社会保障学教学大纲.docx
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社会保障学教学大纲
青海民族大学
课程教学大纲
课程名称：
社会保障学
适用专业：
公共事业管理
制定时间：
2013年3月1日
修订时间：
制定单位：
公共管理学院
《社会保障学》教学大纲
课程名称：
社会保障学
英文名称：
SocialSecurity
课程类型:
专业限选课
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一、课程性质、目的和任务
社会保障制度是伴随着生产社会化和市场经济的形成而建立起来的，在长期的发展过程中，它对促进经济发展、稳定社会秩序、保障社会长治久安的作用日益显现，当今世界上所有现代化国家都把实施和完善社会保障制度作为自己的一项基本国策，从而《社会保障学》这门课程也成了各国高等院校特别是社会学专业和管理专业学生的一门必修的基础课或专业理论课。
通过本课程的教学,使学生对100多年来社会保障理论和实践的发展有个初步认识。
要求学生初步掌握社会保障的基本概念、基本理论和基础知识。
使学生对我国社会保障体制改革的迫切性、建设具有中国特色的社会保障制度的必要性有一个科学分析的理论武器。
二、课程教学和教改基本要求
在教学中注意培养学生的实践意识，面向中国的实际，面向世界，把国内外的社会保障制度联系起来学习，以适应全球化发展的需要。
特别是中国现有的社会保障制度还不健全，引导学生在学习的过程中发现我国社会保障制度中存在的不足以及完善办法。
三、课程各章重点与难点、教学要求与教学内容
前言
教学目标：
通过对本章的学习，了解研究社会保障理论与实践的方法，熟悉社会保障学的基本框架，掌握社会保障学的学科性质。
教学重点：
社会保障学的学科性质、社会保障学的基本框架。
教学难点：
社会保障学的学科性质
教学内容：
一、社会保障学的学科性质
鉴于社会保障独特的性质及它作为一种制度安排在各国经济社会发展进程中占有的越来越重要的地位，将它作为任何一个学科（包括经济学、社会学、管理学、政治学等）的分支均非合适，而将它作为一个相对独立的学科领域来发展或许更有利于社会保障理论的健康发展。
二、社会保障学的基本框架
1．社会保障学的基础理论
2．社会保障学的制度理论
3．社会保障学的管理理论问题
三、研究社会保障理论与实践的方法
1．一般性研究与特殊性分析相结合
2．规范性分析与实证性分析相结合
3．定性分析与定量分析相结合
4．多学科综合研究方法
第一章导论
教学目标：
通过对本章的学习，了解社会保障的体系构成，掌握社会保障的概念、目标与功能、特征与原则。
教学的重点：
社会保障的概念、体系构成、目标与功能、特征与原则。
教学难点：
社会保障的功能、特征。
教学内容：
第一节社会保障的理论界定
一、国外对社会保障概念的界定
1．英国对社会保障概念的界定
2．德国对社会保障概念的界定
3．美国对社会保障概念的界定
4．国际劳工组织对社会保障概念的界定
二、国内对社会保障概念的界定
三、本书对社会保障概念的界定
第二节社会保障制度的产生与发展
一、国外社会保障制度的萌芽
二、国外现代社会保障制度的产生与发展
三、国外社会保障制度的改革与发展趋势
四、新中国社会保障制度建立与发展简史
五、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发展和创新
第三节社会保障的目标与功能
一、社会保障的宗旨和目标
1．社会保障的宗旨
2．社会保障的目标
二、社会保障的功能
1．社会保障的经济性功能
2．社会保障的社会性功能
3．社会保障的政治性功能
第四节社会保障的特征与原则
一、社会保障的特征
1．公平性特征
2．社会化特征
3．福利性特征
4．法制规范性特征
5．多样性特征
6．刚性发展特征
二、社会保障的基本原则
1．社会保障水平适度的原则
2．公平与效率兼顾的原则
3．权利与义务相对等的原则
第五节社会保障的意义
一、社会保障的政治意义
二、社会保障的经济意义
三、社会保障的社会发展意义
第二章社会保障相关关系
教学目标：
通过本章的学习，熟悉社会保障涉及的社会公平、市场经济和经济增长等基本理论范畴，掌握社会保障社会保障与收入分配、劳动就业、劳动力流动等社会政策的相关关系。
教学重点：
社会保障涉及的社会公平、市场经济和经济增长等基本理论范畴，社会保障与收入分配、劳动就业、劳动力流动等社会政策的相关关系。
教学难点：
社会保障与劳动就业
教学内容：
第一节概述
一、社会公平与社会保障
1．社会公平目标
2．社会保障的公平性
二、市场经济与社会保障
1．经济体制
2．市场失灵与社会保障
3．市场经济的影响
三、经济增长与社会保障
1．相互促进关系
2．相互制约关系
第二节社会保障与收入分配
一、国民收入分配的总过程
二、社会保障与市场分配
1．市场分配的局限
2．社会保障与市场分配的关系
三、社会保障与国民收入的再分配
1．社会保障属于财政分配范畴
2．社会保障与国民收入再分配的关系
第三节社会保障与劳动就业
一、社会保障与劳动力的流动
二、社会保障与劳动力的供给
（一）适度的社会保障将促进劳动力的供给
（二）过度的社会保障将制约劳动力供给
（三）社会保障制度缺失或严重不足也影响着劳动力的供给
三、社会保障与劳动力的需求
（一）社会保障促进和稳定经济发展，增加劳动就业岗位
（二）社会保障增加经济负担或经济成本，影响劳动力的需求
四、中国社会保障制度与劳动就业的关系分析
第四节社会保障与其他公共政策
一、人口政策与社会保障
二、国民教育与社会保障
三、住房政策与社会保障
第四节社会保障与商业保险
一、商业保险的概念
二、商业保险的特点
三、社会保险与商业保险的异同点
第三章社会保障体系与模式
教学目标：
通过本章的学习，熟悉社会保障的基本理论体系与目前世界上存在的几种主要的社会保障制度模式及各个模式的典型特点和代表国家。
教学重点：
社会保障体系与模式。
教学难点：
福利国家目前面临的困境与改革思路和方向。
教学内容：
第一节概述
第二节影响社会保障的因素
一、政治因素
二、经济因素
三、社会发展因素
第三节社会保障体系
一、社会救助
1．社会救助的概念
2．社会救助的作用
二、社会保险
1．社会保险的概念
2．社会保险的特点
3．社会保险的主要运作原理
4．社会保险的作用
三、社会福利
1．社会福利的概念
2．社会福利的特点
3．社会福利的作用
4．社会福利制度的基本内容
四、社会优抚
1．社会优抚的概念与特点
2．社会优抚的作用
五、其他几种补充保障
第四节社会保障制度的主要模式
一、国家保障模式
二、社会共济模式
三、储蓄积累型模式
四、其他社会保障制度模式
五、社会保障制度模式的变化趋势
第五节社会保障的国际经验、教训与改革
一、各国社会保障特点
二、福利国家模式目前面临的困境与改革
第六节新中国社会保障体系的建立与发展
一、新中国社会保障体系的建立历程
二、我国社会保障体系发展改革的方向和思路
第四章社会保障立法与管理
教学目标：
通过本章的学习，了解中国社会保障管理体制的现状与改革方向，中国社会保障法制建设存在的问题，掌握社会保障管理体制模式、机构设置，社会保障法制的内涵、社会保障法律制度的主要内容。
教学重点：
社会保障管理体制模式、机构设置，社会保障法制的内涵、社会保障法律制度的主要内容。
教学难点：
中国社会保障法制体制存在的问题及解决对策。
教学内容：
第一节概述
第一节社会保障立法
一、社会保障法制的内涵
1．社会保障法制的含义
2．社会保障法制建设的意义
二、社会保障法律制度的主要内容
1．社会保障法律制度的主体
2．社会保障法律制度的客体
3．社会保障法律制度的调整对象
三、中国社会保障法制建设
1．中国社会保障立法实践
2．社会保障法制建设存在的问题
3．进一步推进中国社会保障法制建设
第二节社会保障管理
一、社会保障管理体制的内容
1．设置管理机构
2．确定权利和责任
3．资金筹集和运营管理
二、社会保障管理体制模式
1．政府管理模式
2．政府和公法机构共同管理模式
3．工会管理模式
三、社会保障管理机构设置
1．社会保障管理机构的层次
（1）决策机构。
（2）具体业务实施机构。
（3）基金运行机构。
（4）监督机构。
2．国外社会保障管理机构的设置
3．中国社会保障管理机构的设置
第三节我国社会保障的立法与管理
一、中国社会保障管理体制的现状与改革方向
1．中国社会保障管理体制的现状
2．中国社会保障管理体制的局限
3．中国社会保障管理体制改革方向
第五章社会救助与管理
教学目标：
通过本章的学习，了解灾害救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律援助的内容，掌握贫困的概念、恩格尔系数法、中国的最低生活保障制度的内容。
教学重点：
贫困的概念、测量贫困的方法、中国的最低生活保障制度的内容。
教学难点：
中国最低生活保障制度的反思。
教学内容：
第一节概述
第二节社会救助的基本内容
一、贫困的概念
1.贫困的测量方法
2．贫困的成因
3.中国贫困阶层的成因
二、最低生活保障制度
1．城市居民最低生活保障内容
2．城市居民最低生活保障制度的反思
三、中国农村居民最低生活保障制度
1．农村最低生活保障制度的基本内容
2．农村最低生活保障制度的反思
四、其他社会救助制度
1、灾害救助制度
2、城镇廉租住房制度
3、医疗救助制度
4、教育救助制度
5、法律援助制度
第六章社会保险与管理
教学目标：
通过本章的学习，了解人口老龄化的划分及其影响，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的概念，制度建立的意义，掌握五种社会保险制度的具体内容。
教学重点：
养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和生育保险制度的具体内容。
教学难点：
养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和生育保险制度的地区差异性。
教学内容：
第一节概述
第二节社会保险的基本内容
养老保险制度
一、养老保险概述
1．养老保险的概念与特点
2．养老保险的实质
3．人口老龄化——养老保险面临的挑战
二、养老保险制度的原则
三、养老保险制度的类型
1．投保资助型的养老保险模式
2．福利国家的养老保险模式
3．雇主雇员投保的养老保险模式
4．个人投保、私人公司运营的养老保险模式
5．国家统筹的养老保险模式
四、养老保险制度的作用
五、养老保险制度的基本内容
1．养老保险的覆盖范围
2．享受养老保险待遇的资格条件
3．养老保险基金的筹集与管理
4．养老保险待遇标准的确定
六、中国的基本养老保险制度
1．中国养老保险制度的发展历程
2．中国现行养老保险制度的基本内容
医疗保险制度
一、医疗保险制度概述
1．医疗保险的概念
2．医疗保险的特点
3．医疗保险的作用
二、医疗保险系统
三、医疗保险制度的基本内容
1．医疗保险的覆盖范围
2．医疗保险基金的筹集
3．医疗保险待遇的给付
四、中国的基本医疗保险制度
1．中国医疗保险制度的发展历程
2．中国城镇职工基本医疗保险制度的主要内容
失业保险制度
一、失业的一般概述
1．失业的概念
2.衡量失业严重程度的指标——年失业率
二、失业保险的概念与特点
三、失业保险的作用
四、失业保险制度的基本内容
1．失业保险的覆盖范围
2．失业保险基金的筹集
3．享受失业保险待遇的资格条件
4．失业保险待遇给付标准
5．给付期限和等待期
五、中国的失业保险制度
1．失业保险制度的发展历程
2．失业保险制度的基本内容
工伤保险制度
一、工伤保险制度的概述
1．工伤及相关概念
2．工伤保险的概念及原则
二、工伤保险制度的基本内容
1．工伤范围的界定
2．工伤鉴定
3．工伤保险基金的筹集
4．工伤保险待遇的发放
5．工伤预防与康复
三、中国的工伤保险制度
1．中国工伤保险制度的发展历程
2．中国工伤保险制度的具体内容
生育保险制度
一、生育保险概述
1．生育保险及其特点
2．生育保险的作用
二、生育保险制度的基本内容
1．生育保险的覆盖范围
2．享受生育保险待遇的资格条件
3．生育保险待遇的给付
三、中国的生育保险制度
1．中国生育保险制度的发展历程
2．中国生育保险制度的具体内容
第三节社会保险管理
第七章社会福利与管理
教学目标：
通过本章的学习，了解国外相关社会福利内容，掌握中国老年人社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利制度的具体内容。
教学重点：
老年人社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利的概念，中国老年人社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利制度的具体内容。
教学难点：
社会福利制度的完善。
教学内容：
第一节概述
第二节社会福利的基本内容
中国老年人社会福利
一、老年人社会福利概述
1．老年人社会福利的含义
2．老年人的需求与老年人社会福利
二、中国老年人社会福利的主要内容
1．生活收入福利
2．医疗保健福利
3．社会福利服务
4．发展性福利
中国残疾人社会福利
一、残疾人社会福利概述
二、中国残疾人社会福利的主要内容
1．康复
2．劳动就业
3．教育
4.文化体育生活
5．社会环境
中国妇女儿童社会福利
一、妇女儿童社会福利概述
1．妇女社会福利
2．儿童社会福利
二、妇女儿童社会福利的主要内容
1．妇女社会福利的主要内容
2．儿童社会福利的主要内容
中国社区服务
一、中国社区服务的发展
二、中国社区服务的主要内容
1．社区福利服务
2．便民利民服务
3．为驻区单位提供的服务
4．社区就业服务
国外社会福利制度
一、英国的老年人社会福利制度
1．养老服务
2．家庭援助服务
3．娱乐中心及休闲活动
4．老年住宅
二、美国的残疾人社会福利制度
1．残疾人康复
2．残疾人就业
3．残疾人教育
4．无障碍环境
三、瑞典妇女儿童社会福利制度
1．对有子女的家庭实行补贴
2．对新生儿父母实行补贴
3．双亲津贴
4．怀孕补助
5．住房补贴
第三节社会福利管理
第八章社会保障基金管理
教学目标：
通过本章的学习，了解社会保障基金管理的内容、特点和意义，掌握社会保障基金的筹集原则、筹集模式，社会保障基金的投资工具、原则，社会保障基金监管的原则和模式。
教学重点：
社会保障基金的概念，社会保障基金的筹集、投资运营、给付和监管。
教学难点：
社会保障基金的投资运营。
教学内容：
第一节社会保障基金管理概述
一、社会保障基金的概念与分类
二、社会保障基金管理的内容与特点
1．社会保障基金管理的主要内容
（1）社会保障基金的筹集。
（2）社会保障基金的管理模式选择。
（3）社会保障基金的投资运营及风险管理。
（4）社会保障基金的给付。
（5）社会保障基金的监管。
2．社会保障基金管理的特点
三、社会保障基金管理的模式
1．按照基金管理机构的性质划分
2．按照基金给付的确定方式划分
3．按照基金筹集的模式划分
四、社会保障基金管理的意义
第二节社会保障基金的筹集
一、社会保障基金筹集的原则
1．确保社会保障制度正常运行的原则
2．妥善处理积累与消费关系的原则
3．有利于资源有效配置的原则
二、社会保障基金的来源渠道
三、社会保障基金的筹资模式
四、社会保障基金的筹集方式
1．征税方式
2．缴费方式
3．自由筹资
第三节社会保障基金的给付
一、社会保障基金的给付范围
二、社会保障基金的给付条件
1．社会保险基金的给付条件
2．社会救助基金的给付条件
3．社会福利基金的给付条件
4．社会优抚基金的给付条件
三、社会保障基金的给付原则
1．保障受保障者基本生活需要的原则
2．随生产发展和物价变动调整给付标准的原则
3．让受保障者分享经济增长成果的原则
四、社会保障基金的给付方式
第四节社会保障基金的投资运营
一、社会保障基金的投资运营风险
1．系统性风险
2．非系统性风险
二、社会保障基金的投资原则
1．安全性原则
2．收益性原则
3．流动性原则
4．分散投资原则
三、社会保障基金的投资工具
1．金融工具
2．实物工具
四、社会保障基金的投资运营方式
第五节社会保障基金的监管
一、社会保障基金的监管目标和规则
1．监管目标
2．监管规则
（1）控制规则。
二、社会保障基金监管模式的选择
三、社会保障基金营运机构资格审定
四、社会保障基金监管的法律体系
第九章慈善事业与管理
教学目标：
通过本章的学习，了解社会慈善事业的内容。
教学重点：
慈善事业的定义、作用与发展。
教学内容：
第一节慈善事业概述
第二节慈善事业的基本内容
一、慈善事业的功能与定位
二、慈善事业的基本类型
三、国外慈善事业的经验借鉴
四、我国发展慈善事业的战略选择
第三节慈善组织与NGO、NPO
一、NGO
二、NPO
二、慈善事业与NGO、NPO
第四节慈善事业管理
一、慈善事业管理的基本模式
二、我国慈善事业管理的改革方向
四、各教学环节学时分配（见下页表）
章次
课时分配
前言
1
第一章导论
3
第二章社会保障相关关系
4
第三章社会保障体系与模式
8
第四章社会保障立法与管理
2
第五章社会保险与管理
12
第六章社会救助与管理
5
第七章社会福利与管理
5
第八章社会保障基金与管理
8
第九章慈善事业与管理
2
第十章员工福利与管理
2
合计
52
五、课外习题及课程讨论
从国外社会保障制度的产生与发展看我国社会保障制度
人口老龄化对我国社会保障产生的影响
目前我国养老市场的供求分析
六、作业与考核方式
1．成绩评定总则
该课程考核采用考查与考试相结合的方式，最终成绩由三个部分构成：
出勤及参与程度占15%；作业25%；闭卷考试占60%。
2．平时成绩评定
平时成绩在综合考查学生的出勤情况、课堂讨论与案例分析的参与程度、作业完成情况等基础上，依据课堂记录评定分数。
3．期末考核评定
期末考试依据试题评分标准或参考答案由任课教师或教研室集体对试卷进行评阅。
七、推荐教材和教学参考书
参考书目：
1.孙光德、董克用主编：
《社会保障概论》，中国人民大学出版社2000年版。
2.曾湘泉、郑功成著：
《收入分配与社会保障》，中国劳动社会保障出版社，2002年版
3.康士勇主编：
《社会保障管理实务》，中国劳动社会保障出版社2005年版。
4.郑功成著：
《中国社会保障30年》，人民出版社2009年版。
5.胡晓义主编：
《走向和谐：
中国社会保障发展60年》，中国劳动社会保障出版社2009年版。
6.焦艳芳编著：
《中国社会保障制度概论》，南京大学出版社2009年版。
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