枣庄台儿庄区矿产资源.docx
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枣庄台儿庄区矿产资源
枣庄市台儿庄区矿产资源
总体规划
（2001-2010）
枣庄市台儿庄区人民政府
二OO三年八月
《枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划》
编制工作领导小组
组长：
孙步海
副组长：
李华陈和辉
成员：
周庆廷赵波王启峰褚森
温振洪刘永之贾元璋秦宗明
提运良李迪新孙学龙
《枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划》
编制人员
主编：
周庆廷
副主编：
章朴冯伟
编辑：
章朴冯伟万继涛李元仲李恭岩杨蕊英
孟庆成叶志贞晁福臣魏明杰孙爱峰
绘图：
毛宁利杜海霞
枣庄市国土资源局文件
枣国土资发[2004]160号
关于《枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划》的批复
台儿庄区人民政府：
你区《关于呈报枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划的请示》（台政发[2004]23号）收悉。
根据《山东省人民政府关于组织实施<山东省矿产资源总体规划>有关问题的通知》（鲁政字[2002]413号）和《枣庄市人民政府关于组织实施枣庄市矿产资源总体规划的通知》（枣政发[2004]17号），以及国土资源部《关于印发市、县级矿产资源规划编制指导意见的通知》（国土资发[2002]152号）和省国土资源厅《山东省县级矿产资规划成果评审实施意见》（鲁国土资发[2003]234号）的要求，经市政府同意，现批复如下：
一、原则同意《枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、为进一步解决好矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护中存在的问题，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。
三、加强矿产资源调查评价与勘查。
按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展公益性地质矿产调查工作。
同时，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善勘查投资环境。
鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，提高重要矿产的供应能力。
加强对韩台煤田煤炭资源的勘查。
四、加强矿产资源合理开发利用与有效保护。
按照“统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，科学、适度控制煤、石灰岩、石膏、地下水等矿种的开发强度，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，减缓优势资源耗竭速度。
要加强矿产资源保护，避免各类建设项目压覆重要矿产资源。
要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调整矿产资源开发利用结构，不断满足经济社会发展对矿产资源的需求。
要严格执行《规划》确定的规划分区制度和矿产最低开采规划以及新建矿山准入条件。
矿山规划结构调整应以煤、石灰岩、石膏和建材非金属矿为重点，按照矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应的原则，调整和优化矿产品结构和矿业布局，限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备，提高集约化水平。
依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。
五、切实保护矿山生态环境。
严格执行《规划》确定的矿山生态环境准入条件和环境影响评价、地质灾害危险性评估制度。
加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促矿业权人依法履行生态环境保护义务。
针对采矿引发的矿山生态环境问题比较突出的实际，要加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦力度。
建立矿山地质环境治理保证金制度，推进矿山环境综合治理。
六、切实做好《规划》实施和监督管理工作。
《规划》是你区矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护工作的依据，必须严格执行。
要认真
组织落实《规划》提出的各项任务和措施，并将规划目标和主要指标纳入国民经济和社会发展计划。
加强矿产资源规划管理制度建设，建立矿业权规划审查许可制度，矿业权的审查、审批和招标、拍卖、挂牌出让，以及矿山建设用地审批等必须符合《规划》。
加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反矿产资源规划的行为。
加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。
此复。
二OO四年十月十四日
主题词：
矿产资源规划批复
枣庄市国土资源局2004年10月14日印发
共印10份
枣庄市台儿庄区人民政府文件
台政发[2004]36号
台儿庄区人民政府
关于组织实施台儿庄区矿产资源总体规划的通知
各镇人民政府，运河街道办事处，区政府各部门，各大企业：
《台儿庄区矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）已经枣庄市人民政府批准。
为做好《规划》的组织实施工作，特通知如下：
一、《规划》是管理保护和合理利用全区矿产资源的重要文件，各级各有关部门必须认真贯彻落实。
要按照“在保护中开发、在开发中保护”方针和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益关系，统筹安排，科学开发，合理利用和依法保护矿产资源，促进矿产资源可持续利用，促进经济社会的健康协调发展。
二、《规划》是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护的重要依据。
矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循《规划》。
区国土资源局要按《规划》要求，严格审查矿业权人资质条件和矿产资源勘查、开发申请，对不符合《规划》要求的勘查、开采项目，不得审批、颁布勘查许可证或开采许可证，不得批准用地。
三、加强对《规划》实施的监督管理。
区国土资源局负责对矿产资源规划执行情况
进行监督检查，及时纠正各种违反规划的行为。
对违反矿产资源法律法规和产资源规划的单位和责任人，要依法查处，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
其他各相关部门要予以协助。
四、各镇政府、街道办事处要将矿产资源规划的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。
要加大对基础性、公益性、战略性地质调查评价工作的投入，拓宽融资渠道，鼓励商业性矿产资源勘查、开采，逐步建立矿山生态环境保护与矿山地质环境治理保证金制度。
加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法的研究、开发及推文应用，不断提高矿产资源综合开发利用和保护水平。
五、建立矿产资源规划管理信息系统。
区国土资源局要采用与《规划》相一致的数据库标准，建立本级矿产资源规划管理信息系统，加快全区矿产资源规划管理的信息化步伐，进一步提高规划管理水平。
《台儿庄区矿产资源总体规划》由台儿庄区国土资源局负责印发。
二OO四年十一月十二日
主题词：
矿产资源规划通知
抄送：
区委员部门，区人大常会，区政协，区法院，区检察，区人民武装部
台儿庄区人民政府办公2004年11月17日印发
共印140份
目录
第一部分枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划
一、总则…………………………………………………………………3
（一）依据和目的…………………………………………………3
（二）指导思想与基本原则………………………………………4
二、矿产资源概况与供需形势…………………………………………6
（一）经济社会发展概况…………………………………………6
（二）矿产资源概况………………………………………………7
（三）矿产资源特点………………………………………………8
（四）矿产资源供需形势…………………………………………9
三、矿产资源调查与勘查………………………………………………10
（一）地质调查与勘查现状………………………………………10
（二）地质调查与勘查规划目标…………………………………11
（三）矿产勘查现状………………………………………………11
（四）矿产勘查规划………………………………………………12
四、矿产资源开发利用与保护…………………………………………12
（一）开发利用与保护现状………………………………………12
（二）开发利用规划目标…………………………………………14
（三）调整矿业结构，提高资源利用率…………………………15
（四）开发规划分区………………………………………………18
五、矿山生态环境保护与治理…………………………………………19
（一）生态环境现状………………………………………………19
（二）总体要求及规划目标………………………………………19
（三）生态环境保护与治理………………………………………21
六、保证措施……………………………………………………………………………22
（一）加强法制宣传，强化执法力度……………………………………………22
（二）建立、完善规划体系，加强规划实施管理………………………………22
（三）强化矿产资源勘查、开发利用监督管理…………………………………23
（四）规范矿业权市场，推进资源有偿使用制度………………………………23
（五）调整矿业政策，拓宽融资渠道……………………………………………24
（六）坚持科技进步与技术创新…………………………………………………24
第二部分枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划附表、附图
附表：
附表1枣庄市台儿庄区主要矿产资源储量表…………………………………25
附表2枣庄市台儿庄区主要矿区资源储量基本情况表………………………26
附表3枣庄市台儿庄区主要矿产资源开发利用现状表………………………27
附表4枣庄市台儿庄区主要矿山开发利用现状表……………………………28
附表5枣庄市台儿庄区水工环地质调查评价规划表…………………………36
附表6枣庄市台儿庄区矿产资源勘查规划分区表……………………………37
附表7枣庄市台儿庄区矿产资源开采规划分区表……………………………38
附表8枣庄市台儿庄区矿区（床）最低开采规模规划表……………………41
附表9枣庄市台儿庄区生态环境恢复治理规划表……………………………42
附图：
枣庄市台儿庄区矿产资源分布与勘查规划图（2001—2010）
枣庄市台儿庄区矿产开发利用及地质环境保护规划图（2001—2010）
第一部分
枣庄市台儿庄区矿产资源
总体规划
枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划
（2001-2010）
一、总则
（一）依据和目的
为贯彻国家人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，做到经济、社会、资源和环境效益协调发展，全面提高台儿庄区经济社会整体素质和综合能力，打造台儿庄区经济发展新优势，保持矿产资源对国民经济和社会发展的稳定供应，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》、《山东省地质环境保护条例》、《山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程》（试行）、《山东省枣庄市矿产资源总体规划》、《枣庄市台儿庄区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及台儿庄区相关行业和部门发展规划，编制《枣庄市台儿庄区矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》是台儿庄区人民政府根据本区国民经济和社会发展需要，对区内矿产资源勘查、开发利用及矿山生态地质环境保护等方面做出的总体安排，是指导全区矿产资源管理和开发的政策性和指导性文件，也是编制全区矿产资源有关专项规划的依据。
本《规划》以2000年为基准年,规划期为2001～2005年,展望到2010年。
台儿庄区所辖行政区域范围内的一切矿业活动必须遵守本《规划》。
（二）指导思想与基本原则
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口、资源、环境基本国策，维护矿产资源国家所有权益，紧密结合全区经济社会发展，实施“科教兴区”战略，以发展为主题，以科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求，建立有竞争力的新型矿业体系；充分发挥区域优势，因地制宜，加强矿产勘查，依法强化矿产资源管理，促进矿业的健康发展；适当控制矿产开发强度，充分利用“两种资源、两个市场”，保证资源持续供给，实现资源、经济、社会、环境效益协调发展。
2.基本原则
（1）统一规划、重点部署
下级规划要服从上级规划，专项规划要服从总体规划，所有规划都必须符合国家产业政策及本地国民经济和社会发展规划。
规划区的划分要兼顾资源与环境，符合市场经济原则，并为产业结构调整提供服务。
（2）开源与节流并举，开发与保护并重
开展重要成矿区（带）矿产资源调查评价和煤、石膏老矿区深部及外围勘查，以不断发现新矿种、新矿产地和保证老矿山的资源接续；加强资源利用总量调控，挖掘矿产深加工潜力，开发新用途；加强综合勘查,综合评价,合理开采，综合利用；加强资源保护和循环利用，节约利用资源,降低资源耗竭速度,加强资源储备,实现矿产资源可持续利用。
（3）资源开发与生态环境保护并重
正确处理当前与长远、开发与保护之间的关系，坚持“预防为主，防治结合”，“全面规划、合理开发、充分利用、化害为利、变废为宝”，“谁开发谁保护，谁投资谁受益，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针，综合运用法律、经济、行政和科技手段保护矿产资源和生态环境。
（4）充分利用“两种资源、两个市场”
建立开放有序的市场体系，积极吸引外部资金勘查、开发全区矿产资源，解决后备资源短缺的矛盾。
（5）区域经济协调发展
根据区域经济和社会发展以及矿产资源客观实际，正确处理全区矿业开发与社会经济发展对资源需求量的关系，坚持“统筹兼顾、协调发展”，以煤炭、建材为主，发展区域特色矿业，保持矿业发展和区域经济协调统一，变资源优势为区域经济优势。
（6）政府调控与市场机制相结合
根据国家产业政策，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强调控，搞活矿业权市场。
重点抓好矿山合理布局、矿业结构调整、资源开发与矿业后续加工产业链的衔接。
（7）科技进步和技术创新
依靠科技进步和技术创新提高矿产资源勘查成效，搞好资源开发与保护，加强“三率”管理；通过对采、选、深加工的新工艺、新技术、新方法的科技攻关，积极鼓励开发利用难采、难选矿产，加强共（伴）生矿产的综合开采和回收利用；加强产品结构调整，变初级矿产品为优质、高技术含量、高附加值产品，提高矿产资源利用率和资源效益。
二、矿产资源概况与供需形势
（一）经济社会发展概况
台儿庄区位于山东省东南部，地处亚欧大陆桥东部沿线，北依枣庄，南临江苏省徐州市，京福高速公路、206国道、京杭运河从区内穿过，交通便利，区位优势明显（图1—1）。
全区总面积538.5km2，总人口28.2万人。
图1-1台儿庄区交通位置图
图1-1台儿庄区交通位置图
“九五”期间，台儿庄区经济和社会各项事业都取得了显著成就，较好地完成了“九五”计划确定的主要目标。
2000年全区国内生产总值达到24.96亿元，年均增长12.3%，其中第一产业增加值4.95亿元，同比增长5.5%，第二产业增加值11.09亿元，同比增长10.1%，第三产业增加值8.93亿元，同比增长10.2%。
人均国内生产总值达到8867元,年均增长11.4%，高于全市平均水平。
全区经济结构进一步优化,一、二、三产业增加值占国内生产总值的比例由1995年的26：
43：
31调整为2000年的20：
44：
36。
工业初步形成了煤炭、建材、造纸等支柱产业。
外贸出口及实际利用外资大幅度增长。
2000年全区进出口额完成99.4万美元，同比增长190%。
矿业和矿产品加工业稳步发展，2000年全区矿业和矿产品加工业实现产值8.8亿元，占全区工业总产值的21.5%，居全区各产业首位，原煤、水泥产量分别达16.6万吨和140.4万吨。
基础设施建设步伐大大加快，交通、电力、通讯、原材料等方面的制约因素逐步消除；人口自然增长率为4.52‰，城乡居民收入稳步增长，总体生活接近小康水平。
（二）矿产资源概况
截止2000年全区共发现矿产4大类15种，已探明储量的有煤、石膏及水泥用灰岩，其中煤炭探明储量3401.2万吨，石膏探明储量5200万吨。
另有其它虽未探明储量，但已开发利用的建筑石料用灰岩、水泥用页岩、白云岩、石英砂岩、建筑用砂、铁矿及砖瓦粘土等。
煤：
主要分布于韩台煤田张山子矿区及新河涯矿区，为全区较为重要的优势矿产，含煤面积在7平方公里以上，含煤地层为石炭系太原组、二叠系山西组和下石盒子组。
张山子矿区多为柴煤和天然焦，新河涯矿区为1/3焦煤、气煤和气肥煤，目前已探明矿区7处，总资源储量3220.7万吨，其中上表矿区1处，即台儿庄区张山子煤矿，资源储量1149.1万吨，未上表但经详细勘查或简测的矿山6处，资源储量2071.6万吨，其中新河涯井田探明储量1887万吨，矿井建设正在进行，预计2003年底投产。
另外，尚有勘查程度较低的韩台煤田张家楼预测区，预测资源储量约3000万吨，尚待工作。
石膏：
为本区重要矿产，资源较丰富，分布于底阁石膏矿区柿树园和冯湖两矿段，矿区处于韩庄—四户地堑内，含膏层位为下第三系官庄组中段，埋深约60—250米，含膏5层，其中Ⅰ层较厚且稳定，厚度为5—9米。
石膏类型以普膏、雪花膏和泥质石膏为主，含1.57—3.40%左右的纤维膏，主要矿物成分为二水石膏（CaSO4•2H2O），含量在68—95%之间。
目前柿树园、冯湖两矿段分别被四家矿山占用，其中柿树园矿段为上表矿段，由台儿庄信用实业石膏矿和鲁南第二石膏矿占用；冯湖矿段由山田石膏矿、台儿庄区石膏矿占用。
长期以来，石膏矿山一直使用房柱式开采，资源利用率较低。
近年来，国土资源部门在石膏矿山中大力推广崩落法采矿，使石膏资源回采率由原来的10—20%，提高到平均30%，今后还应努力探索，大胆实践，下大力气提高资源利用率。
水泥用灰岩：
区内仅次于煤炭的重要矿产，主要分布于南部丘陵区，资源丰富，总资源储量约12亿吨，含矿层位为寒武系朱砂洞组、张夏组和奥陶系马家沟组，截止2000年底，全区共探明水泥用灰岩矿区2处，总资源储量18644.6万吨，均为上表矿区。
另外，建筑用灰岩量大面广,勘查程度较低，矿床多呈山坡露天式产出，开采条件简单。
（三）矿产资源特点
1.资源分布相对集中，多为非金属矿产
受地形、地质等成矿地质条件限制，区内矿产资源分布相对集中，其中煤炭资源主要分布于韩台煤田张山子矿区和新河涯矿区；石膏资源集中分布于泥沟镇柿树园和冯湖两矿段；石灰岩分布范围较大，主要位于南部丘陵区，但已探明储量的仅虎提山（含翠屏山）及库山两处。
全区已探明矿产中（除煤外），皆为非金属矿产。
2.煤、石灰岩、石膏资源较丰富
全区探明储量的矿产中，煤、水泥用灰岩、石膏具有较好的成矿地质条件，资源储量较丰富，已探明储量的煤、石膏和水泥用灰岩人均占有量分别为114吨、154吨和661吨，其中石膏开采加工在全市矿业经济中占有重要地位。
3.主要矿产单个矿床规模小
在全区已探明或基本探明的16处矿区矿床中，有虎提山一处大型水泥用灰岩矿床和冯湖、柿树园矿段两处大型石膏矿床，其余均为中、小型矿床，矿床规模偏小，直接影响着矿产资源总体效益的发挥。
4.煤矿区地质构造复杂，煤质优良
区内主要煤炭赋存区地质构造复杂，火成岩侵入较严重，部分资源被村镇、地表水体占压，开采难度增大，但煤质优良，近三分之一为天然焦。
（四）矿产资源供需形势
台儿庄区经济社会发展对矿产资源的依赖程度较高，矿业经济在国民经济中的比重较大，在未来的5到10年里，全区经济仍将保持较高的增长速度，对矿产资源的需求量将随着全区国民经济的发展和工业化程度的提高而呈较大幅度的增加（表2-1）。
表2—1主要矿产品需求量与产量对比表单位：
万吨
矿产品
名称
2000年
产量
2005年
累计预测
产量
2005年
累计预测需求量
2005年
供需
差额
2010年
累计预测
产量
2010年累计预测需求量
2010年
供需
差额
煤
16.6
60
94.6
-34.6
60
152.6
-92.3
石膏
50
60
60
0
60
60
0
水泥用
灰岩
122.2
450
450
0
450
650
0
建筑石料用灰岩
75
120
120
0
180
180
0
由对比表可以看出，我区未来5－10年内矿产品供需形势如下：
供不应求的矿产品为煤炭，2005年、2010年供需缺口分别达34.6万吨和92.3万吨。
供需平衡的矿产品：
水泥用灰岩
供大于求的矿产品：
石膏。
近年来，由于缺乏统一布局，未形成集团化生产，矿产品深加工技术含量低，以单一出售原料为主，效益较差，造成市场供大于求。
建筑石料用灰岩、水泥用粘土、石英砂岩、建筑用砂、白云岩、铁、水泥用页岩、砖瓦用粘土等，皆为分散零星开采，需求量不稳定，现保有储量可满足需求。
三、矿产资源调查与勘查
（一）地质调查与勘查现状
台儿庄区地处苏鲁交界处，以往地质研究程度较低。
全区仅进行过1:
20万出露基岩区域地质调查，水文地质调查，重力测量，化学测量，1:
10万—1:
20万航空磁力测量，另外在重要成矿区（带）内开展了1:
1万—1:
5万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量，尚未开展区域性1:
5万综合地质测量。
（二）地质调查与勘查规划目标
实现公益性与商业性地质矿产勘查工作分制运行和矿产资源利用方式向规模化、集约化转变；建立完善适应社会主义市场经济的矿产资源管理体制；改善矿山生态环境，逐步建成“绿色矿业”，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展；充分利用“两种资源、两个市场”，保障矿产资源对经济社会发展的持续供给能力。
规划至2005年完成重要成矿远景区（带）及重要地区1:
5万或更大比例尺专项地质调查120平方公里。
开展1:
5万或更大比例尺水文地质、环境地质、灾害地质调查评价项目6个。
至2010年基础性地质矿产调查取得较大进展，全面完成新一轮
1:
25万区域综合地质调查，完成1:
5万区域地质调查，在覆盖区实行多目标地球化学调查，开展1:
5万或更大比例尺主要成矿远景区地质矿产调查、重要地区的专项地质调查和基础性、公益性水工环地质调查；全面更新大、中比例尺基础地质图件，实现地质成果数字化。
基础性、公益性地质调查规划完成水工环地质、灾害地质、农业地质调查项目6个；矿产地质调查评价2处（附表5、附图1）。
（三）矿产勘查现状
全区探明矿产4种，探明矿产地16处（开采矿区按矿山企业个数），大、中、小型矿山企业个数分别为2、5和99。
其中煤、石膏、水泥用灰岩分别为7处、5处、4处。
上述矿产中勘查程度较高的为煤、石膏。
勘查程度较高的地段有枣庄市底阁石膏矿区柿树园矿段、冯湖矿段，韩台煤田张山子矿区及新河涯矿区。
水泥用灰岩除虎提山（含翠屏山）矿区、库山矿区分别进行了矿产详查和普查外，其余地段勘查程度均较低。
（四）矿产勘查规划
规划至2005年，重点加强区内煤炭、水泥用灰岩、石膏及其它非金属建材矿产的勘查，提供可供普查的中小型矿产地，使全区煤炭和高附加值建材非金属矿产的储采比有明显改善，优势矿产可供性有所提高，力争探明一批规模矿床，增加矿产资源储量。
规划至2010年，以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿业权市场规范有序，与社会主义市场经济相适应的矿产资源勘查体系、管理体制和矿产开发市场得以完善。
矿产勘查有效投入明显增加，矿产资源勘查布局进一步得到调整，勘查程度有明显提高，发现一批重要的矿产后备基地，重要矿产可供性进一步
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