中国残疾人联合会.docx
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中国残疾人联合会
中国残疾人联合会
第二代残疾人证管理系统
用户手册
中国残疾人联合会信息中心
二○○八年十月
第1章系统简介
1.1残疾人人口基础数据库建设背景
残疾人人口基础数据库的建设，是落实《2006－2020年国家信息化发展战略》的重要举措，对于构建和谐的社会环境，落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见，促进残疾人事业信息化建设发展具有重要的现实和历史意义。
此基础数据库项目要建议的内容包括:
1．制定系统建设标准与规范，包括：
标准框架、残疾人人口基础数据管理和应用管理等方面的标准与规范，用于指导残疾人人口基础数据库建设项目乃至今后残疾人信息系统建设，保障系统建设上下级之间标准一致。
2．完成国家级残疾人人口基础数据库建设，为残疾人事业提供安全、高效的数据汇集、存储、管理、备份的基础环境。
国家级残疾人人口基础数据库集中处理全国残疾人事业相关的信息和统计数据。
同时通过数据共享服务系统与公安、民政、税务、社保等系统实现数据交换和共享；并且通过数据共享服务系统为残联残联各级用户提供数据共享服务，为中国残联各业务系统提供基础的数据支撑。
3．建立国家、省、市和县级残疾人人口基础数据库应用支撑平台，为相关的业务应用系统提供支撑和集成环境，建设二代残疾人证办证系统、彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目管理系统、彩票公益金助学项目管理系统、数据共享服务系统、统计分析与预警系统和残障知识挖掘与决策支持系统，实现对需要集成的已有应用系统的集成，并形成未来残联应用系统的支撑环境。
1.2试点专用版说明
根据《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》的要求，残疾人人口基础数据库管理系统目前开发完成的主要功能为第二代残疾证办理业务，为其提供一个网上流程的支持平台。
此系统目前包括《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称申请表）的录入查看和修改、《中华人民共和国残疾人证评定表》（以下简称评定表）的录入查看和修改、对申请表和评定表的初审、对申请表和评定表的审核、二代残疾人证件的打印、残疾人证的发放和记录入库及查看已发放的残疾人证等功能。
此系统为试点期间专用，试点期间录入数据作为有效数据，试点期间发放的残疾人证是有效证件。
第2章
系统要求与设置
残疾人人口基础数据库管理系统为基于IE（InternetExplorer）浏览器的应用。
要求使用本系统的计算机配置如下：
2.1硬件
CPU：
P3700以上。
内存：
256M以上。
硬盘：
1GB以上剩余空间。
显示器：
要求使用1024×768或以上的分辨率，至少16位真彩色。
打印机：
厚度不小于1.8毫米的平推票据打印机。
2.2软件
操作系统：
推荐WindowsXP简体中文版，并安装SP2升级包或SP3升级包。
浏览器：
IE（InternetExplorer）6.0或以上版本。
2.3网络
建议使用ADSL或是宽带专线等。
第3章常用功能
从残疾人申请评残到残疾人证的发放一般需要经过以下流程：
区县级残联组织填写评残申请表、残疾评定表，将两份表格录入此系统、通过初审申请评定表、打印残疾人证、通过审核申请评定表、残疾人证到市级残联盖钢印、发放残疾人证。
流程如图3-1所示：
图3-1办证流程
登录网页进入系统进行操作。
以下章节标题中，括号里内容表示此步骤操作的执行角色。
3.1录入评残申请表（县级办证人员）
3.1.1一般流程操作
第一步：
办证人员登录系统后，首先点击“申请评残”，如图3-2所示：
图32申请评残导航界面
第二步：
点击“申请评残”，进入录入申请表界面，如图3-3所示：
图33进入录入申请表界面
第三步：
进入评残申请页面首先在最上边的“姓名”和“身份证号”输入框输入申请人姓名和身份证号，并点击“调取公安部人口数据”按钮获取申请人基本信息，如图3-4所示：
图34调取公安部数据
第四步：
如果申请人姓名和身份证号正确无误，界面显示了该公民的部分信息。
显示如图3-5所示，其中“姓名”、“性别”、“民族”、“出生年月”、“籍贯”和“身份证号”不可再修改，其他信息可以修改，原则上这部分信息尽量尊重公安部信息，特殊情况除外。
图35成功调取公安部数据
调取公安部人口数据出错的几种类型：
1、无操作权限。
产生原因：
如果操作员打开网站后在20分钟之内没有操作该网站，会出现该错误。
如图3-6所示：
解决方法：
重新登陆。
图3-6无操作权限
2、身份证格式错误。
产生原因：
身份证填写错误，系统提示“身份证号格式错误”。
如图3-7所示：
解决方法：
重新填写身份证。
图37身份证号码格式错误
3、身份证号与姓名不一致。
产生原因：
身份证填写正确，姓名填写与公安部该身份证所对应的姓名不一致。
如图3-8所示：
解决方法：
重新填写姓名。
图3-8身份证号与姓名不一致
4、获取人口数据出错，网络连接失败或公安部系统维护期间暂停服务。
产生原因：
网络连接问题或公安部系统进行维护。
如图3-9所示：
解决办法：
如果是网络连接问题，检查网络并重试几回。
图3-9网络连接失败或公安部系统维护
第五步：
查询成功后补填申请人其他信息，监护人和工作信息尽量填全，特殊情况除外，如没有监护人等。
填完后点击“保存”按钮，如图3-10所示：
图310填写并保存申请信息
第六步：
点击“保存”按钮后，弹出对话框，点击“确定”按钮可进入“查看提交结果”页面，如图3-11所示。
可点击“取消”按钮，系统会留在当前页继续编辑，如图3-10所示：
图311查看提交结果
录入评残申请表后，等待填写录入评定表。
3.1.2常见问题
⏹什么是“调用公安部人口数据”？
为了减轻办证人员的录入负担，同时保证数据具有更好的正确性，本系统提供了此功能。
只要提供用户名与身份证号，通过点击“调用公安部人口数据”按钮，系统将从公安部人口库查询此姓名与身份证号对应的资料。
如果找到对应的信息，系统将自动填写一些关键字段（如姓名、身份证、出生年月、籍贯、性别、民族等）。
此功能也可以作为简单验证申请人填写的资料是否正确，也提高办证人员操作的效率。
比如说如果申请人填写错了身份证，通过此调用将可以发现此情况。
⏹为什么“调用公安部人口数据”后，很多内容不能修改了？
录入数据时，一般以公安部的数据为权威，比如出生年月、籍贯，我们以公安部的数据为准，所以不允许修改。
同时系统禁止一些关键项的修改也可以减少办证人员的使用负担。
对于个别人口资料如果在公安部人口库中查找不到时可以直接录入申请人信息。
⏹上传的照片有什么要求？
当公安部人口资料的照片为空时或办证人员需要上传申请人的电子照片时，可以使用此功能。
1.上传本地照片文件（jpg格式），上传的照片将展示在照片预览区，一般要求上传的照片大小不超过10Mb（太大可能无法成功上传）。
2.点击图片开始剪裁（比例96*118），调整好剪裁位置、剪裁大小。
按“保存”后完成。
⏹为什么没有我所在的省、市、县录入的地方？
您使用此系统的账号已经含有残联的层次关系，您录入的信息将认为是您所在单位范围（假如您是湖南省长沙市雨花区残联，您录入的信息将作为湖南省长沙市雨花区的信息）。
这样可以减轻办证人员的负担。
3.2录入评残评定表（县级办证人员）
3.2.1一般流程操作
第一步：
当用户的评残申请表已经录入后且评残完成，即可以录入评定表。
办证人员登录系统后，首先点击“录入评残”，如图3-12所示：
图312进入评残导航界面
点击“录入评残”后，进入录入评定表页面，可以先通过姓名、身份证号、性别、是否评定查询查找对象。
如图3-13所示：
图313录入评定表界面
第二步：
选定要录入的对象，然后点击“录入评残”，进入评残录入界面修改申请人基本信息和录入评残信息，如图3-14所示：
图314修改基本信息
第三步：
以录入精神二级为例，1、勾选残疾类别（如图3-15所示）。
2、填写相应的残疾信息（如图3-15所示）。
3、写评定结果（如图3-16所示）。
4、保存（如图3-16所示）。
图315残疾信息录入示例
图316填写评定结果并保存
如果输入有误，系统会阻止提交，并弹出相应的提示对话框。
如3-17所示：
图317输入信息有误
注意:
录入评残之后未初审之前可以修改评定表。
具体步骤如下：
第一步：
点击“录入评残”，在“待评记录”列表上方的查询选项中选择”已评定”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看“已评定，等初审”的所有的证件，找到相应记录点击“编辑”按钮，修改评定表。
如图3-18所示：
图3-18已录入评残列表
第二步：
点击“编辑”后，进入录入编辑界面，可以修改录入评残信息，完成后点击“保存”。
如图3-19所示：
图3-19录入评残修改界面
录入评残申请表与评定表后，残疾办理员需要等待区县级残联的相关人员初审以及市级残联的的相关人员的复审，都通过后可以打印残疾人证并发放残疾人证。
3.2.2常见问题
⏹为什么没有录入申请人姓名与身份证的地方？
在录入评定表之前，必须先录入申请表。
在系统左边功能菜单里选择“录入评残”，并可以通过姓名查找到申请记录，选定后就可以录入对应的评定表。
3.3初审评残评定表（县级初审人员）
3.3.1一般流程操作
第一步：
当评残申请表与评定表录入后，地县级初审人员可以点击“初审评残”按钮进入初审界面，如图3-20所示：
图320进入初审界面
进入后显示待初审列表，如图3-21所示，可以点击相应的“初审评残”进行初审。
图321待初审列表
第二步：
点击“初审评残”后可以查看相应对象的基本信息和评残信息，如图3-22所示：
初审结果为“通过”或“不通过”。
当选择不通过的情况下，初审人员可以选择流程跳转到哪一个环节，且必须填写初审意见，初审完成后“提交”数据，进入下一个流程。
图322初审界面
注意:
初审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑初审评残。
具体步骤如下：
第一步：
点击“初审评残”，在“待初审记录”列表上方的查询选项中选择“已初审”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看：
“已初审”的的证件。
点击“编辑”，修改初审结果。
如图3-24所示：
图3-24已初审列表
第二步：
点击“编辑”后，重新进入初审编辑界面如上图3-22。
初审完成后，进入下一个工作流程。
3.3.3常见问题
⏹如果初审不通过信息会如何处理？
系统会把此申请信息打回，残疾办理人员将可以看到此信息及结果。
3.4复审评残评定表（市级审核人员）
3.4.1一般流程操作
初审完成后，市级残联审核人或理事长可以审核相应的申请并对对应的残疾人证加盖钢印。
第一步：
复审人员登录系统后点击“复审评残”开始复审，如图3-26所示：
图326进入复审界面
第二步：
点击后可以看到下属残联的列表，选择对应的区域可以查看该区域残联待审核列表，如图3-27所示：
图327下属区域列表
第三步：
点击“复审评残”后可以查看对象基本信息、评残信息、初审结果。
复审结果为“通过”或“不通过”。
当选择不通过的情况下，复审人员可以选择流程跳转到哪一个环节，且必须填写复审意见，复审完成后“提交”数据，进入下一个流程。
图328复审界面
注意:
复审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑复审评残。
具体步骤如下：
第一步：
点击“复审评残”，查询条件选项中在“已复审”状态选“是”，点击“查询”按钮，可以查看已复审的记录，如图3-29所示。
图3-29已复审列表
第二步：
点击“编辑”后，重新进入复审编辑界面如图3-28所示。
复审完成后，进入下一个工作流程。
3.4.3常见问题
⏹如果审核不通过记录会如何处理？
系统会把记录打回到复审员选定的相关环节，相关业务员将可以看到此记录，进行相应处理。
3.5打印残疾人证（县级办证人员）
3.5.1一般流程操作
当录入的残疾人申请表与评定表通过地方残联（一般是区县级残联）初审人员审批以及市级残联复审人员审批后，地方办证人员可以通过此系统进行残疾人证的打印。
第一步：
登录到本系统，点击“打印证件”进入等打印证件列表，如图3-31所示：
图331进入打印证件界面
第二步：
进入后可以看到待打印列表，如图3-32所示。
可以点击对应的“证件打印”进入打印页面。
图332待打印列表
第三步：
填写发证人和发证日期，可以点击“基本信息”查看打印的基本信息，通过打印预览页面，仔细检查打印结果是否正确，如图3-33所示：
图333打印证件界面
打印预览如图3-34和图3-35所示：
图334打印预览效果
（一）
图335打印预览效果
（二）
第四步：
点击“开始打印”按钮，放入预览区提示的“绿色或红色”的空白证件，打印之前请确认证件打印机是默认的打印机，推入空白证书（推荐先将空白证放好在点击打印，请注意摆放方向，证件打开后，顺时针旋转90度，正面向上放入打印机），稍等片刻即可完成证件打印。
第五步：
根据提示进行操作，打印成功后按“确定”，确定之后记录进入已打印，待发放流程。
注意:
打印之后未发放之前可以重新打印。
具体步骤如下：
点击“打印证件”，在“待打印记录”列表上方的查询选项中“已打印”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看到“已打印待发证”的所有的证件，如图3-36所示。
点击“证件打印”，就可以重新进入打印页面。
图3-36重新打印示例图
3.5.2常见问题
⏹为什么要安装打印组件？
组件安装：
使用残疾人证打印功能，需要调用经中残联授权的打印组件，第一次使用证件打印功能，必须安装打印组件。
在弹出的安全对话框中请选择“始终信任此发行者的内容”并按“运行”按钮。
⏹打印位置不正确怎么办？
边距设置：
初次打印残疾人证时，请根据打印效果合理设置边距参数，将内容打印到正确的位置。
调节参考：
一个汉字所占大小为12，工作人员可根据打印偏移情况，以此作为调整参考。
3.6发放残疾人证（县级办证人员）
当申请表与评定表经过市级残联审核后，打印的残疾人证即可到市级残联加盖钢印。
取回加盖了钢印的残疾人证后，进入准备发放状态。
评残人证可以由助残员发放或是其他方式发放。
在残疾人证发放前或发放之后，在系统里执行“待发证件”这一步骤，以便于在系统里面跟踪证件是否已经发放。
第一步：
残证办理人员登录系统，点击“待发证件”查看待发残证列表，如图3-37所示：
图337进入发证界面
第二步：
在待发证列表中，通过复选框，可以选定一个或多个记录进行批量操作。
（建议工作人员在发放证件前点击“查看信息”，确认无误后完成证件的发放）如图3-38所示：
图338全选功能
第三步：
在点击“确认选中的证件已发放”按钮后，系统将会提出最后的提示，如果证件确实已经发放出去，请点击“确定”按钮。
如图3-39所示：
图339操作前的确认
操作成功后将跳转到待发证件列表页面，我们会发现少了一条数据，这是因为证已经发放了，如图3-40所示。
点取消则不对该条数据进行操作。
图340操作后数据的变化界面
3.7查看已发残疾人证
如果评残申请与评定表通过了审核并在系统确认发放，即可以通过“已发证件”入口查看已经发放出去的残疾人证及其相应的详细信息。
如图3-41所示：
图341查看已发证件
第4章其他常见问题
4.1为什么有时会提示“请先登陆”
首先请确认您已经登陆到系统里面。
当您在系统里面超过一定时间（一般是20分钟）没有操作时，系统把当次登陆认为失效，这是考虑到系统安全性与一般网站的特性。
重新登陆一次可以解决此问题。
4.2为什么无法看到等待初审/审核的数据
在查询模块里面点击办证记录，就可以看到所有办过的证件的各种状态，而且可以根据条件查询。
4.3已经发放出去的证件可以进行挂失，注销，残损换新等操作吗？
在变更受理模块里面可以根据具体需求选择相应模块进行“证件注销”、“等级变更”、“资料更新”、“证件挂失”、“重新评残”、“残损换新”等操作。
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