电厂安全文明施工总体策划.docx
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电厂安全文明施工总体策划
中铝宁夏银星电厂2X660MW机组工程
安全文明施工总体措施策划
（送审稿）
中铝宁夏银星电厂筹建处编制
二0一四年十二月
、八、-—
前言5...
第一章工程概况6
第二章工程安全文明管理方针、目标6
1.安全健康环境管理工作方针6..
2.安全政策声明6...
3.安全工作总体目标7..
4.主要执行的法律法规8..
第三章工程建设安全管理规章制度目录16
1.建设单位的工程建设安全管理规章制度目录1.6
2.建设单位应建立的安全管理台帐和保存资料目录1.7
3.监理单位的安全监理制度、台帐和保存资料目录1.8
4.施工承包商应建立基本的安全管理规章制度目录2.0
5.施工承包商应建立基本的安全管理台帐和保存资料目录21
6.施工承包商应建立的机械管理台帐和保存资料目录2.2
第四章工程安全文明管理体系23
1.工程安全管理模式2..3
2.工程安全管理体系2..5
3.工程安全监督体系2..6
4.安全应急管理体系2..7
5.工程建设安全规章制度2..8
第四章现场总体布局29
1.工程视觉形象2..9.
2.模块化管理3..0.
3.施工现场区域化定置化管理3..0
4.围墙3..4.
5.施工场地3..4.
6.道路3..5.
7.道路标志3..7.
8.排水、排污系统及管沟、窨井3..8
9.道路、排水管沟维护3..9
10.建筑物4..0.
11.建设单位和承包商办公区、生活区4.0
12.办公设施4..0.
13.旗台4..1.
14.大型标志牌4..1.
15.装置型设施4..1.
16.大门4..3.
18.施工用电设施4..4.
19.照明设施4..5.
20.消防设施4..6.
21.力能设施4..7.
22.绿化4..7.
23.饮水点（吸烟室）4..8
24.设备材料堆放4..8.
25.设备材料领用4..9.
26.基坑和沟道4..9.
27.钢筋（木工）场5..0.
28.安装加工配制场、组合场5..0
29.混凝土搅拌站5..1.
30.色标5..1.
31.现场地面厕所5..2.
32.生活设施5..2.
第五章安全文明施工防护设施53
1.高处作业安全防护设施5..3
2.施工用电安全防护设施5..5
3.其它安全设施5..6.
4.文明施工设施5..7.
5.安全设施标准化实施过程的职责和界限5.8
6.安全标志、标识牌的设置要点5..8
7.进入施工现场安全文明施工纪律6..1
第六章安全文明施工管理控制要点62
1.安全施工措施的编制与执行6..2
2.安全设施6..3.
3.高处作业6..3.
4.脚手架6..3.
5.起重作业6..4.
6.施工用电6..5.
7.焊接作业6..6.
8.一般危险性作业6..7.
9.土石方开挖6..7.
10.间冷塔、烟囱和其他外围工程施工6.7
11.成品、半成品保护与防止“二次污染”6.8
12.现场清理整顿6..9.
第七章重大工序交接安全文明条件71
1.土建交付安装7..1.
2.交付安全文明环境条件通则7..1
3.锅炉水压试验7..2.
4.汽机扣盖7..2.
5.DCS首次受电73
6.厂用电系统受电7..3.
7.单机试运转7..4.
8.吸收塔内部及烟道内部防腐7..4
9.锅炉化学清洗7..5.
10.蒸汽吹管7..5.
11.安装交付系统联调7..6
12.机组整套启动7..7.
第七章、机械、车辆、消防、土场管理79
1.机械、车辆交通安全管理7..9
2、职业健康与防止公害8..0
3.消防与警卫8..1.
4.工作时间8..2.
5.弃土场的管理8..2.
、八
前言
为实现中铝宁夏银星电厂2X660MW机组的总体目标，我们组织人员编写《中铝宁夏银星电厂2X660MW机组工程安全文明施工总体措施策划》，以创建中铝宁夏能源集团火电工程安全文明施工环境，使中铝宁夏银星电厂工程建设安全文明施工能达到较高的管理水平，增强项目建设社会效应；以创建中铝集团火电工程安全文明施工样板工程为目标，本着高起点、高标准、高亮度、严要求的原则，对现场总体布局、安全文明施工主要管理措施进行了策划，供建设单位和设计、监理、施工承包商在进行安全文明施工管理时遵照执行，以确保实现工程建设安全健康环境管理目标。
第一章工程概况
中铝宁夏银星电厂2X660MW工程为宁东煤电基地规划的重点电源项目之一，电厂规划容量2X660MW+2X1000MW，本工程计划于2015年3月开工建设，分别于2016年7月和2016年9月投产发电，由中铝宁夏能源集团公司负责工程建设。
第二章工程安全文明管理方针、目标
1.安全健康环境管理工作方针
依法管理，建立健全安全环保制度；
预防为主，确保危险因素可控在控；
以人为本，提高各级人员安全意识；
科学管理，创建示范安全文明现场。
2.安全政策声明
贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学发展观，采用先进技术手段，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。
3.安全工作总体目标
3.1安全工作目标确保实现人身死亡事故“零目标”，杜绝以下责任事故：
重伤及以上人身事故；
一般及以上火灾事故；负同等及以上责任的重大道路交通事故；一般及以上施工机械设备损坏事故；环境污染事故和垮（坍）塌事故；大面积传染病和集体食物中毒事故。
3.2文明施工目标3.2.1文明施工以建立职责明确的文明施工分级管理网络为保证，严格落实分层策划方案，强化现场监督考核，实现设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁的管理目标。
3.2.2实现“六化”目标：
总体布局模块化、文明区域责任化、工程施工程序化、现场设施标准化、作业行为规范化、环境卫生经常化。
3.3环境保护目标
3.3.1确保不因施工而破坏周边地区的生态环境。
3.3.2确保施工场地内环境不被破坏。
3.3.3确保周围地质、水质、空气不被污染
4.主要执行的法律法规
下列文件对于本策划的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年中华人民共和国主席令第6号
《中华人民共和国劳动法》（2007年中华人民共和国主席令第
28号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）
《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第
6号）
《中华人民共和国防震减灾法》（2008年中华人民共和国主席令第7号）
《中华人民共和国防洪法》（2009年中华人民共和国主席令第
18号）
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第81号）
中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席第46
号）
《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第
352号）
国务院《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）国务院《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
国务院《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）国务院《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）国务院《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第441号）国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
国务院《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）
国务院《特种设备安全监条例》（国务院令第549号）国务院《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）国务院《工伤保险条例》（国务院令第586号）国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国有资产监督管理委员会令第21号）
《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）
《劳动保护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）
危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
国家安监总局关于修改＜生产安全事故报告和调查处理条
例＞罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第42号）
建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）火灾事故调查规定》（公安部108号令）道路交通事故处理程序规定》（公安部104号令）气瓶安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第46号）
起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第
92号）
特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检疫总局第115号令）
特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）
建设起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）
关于发布2006年版＜工程建设标准强制性条文＞（电力工程部分）的通知》（建标〔2006〕102号）
危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕
87号）
安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局第44号）
关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监总协调字〔2004〕56号）
关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）
关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调〔2006〕124号）
关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》（安监总应急〔2009〕217号）
关于加强电力建设起重机械安全管理的通知》（电监安全〔2006〕28号）
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全〔2007〕11号）
电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007〕38号）电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》（电监安全〔2012〕39号）
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）
企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16
号）
GB2811安全帽
GB2893安全色
GB2894安全标志及其使用导则
GB4053.1〜3固定式钢梯及平台安全要求
GB5725安全网
GB6067起重机械安全规程
GB6095安全带
GB13690化学品分类和危险性公示通则
GBZ16356地下建筑氡及其子体控制标准
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB24543坠落防护安全绳
GB24544坠落防护速差自控器
GB/T16178场（厂）内机动车辆安全检验技术要求
GBZ158工作场所职业病危害警示标识
AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范
DL5009.1电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）
JGJ33建筑机械使用安全技术规程
JGJ46施工现场临时用电安全技术规范
JGJ59建筑施工安全检查标准
JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ162建筑施工模板安全技术规范
JGJ196建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程
JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程
JGJ/T187塔式起重机混凝土基础工程技术规程
JGJ/T189建筑起重机械安全评估技术规程
TSGQ5001起重机械使用管理规则
TSGQ600起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲
TSGQ7015起重机械定期检验规则
劳动部《关于重伤事故范围的意见》（60中劳护久字第56号）
电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》（电建[1996]381
号文）
电力工业部《大型起重机械安全管理规定》（电建[1996]381号
文）
电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》（电建
[1995]543号文）
电力工业部《火电工程安全施工设施规定》（电综[1997]669号
文）
国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国
电电源[2002]49号文）
国家发改委《火电工程建设预算编制与计算标准》（2007.12）
《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001）
《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001）建筑安装工程相关的国家、部委、行业的安全生产法律、法规、规范、标准，以及集团公司的各种安全规章制度。
第三章工程建设安全管理规章制度目录
资料盒尺寸为31.5cmx23.5cmx5.5cm的塑料盒，标签为白底黑字，上方带企业徽标，下方带编号，字体采用二号字黑体加粗。
监理、施工承包商管理台帐资料盒参照此要求执行；H为资料盒参考编号；各单位资料目录不限于以下列表。
1.建设单位的工程建设安全管理规章制度目录
1.1
安全生产责任制度
1.2
安全教育培训监督管理制度
1.3
安全检查评价与事故隐患排查治理制度
1.4
安全工作例会制度
1.5
安全技术措施计划和安全施工措施监督管理制度
1.6
安全生产费用与安全文明施工措施补助费使用监督管
理制度
1.7
环境保护与职业健康监督管理制度
1.8
施工机械与特种设备安全监督管理制度
1.9
分承包商与临时工监督管理制度
1.10
文明施工监督管理制度
1.11
防火防爆监督管理制度
1.12
交通运输监督管理制度
1.13
施工安全监理管理制度
1.14安全风险管理制度
1.15较大安全事故预防与应急处理制度
1.16事故调查处理、统计报告制度
1.17奖惩与考核制度
2.建设单位应建立的安全管理台帐和保存资料目录适用法律
法规与上级安全文件（H-1）
2.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）
2.3安全工作计划、总结、汇报材料和安全文件、安全发文记录（H-3）
2.4施工组织设计、安全施工管理协议、责任书、二次策划、单位工程安全策划资料（H-4）
2.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备台帐、应急演习记录（H-5）
2.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监理人员建档登记）（H-6）
2.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）
2.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）
2.9安全检查、事故隐患排查治理、安全施工问题（隐患）通知单、停工整顿通知单、整改、反馈记录、安全检查纪要（H-9）
2.10安全考试登记、安全教育登记台帐、监督检查承包商安
全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及
体检记录（H-10）
2.11安全奖励、惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）
2.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商安全生产费用投入情况记录（H-12）
2.13分包工程安全资质审查档案（H-13）
2.14施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-14）
2.15施工方案（作业指导书）安全措施编制审批程序表、重大和特殊措施审批记录（H-15）
2.16安监人员巡检日志（H-16）
2.17事故档案及统计报表（H-17）
2.18其他管理资料（H-18）
3.监理单位的安全监理制度、台帐和保存资料目录
3.1较为完整的适用安全法律、法规、标准和上级文件;（H-1）
3.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）
3.3以工程项目监理部冠名的监理规划、安全专业监理细则、安全监理制度（责任、审查备案、检查、巡视和旁站、隐患排查治理、信息管理等）、安全监理程序、安全监理文件、工程监理月报（H-3）
3.4施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全资质审查表、安全施工管理协议、二次策划、单位工程安全策划（H-4）
3.5危险源辨识及应急管理、风险管理、应急设备台帐、应急培训与演习记录（H-5）
3.6安全信息（安全检查与事故隐患排查治理纪要、通报、简报、统计表）（H-6）
3.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）
3.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）
3.9安全施工问题（隐患）通知单、安全监理工程师联系单、停工整顿通知单、整改、反馈记录（H-9）
3.10安全管理人员建档登记、特种工建档登记、安全教育登记台帐、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及体检记录（H-10）
3.11安全惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）
3.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商安全生产费用投入情况记录（H-12）
3.13施工机械拆装资质审查和使用备案、安全准用证、施工机械进、退场记录等资料（H-13）
3.14施工方案（作业指导书）安全工措施编制审批程序表、安全施工措施审查、重大工序交接签证记录（H-14）
3.15安全旁站监理记录表、监理文件审查记录表（H-15）
3.16安全监理日志、监理安全巡视检查记录表、（H-16）
3.17安全事故调查处理统计资料（H-17）
3.18其他安全监理资料（H-18）
4.施工承包商应建立基本的安全管理规章制度目录
4.1安全生产委员会工作制度
4.2安全责任制度
4.3安全教育培训制度
4.4安全工作例会制度
4.5施工分包安全管理制度
4.6安全施工措施交底制度
4.7安全施工作业票管理制度
4.8文明施工管理制度
4.9施工机械、工器具安全管理制度
4.10脚手架搭拆、使用管理制度
4.11临时用电管理制度
4.12消防保卫管理制度
4.13交通安全管理制度
4.14安全检查制度
4.15隐患排查治理管理制度
4.16安全考核制度
4.17特种作业人员管理制度
4.18危险物品及重大危险源管理制度
4.19现场安全设施和防护用品管理制度
4.20应急管理制度
4.21职业健康管理制度
4.22事故调查、处理、统计、报告制度
5.施工承包商应建立基本的安全管理台帐和保存资料目录
5.1适用的主要安全法律法规、标准、规范（含建设单位）与适用法律法规清单（H-1）
5.2以工程项目经理部冠名的安全健康环境管理制度、安全与健康工作程序、以企业冠名的职业健康安全管理体系和环境管理体系管理手册及程序文件（H-2）
5.3安全文明施工二次策划、单位工程安全策划、作业指导书（安全施工措施）编审程序表、安全工作计划、安全工作总结（H-3）
5.4专业施工组织设计、大中型起重机械（含提升设备）安装、拆除有关合格证明文件、安全施工管理协议、安全责任书、安全文件等（H-4不包括机械管理资料）
5.5危险源辨识、风险评价、应急管理、风险管理、应急设备台帐、应急培训演习记录（H-5）
5.6专、兼职安全管理人员建档登记（H-6）
5.7安全工作会议（例会）记录（H-7）
5.8安全考试登记（含试卷）（H-8）
5.9安全检查与事故隐患排查治理及整改登记、安全施工问题（隐患）通知单（附整改反馈单）（H-9）
5.10违章及罚款登记（含罚款通知单）、安全奖励登记（H-10）
5.11安全施工作业票（H-11）
5.12各类事故及惩处登记、各类事故月（年）报表（H-12）
5.13分承包商安全资质审查表（H-13）
5.14安全技术措施计划与实施登记、安全费用投入记录（H-14）
5.15职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）（H-15）
5.16特种作业人员建档登记（H-16）
5.17义务消防组织、消防器材登记、消防器材布置图、交通安全管理记录（H-17）
5.18防护用品、用具试验、鉴定登记（H-18）
5.19安全施工措施交底签字记录（H-19）
5.20重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险性作业安全施工措施审查记录（H-20）
5.21防爆物品管理记录、危险废品处理登记表（H-21）
6.施工承包商应建立的机械管理台帐和保存资料目录
6.1适用机械法规、标准和上级有关文件等，如国家行政法规《特种设备安全管理条例》、行业法规、文件、技术法规（相关起重机械、钢丝绳等技术规程标准等）以及本企业相关文件要求等（H-1）
6.2机械管理体系网络图、岗位责任制、机械管理制度（H-2）
6.3进场机械（机具）验收条件（标准）、进场机械（机具）名细（或台帐）、机械（机具）验收确认表（可用机械检查表）（H-3）
6.4进场各类机械人员登记名册（或台帐）、机械人员资格证件复印件（
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