建设工程施工合同GF0201.docx
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建设工程施工合同GF0201
（GF—2017—0201）
建设工程施工合同
（示范文本）
2019.9.12
制定
住房城乡建设部
国家工商行政管理总局
说明
为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。
为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：
一、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
（一）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：
工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
（二）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
通用合同条款共计20条，具体条款分别为：
一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。
前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。
（三）专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。
合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。
在使用专用合同条款时，应注意以下事项：
1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；
2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；
3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。
二、《示范文本》的性质和适用范围
《示范文本》为非强制性使用文本。
《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
说明1
一、《示范文本》的组成1
（一）合同协议书1
（二）通用合同条款1
（三）专用合同条款2
二、《示范文本》的性质和适用范围2
第一部分合同协议书0
一、工程概况0
二、合同工期0
三、质量标准1
四、签约合同价与合同价格形式1
五、项目经理1
六、合同文件构成1
七、承诺2
九、签订时间3
十、签订地点3
十一、补充协议3
十二、合同生效3
十三、合同份数3
第二部分通用合同条款5
1.一般约定5
1.1词语定义与解释5
1.2语言文字10
1.3法律10
1.4标准和规范11
1.5合同文件的优先顺序11
1.6图纸和承包人文件12
1.7联络13
1.8严禁贿赂14
1.9化石、文物14
1.10交通运输15
1.11知识产权17
1.12保密17
1.13工程量清单错误的修正18
2.发包人18
2.1许可或批准18
2.2发包人代表19
2.3发包人人员19
2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供19
2.5资金来源证明及支付担保21
2.6支付合同价款21
2.7组织竣工验收21
2.8现场统一管理协议21
3.承包人22
3.1承包人的一般义务22
3.2项目经理23
3.3承包人人员25
3.4承包人现场查勘26
3.5分包26
3.6工程照管与成品、半成品保护28
3.7履约担保28
3.8联合体29
4.监理人29
4.1监理人的一般规定29
4.2监理人员29
4.3监理人的指示30
4.4商定或确定31
5.工程质量31
5.1质量要求31
5.2质量保证措施32
5.2.1发包人的质量管理32
5.2.3监理人的质量检查和检验32
5.3隐蔽工程检查33
5.4不合格工程的处理34
5.5质量争议检测35
6.安全文明施工与环境保护35
6.1安全文明施工35
6.2职业健康39
6.3环境保护40
7.工期和进度41
7.1施工组织设计41
7.2施工进度计划42
7.3开工42
7.4测量放线43
7.5工期延误44
7.6不利物质条件45
7.7异常恶劣的气候条件46
7.8暂停施工46
7.9提前竣工48
8.材料与设备49
8.1发包人供应材料与工程设备49
8.2承包人采购材料与工程设备49
8.3材料与工程设备的接收与拒收50
8.4材料与工程设备的保管与使用50
8.5禁止使用不合格的材料和工程设备51
8.6样品52
8.7材料与工程设备的替代53
8.8施工设备和临时设施54
8.9材料与设备专用要求54
9.试验与检验55
9.1试验设备与试验人员55
9.2取样55
9.3材料、工程设备和工程的试验和检验56
9.4现场工艺试验57
10.变更57
10.1变更的范围57
10.2变更权57
10.3变更程序58
10.4变更估价58
10.5承包人的合理化建议59
10.6变更引起的工期调整60
10.7暂估价60
10.8暂列金额62
10.9计日工62
11.价格调整63
11.1市场价格波动引起的调整63
11.2法律变化引起的调整67
12.合同价格、计量与支付67
12.1合同价格形式67
12.2预付款68
12.3计量69
12.4工程进度款支付71
12.4.1付款周期71
12.4.3进度付款申请单的提交72
12.5支付账户74
13.验收和工程试车75
13.1分部分项工程验收75
13.2竣工验收75
13.2.4拒绝接收全部或部分工程77
13.3工程试车78
13.4提前交付单位工程的验收80
13.5施工期运行80
13.6竣工退场80
14.竣工结算81
14.1竣工结算申请81
14.2竣工结算审核82
14.3甩项竣工协议83
14.4最终结清83
15.缺陷责任与保修84
15.1工程保修的原则84
15.2缺陷责任期84
15.3质量保证金86
15.4保修87
16.违约89
16.1发包人违约89
16.2承包人违约91
16.3第三人造成的违约94
17.不可抗力94
17.1不可抗力的确认94
17.2不可抗力的通知94
17.3不可抗力后果的承担95
17.4因不可抗力解除合同96
18.保险97
18.1工程保险97
18.2工伤保险97
18.3其他保险97
18.4持续保险97
18.5保险凭证98
18.6未按约定投保的补救98
18.7通知义务98
19.索赔98
19.1承包人的索赔98
19.2对承包人索赔的处理99
19.3发包人的索赔100
19.4对发包人索赔的处理100
19.5提出索赔的期限101
20.争议解决101
20.1和解101
20.2调解101
20.3争议评审101
20.4仲裁或诉讼102
20.5争议解决条款效力103
第三部分专用合同条款104
1.一般约定104
1.1词语定义104
1.4.2发包人提供国外标准、规范的名称：
105
1.5合同文件的优先顺序106
1.6图纸和承包人文件106
1.7联络106
1.10交通运输107
1.10.1出入现场的权利107
1.10.3场内交通107
1.11知识产权107
1.11.2关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：
108
1.11.4承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承担方式：
。
108
2.发包人108
2.2发包人代表108
2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供109
2.5资金来源证明及支付担保109
3.承包人109
3.2.4承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：
。
111
4.监理人113
5.工程质量114
5.1质量要求114
5.3隐蔽工程检查114
6.安全文明施工与环境保护115
7.工期和进度116
7.9提前竣工的奖励118
8.材料与设备118
8.6样品118
8.8施工设备和临时设施119
9.试验与检验119
9.4现场工艺试验119
10.变更120
10.4变更估价120
10.7暂估价121
11.价格调整121
12.合同价格、计量与支付123
13.验收和工程试车127
13.6竣工退场128
14.竣工结算129
14.2竣工结算审核129
15.缺陷责任期与保修130
15.3质量保证金130
15.3.1承包人提供质量保证金的方式130
15.3.2质量保证金的扣留130
（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；130
16.违约131
16.1发包人违约131
16.2承包人违约133
17.不可抗力134
17.4因不可抗力解除合同134
18.保险134
18.3其他保险134
20.争议解决135
20.3争议评审135
20.3.1争议评审小组的确定135
20.3.2争议评审小组的决定135
20.4仲裁或诉讼135
一、工程质量保修范围和内容140
二、质量保修期140
三、缺陷责任期141
四、质量保修责任141
五、保修费用142
六、双方约定的其他工程质量保修事项：
142
（发包人名称）（以下简称“发包人”）149
一、保证的范围及保证金额151
二、保证的方式及保证期间151
三、承担保证责任的形式151
四、代偿的安排152
五、保证责任的解除152
六、免责条款153
七、争议解决153
八、保函的生效153
11-1：
材料暂估价表155
第一部分合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就
工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：
。
2.工程地点：
。
3.工程立项批准文号：
。
4.资金来源：
。
5.工程内容：
。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。
6.工程承包范围：
。
二、合同工期
计划开工日期：
年月日。
计划竣工日期：
年月日。
工期总日历天数：
天。
工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
工程质量符合标准。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价为：
人民币（大写）（¥元）；
其中：
（1）安全文明施工费：
人民币（大写）（¥元）；
（2）材料和工程设备暂估价金额：
人民币（大写）（¥元）；
（3）专业工程暂估价金额：
人民币（大写）（¥元）；
（4）暂列金额：
人民币（大写）（¥元）。
2.合同价格形式：
。
五、项目经理
承包人项目经理：
。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书（如果有）；
（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订时间
本合同于年月日签订。
十、签订地点
本合同在签订。
十一、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十二、合同生效
本合同自生效。
十三、合同份数
本合同一式份，均具有同等法律效力，发包人执份，承包人执份。
发包人：
（公章）承包人：
（公章）
法定代表人或其委托代理人：
法定代表人或其委托代理人：
（签字）（签字）
组织机构代码：
组织机构代码：
地址：
地址：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
第二部分通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：
1.1.1合同
1.1.1.1合同：
是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。
1.1.1.2合同协议书：
是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的书面文件。
1.1.1.3中标通知书：
是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。
1.1.1.4投标函：
是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。
1.1.1.5投标函附录：
是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。
1.1.1.6技术标准和要求：
是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。
1.1.1.7图纸：
是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。
图纸应当按照法律规定审查合格。
1.1.1.8已标价工程量清单：
是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单，包括说明和表格。
1.1.1.9预算书：
是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文件。
1.1.1.10其他合同文件：
是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件或书面协议。
合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。
1.1.2合同当事人及其他相关方
1.1.2.1合同当事人：
是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2发包人：
是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3承包人：
是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4监理人：
是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
1.1.2.5设计人：
是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6分包人：
是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7发包人代表：
是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人。
1.1.2.8项目经理：
是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。
1.1.2.9总监理工程师：
是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。
1.1.3工程和设备
1.1.3.1工程：
是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。
1.1.3.2永久工程：
是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。
1.1.3.3临时工程：
是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。
1.1.3.4单位工程：
是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条件并能形成独立使用功能的永久工程。
1.1.3.5工程设备：
是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的设备和装置。
1.1.3.6施工设备：
是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，但不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7施工现场：
是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条款中指明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。
1.1.3.8临时设施：
是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。
1.1.3.9永久占地：
是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。
1.1.3.10临时占地：
是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1开工日期：
包括计划开工日期和实际开工日期。
计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第7.3.2项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。
1.1.4.2竣工日期：
包括计划竣工日期和实际竣工日期。
计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第13.2.3项〔竣工日期〕的约定确定。
1.1.4.3工期：
是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期限变更。
1.1.4.4缺陷责任期：
是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。
1.1.4.5保修期：
是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。
1.1.4.6基准日期：
招标发包的工程以投标截止日前28天的日期为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前28天的日期为基准日期。
1.1.4.7天：
除特别指明外，均指日历天。
合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天24:
00时。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：
是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2合同价格：
是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。
1.1.5.3费用：
是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4暂估价：
是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5暂列金额：
是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
1.1.5.6计日工：
是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。
1.1.5.7质量保证金：
是指按照第15.3款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。
1.1.5.8总价项目：
是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则，在已标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。
1.1.6其他
1.1.6.1书面形式：
是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。
1.2语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。
合同当事人在专用合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。
1.3法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。
1.4标准和规范
1.4.1适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。
1.4.2发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。
1.4.3发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当在专用合同条款中予以明确。
除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同
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