农村垃圾整治项目实施方案.docx
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农村垃圾整治项目实施方案
农村环境连片整治示范项目
垃圾治理项目实施方案
安平镇人民政府
二〇一二年七月
前言
根据中央和国务院关于农村环境保护工作的有关要求，财政部、环保部不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和中央农村环保专项资金的重点支持方向。
2011年4月，财政部、环境保护部将广西壮族自治区列为第二批“全国农村环境连片整治示范省区”，将漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区作为2011－2013年农村环境连片整治示范区域，梧州市岑溪市被列为18个全区农村环境连片整治示范县（区）之一。
2012年是示范区工作开展的第二年，中央和自治区财政计划投入4个多亿在18个示范县（区）开展农村环境连片整治示范工作，涉及农村生活污水处理、农村饮用水源保护、农村生活垃圾处理，畜禽养殖污染整治等方面。
农村环境连片整治示范项目建设启动将为岑溪市解决区域性农村环境问题，建立环境友好型的农村生产生活方式，推动城乡协调和可持续发展，推进新农村建设和小康社会建设，实现“富裕文明和谐的现代化新岑溪”做出新的努力。
为了打造广西农村环境综合整治示范县，岑溪市人民政府针对农村环境问题较为突出的片区实行整村推进、连片整治，组织开展以农村生活污水处理、农村生活垃圾收运等为重点的整治工作。
通过2012年度的农村环境连片整治，在示范片区内切实解决整治村庄的生活垃圾污染问题。
根据国家和自治区的有关要求，我镇组织相关人员对本镇的村庄进行了实地考察并汇总编制了本实施方案
一、指导思想
按照中央提出的“两型”社会和社会主义新农村建设总体要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以广西农村环境连片整治为契机，整合资源，集中财力、物力积极开展农村环境综合整治，对饮用水源地周边区域的村庄实行连片整治，抓点带线促面，解决岑溪市突出的农村环境问题，切实改善农村环境质量。
进一步推动农村环保机制的建立，确保扩大惠民的政策效果。
促进“生态岑溪”、“绿色岑溪”创建的良好态势，打造一批环境优美的文明村庄，形成环境友好型的农村生产生活方式，为建设农村生态文明提供示范。
二、项目所在镇基本情况介绍
安平镇位于岑溪市北面，素有岑溪北大门之称，是苍梧县，藤县、岑溪市三县（市）界地，东距梧州市58公里，南距岑溪市28公里。
全镇总人口32069人，其中农业人口26102人，总面积155.9平方公里。
安平镇辖古院村、成美村、同心村、凤新村、中庆村、富宁村、富罗村、罗同村、三塘村、古益村、昙伦村、纯塘村、白板村、灵山村、尖峰村、治垌村16个村委会和太平社区1个居委会。
近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾污染比较严重，并呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。
根据卫生部的调查，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿吨，其中1/3的垃圾属于随意堆放。
同时农村生活垃圾的成分发生了较大的变化，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，尤其是废旧电器、电池、磁带、光盘等在生活垃圾中的比例逐年增加。
此外，还有许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，使农村生活垃圾数量明显增加。
由于我镇没有建设无害化处理的垃圾填埋场，农村大部分生活垃圾未经处理，直接堆放在田头、路旁，甚至抛掷到沟渠、水塘。
随着时间的推移，垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤。
目前，安平镇村庄没有任何生活垃圾收集设施，垃圾随意乱丢乱堆，极大地影响屯内居民的生活环境和村容村貌，我镇仅有两名保洁员负责镇区清洁，但是远远不能满足我镇日常所需的清洁工作。
三、垃圾治理布局方案
1、垃圾收集运输布局示意图
2、项目布置说明
目前，安平镇所辖的17个村已大部分实现村村通和道路硬化，各村亦有乡级公路通往镇政府所在地，交通情况较为便利。
通过给项目所在村（屯）配备可移动垃圾桶、移动式垃圾箱、垃圾收集屋和垃圾收集转运人力三轮车，农户即可将日常产生的生活垃圾统一存放在移动式垃圾箱内，然后等待微型钩臂式垃圾转运车将垃圾统一转运至岑溪市垃圾处理场卫生处理。
为了整治安平镇内居民生活环境，有效控制污染，确保村民身心健康，岑溪市环境保护局和安平镇政府极为重视安平镇生活垃圾治理，决心对安平镇生活垃圾进行集中治理，经集中治理后安平镇生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率70%。
四、垃圾治理建设内容
1、乡镇垃圾收运系统建设内容汇总表
序号
乡镇
行政村/社区
可移动垃圾桶
（个）
固定垃圾桶（个）
可移动垃圾箱（个）
垃圾收集屋（座）
人力垃圾收集车（辆）
微型钩臂式垃圾转运车（辆）
垃圾中转站（座）
安平
3
1
古院村
30
5
0
2
2
成美村
30
5
0
2
3
富罗村
20
2
0
2
4
同心村
20
2
0
2
5
白板村
20
2
0
2
6
凤新村
20
2
0
2
7
古益村
20
2
0
2
8
罗同村
20
2
0
2
9
中庆村
20
2
0
2
合计
9
200
24
0
18
3
2.投资概算
垃圾治理项目设备设施参考价格如表4-2-1所示.
表4-2-1垃圾治理项目设备设施参考价格
表4-2-2安平镇垃圾治理项目投资概算
序号
名称
数量
单价（万元）
总价（万元）
1
垃圾屋
0（座）
0.5
0
2
固定垃圾桶
0（个）
0.08
0
3
可移动垃圾桶
200（个）
0.04
8
4
可移动垃圾箱
24
1
24
4
垃圾转运人力三轮车
18（辆）
0.25
4.5
5
微型钩臂式垃圾车
3（辆）
26
合计
62.50
根据《2012年广西农村环境连片整治实施方案》，项目资金由中央财政补助和地方预算配套安排，中央补助与地方配套按1：
0.5负担，地方配套部分由自治区财政负担60%，项目所在地财政负担40%。
安平镇生活垃圾处理项目总投资为62.5万元，中央补助资金为41.67万元，自治区财政资金为15.5万元，项目所在地财政资金为8.33万元。
五、保障措施
1、建立管理机构
为保证安平镇村庄环境连片整治建设任务圆满完成，保证项目建成后农村环境污染防治设施的正常稳定运行和运行费用的足额正常支付，确保农村环境连片整治的持续效果，特成立岑溪市安平镇生活垃圾治理项目建设领导小组。
其成员名单如下：
组长：
陈文强党委副书记、镇长
副组长：
程伟华党委委员、副镇长
廖国梅党委副书记（挂职）
成员：
李佛刘古院村党支部书记、村委主任
李汉宜成美村党支部书记
李桂初成美村委主任
龙东同心村党支部书记、村委主任
廖荃光中庆村党支部书记
朱耀宗中庆村委主任
苏家才富罗村党支部书记
陈海波富罗村委主任
雷云峰罗同村党支部书记、主任
廖石海白板村党支部书记
陈华白板村委主任
唐海华古益村党支部书记
唐泽文古益村委主任
严文进凤新村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在安平镇政府。
办公室主任由廖国梅同志兼任。
2、建立长效管理机制
实行以村、组为单位收集，以村、镇为单位转运，以镇、市为单位集中作卫生填埋处理。
同时，在新农村建设中，新村庄建设规划要有环境保护的内容配套建设生活污水和垃圾污染防治措施。
此外，从长远考虑，要在镇环卫站配备必要的人员和设备，实现对农村环境的动态监测，长期监管，从而形成农村环境保护工作的长效机制
3、项目实施单位的落实
明确任务，落实责任。
环境连片整治小组要明确责任，加强领导，确保项目有组织、有步骤地扎实推进，切实履行管理职责、协调配合，能力协作，共同推动农村环境整治工作，必须在预定时间内完成任务，并达到预期的效果。
由镇督查组实行公示制度及材料归档，组长为廖国梅同志。
将工程项目的建设内容、经费使用情况、图纸设计等相关情况在村部进行公示，接受群众监督。
4、运行经费的落实
各村村委要保证项目建成后农村环境污染防治设施的正常稳定运行和运行费用的足额正常支付，确保农村环境连片整治的持续效果。
5、工作要求
尊重群众意见，动员社会力量参与建设。
工程在设计和实施过程中，一定要充分尊重当地群众的意见。
确保工程建得好，用得好；加大宣传力度，积极营造有利于促进综合治理建设开展的舆论氛围，全面推进项目实施。
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