建筑工程施工安全管理探讨论文.docx

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建筑工程施工安全管理探讨论文

建筑工程施工安全管理探讨

目录

一、建筑业的施工特点4

二、建筑施工安全事故发生的原因4

三、防范事故发生的措施5

四、结束语14

参考文献：

14

摘要：

建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。

因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理，通过加强对建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育，加快建立安全机制，不断更新施工安全生产标准，完善施工安全保证保障系统，建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理，才能达到施工安全、效益的最佳效果。

关键字：

安全管理；建筑施工；安全措施

securityadministration；buildingoperations；accidentprevention

Makeasummary：

Constructionisaverycomplicatedprocess,manydangeroussource,pronetosecurityissues.Therefore,toensuretheconstructionsafety,wemustimprovethemanagement,operationsstaffsafetyawarenessandquality,buildperfectsafetymanagementsystem,strengthenthesafetymanagementofconstructionprocess,throughthestrengtheningofthecomprehensivemanagementofconstructionpersonnelsafetyandcomprehensiveeducation,acceleratetheestablishmentofasecuritymechanism,constantlyupdatethestandardsofconstructionsafetyinproduction,perfectguaranteesystemconstructionofconstructionsafety,constructionsafetymanagementsystem,safetymanagementofconstructiondoformmembers,allprocess,everyangle,inordertoachievethebesteffectofconstructionsafety,benefit.

Keywords：

securityadministration；buildingoperations；accidentprevention

一、建筑业的施工特点 

　　建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：

　　1）高处作业多。

按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90％以上是高处作业。

　　2）露天作业多。

建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

　　3）手工劳动及繁重体力劳动多。

建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。

　　4）立体交叉作业多。

建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。

　　5）临时员工多。

目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％－70％有的工地高达95%.

　　以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。

因此，必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。

　　2005年，全国共发生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。

建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善，安全监管存在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建立，建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

二、建筑施工安全事故发生的原因 

　　这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。

分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

　　1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。

将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

　　2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。

还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。

　　3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实#目标管理不到位。

没有相应的施工安全技术保障措施#缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

　　4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

　　5）从业人员整体安全素质不高。

大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。

　　6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。

在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

　　7）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。

部分工程无规划定点，无用地许可证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。

　　8）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。

应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

三、防范事故发生的措施 

　　根据事故发生的原因#主要可从以下各个方面采取措施加以防范& 

　　1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

　　2）实行建设工程安全监理制度#对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

　　3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。

按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。

建议包括以下内容：

　　①总分包单位之间$企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。

　　②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员）建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

　　③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。

企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制#由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。

　　4）建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

　　5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。

施工安全技术措施主要包括：

　　①进入施工现场的安全规定； 

　　②地面及深坑作业的防护； 

　　③高处及立体交叉作业的防护； 

　　④施工用电安全； 

　　⑤机械设备的安全使用； 

　　⑥对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施； 

　　⑦预防自然灾害措施； 

　　⑧防火防爆措施。

　　6）施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

　　7）建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

　　8）建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。

　　9）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。

特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度#使起重机械的管理逐步规范化。

　　10）企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。

每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

　　11）施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性，主要包括：

　　①新进厂工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。

　　②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

　　③企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不得少于20学时，一、二级企业可自行组织培训，三、四级企业应委托培训。

　　④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

　　12）建立长效机制，严格依法管理，将各类开发区、工业园、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。

13）影响施工质量安全的原因

        导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。

但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。

具体来说，有几下几个方面：

        1.企业领导重视不足，机构设置不全

        在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。

造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。

        建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。

监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。

企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。

长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。

事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。

        1.1施工一线工人作业水平不高，操作不规范

        随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。

主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。

很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。

但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。

        1.2建筑材料不符合规格

        建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。

由于材料质量不合格引起返工,重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是:

材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。

        2加强建筑工程施工质量管理的措施

        施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的质量控制。

        2.1领导层重视施工质量，设置完备的监管机构

        为保证建筑工程施工质量，企业内部应单独设立质量安全检查管理机构，明确规定企业专职质检量安全查管理人员数量，提高对企业质量安全管理人员的素质要求，分离专职质量安全检查人员与项目经理的经济关系，保证质量安全检查工作的独立性；重视施工现场安全员的作用，独立指派人员担任。

        2.2建立质量目标责任制

        建筑工程质量管理是一个系统的工程，施工中每个环节、部位、工种、操作都应当有质量安全责任人，使得每项质量工作都有标准和专人管理。

通过实行安全生产责任制度对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的质量安全责任体系，建筑工程的施工质量管理才会落到实处。

同时，质量目标责任制需注意责任人责、权、利的统一。

只有明确每个岗位的安全责任，以岗位论责，质量安全的责任分配才会清晰明了；给予每个岗位需要的权限，质量监督工作的执行才有保证；有一定的利益（奖励）作为激励，其提高质量的积极性更易被激发。

        2.3加强一线工人的培训，提高技术工人报酬

        对一线工人的培训教育应按两个层面进行，一是强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；二是自愿性培训，即技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级制）。

对企业的劳务队伍实施优质优价、高级高价的策略。

对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍以及技术等级高的技术工人，要给予高象价格、高工资。

        2.4加强对原材料的质量管理

        原材料是形成工程实体的要素，其质量将直接影响工程质量，因此要保证工程施工的质量，必须严格控制原材料的质量。

        ①重视采购，保证原材料的质量：

工程项目部必须把好采购关，对“三无产品”坚决不能验制投入库，杜绝不合格原材料进入施工现场。

把好采购关，首先要挑选专业水平高、责任心强、诚实守信的人员担任采购。

其次，对提供原材料的厂家，进行广泛的调查，掌握其质量、价格、供货能力信息，选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家。

针对建材市场产品良莠混杂情况，选购材料时，应选有产品合格证、有厂址下落，有社会信誉的产品。

        ②加强原材料的检验、检测：

从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等，每个环节都要进行严格规定和控制。

项目部必须严格按采购程序的要求执行，最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购，并做好进货检验记录。

除了对进场材料除按规定进行必要的检测外，对质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。

凡不符合要求的设备和材料决不得使用，凡发现有材料质量问题应追踪到底。

要严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

        2.5按规范和规程施工，积极采用新工艺

        施工工艺和操作规程是施工操作的依据和法规，也是确保工序质量的前提，必须严格按规范和规程进行施工，并严格工序控制，出现问题及时纠正，以消除事故隐患。

同时，大力推行技术新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程施工质量的重要因素。

为保证工程施工质量，可适当、有针对性地采用先进成熟的技术，通过技术进步实现产品和工艺的更新换代，努力提高质量控制水平。

要高度重视新技术新工艺的先进性和适应性，坚持淘汰太落后的操作工艺，讲究施工效率，确保工程施工质量。

        2.6加强施工环境的管理

        施工环境包括工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境和剧边环境等。

加强环境管理，改进作业条件，把握技术环境，协调周边环境，辅以必要的措施，是保证工程质量安全的必要措施。

影响工程施工质量的环境因素主要有工程地质、水文、气象、通风、采光（照明）、污染、噪音和振动等。

为保证施工的质量，就需要根据工程特点和施工场地实际条件，对影响施工质量的各项环境因素采取切实有效的措施，严格加以控制。

特别是混凝工、土方工程、水下工程、高空作业等，都要制定相应的季节性质量保证措施，避免冻害、干裂、冲刷等危害

        导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。

但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。

具体来说，有几下几个方面：

        1.企业领导重视不足，机构设置不全

        在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。

造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。

        建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。

监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。

企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。

长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。

事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。

     1.2.施工一线工人作业水平不高，操作不规范

        随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。

主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。

很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。

但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。

    1.3.建筑材料不符合规格

        建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。

由于材料质量不合格引起返工,重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是:

材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。

        2加强建筑工程施工质量管理的措施

        施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的质量控制。

        2.1领导层重视施工质量，设置完备的监管机构

        为保证建筑工程施工质量，企业内部应单独设立质量安全检查管理机构，明确规定企业专职质检量安全查管理人员数量，提高对企业质量安全管理人员的素质要求，分离专职质量安全检查人员与项目经理的经济关系，保证质量安全检查工作的独立性；重视施工现场安全员的作用，独立指派人员担任。

        2.2建立质量目标责任制

        建筑工程质量管理是一个系统的工程，施工中每个环节、部位、工种、操作都应当有质量安全责任人，使得每项质量工作都有标准和专人管理。

通过实行安全生产责任制度对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的质量安全责任体系，建筑工程的施工质量管理才会落到实处。

同时，质量目标责任制需注意责任人责、权、利的统一。

只有明确每个岗位的安全责任，以岗位论责，质量安全的责任分配才会清晰明了；给予每个岗位需要的权限，质量监督工作的执行才有保证；有一定的利益（奖励）作为激励，其提高质量的积极性更易被激发。

        2.3加强一线工人的培训，提高技术工人报酬

        对一线工人的培训教育应按两个层面进行，一是强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；二是自愿性培训，即技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级制）。

对企业的劳务队伍实施优质优价、高级高价的策略。

对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍以及技术等级高的技术工人，要给予高象价格、高工资。

        2.4加强对原材料的质量管理

        原材料是形成工程实体的要素，其质量将直接影响工程质量，因此要保证工程施工的质量，必须严格控制原材料的质量。

        ①重视采购，保证原材料的质量：

工程项目部必须把好采购关，对“三无产品”坚决不能验制投入库，杜绝不合格原材料进入施工现场。

把好采购关，首先要挑选专业水平高、责任心强、诚实守信的人员担任采购。

其次，对提供原材料的厂家，进行广泛的调查