危化品从业企业安全生产标准化管理手册.docx

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危化品从业企业安全生产标准化管理手册

0.1安全生产标准化管理手册发布令

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，逐步提高本企业安全生产管理水平，实现企业的可持续发展，公司依据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，结合企业的实际情况编写了《安全生产标准化管理手册》。

该手册从企业安全生产的角度，表述了安全生产标准化管理体系的范围、内容和过程之间的相互作用及程序文件的引用，既是公司对外证实安全生产标准化活动保证能力的文件，也是企业安全生产标准化管理活动必须遵循的基本法规和纲领性文件，宣传贯彻本手册对于指导企业安全生产标准化管理体系建设和有效运行具有重要作用。

企业各部门和全体员工必须严格执行《安全生产标准化管理手册》的规定，确保企业安全生产标准化管理体系持续有效运行。

现批准发布并于2012年9月15日正式实施。

总经理：

2012年9月15日

0.2安全生产方针与安全承诺

安全生产方针

安全第一，预防为主；

以人为本，全员参与；

科学管理，持续改进。

安全承诺

1）自觉遵守国家、地方的法律、法规及行业标准、规范；

2）保证安全生产标准化工作正常运行，并提供必要的人、财、物的支持；

3）为员工树立表率作用，不断强化和激励正确的安全、健康行为；

4）公开安全生产标准化实施现状，严格执行安全一票否决制；

5）消除职业危害，改善劳动环境，保证员工身心健康；

6）定期开展风险评价，搞好隐患治理和风险控制；

7）保证新建、改建、扩建装置执行好“三同时”的原则；

8）加强员工培训，提高员工安全素质；

9）为员工提供必要的劳动防护用品和职业健康措施；

10）定期对安全生产标准化进行评审，使之不断完善，实现安全生产标准化工作的持续改进；

11）加强对相关方的管理，确保全体员工的健康；

12）公司的最高管理者是安全生产标准化的第一责任人，每位员工对公司的安全生产事务负有义不容辞的责任；

13）定期公布企业安全生产标准化运行情况，公开征求公众意见，响应他们的合理要求；

14）通过实施安全生产标准化管理，努力实现无事故、无伤害。

总经理：

2012年9月15日

0.3安全生产目标

企业的安全生产目标如下：

1、杜绝人身死亡事故及重伤事故。

2、不发生重大火灾、化学品灼伤及中毒事故；

3、不发生职业病；

4、年度轻伤事故次数控制在1人次及以下；

5、财产损失控制在2万元以下。

总经理:

2012年9月15日

0.4公司概况

灏讯集团是一家致力于长期发展的企业,对于一个拥有百年历史的企业来说,在中国的十年时间并并不算长。

不过就是在这短短的十年中，灏讯充分感受到了中国经济的蓬勃活力,在中国市场也取得了长足的进步。

2000年在灏讯中国成立之初,仅有7名员工,主营通讯射频产品。

时至2010年,灏讯中国推行多元化发展战略,产品覆盖了通讯、交通和工业市场,提供具有核心竞争力的射频、低频和光纤科技产品。

目前灏讯中国在上海已经拥有四大厂房,在全国设有六个销售办事处，具备了强大的本地产品生产产能,同时完善了本土化的供应链，可以为客户提供具有价值优势的产品,服务于中国市场和集团公司。

关于HUBER+SUHNER

HUBER+SUHNER是瑞士一家著名的通讯传送产品制造商，在1969年由HUBER公司（1881年创立）和SUHNER公司（1864年创立）合并而成，而这两家公司均在相同的领域各领风骚很多年。

HUBER+SUHNER的口号是“提供卓越的连接解决方案”。

他们以生产天馈线、射频产品、光纤传输产品、避雷产品为主，其产品广泛应用于无线通讯、交通（汽车、铁路）、工业等领域。

其中他们的同轴电缆、连接器和雷电防护器更是享誉全球。

HUBER+SUHNER是一家瑞士上市公司，目前，HUBER+SUHNER在全球15个国家有其分支机构，拥有10家生产工厂和装配基地，全球员工2500多人，2004年度实现销售额为5.6亿瑞士法郎。

HUBER+SUHNER继1993年在中国设立办事处后，于1999年、2001年分别在上海设立了灏讯贸易上海有限公司和灏讯通讯传送产品制造有限公司，使得中国从单纯的贸易转换成为产品制造、加工、研发、服务等综合性基地，上海工厂目前也成为了HUBER+SUHNER全球生产重心基地之一。

2004年上海工厂实现了全球化管理和本土技术设计。

2005年HUBER+SUHNER亚太区总部落户上海。

2006年继续扩大在华投资，成立长春办事处，同时中文网站（c:

\iknow\docshare\data\cur_work\）正式开通，9月，HUBER+SUHNER（中国）公司座落于上海浦东的第二大生产中心开始投入运营，厂房面积较原来扩大近5000平米，原接头、电镀生产线规模翻番，一系列措施都是为了满足对中国客户的销售和服务需求。

公司地址：

中国上海浦东金桥金沪路1330号/金桥金滇路150号

邮政编码：

201206

公司电话：

58993808

公司传真：

58991860

0.5组织机构

0.6安全生产标准化通用规范要素职能分配表

0.7安全生产标准化管理手册的管理

0.7.1要求

安全生产标准化管理手册是安全生产标准化管理体系运行中的主要文件，各类人员要熟悉手册中与本职工作相关的内容，保证在用手册版本现行有效。

0.7.2编制、发放及保管

1）安全生产标准化管理手册由分管领导审核、总经理批准发布。

2）EHS部门负责安全生产标准化管理手册的编制、编号、发放、更改控制和管理。

3）手册发放需由总经理确定发放范围、EHS部门负责登记编号、持有者签字，方可发放。

4）向外单位提供安全生产生产标准化手册时，应经总经理同意后方可提供非受控版本。

5）同一版次安全生产标准化管理手册分受控与非受控两种版本，非受控版本仅作发放登记，不编号，更改通知一般不发送。

6）手册持有者的责任

持有者应妥善保管手册，不得污损和随意涂改，不得外借私自复印，若因使用时间过久，出现破损需更换，应办理更新手续，以旧换新。

7）手册的修订与换版

EHS部门负责会同有关部门对手册进行修改，并在下列情况下换版：

a）手册内容有三分之一以上修改。

b）评审发现手册已不适用。

c）公司的安全方针、目标已有重大变化。

0.8安全生产标准化通用要素分配表

依据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求，本公司安全标准化管理体系由11个一级要素、55个二级要素组成，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）的动态循环的管理模式。

一级要素

二级要素

一级要素

二级要素

5.1法律、法规和标准

5.1.1

法律、法规和标准的识别和获取

5.6.6

检维修

5.1.2

法律、法规和标准符合性评价

5.6.7

拆除和报废

5.2机构和职责

5.2.1

方针目标

5.7作业安全

5.7.1

作业许可

5.2.2

负责人

5.7.2

警示标志

5.2.3

职责

5.7.3

作业环节

5.2.4

组织机构

5.7.4

承包商

5.2.5

安全生产投入

5.8职业健康

5.8.1

职业危害项目申报

5.3风险管理

5.3.1

范围与评价方法

5.8.2

作业场所职业危害管理

5.3.2

风险评价

5.8.3

劳动防护用品

5.3.3

风险控制

5.9危险化学品管理

5.9.1

危险化学品档案

5.3.4

隐患排查与治理

5.9.2

化学品分类

5.3.5

重大危险源

5.9.3

化学品安全技术说明书和安全标签

5.3.6

变更

5.9.4

化学事故应急咨询服务电话

5.3.7

风险信息更新

5.9.5

危险化学品登记

5.3.8

供应商

5.9.6

危害告知

5.4管理制度

5.4.1

安全生产规章制度

5.9.7

储运和运输

5.4.2

操作规程

5.10事故与应急

5.10.1

应急指挥与救援系统

5.4.3

修订

5.10.2

应急救援设施

5.5培训教育

5.5.1

培训教育管理

5.10.3

应急救援预案与演练

5.5.2

从业人员岗位标准

5.10.4

抢险与救护

5.5.3

管理人员培训

5.10.5

事故报告

5.5.4

从业人员培训教育

5.10.6

事故调查

5.5.5

其他人员培训教育

5.11检查与自评

5.11.1

安全检查

5.5.6

日常安全教育

5.11.2

安全检查形式与内容

5.6生产设施及工艺安全

5.6.1

生产设施建设

5.11.3

整改

5.6.2

安全设施

5.11.4

自评

5.6.3

特种设备

5.6.4

工艺安全

5.6.5

关键装置及重点部位

0.9编制说明

本手册按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等有关要求进行编制。

安全生产标准化体系依据框架结构，本公司安全生产标准化管理体系由安全生产标准化管理手册、安全生产管理制度、操作规程、作业文件等4个部分构成。

标准化管理手册按要素展开要求：

要素文件按安全生产标准化规范11项一级要素展开，涵盖55个二级要素；将规范要求转化为本公司行为规范；标准化规范转化过程，本着规范与本公司实际相结合原则，注重可操作性；全面对照11个一级要素逐条分解。

手册11个一级要素既作为主线，又作为索引，向其他各层文件展开。

对于上级主管部门、权威机构的考核和批评指导，本公司将认真听取，及时纠正，持续改进。

1.0范围

本手册系依据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、AQ/T9006－2010《企业安全生产标准化基本规范》和本公司实际相结合编制而成，内容包括：

a）体系覆盖的范围：

公司生产和经营过程中开展安全标准化的总体原则、过程和要求；

b）公司安全标准化管理体系所形成文件的程序；

c）对安全标准化管理体系所包括的管理要素及其相互作用的表述（见5.1-5.11章）；

d）阐述涉及的法律、法规要求：

根据本公司管理、生产和经营的特点，应执行《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《中华人民共和国消防法》等法律法规要求，按规定领取《安全生产许可证》及《危险化学品经营许可证》。

2.0规范性引用文件

本手册在编制过程中引用的文件，并作为手册规范牲依据：

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》。

AQ/T9006－2010《企业安全生产标准化基本规范》。

GB2894 安全标志

GB11651 劳动防护用品选用规则

GB13690 常用危险化学品的分类及标志

GB15258 化学品安全标签编写规定

GB16179 安全标志使用导则

GB16483 化学品安全技术说明书编写规定

GB18218重大危险源辨识

GB50016 建筑设计防火规范

GB50057 建筑物防雷设计规范

GB50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB50140 建筑灭火器配置设计规范

GB50160 石油化工企业设计防火规范

GB50351 储罐区防火堤设计规范

GBZ1 工业企业设计卫生标准

GBZ2 工作场所有害因素职业接触限值

GBZ158 工作场所职业病危害警示标识

AQ/T9002 -2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

SH3063－1999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

SH3097－2000 石油化工静电接地设计规范

3术语和定义

3.1危险化学品从业单位

依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。

3.2安全生产标准化

为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。

3.3关键装置

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。

3.4重点部位

生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。

3.5资源

实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。

3.6相关方

关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。

3.7供应商

为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。

3.8 承包商

在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

3.9 事件导致或可能导致事故的情况。

3.10 事故

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

3.11 危险、有害因素

可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

3.12危险、有害因素识别

识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。

3.13风险

发生特定危险事件的可能性与后果的结合。

3.14 风险评价

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。

3.15 安全绩效

基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。

2.3.16 变更

人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。

3.17 隐患

作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.18 重大事故隐患

可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

4.0一般要求

4.1原则

4.1.1公司结合自身特点，依据规范的要求，开展安全生产标准化的建设和实施。

4.1.2安全生产标准化的建设，当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

4.1.3安全生产标准化的实施，将体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

4.1.4安全生产标准化由公司自主管理，安全生产标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进公司的安全绩效，实现安全生产长效机制。

4.2建立和保持

本手册采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

图一安全生产标准化管理的PDCA循环

4.3评定和监督

4.3.1本公司安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等六个阶段。

4.3.2初始评审阶段：

依据法律法规及危险化学品从业单位安全标准化通用规范》和AQ/T9006－2010《企业安全生产标准化基本规范》的要求，对公司安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

4.3.3策划阶段：

根据相关法律法规及《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》和AQ/T9006－2010《企业安全生产标准化基本规范》的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定公司安全生产方针和目标。

4.3.4培训阶段：

对全体从业人员进行安全生产制度、操作规程、应急管理、法律法规和其他要求等安全标准化相关内容培训。

4.3.5实施阶段：

根据策划结果，落实安全标准化的各项要素的要求。

4.3.6自评阶段：

制订自评计划，对各部门的安全标准化的实施和运行情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

4.3.7改进与提高阶段：

根据自评的结果，改进公司的安全标准化管理体系，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。

5.0核心要求

5.1法律、法规和标准

5.1.1法律、法规和标准的识别和获取

5.1.1.1公司编制《法律、法规的获取与识别管理制度》，建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度。

明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。

5.1.1.2公司EHS部将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

5.1.1.3公司EHS部负责将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

5.1.2法律、法规和标准符合性评价

5.1.2.1公司EHS部每年至少组织一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价。

5.1.2.2对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施。

5.1.2.3公司EHS部负责编制法律、法规和标准符合性评价报告。