安全文明环保工程监理细则 蓬莱风电.docx

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安全文明环保工程监理细则蓬莱风电

中电蓬莱风电一期工程

安全文明环保实施细则

编制人：

徐骥

编制时间：

2010年6月15日

审核人：

高培河

审核时间：

2010年6月16日

批准人：

刘子波

山东华能建设项目管理有限公司

中电蓬莱风电项目监理部

题目：

安全文明环保实施细则

监理项目部：

2010年6月18日

说明：

对于技术复杂、专业性强的工程项目应编制“监理实施细则”，监理实施细则应符合监理规划的要求，并结合专业特点，做到详细、具体、具有可操作性，监理实施细则也要根据实际情况的变化进行修改、补充和完善。

山东华能建设项目管理有限公司中电蓬莱风电项目监理部

2010年6月18日

监理细则审阅会签表

一、工程特点.……………………………………………………………….……………………3

1、工程概况………………………………………........................................................................3

2、编制依据………………………………………........................................................................3

3、本工程的目标………………………………............................................................................4

二、安全文明环保保证体系及人员职责……………………………………………………..…6

1、安全文明环保体系………………………………………………………………………...….6

2、总监理工程师及代表的职责………………………………………………………..………..6

3、安全工作的专职监理工程师职责…………………………………………………..………..6

4、其他专业监理工程师和监理员的职责……………………………………………..………..6

三、安全文明环保应急抢险监理工作程序……………..............................................................7

（一）、施工准备阶段的安全监理………………........................................................................7

（二）、安全技术交底的基本要求和具体内容……………………………………………..…..7

（三）、施工过程中的安全文明环保应急抢险监理工作…………………………….……..….8

（四）、施工过程安全文明环保应急抢险监理流程图……………………………………...….9

四、安全文明环保施工细则内容…….………….……………………………………….….…10

1、安全方面………………………………………………………………………………….…..10

2、文明方面…………………………………………………………………………………...…12

3、环保方面…………………………………………………………………………………...…15

4、安全文明环保监理工作制度……………….………………………………………………..17

安全文明环保监理实施细则

根据监理规划和施工现场的专业特点及监理工程师在各分项、分部工程中的具体要求，做法和签证手续等工作内容，编写安全环保文明监理实施细则且对其不断的细化与丰富，为工程上的顺利实施提供服务。

一、工程特点：

1、工程概况：

1.1工程名称：

中电蓬莱风电项目一期

1.2建筑结构概况

中电蓬莱风电项目一期工程48MW机组建设施工阶段工程主要项目为：

场内公路、风力发电机组基础施工与安装、所有电气设备、输电线路、监控系统、原生态恢复、升压站安装等。

中电蓬莱风电场一期项目（48MW）工程勘测设计、设备采购、施工、安装、调试、试运行期等阶段的相关工程监理服务。

具体包括：

场内交通道路工程、风力发电机组工程（含土建和安装）、场内35kV输电线路及电缆敷设工程、光缆敷设及原生态恢复的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息管理及工程协调管理服务。

（1）项目名称：

中电蓬莱风电项目一期（48MW）工程项目；

（2）建设地点：

蓬莱市东南方向刘家沟镇、潮水镇和大辛店镇内金果山、女王山一带；

（3）建设规模：

总装机容量48MW，安装1500kW的风力发电机组32台；

（4）工程概算：

约5.5亿

（5）建设期：

预计工程开工时间为2010年4月，预计竣工时间为2011年8月，共计约17个月。

2、编制依据：

1、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令，2004.2.1实施

2、《安全生产许可证条例》国务院令第397号2004.1.13实施

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令，2007.6.1实施

4、《特种设备安全监察条例》国务院373号令，2003.6.1实施

5、《民用爆炸物品安全管理条例》国务院令第466号2006.9.1实施

6、《建设工程施工现场供用电安全规范》ＧＢ５０１９４－９３

7、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

8、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

9、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》国家经贸委13号令1999.10.1施行

10、《电力建设安全工作规程第二部分：

架空电力线路》DL5009·2-2004

11、《电力建设安全工作规程（变电所部分）》DL5009·3-1997

12、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

13、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93

14、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

15、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46---2005

16、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004

17、《风电工程建设考核标准》中国华能集团［2009］

18、《风力发电场安全规程》DL796-2001

19、《风力发电场运行规程》DL/T666-1999

20、《安全生产工作规定》（试行）华能集团安［2003］319号

21、《安全生产监督工作管理办法》华能集团安［2009］412号

22、《电力安全作业规程》（电气部分）（试运）华能集团［2007］

23、《电力生产事故调查规程（试行）》华能集团［2005］

24、《职业健康安全与环境保护程序文件》华能公司［2007］

25、《建设工程安全文明施工策划》华能公司［2009］

26、《建设工程安全文明施工标准化图册》华能公司［2009］

27、中电（蓬莱）风电一期项目部监理规划

3、本工程的目标

1、安全文明施工目标：

1）不发生人身轻伤及以上事故（本公司员工），不发生人身重伤及以上事故（参建单位）；

2）不发生一般及以上设备事故；

3）不发生一般及以上火灾、爆炸事故；

4）不发生重大及以上交通责任事故；

5）不发生重大跨（坍）塌事故；

6）投产风机设备年平均可利用率：

＞95%；

7）一般设备事故率：

＜0.1次/台年；

8）发生非计划停运率：

＜0.5次/台年；

9）不发生各类误操作事故；

10）不发生计算机网络及监控系统瘫痪造成的事故。

2、环境保护目标：

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；

废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，不发生水土流失事件、环境污染事件；

建设过程中环保水保措施执行到位，工程环保、水保验收合格率100％。

二、安全文明环保保证体系及人员职责：

安全文明环保小组

组长：

项目总监：

刘子波

副组长：

总监代表：

高培河安全工程师：

徐骥

组员：

崔东宁、杨光、王继伦

2、总监理工程师及代表的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：

1．组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

2．定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

3． 最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

4． 重大安全隐患的处理与报告；

5． 参与对工程安全事故的分析与处理。

3、安全工作的专职监理工程师职责

1． 负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；

2．负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；

3． 提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

4． 定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

5． 负责组织项目监理机构的安全知识学习；

6． 负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

4、其他专业监理工程师和监理员的职责

1． 专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；

2． 专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。

发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

三、安全文明环保应急抢险监理工作程序

1、组建项目监理机构，明确安全监理人员、岗位职责；

2、编制项目监理规划，包括安全文明环保应急抢险监理内容、工作程序、工作制度和措施；

3、审查施工组织设计、安全技术措施，专项施工方案。

对于2m以上的深基坑，连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊架、施工起重机设备装拆等高危作业以及技术复杂、专业性强、安全风险大的工程，编制安全监理实施细则；

4、监督施工单位对深基坑，地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案组织专家进行论证、审查；

（一）、施工准备阶段的安全监理

1、协助建设单位与施工单位签订有关安全协议书。

2、熟悉设计，对图纸中有关安全问题，尤其《建设工程安全生产管理条例》第十三条中对设计单位有关安全方面的规定是否符合通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

3、参加有建设单位组织的设计技术交底会，参与图纸会审。

4、总监组织专业监理工程师审查施工单位的施工组织设计、安全技术措,其审核包括一下内容；

（1）安全文明环保应急抢险管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、班组长、专职安全管理人员，特种工种配备的人员数量及安全教育、持证上岗情况；

（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

（3）起重机械设备、施工机具和电器设备设置是否符合规范要求；

（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；

（5）事故应急救援预案的制定情况；

（6）冬期、雨期等季节性施工预案的制定情况；

（7）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的放置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求；

5、审查分包单位的资质、分包单位的安全生产管理纳入总包管理和安全生产保证体系。

6、监督施工单位做好逐级安全技术交底工作。

（二）安全技术交底的基本要求和具体内容：

（1）安全技术交底的具体技术要求包括：

交底必须具体、明确、针对性强；应用研究优先采用新的安全技术措施；交底应当采取书面形式。

（2）安全交底的主要内容包括：

1工程概况；

2危险部位；

3针对危险部位采取的预防措施；

4作业中应注意的安全事项；

5作业人员应遵守的安全操作规程和规范作业人员发现事故隐患应及时采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。

（3）每天作业前，应向具体作业人员进行交底。

各工种的安全技术交底一般与分布分项目安全技术交底同步行。

对施工工艺复杂、施工难度较大和作业条件危险的，应当单独进行各工种的安全技术交底。

（4）双方在书面安全技术交底上签字确认，主要是防止走过场，并有利于各自责任的确定。

（三）、施工过程中的安全文明环保应急抢险监理工作

按照公司《重大突发事件应急预案》规定，加强工程建设项目应急管理，建立应急管理机制，落实工程建设项目各级应急措施，分层次监督应急预案的演练工作，形成应急预案演练评价报告，强调应急预案的可操作性、实用性和完善性，上报公司安委会、安监部。

1、应急预案与应急预演：

施工单位应结合工程进展的阶段性特征以及施工地段、驻地风俗民情和社会治安状况，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的自然灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。

2、应急资源：

应急资源是针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。

应急资源的管理要求始终处于备用状态，按性质不同归口，不同部门掌管。

3、紧急联络与救护体制：

施工现场和生活区应建立消防和救护紧急联络体制。

具体包括各种应急组织和管理网络、通讯手段等，如消防组织、医疗救护组织、防汛组织、治安保卫组织，火警电话、交通报警电话、安全事故紧急通报电话、医疗救护电话等。

建立的紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。

4、应急管理工作重点:

⑴应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保需要时及时响应；⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。

要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓；⑶工程开工前，施工项目部制定完善的触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案；⑷结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。

5、监督施工单位安全保证体系的运行，督促各级安全生产管理人员尤其是专职生产安全管理人员到岗到位。

督促施工单位积极办理安全报检手续、加强三级安全教育与宣传。

6、复核施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收手续。

对《特种设备安全检查条例》规定的施工起重机械，在验收前应复核是否经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

7、监督施工单位实施安全技术措施、专项施工方案及按照工程建设强制性标准组织施工，坚持先实施安全技术措施、落实后再进行实体施工。

制止违章施工作业。

8、监理采取巡视、旁站等监理手段对施工高位作业进行监督检查，每周召开一次安全会议，发现存在安全事故隐患的，发监理工程师通知整改；情况严重的及时报告建设单位发暂停施工令，整改消除安全隐患后经复查签发复工令；对施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位会同建设单位（如建设单位不出面则监理单位出面）立即向有关主管部门报告。

9、督促施工单位进行安全自检工作。

10、每周工地例会，将安全文明施工列入检查的主要内容之一，三方主体达成共识，确保安全生产，每月对安全生产做综合评价，提出改进措施。

（四）、施工过程安全文明环保应急抢险监理流程图

施工过程安全文明环保应急抢险监理流程图

开工准备

承包商提交施工组织设计（施工方案）

安全监理工程师审查施工组织设计或施工方案（含安全措施）

不合格

合

格

安全防护设施到位

安全管理人员到位

安全措施到位

安全教育安全交底到位

安全生产文明施工

监理

人员

巡检

承包方现场安全检查

合

格不合格

施工作业项目完成

四、安全文明环保施工细则内容

1、安全方面

（1）加强安全文明施工考核

1）检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项

分包合同或协议必须签订安全生产协议书。

2）检查新工人上岗前培训。

新工人必须接受三级安全教育，使职工提高安

全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。

工人换岗时，应

进行新工种的安全技术培训和安全教育。

3）检查安全交底。

各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对

性的安全技术交底。

4）对于在施工现场违章作业或违反有关制度、规定的，项目部和监理项目部严格考各核施工单位并做记录。

5）各施工单位人员违章记录累计达到3次的，必须重新参加安全教育培训，违章记录累计达到4次的，由现场安委会做出决定，项目部发出通知，逐出施工现场，并不得再次进入本施工现场。

6）个人违章是指施工作业人员以个体型态发生的违章行为，如：

不按规定佩戴安全保护用品、违章作业行为等。

（2）全面加强工程建设项目安全信息管理

工程日报、周报及月报需有安全文明施工内容（安全文明施工措施、活动，现场违章类型、查处人次等），使安全信息管理及时、真实和有效。

（3）现场安全文明施工与环境保护规范要求与实施

结合风电场工程现场实际，突出视觉形象要求，实行整体模块化、施工区域化管理，实施设施标准化布置，落实安全文明施工与环保基本要素，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境整洁协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。

各参建单位在进行实施细则编制时，应根据工程项目所处环境进行细化，实施“分责任区域策划，分阶段完善细化”原则，现场所有牌图标识应严格按照本公司《建设工程安全文明施工标准化图册》要求制作。

（4）施工过程中的安全生产是保证工期正常运行的重要因素之一。

为加强安全生产管理，督促施工单位成立现场安全生产领导小组，责任落实到人，安全指标与与经济效益挂钩，完善安全生产责任制。

1）监理人员必须首先学习《建筑安装工程安全技术规程》及《山东省建筑施工安全生产管理规定》等。

2）审查施工单位申报的施工组织设计方案中有关的安全技术的措施，经监理审批后方可实施。

3）督促施工单位对施工现场操作人员进行安全生产培训和教育，使操作人员熟悉安全生产操作规程，提高安全生产意识。

特殊工种工作人员必须持证上岗。

4）对现场场容进行检查，督促施工单位建立现场安全管理制度，分段制定安全文明生产保障措施。

严格“三保”的使用管理，进入现场必须戴安全帽，高空作业必须有安全带，主体施工至3米以上时，脚手架必须挂安全网，作好临边及“四口”的安全防护工作。

5）现场的全部用电机构必须采取“三级配电、二级保护、一机一闸一保护”，各类大型建筑机械进场必须报监理，并经监理对其各方面的安全技术审查后，方可使用，以确保使用安全机械。

电锯需设皮带防护罩，防护挡板；电焊机设防雨罩，绝缘垫板；配电箱搭设防雨挡板；搅拌机的皮带防护罩，挂钩要完好，并搭设防雨棚。

各电气设备的修理拆装工作必须由持证上岗的电工进行，各类垂直运输机械必须设置可靠的保险装置，各种机电设备必须定期检查维修，不论何种原因均不得带病运转。

所有施工机械不得超荷运行，七级风以上时，施工塔吊严禁运转使用，现场用钢丝绳每周检查一次，对老化的不允许使用。

6）监理人员巡视中，要注意对现场的检查。

现场的所有操作人员必须遵守安全生产操作规程：

脚手架上堆放材料不得超过规定的荷载；拆除后的模板应及时堆放；木模板不得有朝天钉；支模板绑扎钢筋时严禁站在墙上操作；禁止穿高跟鞋拖鞋进现场；严禁在架上打闹和酒后操作。

7）施工现场要架设临时围护，禁止非工作人员进入施工现场。

正在施工的建筑工地严禁住人。

8）施工现场的危险场所必须架设临时围护，并挂置醒目的安全标志牌。

现场临时用电及配线必须符合建设部颁布的《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，杜绝现场用电乱扯乱拉现象，严禁电炉取暖。

检查施工单位的消防措施，作好施工现场的防火工作，检查消防器材是否到位。

9）高空作业人员必须系好安全带，安全网必须全部封闭，使用的工具及管、扣件不允许上、下抛仍，外挂立网用尼龙绳连续绑牢在大横杆和立杆上。

10）抽查专职安全员工作情况和现场的安全制度实施情况，发现不安全因素和隐患及时提出警告并限期更改。

11）认真执行国家和济南市有关规定，严格按《建筑安装工程安全操作规程》监督施工单位安全施工。

12）在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心：

成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。

对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。

进入现场的所有人员必须戴安全帽，反光背心及安全鞋。

2、文明方面

（1）办公、生活区布置

办公、生活区等临建宜在升压站围墙外设置，并与施工区域分区围护和隔离，其基本要求是对办公区、生活区实施封闭管理。

生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬化、绿化、美化。

生活、办公区的具体布设:

1）办公区和生活区相对独立，办公区入口应设立项目部铭牌等。

办公室、会议室按照地域情况因地制宜配备取暖设施和必要的办公设施，办公区设置统一合适规格的现场会议室，会议室应将工程项目总体安全文明施工与环境保护组织机构图、安全文明施工与环境保护管理目标、安全文明施工与环境保护岗位责任制、工程施工进度横道图、应急联络电话表等上墙。

2）各参建单位办公室相对独立，监理部、施工项目部应设置本单位安全文明施工与环境保护组织机构、管理目标，岗位责任制、工程施工进度横道图等上墙，办公区内各职能部门标识牌要美观统一，车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。

3）办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透绿。

入口处设项目部名称牌，生活、办公区设维护责任人标牌。

4）办公室前可设花格砖,孔内种植草皮，划分车位，并根据地形条件适当设置绿化带、花卉等。

活动场地内设旗台一座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材用于悬挂旗帜。

设安全文明施工与环境保护宣传橱窗。

5）生活、办公区院内（适当位置）设可回收、不可回收垃圾箱，垃圾及时清运，设置配备足额的消防灭火器材。

6）办公区每个项目部至少安装外线电话1部传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅；项目部应配置微机、激光打印机、扫描仪、复印机等办公设备。

7）办公、生活区设置卫生间，并安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。

生活区设置盥洗、洗浴设施。

8）生活区食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁符合卫生防疫要求。

9）生活区职工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁、卫生、室温适宜，有防蚊蝇措施。

10）生活区适宜处可设凉晒场并有规范标识牌。

（2）装置型设施布置与规范要求

1）宣传告示类：

含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等。

2）道路交通类：

含路桩、指示警示牌、限速标志、减速坎、禁行标识等。

3）区域围护类：

含安全围栏、塑钢网板等。

4）废料垃圾回收类：

含各类废品回收设施、垃圾箱等。

5）标识类：

含设备、材料、物品、场地标识、规程、规范、职责图表等，其制作、布设要求为：

6）大型标志牌：

施工单位应在办公区设置“五牌两图”（工程简介牌、施工单位简介牌、工程责任牌、方针目标牌、安全文明施工纪律牌、平面布置图、主要建筑物示意图），也可增设主要承包商简介、工程鸟瞰图等内容。

7）大门：

办公区、生活区大门应统一样式，要求简洁明快，大门一般由灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室等组成。

8）现场所有的标志牌、标识牌、宣传牌等制作标准、规范，宜采用彩喷绘制；标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，做到规范、标准；标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢结构或不锈钢结构。

（3）其它设施布置