矿山地质灾害危险性评估技术要求.docx

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矿山地质灾害危险性评估技术要求

矿山地质灾害危险性评估技术要求

（试行）

云国损坏[2003]292号

1.适用范围

本技术要求规定了矿山地质灾害危险性评估的原那么，不同时期和不同级别矿山地质灾害危险性评估的内容、要求、方式和程序。

本技术要求适用于新建、改扩建、在建和闭坑矿山地质灾害危险性评估。

本技术要求规定的地质灾害危险性评估，不可替代矿业活动各个时期的水文地质、工程地质、环境界质、灾害地质勘查或有关的评判工作。

2.概念

本技术要求采纳以下概念：

地质灾害：

是指由于自然产生或人为诱发的对人民生命财产平安造成危害的地质现象。

地质灾害易发区：

是指容易产生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：

是指明显可能发生地质灾害且可能造成较多人员伤亡和严峻经济损失的地域。

地质灾害危害程度：

是指地质灾害造成人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。

地质灾害危险性评估：

是指工程建设可能诱发、加重地质灾害和工程建设本身可能蒙受地质灾害危害程度的估量。

环境界质问题：

是指经济工程活动与地质环境之间彼此作用、彼此阻碍产生的地质环境负效应其结果。

矿山地质环境：

是指因开发利用矿产资源所涉及的地形地貌、地层、构造、岩石、土壤、地下水等要素和各地质作用的整体。

3.总那么

矿山地质灾害危险性评估是矿山地质灾害危险性评估报告书或说明书编制审查、办理采矿许可、审批矿山建设用地、实施矿山地质环境监督治理、防治矿山地质灾害等的技术工作依据。

矿山地质灾害危险性评估的灾种要紧包括：

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂隙、矿坑涌水、井巷工程变形破坏、地球化学异样等与矿业活动有关并造成或将造成人们生命和财产损失的地质灾害，依照其发生、进展的进程和速度可分为突发性、缓变性地质灾害。

矿山地质灾害危险性评估区范围不能局限于矿山建设用地面积之内，应依据矿山开发利用方案的总图布置和地质环境条件，将矿业活动可能产生地质灾害的阻碍范围作为评估区范围。

单个矿山地质灾害危险性评估区应以打算采矿用地或最终用地范围为基础。

假设矿业活动对地质环境的阻碍范围超出用地范围，那么应该依如实际和可能的阻碍情形，适当扩大评估区范围。

矿区（多个矿山）地质灾害危险性评估区，不仅依据单个依据单个矿山的矿业活动阻碍范围，还应依照矿区（多个矿山）矿业活动对周围环境的整体阻碍，确信阻碍范围。

矿山地质灾害危险性评估内容包括；评估区内地质灾害、矿山环境界质问题及其现状；矿业活动可能诱发或加重地持灾害的可能性及危险性；矿业活动本身可能蒙受地质灾害危害的危险性；拟采取的防治计谋和方法。

矿山地质灾害危险性评估分级进行，原那么上依照矿山地质环境条件复杂程度与矿山建设规模划分为三级（见表3—1）。

矿山地质环境条件复杂程度分类见表3—2。

矿山建设规模分类，依据地质矿产部地发[1998]47号文件的规定（见附录A）。

矿山地质灾害危险性评估分级表表3—1

复杂程度

建设规模

复杂

中等

简单

大型

一级

一级

二级

中型

一级

二级

三级

小型

二级

三级

三级

矿山地质环境条件复杂程度分类表表3—2

复杂

中等

简单

1.矿山地质灾害及矿山环境地质问题类型多，发育强烈、危害大。

1.矿山地质灾害及矿山环境地质问题类型较多，发育中等、危害中等。

1.矿山地质灾害及矿山环境地质问题类型单一，一般不发育、危害小。

2.地貌类型复杂、地形起伏变化大、相对高差大，地形坡度≥30度；年均降水量大、降水集中强度大、气温温差大，不利于自然排水。

2.地貌类型复杂、地形起伏变不大，地形坡度30—15度；年均降水量中等、降水较集中、气温温差变化较大，自然排水条件一般。

2.地貌类型单一、地形简单，较平缓，地形坡度<15度；年均降水量小、降水不集中，气温温差变化小，有利于自然排水。

3.地质构造复杂，新构造运动强烈，构造破碎带发育，矿层（体）和围岩产状变化大、地层岩性复杂或松散软弱层厚、分布广。

地震基本烈度≥9度。

3.地质构造较复杂，断裂较发育，矿层（体）和围岩产状不稳定、地层岩性较复杂。

地震基本烈度9～7度。

3.地质构造较简单，断裂不发育，矿层（体）和围岩产状稳定、地层岩性单一。

地震基本烈度≤7度。

4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，充分含水层和构造破碎带富水性强，补给条件好，具有较高水压，与区域含水层或地表水沟通，水文地质边界复杂。

4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，充分含水层和构造破碎带富水性不等，补给条件较好；或主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，附近地表水体联系差，第四系覆盖层薄、面积小，水文地质边界较复杂。

4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以上，充分含水层和构造破碎带富水性弱至中等；或主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，附近无地表水体，基本无第四系覆盖，水文地质边界简单。

5.矿床围岩岩体以碎裂结构，散体结构为主，岩石风化强烈，节理裂隙极发育；岩溶发育；存在饱水岩层或松散软弱岩层，含水砂层多、分布广，稳固性差。

5.矿床围岩岩石风化中等，节理裂隙较发育；岩溶发育中等，节理裂隙较发育；岩溶发育中等；或有软弱夹层；局部存在饱水的软弱岩层和松散层，稳固性差。

5.矿床围岩岩体以块状、厚层状结构为主，岩石风化程度低；节理裂隙发育程度低；岩溶不发育；岩石强度高，稳固性好。

6.开采不合理，开采方式不规范，多次重复开采。

破坏矿山地质环境的人类工程经济活动强烈。

6.开采方式欠规范，重复开采。

破坏矿山地质环境的人类工程经济活动较强烈。

6.开采合理，开采方式规范，无重复开采。

破坏矿山地质环境的人类工程经济活动一般。

7.矿石、废石（土）、矿渣、矿坑水中有害组份多、含量高、易分解和迁移，对水土资源环境污染和人体健康影响大、危害重。

7.矿石、废石（土）、矿渣、矿坑水中有害组份少、含量低、不易分解和迁移，对水土资源环境污染和人体健康影响不大、危害轻。

7.矿石、废石（土）、矿渣中不易分解有害组份，矿坑水水质良好，对水土资源环境无污染，对人体健康无影响和危害。

注：

每类7项条件中，有2项符合较复杂条件者，即划为较复杂类型。

4.评估工作程序

评估工作程序见图4—1。

5.危险性评估大体要求

矿山地质灾害危险性评估应该在查明矿区地质环境条件、特点等基础上，结合矿产资源开发利用方案、开采现状等对已有和潜在的地质灾害进行评估，同时见兼顾其他重要矿山环境界质问题的调查、分析和评估。

关于受自然因素阻碍的地质灾害，评估时应考虑自然因素周期性的阻碍。

矿山地质灾害危险性评估包括现状评估、预测评估和综合评估，地质灾害危险性程度分级见表5—1。

现状评估是指对已有地质灾害的危险性进行评估。

任务是依照评估区地质灾害的类型、规模、散布、稳固状态、危害对象进行危险性评判；对稳固性及危险性起决定作用的因素作较深切的分析，判定其性质、转变、危害对象和损失情形。

预测评估是指对矿业活动可能诱发和加重地质灾害的危险性进行评估。

任务是依据矿山类型和规模、矿床赋存特点、开发利用方案、开采历史与现状等，预测矿山工程项目及其布局（重点是露采边坡、爆破对周边环境的破坏阻碍、采空区、固体废弃物及尾矿堆放场）在建设、生产、闭坑后对地质环境的改变及阻碍，评判是不是会诱发或加重滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂痕、地面沉降、矿坑涌水、井巷工程变形破坏等地质灾害及其范围、危害对象、危害程度等。

综合评估是指在现状评估、预测评估的基础上，对矿山地质环境状况、矿山地质灾害危险性分区、分级进行综合评判。

任务是依照现状评估和预测评估的情形，采取定性、半定量的方式，综合评估地质灾害危险性程度，对采掘工程布置情形、开采方案的可行性作出评估，最终对矿业活动的适

宜性作出评估，并提出爱惜地质环境，防治地质灾害的计谋、方法和建议。

图4—1工作程序框图

地质灾害危险性分级表表5—1

评估要素

危险

性分级

开采方式和强度

矿山地质环境条件复杂程度

稳定状态

危害对象

损失情况

地质灾害防治难度

露天开采

地下开采

危险性大

开采深度大，面积大，完全未按照设计开采或没有开采设计，开采技术不规范。

开采深度不大、矿体厚度大，采空区面积大，有重复开采。

崩落法开采，塌陷区未处理；空场法开采，采空区未封闭、放顶或充填；充填法开采，充填方式不正确。

完全未按照设计开采或没有开采设计，开采技术不规范。

较复杂或复杂

差（地质灾害严重，已发生过中型以上地质灾害，矿业活动必然会诱发或加剧地质灾害）

城镇，重要构建筑物，主要采矿设施，特殊、重要的资源与环境功能区。

大（受威胁人数≥100人，财产≥500万元）

防治难度大，难以治理。

危险性中等

开采深度较大、面积较大，大部分未按照设计开采或没有开采设计。

开采深度较大、矿体厚度较大，采空区面积较大，无重复开采。

崩落法开采，塌陷区部分处理；空场法开采，采空区未封闭、放顶或充填；充填法开采，充填方式不正确。

未按照设计开采或没有开采设计，开采技术不规范。

较复杂或中等

中等（地质灾害较轻，已发生过小型地质灾害，矿山活动可能会诱发或加剧地质灾害）

村庄、居民点，一般构建筑物，附属采矿设施，较特殊、较重要的资源与环境功能区。

中（受威胁人数10—100人，财产100～500万元）

防治难度和治理投入不大。

危险性小

开采深度浅、面积小，按照合理设计的开采，开采技术规范。

开采深度较大、矿体厚度小，采空区面积小，无重复开采。

崩落法开采，塌陷区已处理；空场法开采，采空区已封闭、放顶或充填；充填法开采，开采技术规范。

中等或简单

好（地质环境条件好，未发生过地质灾害，矿山活动一般不会诱发地质灾害）

临时性采矿设施，构建筑物等，一般性资源与环境功能区。

小（受威胁人数<10人，财产<100万元）

易防治，治理投入小。

6.各级别评估技术要求

一级评估

必需对评估区内散布的地质灾害是不是危害矿业活动平安、矿业活动是不是诱发或加重地质灾害、因防治地质灾害增大的项目建设本钱等进行全面、系统、深切调查、分析和评估。

现状评估

详细查明评估区内矿山地质环境条件。

要紧包括：

气象水文，地形地貌，植被状况，地层、岩性、构造，地震及区域稳固性，矿区水文地质、工程地质、环境界质、灾害地质条件，人类经济工程活动状况等。

滑坡：

查明滑坡组成要素及变形的空间组合特点，确信其规模、类型、要紧诱发因素，分析进展趋势，评判其对矿业活动的危害，提出拟采取的防治方法。

泥石流：

查明泥石流形成的地质条件、地形地貌条件、水流条件、植被发育状况、人类工程活动的阻碍，确信泥石流的形成条件、规模、活动特点、侵蚀方式、破坏方式及程度，分析泥石流的进展趋势及对矿业活动的危害，提出拟采的防治方法。

崩塌：

查明与斜坡崩塌相关的岩性组合、坡体结构、高陡临空面发育状况、降雨情形、地震、植被发育情形、人类工程活动等因素，确信崩塌的类型、规模、运动机制、危害等，分析崩塌的进展趋势、危害等，提出拟采取的防治方法。

地面塌陷：

查明形成地面塌陷的地质环境条件，确信地面塌陷的成因类型、散布、危害、形态特点，分析重力和荷载作用、震动作用、地下水及地表水作用、人类工程活动等对塌陷形成的阻碍，分析地面塌陷的进展趋势，提出拟采取防治方法。

地裂痕：

查明地裂痕的散布、组合特点、成因类型及动态转变。

对多因素产生的地裂痕，应判明操纵因素及诱发因素。

评判地裂痕对矿业活动危害及阻碍，并提出拟采取的防治方法。

除地震成因的地裂痕外，对其它诱发因素产生的地裂痕应分析过量开采地下水、人工蓄水和不良土体地域农灌地表水入渗；松散土类散布区潜蚀、冲洗作用、地面沉降、滑坡等作用的阻碍。

专门是地裂痕展布与地下采空区变形的关系，地裂痕生成与采矿大面积疏排地下水的关系、与爆破振动的关系等。

地面沉降：

查明评估区所处区域地面沉降区的位置、沉降量、沉降速度及沉降进展趋势，形成缘故（重点是地面沉降区与采矿大面积疏排地下水的关系、地面沉降区与采空区的关系，和构造沉降等），评判地面沉降对矿业活动及周围环境的阻碍，提出拟采取的防治方法。

矿坑涌水：

查明矿坑涌水的位置、水量、缘故、危害等，分析进展趋势，提出拟采取的防治方法。

井巷工程变形破坏：

查明矿山开拓系统主控工程变形破坏的位置、程度、缘故，分析进展趋势，评判可否继续利用，提出拟采取的防治方法。

地球化学异样：

分析评估区内自然和矿业活动下的地球化学特点和矿石、废石（土）、尾矿、矿坑水等要紧中有害组份的含量、迁移、富集、成因、进展趋势等要紧特点，评判其对人体健康及周围水、土环境的阻碍危害范围、程度，提出拟采取的防治方法。

预测评估

露天开采

1、预测采场边坡在开采进程中和达到最终境遇后，对地质环境的改变和阻碍，评判是不是会诱发滑坡、崩塌、地裂痕等地质灾害和阻碍范围、危害程度，提出拟采取的防治方法。

对采场边坡的稳固性应作为重点评判。

2、依照矿区水文地质条件及类型（简单、中等、复杂），评判矿山疏干排水可能诱发地面塌陷、地面沉降、地裂痕等地质灾害的范围、危害程度，提出拟采取的防治方法。

3、依照排土（石）场、尾矿库的地质、地形条件，拦渣坝、尾矿坝的构筑方式、体量特点，弃土（石）、渣的堆存方式、堆存量等，评判其场地的稳固性，和诱发滑坡、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害的可能性和危害程度，提出拟采取的防治方法。

4、依照评估区地球化学特点和矿石、废石（土）、尾矿、矿坑水等要紧中有害组份特点，预测矿业活动可能诱发、加重有害组份迁移、扩散、富集对人体健康和水、土环境造成阻碍或危害的范围、程度，提出拟采取的防治方法。

地下开采

1、依照矿层（体）产状、厚度、散布特点，围岩条件，开采方式，计算并确信充分采动后所形成采空区的面积、跨落带及裂痕带的最大高度，分析确信地表移动和变形的要紧参数，计算最大下沉量、最大水平移动带，估量移动盆地主断面、移动盆地边界，从而预测评判采矿活动可能诱发地面塌陷、崩塌、采动滑移的范围和危害程度，提出拟采取的防治方法。

2、依照回采工作面上覆岩层活动、巷道地压显现的一样规律，预测评判矿山地压显现可能诱发顶板冒落、片帮、底鼓等灾害类型及危险性，提出拟采取的防治方法。

3、依照矿区水文地质条件及类型（简单、中等、复杂）、矿坑涌水条件（矿坑充水方式、水源，矿坑涌水道、阻碍矿坑涌水量的因素），评判矿坑涌水对矿山工程建设及生产的阻碍和危害，评判采空区积水对相邻矿山可能产生的阻碍或危害，预测矿山疏干排水可能诱发地面塌陷、地面沉降、地裂痕等地质灾害的范围、危害程度、危害程度，提出拟采取的防治方法。

4、依照排土（石）场、尾矿库的地质、地形条件，拦渣坝、尾矿坝的构筑方式、体量特点，弃土（石）、渣的堆存方式、堆存量等，评判场地的稳固性，和诱发滑坡、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害的可能性和危害程度，提出拟采取的防治方法。

5、依照评估区地球化学特点和矿石、废石（土）、尾矿、矿坑水等要紧中有害组份特点，预测矿业活动可能诱发、加重有害组份迁移、扩散、富集对人体健康和水、土环境造成阻碍危害的范围、程度，提出拟采取的防治方法。

综合评估

在现状评估和预测评估的基础上，采取半定量方式，综合评估地质灾害的危险性程度，分区进行地质灾害危险性评估并确信其品级，对矿业活动的适宜性及可行性作出评估，提出爱惜矿山地质环境、防治地质灾害的计谋、方法和建议。

二级评估二级评估应将地质灾害对矿业活动的阻碍或危害和矿业活动是不是会诱发地质灾害进行分析或专项分析。

大体查明评估区内矿山地质环境条件和滑坡、泥石流、，崩塌、地面裂痕、地面沉降等地质灾害的类型、散布、规模，对矿业活动可能产生的危害及阻碍。

预测评判矿山工程建设、生产进程及达到最终采矿范围后可能诱发的灾害类型及危险性。

采取半定量和定性的方式，综合评估地质灾害的危险性程度，分区进行地质灾害危险性评估并确信其品级，对矿业活动的适宜性及可行性作出评估，提出爱惜矿山地质环境、防治地质灾害的计谋、方法和建议。

对评估区重大地质灾害应参照一级评判要求进行评判。

三级评估

三级评估能够从简，对评估区范围内是不是存在地质灾害及其危险性进行定性分析确信。

初步查明评估区内矿山地质环境条件和地质灾害的类型、散布，矿业活动可能诱发的地质灾害的类型、规模、危害和对评估区矿山地质环境的阻碍。

提出爱惜矿山地质环境、防治地质灾害的计谋、方法和建议。

7.评估工作手腕与方式

矿山地质灾害危险性评估以调查和搜集已有资料为主，关于地质环境条件复杂的矿区，当基础资料不足时，一、二级评估可安排少量我钻探、物探、槽探、触探等实物工作量。

矿山地质灾害危险性评估搜集资料要紧包括：

区域地质、水文地质、工程地质、环境界质、地形地貌、地震、气象水文、植被及人类经济工程活动等。

其中需要重点搜集的资料是：

矿床地质勘查资料、功效，矿产资源开发利用方案。

矿山地质灾害危险性评估调查以环境工程地质测绘为主，采纳穿越法、追索法及剖面测绘等方式进行。

对地质灾害点及典型环境界质现象必需进行定点观看、测量，绘制素描图或拍照照片。

调查工作底图及成图比例尺最小不能超过1：

2500，一样采纳1：

1000～1：

10000。

现场调查工作完成情形，须经本地国土资源行政主管部门签署意见，随评估报告（说明书）一并提交。

8.功效提交

矿山地质灾害危险性一、二级评估提交危险性评估报告书，三级评估提交危险性评估说明书。

矿山地质灾害危险性评估报告书应该客观真实、全面准确、突出重点、资料详实靠得住、论据充分、结论客观靠得住。

文本、图、表简明扼要，表达清楚，有效性强。

报告书编写和附图编制要求见附录B。

矿山地质灾害危险性评估说明书内容参照评估报告书的编制内容而定。

9.附录

矿山建设规模分类一览表（见二分册）

附录A：

云地省矿山地质灾害危险性评估报告编制内容要求（试行）。

新建、改扩建、在建和闭坑矿山地质灾害危险性评估报告（说明书），依据矿业活动时期性质、特点等，应有所偏重和不同。

附录A

云南省矿山地质灾害危险性评估报告编制内容要求

（试行）

1前言

任务由来

评估工作目的、方式与技术标准

评估范围

评估级别的确信

评估工作概述

2评估区地质环境条件

地理位置

水文、气象、植被特点

地形地貌特点

2.4地层岩性与岩土体工程地质特点

2.5地质构造、新构造运动及地震

2.6矿区水文、工程地质地质条件

2.7地质环境条件小结

3评估区社会经济状况

人口聚落、经济状况

评估区土地利用状况

评估区内地质遗迹及爱惜区建设情形

评估区人类工程活动

4评估区矿床地质特点及开发利用

矿区概况

矿床类型、矿石类型

采矿历史及对地质环境的阻碍

采矿工程及其辅助设施布置情形

开采方案、采矿工程分析

采矿工程对地质环境的破坏形式及程度

5地质灾害危险性现状评估

地质灾害类型及特点

其它环境界质问题

地质灾害危险性现状评估小结

6地质灾害危险性预测评估

矿业活动诱发或加重地质灾害的可能性及要挟对象

矿山本身可能蒙受地质灾害的危险性

矿山地质灾害危险性预测评估小结

7地质灾害危险性综合评估

地质灾害危险性分级

地质灾害危险性分区

小结

8资源、环境、经济、社会效益对照分析与评估

矿产资源开了利用与地质环境爱惜效益评估

矿产资源开发利用与经济、社会进展效益评估

小结

9评估区地质环境爱惜、地质灾害防治方法

地质灾害防治方法

地质环境爱惜、恢复方案及方法

尾矿库、渣库运行和治理方法

10结论与建议

结论

建议

附图：

一、矿山地质环境及地质灾害现状图

二、矿山地质灾害危险性综合评估图

3、矿山地质环境综合整治及地质灾害防治计划图