紧急情况处理措施方案Word文档格式.docx
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招标代理机构名称
中央国家机关政府采购中心
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招标代理机构地址
西城区西直门内大街西章胡同9号院
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改造范围
建筑节能综合改造；
给排水、电气、暖通系统更新改造；
消防、安防系统改造；
地下空间及环境整治等施工图所示全部施工范围，
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改造内容
（1）小区居住建筑、配套公建的建筑本体综合改造，主要包括建筑节能与防水改造、地下空间及人防整治等。
（2）小区公共服务设施改造，主要包括小区室内外水暖电管网与附属用房、小区安防系统等。
（3）小区公共环境改造；
主要包括室外绿化环境、道路与停车环境、室外公用照明环境、健身设施、无障碍设施与场地维修等。
（4）具体改造内容详见表改造内容表。
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改造规模
（1）小区改造总建筑面积：
10847m2（含居住建筑、门卫）；
其中，地上，地下。
（2）建筑层数：
地上16层、地下2层
（3）主要建筑高度：
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承包人自行施工范围
施工图纸所示全部范围、设计文件说明及工程量清单所涵范围。
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工期要求
计划工期：
305日历天
计划开工日期：
2015年6月10日
计划竣工日期：
2016年4月10日
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质量要求
本工程要求的质量标准为符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求（合格）
项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更，社会，政府，法律，市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目风险管理至关重要。
为及时有效地处理重大突发事件对工程正常施工秩序的影响，我方将从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为首、我单位总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急救援工作领导小组。
在事故发生第一时间内启动应急机制，保证做到：
统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。
第二节紧急情况的监测及辨识
结合本工程改造内容，本工程施工涉及的领域宽泛，因此工程施工过程中风险发生的可能性很大。
为及时有效的规避风险，我方将采取有效的防范措施，将突发事件消灭在萌芽状态，保证本工程施工在绝对安全的模式下进行。
一、主要紧急情况的监测及辨识方法
本工程主要紧急情况及其监测、辨识方法如表所示
主要紧急情况的监测及辨识方法表表
事件分类
事件辨识
重点监测
火灾、爆炸
临建或建筑物材料起火爆炸
（1）易燃易爆液体：
汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气
（2）可（易）燃物：
木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料
（3）化学品：
硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾
（4）作业点和场所：
现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂
传染性疾病
SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病
（1）施工人员身体状况
（2）食堂餐饮卫生状况
（3）办公室和工人临时休息区卫生状况
资金短缺
工程资金短缺、投资不到位
（1）业主付款情况
物资短缺或设备供货不及时
国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时
（1）钢筋、水泥、型钢、膜材料、进口机电设备、泳池设备等
重大交通事故
重大班车事故、货物运输车辆事故
（1）汽车保养
（2）驾驶员安全培训
恶劣天气
持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。
每年5月底—9月底的雨天
交通阻塞
施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。
现场周围市政改造工程信息及相关交通信息
重大节日放假
春节应急准备
中秋、十一黄金周
劳资纠纷
承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷
各分包商拖欠工人工资款
第三节项目应急机构
组织机构是避免或降低风险损失的最基本的条件，只有有了合理风险管理组织机构才能保证风险管理的顺利进行，正确进行风险分析，风险决策、合理地进行风险处理以实现风险管理的目标。
风险组织机构的设置由风险状况和风险工作量决定，本工程的风险管理分散在施工单位的各个职能部门，不设专门的风险管理机构，以兼职的风险管理小组的形式出现，小组的组织机构直线职能制形式。
一、项目突发事件应急救援机构设置
项目部成立应急指挥部,负责项目应急事故的抢救工作
领导小组组长:
项目经理江一崇
副组长:
杨玉林
成员:
孙国平、王新明、王振华、李研、刘跃明、孙林、胡居龙、沈松林
（应急救援人员：
以施工现场救援队员为主，根据需要增加配套工种人员）
二、应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。
一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、机电部、技术部等；
二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电部等；
两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；
由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。
三、应急领导小组人员的职责及分工
应急领导小组人员职责及分工
领导小组组长：
江一崇电话
领导小组副组长：
杨玉林电话
工程部：
孙国平电话
王新明电话
材料部：
沈松林电话
孙林电话
质安部；
王正华电话
刘跃明电话
资料预算部：
胡居龙电话
姜奇电话
1.对项目经理部及施工现场可能出现的火灾、爆炸以及灾害事故、疾病等进行预防和控制，保证人员和物品的安全。
2.负责项目治安、消防、安全管理工作。
3.负责本项目年度及重大节日、大型活动的应急准备和响应方案的制定和实施。
4.负责本项目应急准备和响应程序的实施及运行过程中的监督检查。
5.负责项目施工作业场所内易燃易爆及防火装饰、电气焊等作业面的具体管理，配合公司对紧急事故的处理。
6.负责对本项目工作人员、施工人员（含分包人员）进行应急知识的宣传和教育工作。
7.负责本项目的应急人员组织、设施的配备及日常的自检维修工作。
8.负责监督项目所属施工队伍及分包单位的应急准备和响应程序的实施。
四、应急救援的经费保障
项目部负责保证应急救援人员培训、训练、应急设备器材购置保养的日常经费。
安全急救实施过程中的经费保障，可根据具体情况向公司申请划拨。
第四节紧急情况处理措施、预案
一、风险分类及可能险情预测
本工程施工涉及的领域宽泛，施工过程中不确定因素多，紧急状况多，紧急状况发生必须立即采取应对措施，以便最大限度地降低人身伤亡和财产损失。
为此工程施工前须认真分析工程施工过程中可能出现的紧急情况，并制定相应的处理措施、预案。
紧急状况情况分类：
经我单位认真分析施工过程及现实生活进行识别并具体化，可把紧急情况分为几类，具体类型及可能险情见下表所示：
类型
可能险情
火灾
生活区或办公区失火、库房失火、堆放材料、在建工程失火等
爆炸
易爆物品爆炸、压力容器爆炸等
重大机械事故
起重设备失稳或倒塌、垂直运输机械坠落或失稳、车辆碰撞等
坠落伤亡事故
人员重伤、死亡
严重管道破裂
上下水管道破裂、煤气管道破裂、油管破裂等
集体食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒等
夏季中暑
群体中暑、个别严重中暑等
突发传染病
传播迅速、后果严重的传染病
不可抗力自然灾害
地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪严寒、严重沙尘暴等
计算机病毒
系统崩溃、数剧丢失等
触电
变压器及配电柜故障、电缆受损后短路
二、安全事故应急救援措施及预案
（一）现场保护
项目部应急救援组织在进行事故报告的同时，应按职责分工指定专人保护事故现场，采取必要的围栏措施，如出现伤亡人员需对现场物品做必要移动的应首先记录现场实物状况、采取牌照或绘图的方式进行记录。
做好调查取证的基础资料准备工作，同时应对现场与事故有关的管理、操作、目击人员进行登记、控制，以备询查。
对于引发事故的重要物证及时收集、登记、保管。
（二）人员疏散
对于事故发生可能造成的安全隐患，威胁周边人群安全的，应立即采取人员疏散措施，根据应急预案中安全疏散通道设置的安排，由专人组织人员疏散，设置限制区域并标识，控制事态的发展。
（三）现场医疗急救
对于事故发生人员伤亡的，应按应急预案要求，组织经培训的救援救护人员根据伤者情况实施现场救护，同时组织车辆，按预案路线及时送往医院救治。
（四）易燃易爆品转移
易燃易爆物品造成险情或发生险情及现场易燃易爆物品时，应按应急预案要求，组织人员、车辆进行危险物品转移，转移过程中设置专职看护人员，并根据危险物品特性配置充足的消防器材，按预案设定的转移路线及目的地组织转移。
必要时上报当地公安、消防部门，在其指导下组织转移。
三、火灾、爆炸事故应急措施及预案
根据GB/28001-2001的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。
其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。
因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。
（一）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则
紧急事故发生后，发现人应立即报警。
一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。
各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。
因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；
若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
畅通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；
疏散人群至安全地带。
在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。
紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
（二）火灾、爆炸事故的应急措施及预案
施工人员进行防火安全教育：
目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。
一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。
事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。
如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。
切忌逃生时在马道上拥挤。
（三）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素
人员聚集：
灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。
向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。
盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。
恐慌行为：
是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。
如：
绝望、歇斯底里等。
这种行为若导致"
竞争性"
拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。
再进火场行为：
受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。
四、发生高处坠落事故应急措施
发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，昏迷应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平卧在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。
抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。
应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。
固定方法：
以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。
正确的现场止血处理措施。
一般伤口小的止血方法：
先用生理盐水（%Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
加压包扎止血法：
用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
止血带止血法：
选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上处（靠近心脏位置）。
结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布板垫。
每隔25-40分钟放松一次，每次放松分钟。
动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。
同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。
五、发生物体打击事故应急措施及预案
当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
六、发生触电事故的应急措施及预案
触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊惶失措，束手无策。
要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。
发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
脱离电源的基本方法有：
将出现附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电源，然后再采取其它办法把电源切断。
如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。
进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。
触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。
只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
在使触电者脱离电源时应注意的事项：
未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；
救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
触电者未失去知觉的救护措施：
应让触电者在比较干燥、暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电源，然后再采取其它办法把电源切断。
若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。
对“假死”者的急救措施：
当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。
方法如下：
通畅气道。
第一，清除口中异物。
使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。
如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将导物推到咽喉深入。
第二，采用仰头抬颊法畅通气道。
操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起，气道即可畅通。
为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
口对口（鼻）人工呼吸。
使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。
救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手指捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。
吹气力量要适中，次数以每分钟16-18次为宜。
胸外心脏按压。
将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。
在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。
若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。
一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
送往医院诊治。
七、发生中毒事故应急措施及预案
组织人员抢救，参与抢救的人员必须做好安全防护措施，佩戴防毒面具、安全绳、担架及其他救护用品，不得盲目进入现场施救。
封闭地域实施抢救时，增加送风设备，狭小部位抢救应根据实际情况分小队轮番进行，将中毒人员救离现场，排除险情。
中毒人员被救出后，首先将中毒者安放在空气流通的地方，使其仰卧，观察中毒情况和有否其他伤害，如发生休克，应先处理休克；
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压并注意其他伤害的救护。
处于休克状态的中毒者要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20cm左右，尽快送医院进行抢救治疗。
对于现场不以实施抢救的（条件设备不足）需立即报119和120及时向上级有关部门领导报告。
食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。
采用仰头抬颊法畅通气道，操作时救护人用一只手放在中毒者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起，气道即可畅通。
为使中毒者头部后仰，可地其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在中毒者头下，及时送就近有条件的医院治疗，并将其剩余食物及食堂样本一同送医院鉴别。
八、劳资纠纷事件应急措施及预案
劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包商会随时关注分包商支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包商会尽快督促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。
预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。
项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向我方总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：
发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。
当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。
对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。
九、重大交通事故应急措施及预案
事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。
项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。
并派人保护现场。
协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。
做好事后人员的安抚、善后工作。
十、恶劣天气应急措施及预案
春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。
调整施工进度和强度。
做好成品保护和材料设备保护。
做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。
启动专项资金投入各项保护费用。
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