绕“打造*西新城、建设和美***、在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程”总体目标，着力发展休闲旅游产业和都市型现代农业，加快旅游资源整合开发，推动传统农业向都市型现代农业转变，着力建设生态旅游和现代农业两大板块。

***市政府高度重视全市都市生态农业发展，指出在提高农业发展效益方面，要把发展都市型生态农业、培育农业产业化集群作为重要抓手，规划和建设一批兼具城市菜篮子、生态绿化、休闲观光等功能的都市农业项目区，并积极推动园区建设，加快产业链的形成，以强效带动农业结构调整，大力促进农业增效、农民增收，开创***“三农”工作的新局面。

3.3.2技术可行性

企业以科技为先导，以市场为导向。

以省内科研单位大专院校为技术依托，遇到技术难题，随时都能得到强有力的支持，这为项目的实施提供了技术上的保障。

3.3.3市场可行性

随着人们物质生活水平的提高，走出家门放飞心情成了许多市民的郊游心愿。

多数市民希望到郊外旅游、观光和度假，近三分之一的市民愿意将双休日用于郊区旅游，他们自驾车到郊外游山玩水、休闲度假、回归自然。

巨大的市场需求为发展环城都市生态农业发展创造了发展空间。

第四章水资源评价与供需平衡分析

4.1上位规划

根据***市《水资源调查和水利区划报告》，***滩区地下水资源丰富，埋深浅，易开采，回补快。

浅层地下水主要埋藏于全新统内的浅层孔隙潜水含水层，分布埋深10～30m，含水层厚度20～45m。

含水层岩性主要为细砂、中细砂、中细砂、中粗砂、粉砂层，水质为重碳酸型水，矿化度小于1g/L，PH值为7.0～7.8，水质良好，适合农田灌溉。

其补给来源主要是大气降水、河渠侧渗及灌溉回归等，可以满足水产供水的需要。

***在平水年（P=75%），地表水水资源量4.94亿立方米，地下水资源量9.53亿立方米，地表水与地下水重复量为3.24亿立方米，水资源总量为11.24亿立方，年需水总量为8.64亿m³，地下水水质属重碳酸盐型，矿化度0.5—1.0g/L，适宜于人畜饮用、农业灌溉和工业用水。

项目区占地面积***亩，种植类别为苗木花卉苜蓿。

灌溉方式采用滴灌，水源以地下水为主。

4.2地下水资源量

项目区位于***滩区，地下水补给充分、储量丰富，能够满足项目区灌溉及休闲旅游日常用水的开采需求。

1、浅层地下水综合补给量包括降水入渗（W1）、沟河渗漏（W2）。

即：

W地下=W1+W2；以下数据查《***省水资源》得出：

（1）降水入渗补给量

（4-1）

式中：

W1—降雨入渗补给量，万m3；

a—入渗系数，取0.15；

P—年降雨量，mm，多年平均降雨量P=640.9mm；

F—控制面积，km2，F区=1.134km2。

由式4-1计算可得：

降水入渗补给量为w=9.74万m3

（2）沟河渗漏补给量

（4-2）

式中：

W2—单侧河沟渗漏补给量，万m3；

K—渗透系数20m/d；

j—垂直于河沟单侧剖面的水力坡度，取0.32%；

A0—单位长度河沟垂直于地下水流向的剖面面积，m2/m，A0=60m2/m；

L—沟河长度，m；L=500m；

t—渗漏时间，d，t=365d。

由式4-2计算可得：

W2=70.08万m3。

（3）地下水可开采量

地下水可开采量受补给条件、机井布局、工程配套、工程管理等条件的影响和制约。

由于该项目区浅层地下水含水层的为粗砂，单位降深出水量大于20m³／时•m，采用可开采系数法计算。

根据开采系数ρ的确定原则：

对于单位降深出水量大于20m³／时•m，参考取值范围为0.85~0.95。

本项目开采系数ρ取0.85。

地下水可开采量等于开采系数与多年平均现状条件下地下水补给量的乘积。

计算公式为：

W可开=W地下×ρ（4-4）

式中：

W地下—计算区多年平均地下水补给量；

ρ—开采系数。

由前面计算结果可知，项目区地下水补给量W地下=W1+W2=9.74+70.08=79.82万m3，W可开=79.82×0.85=67.85万m3。

由上可知，项目年可开采地下水量为67.85万m³。

4.3现状需水量分析

项目主要为农业灌溉用水及园区日常运营用水。

4.3.1农业需水量分析

项目实施前，现有可利用机井无节水灌溉措施，大部分地区以大水漫灌为主，灌溉水利用系数仅0.50；项目实施后采用滴灌灌溉方式，滴灌灌溉水利用系数为0.90。

灌溉保证率取95%。

项目区种植作物主要为林果。

林果净灌溉定额参照《***省地方标准用水定额》（DB41/T385-2009），详见下表：

表4-1滴灌下作物用水灌溉定额一览表

作物种类

定额单位

滴灌用水定额

苗木花卉苜蓿

m3/亩

160

表4-2项目区现状年种植结构及需水量

序号

种植作物

面积（亩）

净灌溉定额（m3/亩）

水利用系数

灌溉需水量（万m3）

1

苗木花卉苜蓿

***

160

0.50

12.96

表4-3项目区设计年种植结构及需水量

序号

种植作物

面积（亩）

净灌溉定额（m3/亩）

水利用系数

灌溉需水量（万m3）

1

苗木花卉苜蓿

***

160

0.90

7.20

综上可知，项目区农业现状年需水量为12.96万m³，设计年需水量为7.20万m³。

4.3.2游客需水量

游客用水定额参考《***省用水定额》中城镇居民用水定额，取130L/（人·d），日均游客量按200人计算，游客年耗水量为0.95万m³。

由上可知，园区现状年总耗水量为12.96万m³,规划年总耗水量为7.20万m³

4.4项目区水资源平衡分析

由4.2章节地表水资源量可知，项目区年可开采水资源量为67.85万m³；由4.3章节现状需水量分析可知，项目区现状年需水量为12.96万m³，项目区设计年需水量为7.2万m³；项目区年可开采量均大于现状年、设计年需水量，但经节水灌溉措施实施后，年可节约水量5.76万m³。

项目区水利灌溉设施缺乏，造成了工程性缺水，对农业发展造成了很大的阻碍。

4.5灌溉水质分析

根据***水务局及环境监测局提供的监测报告，项目区水源水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005），满足农业生产水质要求。

第五章总体规划及目标任务

5.1上位规划

《***国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能以及编制其他规划、安排建设项目的重要依据，是今后五年***经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。

《***国民经济和社会发展第十三个五年规划纲》指出：

大力发展都市型现代农业，坚持农业稳市战略，以工业化的理念谋划农业，以商业化的理念经营农业，以发展旅游的理念建设农业，进一步调整优化农业结构，推进农业与二三产业尤其是与旅游业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，打造绿色农产品生产基地，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。

优化农业发展布局。

调整种植业、养殖业、休闲农业区域布局和产品结构，持续深化都市型现代农业“一带五区”和畜牧业“四区”产业布局，积极推动休闲农业“两带”建设，在稳定粮食生产能力的基础上，加快推进特色效益农业发展。

北部以广武镇、高村镇、***镇为核心，以优质粮（种子）、特色林果、花卉苗木、蔬菜、休闲渔业、生态养殖为重点，大力发展种业创新型、生物科技型和信息智能型高科技农业，构筑高效现代农业集群。

南部以贾峪镇、崔庙镇、刘河镇、环翠峪为核心，积极发展杂粮杂果种植和特色沟域经济，重点打造观光休闲型、养生度假型、科普教育型、文化旅游型体验农业，构筑绿色家园生态农业集群。

5.2规划指导思想与原则

5.2.1指导思想

围绕发展***市环城都市生态农业的功能定位，要明确指导思想，即坚持科学发展观，按照市委、市政府“坚持发展现代农业，优化生态环境，促进社会主义新农村建设”要求，利用资源禀赋特点，树立生态循环型农业发展理念，加强农业基础设施建设，以设施农业为突破口，以科技进步和劳动者素质提升为支撑，实施农业产业化经营，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，增加农民收入，走“企业带园区，园区带基地，基地带产业”的农业发展道路。

5.2.2规划原则

1、因地制宜与可持续发展原则

园区规划主要考虑项目所在地的基本情况，包括地理位置关系、空间功能作用，以及自然环境、人文社会、经济情况、产业基础等，在农业发展的同时，要注重生态环境的保护，注重改善水系、田园的生态环境、完善区域导览服务设施和基础设施、培育生态资源、繁荣生态文化、构建生态支撑体系，发展休闲农业，把“生态文明”融入园区的规划建设之中。

以资源节约、环境友好、社会和谐、持续发展的生态经济观为指导，实现园区经济、社会、生态效益的可持续发展。

2、多功能与差异化发展原则

在发展现代都市农业的过程中，要注意挖掘园区的产业价值、资源价值和传统文化价值，融入到农业发展中，提升休闲农业品味和提升农产品的附加值，强化休闲农业软件管理。

同时，在休闲农业的发展过程中，要注意调整已有功能，做到“有特色，有景致、有内涵”