建筑工程安全方案.docx
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建筑工程安全方案
一、工程概况
1、项目简况
序号
项目
内容
1
工程名称
重庆泰山电缆有限公司高压环保智能型交联电缆
暨特高压导线技术改造项目二标段工程
2
工程地址
重庆市渝北国家农业科技园区金果大道239号
3
建设规模
总建筑面积：
13000㎡
4
建设单位
重庆泰山电缆有限公司
5
设计单位
山东省机械设计研究院
6
勘察单位
四川蜀西地质工程勘测院
7
监理单位
重庆正信建设监理有限公司
8
施工单位
重庆黔程建设（集团）有限公司
9
检测单位
重庆市渝北区建设工程质量监督站检测所
10
施工范围
工程施工总承包
11
合同工期
日历工期120天（预备验收110日历天）
12
质量目标
一次验收合格，获重庆市三峡杯优质结构工程奖。
13
安全文明
施工目标
重庆市安全文明工地
14
开工日期
以合同约定为准
15
竣工日期
以合同约定为准
2、设计概况：
2.1本工程（二期）总建筑面积50230㎡其中供贸大楼3206.15㎡，为三层办公大楼。
屋面防水等级为Ⅱ级，抗震设防烈度为六度，设计使用年限：
50年。
2.2设计范围及内容
规划道路红线范围内，由批准初步设计所确定的本项目建筑施工图设计。
二、安全措施和安全保证体系
我公司在工程建设过程中将严格全面履行总承包的职责，对该工程的安全生产全面负责。
根据确定的安全生产目标，责成相关单位如供货商等进行具体的实施管理，并定期向项目部和业主汇报进展情况；同时，项目部将设置专职安全负责人检查实施单位的安全生产情况，并向项目部进行定期的检查汇报。
项目部在建设过程中，将根据建设进展情况，组织定期的检查、专题活动，推动、提高工程的安全生产。
项目部在建设工程中，对该工程的安全生产实施全过程、全员管理，编制项目、安全生产文件，指导项目建设。
针对项目建设的不同阶段，组织编写有针对性地实施方案，对难度大的特殊作业，特别要坚持编写专门方案，并组织专家对其安全生产等进行全面评估确认后方可实施。
在建设工程中，项部将责成相关单位，对所有建设工程编制实施方案，坚持方案的会签制，强调方案对建设活动的指导作用。
三、施工安全管理目标
1）因工死亡事故为0；
2）重大机械事故为0；
3）职业病发生率为0；
4）重大火灾、爆炸事故为0；
5）安全防护合格率大于95%；
6）化学及危险品专库存放率100%；
7）月平均工伤亡事故频率小于1.5‰。
四、管理方针
“安全第一，预防为主。
”
在项目建设生产过程中，认真执行国家、地区法律、法规、规范、技术规程的各项规定，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在生产过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产。
强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人，进行定期检查、认真整改，始终把“安全第一”落在实处、铭刻在每一个作业人员的头脑中，实现“零死亡事故”的目标。
五、安全组织管理体系
安全组织保证体系图
六、风险应急措施
为了贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责，执行《建设工程安全生产管理条例》第48条相关规定，在安全事故发生以前就采取相应的预防和处理措施，将事故预防工作提升到更加超前，我公司特制定了生产安全事故应急措施：
建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。
4.1建立风险应急组织机构
4.1.1一级应急反应组织机构
公司总部设置一级应急反应组织机构，统筹分析紧急状态和确定相应报警级别，制定各职能部门的工作内容及职责范围，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的类型，指挥协调应急反应行动，保持与事故现场副总指挥的直接联系，并定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态等工作。
4.1.2二级应急反应组织机构
工程项目经理部组建二级应急反应组织机构，组织机构框图如下：
4.1.3组织机构构成如下：
1、事故现场副总指挥由项目经理部经理或公司总部任命专人担任。
2、伤员营救组由责任工长担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成。
3、物资抢救组由施工工长、材料员、各作业队分别抽调作业人员组成。
4、消防灭火组由施工工长、施工场区水电工长、各作业队分别抽调作业人员组成。
5、保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成。
6、抢险物资供应组由材料员、各作业队分别抽调作业人员组成。
7、后勤供给组由后勤人员、过作业队分别抽调作业人员组成。
8、现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各作业队分别抽调作业人员组成。
4.2建立应急报警机制及应急反应救援安全通道体系
4.2.1建立应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。
它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
1、应急上报机制
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立即向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。
2、内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通知公司总部的相关人员进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
3、外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。
4、汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。
4.2.2建立应急反应救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
4.3现场应急救援措施
序号
事故类别
现场救援措施
1
坍塌事故
1、当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。
2、当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组全员上岗。
除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。
3、当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌，造成特大事故时，由市应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。
要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。
4、被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。
5、当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。
6、对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，对伤残人员予以安置和对财产予以理赔等善后处理工作。
2
高处坠落
1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救叫中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。
其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工长协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场山安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小
2、处理程序
1）查明事故原因及责任人。
2）制定有效的防范措施，防止类似事故发生。
3）对所有员工进行事故教育。
4）宣布事故处理结果。
5）以书面形式向上级报告。
3
意外伤害事故
1、指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。
2、迅速查明事故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救。
3、急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救。
如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。
4、作好现场保护工作并进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。
5、对在意外事故中死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，对伤残人员予以安置和对财产予以理赔等善后处理工作。
七、安全管理制度及安全管理措施
5.1安全管理制度
5.1.1项目部成立由以项目经理、生产经理为首，安全负责人，供货商、分包单位及其安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导项目的安全生产管理。
5.1.2项目经理与供货商、分包单位签订安全生产责任状。
各单位要及时培训教育所属的职工，传达安全精神和目标，使安全生产工作责任层层分解，直至最基层的作业人员，建立层层责任明确的安全生产责任制度。
5.1.3项目部、分包商、供货商进场前建立安全管理体系，编制安全生产方案，编制安全风险评估报告及对策书，制定预防预控措施，执行安全生产的统一管理标准，制定安全巡视、安全检查、监督机制，保证各作业面和工作场地不留安全隐患。
5.2安全管理措施
5.2.1推行持续不断的安全生产教育培训，重点做好各级管理人员的安全教育培训，把“安全第一”的思想变成管理人员、作业人员的自觉行为，实行“全员安全管理”。
在建设过程中，按照所从事工作的性质，分为两大类：
管理人员及作业人员。
在建设工程中，管理人员虽不直接从事一线生产活动，但其管理职责对保证现场的安全至关重要，其安全管理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。
所以，在工程建设过程中，将重点加强管理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体管理人员进行安全教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受安全教育培训经考试合格后方可上岗。
项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人。
只有项目负责人的安全意识增强了，思想重视了，才能真正重视安全教育培训工作，才能使现场的管理人员和作业人员增强安全生产的意识，掌握必要的安全知识和安全操作技能，在施工过程中遵章守纪，不出违章指挥和违章操作行为，达到预防安全事故的效果。
在工程的建设过程中，将要求各单位安全生产第一人项目经理必须每日至少一次进行安全巡视并作好记录。
项目管理人员，不论是技术管理人员、质量管理人员、进度管理人员等，必须把“安全第一”的思想进行深入的学习、理解。
所有管理人员必须在项目经理的领导下，进行逐级的安全生产教育培训活动，并考试合格后方可上岗施工。
项目部签订与分包商、供货商等的合同时，作为合同约定明确要求项目负责人每日必须进行安全巡视并作好记录，以督促检查项目负责人的安全管理工作。
推行安全教育培训活动，所有进场作业人员必须进行安全教育、培训，考试合格后方可上岗。
所有进场人员必须进行登记，确认身体健康后方可作业。
在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展有针对性安全生产培训，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后再进行施工。
对安全教育培训不积极、不参加、考试不合格者，坚决予以清退出场。
安全教育培训，主要以安全生产思想教育、安全知识教育、安全操作技能教育、安全防护用品使用、安全防护措施等方面持续不断地进行，还要利用已发或未遂安全事故，对作业人员进行不定期的安全教育，分析事故原因，探讨对策，在施工生产中时时刻刻注意安全生产，预防事故的发生。
通过安全教育培训，使建设工程所有参加人员、管理人员、作业人员具有“我要安全”、“我会安全”的意识，实行“全员安全管理”，积极、主动地进行安全工作，确保安全生产无事故。
5.2.2重视事前安全风险评估，推行“全过程”安全管理
在建设之前，将制定一整套极其完善、严密的安全风险评估报告和应对措施。
将根据每一项工程的特点，分析研究施工现场有哪些可能发生的事故，预测事故会导致何种危险、有何危害，研究如何预防及将采取哪些积极有效的应对办法等。
而且安全风险评估报告须经专业人员审批后才允许正式施工。
利用这种安全风险评估报告制度，把可能出现的安全事故及早地消灭在施工生产之前。
在完成整个建设工程的安全风险评估报告后，将根据建设进度计划，分阶段、按照分部工程编制安全风险评估报告，并采取有效的预防措施。
根据上述安全风险评估报告及对策书的要求，有针对性地落实人、机、料、法、环各个方面的准备工作，为安全生产创造条件。
在实施过程中，首先有针对性地检查落实准备工作，做好安全技术交底，告诉作业人员可能出现的安全隐患及紧急对策，做好充分的准备工作；在作业过程中，管理人员、作业人员明确自己的岗位、职责，随时根据安全预案的程序进行检查、验收；建立紧急联络体制，便于紧急事故的处理。
对于完成的工程项目，应对照安全风险评价报告及对策书，进行经验总结，找出管理、作业中的不足，发扬好的管理、作业方法，用于指导今后的安全生产活动。
不仅项目部推行全过程安全管理，而且要求各分包商、供货商等所有参建单位实施全过程安全管理、全员的安全管理，提高安全管理的覆盖面，使安全管理的思想、措施等落实到项目建设的每一个角落、每一个人、每一道工序。
5.2.3签订安全合同，充分利用合同手段，落实“安全第一”。
深入学习国家、建设部、重庆市的安全生产相关的法律、法规、规定，深刻领会“安全第一”的内涵，认识到安全是关系生产的头等大事。
只有安全生产，才能产生社会、经济效益。
在项目法人成立之日，即开展安全生产的法律学习及培训，切实提高每一个管理人员的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，用“安全第一”的思想指导今后的工作，贯穿今后的工作中。
在签订合同时，在主合同之外单独签订安全合同。
在安全合同条文中，根据合同工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的处罚规定等。
在合同中明确安全责任及要求，便于在法律的框架内落实安全生产责任制，做到有法可依、有据可查，便于今后的监督、检查。
对于出现的问题，可以采取法律的手段予以解决。
在确定分包单位、供货商时，要首先确认其安全生产的资质和业绩，对没有安全资质的、安全业绩不佳的、近2年发生重大安全事故的，坚决不予采用；对拟采用的分包商、供货商等实地考察安全生产情况，对管理制度不健全、安全意识不强的企业坚决不予采用。
建立安全生产准入制度，填写“企业进场安全登记表”，对企业的安全资质进行预审、严格审查，把好企业进入的第一关。
在建设工程中，对分包商、供货商的安全生产状况进行动态管理，在合同中明确对不能满足、执行项目安全管理要求的企业，项目部经过一定的程序有权解除合同，从而保证整个项目的安全生产。
实行安全生产淘汰制度，对安全生产管理不力的企业，将解除合同关系。
这样将促使所有企业主动加强安全生产工作，积极从生产、技术、管理上寻求对策，改善安全生产工作，达成“零安全事故”目标。
5.2.4建立健全安全管理制度，落实安全责任制
1、在项目建设开始，建立“安全生产管理委员会”，统一领导整个项目的安全生产工作。
“安全生产管理委员会”的组成人员为各单位的项目经理或项目责任人及安全负责人，定期召开例会，布置检查安全工作，讨论重大的安全技术方案，确定每一生产阶段的安全生产目标及措施并监督执行。
2、在项目开工之前，项目部安全管理部门编制“安全生产管理手册”，作为指导今后生产活动的大纲，贯彻在整个生产活动过程中。
“安全生产管理手册”，应包括安全生产目标、安全管理制度、安全防护用品的使用、安全教育培训、安全施工方案的编制、审批程序、安全风险评估报告及对策书、施工机械的安全使用、安全技术操作规程等，指导整个项目的安全生产活动。
将此手册进行广泛宣传，作到每一个管理人员、每一个作业人员知晓，掌握自己工作范围的安全生产要求，并加以利用。
3、通过早会、班前会、安全大会、安全巡视、安全定期巡回检查等制度，强化安全管理意识。
通过事先制订的检查表，再加上坚持不懈的推行检查制度，在每一个作业人员、管理人员头脑中牢固树立“安全第一”的观念，养成“安全措施不落实就不进行施工生产”的习惯，使安全生产活动由被动的、检查督促型转变为作业人员、管理人员的主观、积极的行为，达到安全生产活动的“零死亡事故”目标。
4、建立安全生产奖励、处罚制度。
根据现场的安全管理规定，进行严格的、有针对性地检查。
对检查出的好的安全管理行为、安全管理手段、作业行为、安全防护对策，要及时进行表扬和进行物质奖励，在早会等处的宣传栏进行表彰；对检查出的不安全生产现象、安全隐患、不安全的作业行为、安全防护措施不到位等，要毫不留情的予以揭露，进行曝光，情节严重的要依据有关规定进行处罚直至开除出场。
5、坚持佩戴必要的安全防护用品。
在整个生产过程中坚持抓安全帽、安全带、安全网、护栏、跳板、通道等安全防护用品的落实情况，根据“安全设施检查表（日常管理）“进行逐日的检查，实现“作业面上安全防护措施不到位不进行施工”，确保安全生产的硬件环境。
6、严格执行项目安全生产管理的技术方案和措施，严肃方案的会签制，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。
更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施,否则任何人不得擅自更改方案和措施。
7、建立并执行安全生产技术交底制度。
要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。
安全交底必须做到班组、作业人员的阶段，不能停留在管理人员这一阶段。
管理人员应通过进行安全技术交底，不断吸取一线班组长、作业人员的好经验、好建议，不断改善安全管理工作。
8、在日常的安全生产检查过程中，将实行“末位曝光”制度，对每次检查、评比中的最后一名进行公开曝光，提出批评，督促其改正。
对多次“末位”且出现重大事故的坚决予以辞退，确保给与各参建单位以压力，改进安全生产工作，达成安全管理目标。
八、安全管理职责
6.1项目实施单位的安全生产管理职责
6.1.1公司的安全生产管理职责
公司负责本项目的建设安全生产工作；负责审批和发布项目安全管理办法，批准重大安全技术方案和实施措施，核定重大安全设施的经费；为安全、文明施工创造基础条件与外部环境；协助或组织对特别重大事故的调查、处理。
公司各职能部门对项目安全生产负有具体组织管理责任，分包商、供货商对所管合同项目的安全生产承担管理责任。
项目实施日、周、月安全检查制度，包括施工单位安全员日巡查，所有单位周联合巡查，“安全生产管理委员会”组织全工地月安全检查。
建立安全例会制度，包括“安全生产管理委员会”每月召开安全例会，特殊情况下召开的紧急安全会议。
6.1.2项目部、分包商、供货商的安全生产管理职责
项目部、分包商、供货商负责所承包工程项目的施工安全生产职责，接受项目部的领导、检查及监督，接受国家劳动管理部门的劳动安全卫生监查和监理单位的监督管理。
项目部、分包商、供货商要建立、健全安全管理机构、安全工作体系和安全管理制度。
项目部、分包商、供货商通过颁布一系列安全生产管理办法、安全生产技术措施、安全生产考核奖罚措施和劳动保护制度等，加强安全管理。
6.2项目主要管理岗位的安全生产管理职责
6.2.1项目经理的安全生产管理职责
对合同范围内工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各种规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施；本着“安全第一、预防为主”的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并分解、落实安全责任和考核指标；组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。
6.2.2项目技术负责人的安全生产管理职责
对项目工程施工生产中的安全生产负技术责任；贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底；参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；组织实施新技术、新工艺的应用；主持安全防护设施和设备的验收；参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；等等。
九、安全管理控制原则
7.1安全第一原则：
安全高于一切，每时每刻将安全放在第一位，将安全工作贯穿工程始终。
安全比经济效益更重要，真正做到安全压倒一切，视人的生命高于一切；
7.2以人为本原则：
以人为本，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，强化“安全第一、预防为主”的观念，提高人的素质，避免人为失误，以人的工作安全保证工序安全和工程安全；在制定建设方案、计划时，充分尊重人的存在，处处考虑人的安全，确保事前、事中、事后全过程人的安全。
7.3安全预控原则：
在项目安全生产管理的全过程中，事先采取各种措施，避免“人、机、料、法、环”各方面不符合安全要求的因素出现，以保证人、过程、产品安全；
7.4全过程安全管理原则：
最终安全目标的实现，是实施繁多的分项、分部工程安全目标的最终结果。
对项目整体而言，将按照项目的不同阶段、不同专业的不同特点，对安全目标进行分解，制定相对应的保证措施，以全过程的意识来管理安全生产工作；
7.5全员安全管理原则：
就是全体参建人员都具有“我要安全”、“我会安全”的意识，积极、主动地进行安全工作，确保项目建设“零死亡事故”。
在全员安全管理中，重点是管理人员的安全管理意识的提高。
7.6表格化、标准化原则：
我们将把以往大型工程建设中实行安全管理的丰富经验全面落实在本项目中，并通过“安全生产领导小组”的工作，将安全管理工作表格化、标准化，提高安全管理的可操作性，在项目各个层面全面落实安全生产保证体系。
十、行为控制
8.1进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带，不系者视同违章。
8.2凡从事2m以上无法采用可靠的防护设施的高处作业人员必须系安全带。
安全带应高挂低用，操作中应防止摆动碰撞，避免意外事故发生。
8.3参加现场施工的所有电工、信号工、翻斗车司机，必须是自有职工或长期合同工，不允许安排外施队人员担任。
8.4参加现场施工的特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报投标人项目经理部安全文明部备案。
十一、劳务用工管理
9.1各施工单位使用的外施队人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。
9.2外施队人员上岗作业前的建筑施工安全生产教育，分别由施工单位负责组织实施，总学时不少于24学时。
9.3外施队人员上岗前须由施工单位劳务部门负责人将外施队人员名单提供给本单位安全部门，由安全部门负责组织安全生产教育，授课时间不得少于8学时，安全生产教育的主要内容有：
9.3.1安全生产的方针、政策、法规和制度。
9.3.2安全生产的重要意义和必要性。
9.3.3建筑安装工程施工中安全生产的特点。
9.3.4本工程施工现场的概况。
9.3
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