关于在全区教体系统开展提速增效创先争优干部作风建设年活动的实施意见.docx

关于在全区教体系统开展提速增效创先争优干部作风建设年活动的实施意见.docx

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关于在全区教体系统开展提速增效创先争优干部作风建设年活动的实施意见

关于在全区教体系统开展“‘提速增效、创

先争优’干部作风建设年”活动的

实施意见（试行）

为进一步转变干部作风、增强服务意识、提高办事效率，推动教育体育工作提速增效、争先进位，根据《中共罗庄区委罗庄区人民政府关于在全区开展“‘提速增效、创先争优’干部作风建设年”活动的实施意见（试行）》（罗发〔2012〕6号）文件精神，经局党委研究决定，自2月中旬起，在全区教体系统开展“‘提速增效、创先争优’干部作风建设年”活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻市、区党代会精神，紧紧围绕教师职业道德建设、学校教干作风建设、机关干部作风建设、服务效能提升、争先业绩提升、教育质量提升等重点工作，以“提速增效、创先争优”为主题，深入开展“四争四查四惩”活动（一是争当师德标兵，严查工作表现；二是争当服务明星，严查作风转变；三是争当进位先锋，严查创优实绩；四是争当教育楷模，严查履职情况），抓实干部作风，提升工作效能，以优良的干部作风促政风带行风，确保师德建设效果好、干部建设反映好、提速增效服务好、争先进位业绩好、教育教学质量好，实现“单项工作争第一，整体工作创一流”的目标。

二、主要内容

（一）强化教师职业道德建设。

大力加强教师职业道德教育，引导广大教师坚持“爱至深”，紧紧把握“爱与责任”师德主题，牢固树立正确的教育观、学生观、质量观，自觉践行《中小学教师职业道德规范》，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，用高尚情怀诠释教育真谛、建树楷模形象。

大力加强教师职业理想教育，引导广大教师力求“境至远”，牢固树立崇高的人生观、世界观和价值观，在教书育人中讲奉献、重品行、作表率，主动将个人追求与教育事业融为一体，积极追寻美好愿景，激情书写精彩人生。

健全完善师德考核长效机制，坚持将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，依法严厉查处教师体罚与变相体罚学生、从事有偿补习活动等违规行为，大力增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

认真抓好各级师德标兵的评选表彰，推介优秀典型，弘扬模范事迹，激励广大教师踊跃争当“学生爱戴、人民满意”的先进楷模。

（二）强化学校教干作风建设。

1.强化服务意识。

学校教干要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强办好教育、管好学校的责任心，自觉端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，静下心来抓管理、潜下心来抓质量、沉下心来抓落实，始终做到亲力亲为、率先垂范，以良好作风推进学校各项工作。

2.落实廉洁从教。

要推进民主治校，学校领导班子须贯彻执行民主集中制，全面实施学校重大事项“三议两公开”工作法（校委会提议、教职工评议、教代会决议，程序公开、结果公开），改变生硬模式，优化管理机制，进一步增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。

要奉行敬业爱岗，学校教干须专心从教，不准以任何形式从事“第二职业”。

要深入反腐倡廉，学校教干须带头遵纪守法，严格落实好党风廉政建设责任制的各项规定和要求。

要厉行勤俭节约，学校教干须艰苦奋斗，勤俭持校，节约办学，不断降低运行成本，全面提高办学效益。

3.坚持与时俱进。

学校教干要坚持以科学发展观为统领，解放思想、开拓创新，着眼办学品位，深化质量意识，紧紧围绕“学校发展、教师发展、学生发展”，大兴读书学习之风，提高政治觉悟，丰富业务知识；大兴深入研究之风，提高决策水平，优化管理质量；大兴学以致用之风，提高实践能力，促进工作发展。

（三）强化机关干部作风建设。

1.开展“公开承诺”活动。

各科室主要负责人要代表本科室对履行职责、加强作风建设、简化办事程序、提高工作效率等事项在局教育信息网上公开承诺，并公布监督电话。

2.开展“不正常上班人员清理”活动。

各科室要将本科室不正常上班人员名册、时间、原因等情况，经科室负责人审核签字后，报区教体系统干部作风建设领导小组办公室。

领导小组办公室将根据有关规定提出处理意见，报局党委研究后处理。

对未如实提报的，经举报查实后，按照有关规定对科室主要负责人作出严肃处理。

3.开展“岗位职责公示”活动。

各科室要将本科室人员的照片、姓名、职务、工作职责、电话等，按规定格式制板上墙，进行公示，方便群众办事，利于群众监督。

4.开展“提速增效”活动。

局党委成员和各科室人员要每月抽出3-5天的时间到联系街道学校开展“下水调研”活动，切实帮助学校解决一些实际问题，为学校、为广大师生办实事、办好事，并结合各自实际，形成1－2篇有深度、有份量、有价值的调研报告。

深入落实机关效能建设“四条禁令”制度，即：

严禁擅离岗位、擅离职守，严禁上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的事情，严禁午餐饮酒（公务接待除外），严禁办事拖拉、态度刁蛮。

5.开展“民主评议机关科室”活动。

各科室要牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，积极创新服务方式，不断提高服务质量，努力用优秀成绩迎接局党委适时组织的“民主评议机关科室”活动。

三、方法步骤

活动从2012年2月中旬开始至2013年2月结束，共分四个阶段。

（一）动员部署、查摆问题阶段（2012年2月中旬起）。

1.深入动员教育。

区教体局召开全区教体系统动员大会，进行全面动员部署，各学校也要召开动员会议，主要负责同志作动员讲话。

认真组织开展“提速增效、创先争优”解放思想大讨论活动，进一步统一思想，提高认识。

把教育培训贯穿活动始终，有计划地邀请有关上级领导、资深专家和知名教授开设专题讲座，突出对职业道德建设、干部作风建设、高效课堂建设、家长学校建设、家长委员会建设、学生心理健康教育、学生发展性评价研究、新型师生关系构建、教育法律法规、教育改革发展、教育专业理论等方面的专题辅导，强化教育培训，促进活动开展。

2.认真查摆问题。

各学校、局机关各科室要密切联系实际，通过自我排查、群众评议、走访调查、发放征求意见表、设立征求意见电话、设置意见箱等形式，广泛征求各方面的意见，认真梳理本单位和干部队伍中存在的突出问题，重点查找是否存在“庸、懒、闲、散、浮”的问题，列出单子，查找根源，寻找差距，剖析原因，有针对性地制定整改措施。

（由局人事科、区教研室牵头负责）

（二）确立目标、公开承诺阶段（2012年2月下旬）。

各学校、局机关各科室根据区教体局今年的总体工作目标和去年本单位在全区（全市）的位次，按照“提速增效、创先争优”的要求，重新调整提高今年的工作目标，经区教体局分管领导审核通过，报主要领导同意后，形成年度工作目标承诺书和“提速增效”服务承诺书，作出公开承诺，接受社会监督。

承诺书报区教体系统干部作风建设领导小组办公室存档。

（由局人事科、区政府教育督导室牵头负责）

（三）实施推进、督查问效阶段（2012年3月－2012年12月）。

1.每周召开一次未落实工作推进会。

对一周内未落实的重点工作进行督查，通过抓未落实工作推动工作落实，确保各项重点工作高效推进（由区教体系统干部作风建设领导小组办公室、区政府教育督导室、局效能督查办公室、局办公室负责）。

2.每月召开一次工作推进现场会。

到工作开展优秀的现场，由单位负责人现场介绍经验做法，通过示范引导、典型带动，推进工作落实（由区教体系统干部作风建设领导小组办公室、区政府教育督导室、局效能督查办公室、局办公室负责）。

3.每季度召开一次工作推进分析会。

通报各单位工作开展情况，分析存在问题，研究应对办法。

会上，工作推进不力、效能低下的单位要作表态发言（由区教体系统干部作风建设领导小组办公室、区政府教育督导室、局效能督查办公室、局办公室负责）。

4.开展干部作风评议活动。

每月开展一次服务效能评议活动，组织部分学校、机关科室负责人以无记名方式对有关学校、机关科室及其工作人员的服务态度、服务效率、服务质量等进行专项评议，评议结果与年度考核、干部使用、评先树优、行风评议相挂钩（由区教体系统干部作风建设领导小组办公室负责）。

各学校、机关各科室在本单位内部每季度开展一次干部作风评议活动，评议结果报区教体系统干部作风建设领导小组办公室（由区教体系统干部作风建设领导小组办公室负责）。

7月份、12月份，对各学校、机关各科室开展一次干部作风综合评议活动，公开评议结果（由局人事科、局效能督查办公室、区政府教育督导室负责）。

5.建立干部作风档案制度。

建立干部作风档案，如实记录干部作风表现情况，每半年进行一次分析，对带有倾向性、苗头性的问题提出意见和建议。

对拟提拔重用的干部，事前对其作风档案进行审核，发现有影响使用情形的，中止任用程序（由局人事科负责）。

6.健全完善约谈干部制度。

针对全区教育体育工作中存在的问题，不定期地开展有针对性的约谈干部活动（由局人事科、局监察室负责）。

7.健全完善效能督查制度。

对各学校、机关各科室年度目标任务完成情况，全区教育体育重点工作推进情况，特别是教师职业道德建设、学校教干作风建设、机关干部作风建设、服务效能提升、争先业绩提升、教育质量提升等工作情况，认真开展效能督查，对存在问题的责任单位和责任人，视情节分别给予告诫、责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职，直至免职等问责处理（由局效能督查办公室、区政府教育督导室负责）。

（四）评选表彰、兑现奖惩阶段（2013年1月－2013年2月）。

1.评选表彰。

评选年度“师德标兵”、“服务明星”、“进位先锋”、“教育楷模”，由区教体局进行隆重表彰。

各学校也要制定评选表彰办法，对做出突出成绩的教职员工进行表彰奖励。

2.兑现奖惩。

凡荣获全区年度“师德标兵”、“服务明星”、“教育楷模”称号的人员，年度考核时直接评定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标），干部调整时重点提拔重用。

凡荣获全区年度“进位先锋”称号的学校、机关科室，年度考核分配优秀名额时按最高比例掌握，主要负责人直接评定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标），干部调整时重点提拔重用。

物质方面的奖励依据有关规定按最高标准执行。

（1）职业道德建设。

重视师德建设、无违规违纪教职员工、学生满意率和社会好评度较高的学校，年度考核分配优秀名额时，按最高比例掌握，责任人直接定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标）。

忽视师德建设、教师存有违规违纪行为、学生反映和社会反响较差的学校，酌情减少优秀分配名额，学校主要负责人不得评为优秀等次。

违法违纪的，移交司法机关处理。

（2）干部作风建设。

对作风建设优秀、工作表现突出的学校和局机关科室负责人，年度考核时直接评定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标），同等条件下优先提拔重用；工作表现特别突出的，除直接评定为优秀等次外（不占所在单位的优秀指标），重点提拔重用。

因履职不到位、工作不尽力等原因，导致群众反映较差、系统形象受损的，视情节对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话，直至降职或免职，并将其表现情况记入干部作风档案。

违法违纪的，移交司法机关处理。

（3）服务效能建设。

在服务态度、服务效率、服务质量上发生一般性问题的，一次，对当事人进行批评教育；两次，对当事人进行问责，同时对所在学校主要负责人或局机关科室负责人进行批评教育；三次，对所在学校主要负责人或机关科室负责人进行问责。

问题情况记入干部作风档案，作为年度考核、干部使用、评先树优的重要参考。

问题严重的，一次即对当事人及所在学校主要负责人或局机关科室负责人进行问责，违法违纪的，移交司法机关处理。

（4）争先进位情况。

名次上升明显且进入先进行列的，年度考核分配优秀名额时，所在单位按最高比例掌握，学校主要负责人或局机关科室负责人直接评定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标），同等条件下优先提拔重用。

名次下降的，减少所在单位的优秀名额，学校主要负责人或局机关科室负责人不得评为优秀等次；名次下降明显的，相关学校或局机关科室所有干部一年内不得提拔重用，并对相应单位主要负责人调整使用。

四、组织领导

（一）加强领导指导。

区教体局成立领导小组，领导小组下设干部作风建设办公室和效能督查办公室，具体负责活动的综合协调和组织实施。

各学校也要成立相应的组织领导机构，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，要切实履行各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。

（二）加强监督检查。

要通过定期或不定期的明查暗访、开通投诉电话、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众监督渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。

要积极发挥广大师生、学生家长和社会各界群众的监督作用，特别要对存在问题较多、整改不力的单位进行专项督察，促其搞好整改。

（三）加强问责问效。

要根据《临沂市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》、《罗庄区领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》、《罗庄区人民政府行政问责办法（试行）》、《中共罗庄区教体局委员会关于进一步加强学校领导班子建设的意见》、《关于进一步加强教职工队伍管理的意见》（罗政办发〔2011〕169号）等规定，下大力气转变干部作风，加大问责力度，切实解决因不履行或不及时有效履行职责，导致工作延误、效率低下等不作为、慢作为、乱作为问题，通过问责提高工作效能、提升工作业绩、推进事业发展。

（四）加强宣传引导。

要加强对活动开展情况的宣传报道，利用宣传栏、电子屏幕、《教育信息》、教育信息网等媒体，深入宣传干部作风建设活动的重要意义，集中报道全区教体系统干部作风建设活动的动态，树立先进榜样，曝光反面典型，努力在全区形成浓厚的舆论氛围。

附件：

罗庄区教体系统干部作风建设领导小组成员名单

二〇一二年二月二十日