关于进一步加强基层党组织建设充分发挥党组织和党员三个作用的实施意见3.docx
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关于进一步加强基层党组织建设充分发挥党组织和党员三个作用的实施意见3
关于进一步加强基层党组织建设
充分发挥党组织和党员“三个作用”的实施意见
各党总支、支部：
为进一步加强公司各级党组织自身建设，提高党的建设工作的整体水平，夯实党建工作的基础，适应公司科学发展、安全发展、持续发展、和谐发展的需要，为推动公司“双大”建设提供强有力的组织保证，结合公司实际，现就进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织和党员的“三个作用”提出如下意见。
一、目的意义
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
因此，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织和党员的“三个作用”，是新时期加强党的建设，体现企业党组织价值的有效途径和必然要求；是进一步增强企业党组织凝聚力、向心力，推进欢矿公司改革与发展，实现“双大”战略目标的重要保证和客观要求；各级党组织都要充分认识加强党组织建设的重要性，下真功夫把党组织自身建设抓好，不断提高党建工作的整体水平，激发党组织"细胞"的生机和活力。
二、指导思想和任务要求
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在建党九十周年大会上的重要讲话精神。
以加强党的基层组织自身建设为保障，以促进“三个作用”发挥为重点，围绕中心、推动发展，夯实基础、进档升级，凝心聚力、促进和谐，为推动公司“双大”发展战略提供坚强的组织保证。
三、坚持原则
（一）坚持党要管党、从严治党的原则。
（二）坚持围绕中心、服务大局的原则。
（三）坚持突出重点、整体推进的原则。
（四）坚持与时俱进、继承创新的原则。
四、基本内容和工作举措
进一步加强基层党组织建设，要突出加强党组织自身建设和保证促进党组织和党员发挥好“三个作用”。
（一）围绕加强党组织自身建设方面。
加强党组织自身建设就必须从最基础抓起，从制度抓起，即要明确强化“三会一课一汇报一评议”工作制度，简称“三一一一”制度。
“三会一课一汇报一评议”工作制度是党组织生活的基本制度，是党组织对党员进行教育、管理和监督，以及促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。
要按照规定的时间和程序开好党员大会、党支部委员会（党支部委员生活会）、党小组会（党小组生活会）；定期上好党课；党员定期和不定期向党组织汇报思想工作情况；党支部定期组织好民主评议党员等活动。
其基本要求和内容是：
1、党员大会每季度召开一次，也可根据工作需要临时召开。
大会的主要任务是：
听取和审查党的支部（总支）委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见。
2、支部委员会每月召开一次，也可以根据需要随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
主要任务是：
研究、贯彻上级党委的决议、决定和指示；讨论研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署；讨论研究党的建设和党员管理教育方面问题；讨论研究党员奖惩以及自身建设问题；讨论、研究和协调工、青、妇等群众组织工作问题。
3、党小组会每月召开一次。
主要任务是：
组织党员学习政治理论和上级的文件精神；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；组织党员汇报思想和工作；开展批评与自我批评；定期开展民主评议党员活动；根据群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员，讨论对党员的处分；改选党小组长、酝酿支部委员会候选人等党务工作事项。
4、每季度上一次党课，党课的内容包括：
学习宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等党的重要思想，以及党的基本理论、党的基本政策、科学文化知识等。
5、每名党员每季度第一个月的10日前或不定期的实事求是的向党组织汇报自己和员工的思想、工作和学习情况以及对公司安全生产经营管理的建议和意见，并对上级党组织给予自己的意见和建议，积极进行落实、改正和提高。
6、民主评议党员每年至少组织一次。
按照党章规定的党员条件，通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价；表彰先进，严肃处理不合格党员，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍，从而保持共产党员先进性，增强党的凝聚力和战斗力的目的。
此外，各党（总支）支部还要组织好党员主题实践活动、做好发展党员工作和加强党员的教育管理的制度落实。
（二）围绕促进党组织和党员“三个作用”发挥方面。
党组织和党员“三个作用”发挥，要体现保障和促进企业安全、持续、健康发展，具体讲要突出“五个责任”，坚持“两个原则”，做到“两个创新”。
即“五二二”工作模式，“五个责任”是工作内容，“两个原则”是工作保障，“两个创新”是提高途径。
1、突出“五个责任”。
（1）突出党组织方向引导的责任。
贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决定指示，以及企业战略等是各级党组织的首要责任。
在贯彻执行上各级党组织要加强三个注重。
一是注重思想引导。
在企业发展的各个阶段要始终把握正确思想引导，做好思想教育，统一思想认识，保持上下一致、上令下行，发挥党组织政治核心作用，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。
二是注重思路引导。
在思想引导的前提下，要具有世界眼光、要善于把握规律、要富有创新精神，做好理论与实际工作的相结合，不断用理论武装头脑、创新工作思路、引导确立正确的新思路，指导推动实践工作。
三是注重战略策略的引导。
通过思路引导掌握开展工作的基本方法，不断提高党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和能力，认真查找和解决影响发挥“三个作用”的突出问题，制定长远战略发展计划，实施方案，使各级党组织真正成为实践的组织者、实施者和推动者。
（2）突出党组织围绕经济工作深入参与的责任。
以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，党的建设必须坚持和体现这个中心，各级党组织必须主动自觉参与企业生产经营的管理实践中，才能有效发挥党组织的作用。
围绕经济抓党建，抓好党建促经济，促进企业经济健康发展。
把促进和保证企业安全生产经营任务的完成，作为党的工作的出发点和落脚点。
要参与安全、生产、经营工作的全过程，从谋划方案、组织实施，考核落实等方面发挥组织作用。
特别要落实好“三重一大”监管、检查、考核的每个环节，不断探索党组织建设与经济工作有机结合的新方法、新课题。
（3）突出优化制度流程的责任。
制度是保证各项工作长期顺利开展的必备条件，要不断强化和完善基础工作制度。
要坚持用制度管事、用制度管人形成流程再造，努力在实践中不断丰富和发展工作的长效机制制度体系。
各级党组织要结合实际，重点优化好企业党内和党外的各项管理制度。
通过突出党组织优化制度的责任，发挥支部战斗堡垒作用，不断提高基层党组织的制度保障能力，增强工作活力。
（4）突出文化塑魂的责任。
“代表先进文化的前进方向”是党赋予各级党组织的使命。
各级党组织要用社会主义核心价值体系和传统优秀文化成果及现代科学技术文化武装全体员工的思想。
引领企业员工形成正确的理想信仰、文化习惯、行为准则。
广大党员要成为企业文化的倡导者、引领者和实施者，运用企业文化筑魂立道。
要坚持发挥在企业文化建设中的先导作用，善于学习、借鉴、培育和塑造先进的企业文化，在实施企业文化建设的过程中，体现以企业文化建设凝聚人、感召人，用先进企业文化引领企业安全生产经营管理提升到新的层次，彰显企业的信念和追求，提升企业的品位和品质。
（5）突出组织人才保障的责任。
党政工团各级组织要发挥自身的组织优势，强化在组织人才保障上的责任。
要突出体现抓班子，带队伍、建机制的组织责任。
要完善组织构成，优化组织结构，明确组织工作制度，抓好各级各类组织的班子队伍建设。
要做好各级组织的人才保证工作。
认真抓好各类人才的选拔、教育、培养、考察工作，要重点做好在生产一线、重要岗位和高知识、技术群体、青年中的工作，努力把符合条件的经营业务技术骨干培养成企业发展的人才，此外，各级党组织还要积极参与到人才管理当中，以任人唯贤为原则选人、用人、育人，科学合理的储备人才、培养人才。
将那些肯干事、能干事、会干事、干成事的员工放在他们最合适的岗位。
2、坚持“两个原则”。
（1）坚持民主集中制的原则。
我们的党章明确规定：
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。
必须充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。
必须实行正确的集中，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。
加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。
加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。
党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。
努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
因此，公司各级党组织要以落实民主集中制为重点，实现党的生活科学化、规范化、制度化。
（2）坚持遵法依规的原则。
加强党组织建设必须以遵章守法为前提，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，严格按照国家相关法律法规要求开展各项工作，形成依法决策、依法办事的原则。
同时要坚持“制度第一，领导者第二和把制度贯彻到底”的理念，切实把企业各项具体的法规条文和规章制度渗透到党组织自身建设和相关管理的每个环节。
因此，各级党组织要强化党员干部的法制教育，熟悉公司各项制度规定，组织党员学习《党章》，不断提高广大党员的依法按章的意识，提高遵章守规的积极性、主动性和自觉性。
提高党员的示范引领作用，使公司上下形成依法治企、遵章办事的良好氛围。
3、实现“两个创新”。
（1）实现创新思维。
各级党组织要秉持“异想天开，脚踏实地”的创新理念，敢于打破条条框框，树立解放思想，与时俱进的思想观念，进一步探索和创新加强基层党组织建设，发挥“三个作用”的新方法、新思路，新标准、新机制。
在正确的思想和思路指引下，结合企业实际，实现党组织的价值。
创新思维的工作标准，要体现三个有利于：
一是要有利于企业的科学发展；二是有利于企业员工的自身发展；三是有利于保障企业员工的切身利益。
（2）实现创新实践。
各级党组织在创新思维的基础上，要树立敢于行动，善于行动，在实践中去落实创新思维的理念。
要以积极主动的工作态度和勇于创新的精神，紧密结合企业和本单位的实际，围绕安全生产经营全过程，广泛开展管理创新、技术创新。
要研究新情况，提出新方案，解决新问题，着力构建党组织引领职工群众参与实践创新的运行机制，提升基层党建工作水平，使党组织始终充满生机与活力。
五、实施的载体及效果
（一）建立完善五项长效机制为载体。
一是广泛深入地开展创先争优活动，不断创新活动载体和工作方法，及时发现和总结基层创造的成功经验，进一步健全保持共产党员先进性长效机制，使党员队伍充满生机与活力。
二是持续开展好学习型党组织建设活动，扎实抓好党员经常性教育，努力构建学习型企业、学习型区科、学习型组织、学习型班组和学习型员工，充分发挥党组织和党员的“三个作用”，带领广大职工群众促进公司又好又快发展。
三是继续深化争创“党员先锋”工程，使广大党员明确责任，立足岗位，攻坚克难，勇于奉献，争当“六个先锋”，充分发挥党员先锋模范作用，激发和带领广大员工为公司“双大”建设贡献力量。
四是切实加强“六好党支部”创建，以“六个好”为创建内容，对照标准，结合实际，有针对性的开展好创建工作，使党组织和党员“三个作用”得到充分发挥，推进公司“双大”发展。
五是严格“三会一课”制度和党员汇报制度，进一步加强党组织建设和党员管理，不断加强党建基础工作，不断完善已有制度，研究制定新的制度，要进一步加强和改进流动党员管理工作，探索建立党员动态管理新机制，进一步发挥支部战斗堡垒作用。
（二）达到“四个三”标准
所谓“四个三”标准就是通过进一步加强党组织自身建设要达到“三个纳入”、提高“三力”、强化“三建设”、增强“三性”的目标要求：
“三纳入”。
即：
要将基层党组织建设工作纳入本单位日常安全生产经营管理之中、纳入本单位总体工作战略部署和阶段工作安排之中、纳入年度工作考核之中并得到充分体现。
工作效率不断提高、经济效益稳步增长；科学研判形势、精准定位发展、合理布局战略、科学制定方法、有效实施措施；支部各项基础工作进一步夯实，党员综合理论素质和安全生产技能水平进一步提高。
二是提高“三力”。
即：
基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。
善于创新工作思路、工作方法，较好地统揽全局；领导班子责任明确、互补共促，及时化解矛盾、处理问题，上下一心，战斗堡垒作用发挥好；带领职工群众标标准、高效率、高效益地推进单位中心工作。
三是强化“三建设”。
即：
基层党组织的思想建设、作风建设、制度建设明显强化。
党员思想健康，积极要求进步，感恩奋进、创新争先、诚信和谐、吃苦耐劳、攻坚克难、无私奉献、艰苦奋斗等精神体现在行动上、落实在工作中；作风改善，心系群众，讲实话、办实事、出实效，勤廉双优；各项工作制度完善健全，各项工作流程执行到位。
四是增强“三性”。
即：
党组织的先进性和创新性、党员的党性明显增强。
转变观念，树立科学发展意识，加强学习，坚持以学习促发展，创新机制，凝聚发展动力；坚持与时俱进，在继承的基础上创新工作，发挥组织的创新能力，以创新精神推动公司的科学持续健康发展；广大党员政治坚定，讲原则、顾大局，坚决贯彻上级决策部署，工作主动、认真负责，不等、不推、不拖、不靠，勇于迎难而上，敢于打破陈规，善于开拓进取。
（三）考核机制
基层党组织建设考评工作每季度组织一次，具体分为四步：
1、自我测评。
一是党员民主测评。
各级基层党组织在向党员大会报告工作的基础上，组织党员进行民主测评，让党员对党组织建设的情况作出评价，接受群众的检查、监督。
二是基层组织委员会自我测评。
在党员群众进行民主测评的基础上，支委会对本单位创建先进基层党组织的工作情况和效果进行测评，起到自我检查、自我总结、自我促进和提高的目的。
三是写出测评报告或说明。
2、联审复评。
由公司党群各部门联合对各单位的自我测评情况进行核查，并根据平时掌握的情况，提出评估意见。
3、考评领导小组研究。
在联审复评的基础上，公司党组织建设领导小组对照五项长效机制开展落实情况，以及相关标准和目标对各级党组织逐个作出评估。
4、党委会议审定。
公司党委召开会议，审议领导小组考评意见，确定先进基层党（总支）支部，并研究对较差基层党组织的处理意见。
5、评比表彰。
公司党委根据考评结果，定期对先进党组织给予表彰奖励；对存在问题的党组织给予提醒和帮助；对问题突出的党组织给予批评并进行限期整改。
同时，在日常考核工作中公司领导小组办公室将根据考核标准（见附表一）对各级党组织进行动态考核，考核结果将纳入党务干部绩效考核和党支部评先考核的评选条件。
六、组织领导
为保证党组织建设工作能够持续稳步有序推进，特成立领导小组。
组长：
公司党委书记
副组长：
党委副书记、工会主席。
成员：
人力资源部、党建工作部、纪检监察科、综合办公室、工会、团委等部门负责人。
领导小组负责统筹安排、制定措施、督导检查等工作。
并适时组织交流研讨、选树和成果推介。
领导小组下设办公室。
办公室主任：
党委副书记
办公室副主任：
党建工作部部长
办公室成员由党建工作部、人力资源部、纪检监察部、综合办公室、工会、团委等相关部门人员组成。
办公室设在党建工作部3SS办公室，联系电话：
SSS。
办公室负责党组织建设工作的日常调度、协调组织、督导考核等工作，及时总结推进中涌现出的典型和经验，定期组织调查研究，并形成调查报告供领导小组进行决策参考。
各党总支、党支部也要建立以支部书记为第一责任人的领导小组，定期研究目标任务，制定工作计划，作出工作部署。
六、几点要求
（一）加强组织领导。
党总支、支部书记作为党组织建设第一责任人，要亲自抓、负总责。
要协调好各个支部委员落实好分工职责，要把工作的侧重点放到健全责任制，强化工作制度落实上，做到思想、措施、工作三到位。
（二）健全制度流程。
各级党组织要按照本《意见》精神，结合自身实际，科学制定完善党总支、支部建设的基础工作制度流程，明确工作目标，细化具体措施，并做好实施落实。
（三）强化督导考核。
为确保加强党组织建设工作顺利开展，公司党委将按照要求，加强对各党总支、支部的考核，把各党总支、支部贯彻落实情况作为年度重要考核内容。
（四）及时反馈信息。
各党总支、支部要对加强党组织建设工作中的成功经验和有效做法的及时总结和上报，公司党委将培养选树先进典型，总结推广经验，确保工作有效推进。
附件：
XX公司基层党组织建设考核内容标准及办法
欢矿公司基层党组织建设考核内容标准及办法
类别
序号
项目名称
标准与要求
考核时间
评分标准
分值
考核方法
支部自评
考核组评分
一、思想建设
1
经常性思想教育，开展主题实践活动
开展经常性的思想教育，结合自身实际开展主题实践活动，有计划有措施有落实，全年至少一次。
年
无计划扣2分，有计划未落实扣2分
4
查资料
2
重视宣传教育和形势任务教育
重视公司宣传氛围的营造，结合公司当前形势开展有针对性的形势任务教育。
当月
无氛围营造扣2分；未及时进行形势任务教育扣2分
4
现场察看、查资料
3
员工思想状况分析及舆情反馈
经常调查研究找员工谈心，每年度分析一次员工思想状况并将情况小结报领导小组办公室，办公室汇总后报党委。
做好员工思想引导，及时反馈舆情信息。
年
月
未分析及上报小结扣1分，未上报舆情信息或上报不及时各扣1分。
3
查记录，动态考核
4
“四有”教育和社会主义核心价值观教育
（1）树立员工正确人生观、价值观。
教育党员在工作中起模范带头作用。
（2）争做“四有”员工，敬业爱岗，讲职业道德。
季月
未教育扣2分
2
查记录
5
典型教育
党（总）支部要结合本单位实际抓好典型人、典型事、典型经验的选树，及时总结典型材料，宣传典型事迹，让本单位职工了解典型。
年季月
无典型的单位扣2分。
2
动态考核、材料及信息反馈
6
宣传报道及信息反馈
健全宣传报道组织，及时宣传报道安全、生产、经营工作中的好人好事，经验体会，保证质量，实事求是。
月
宣传报道考核标准
2
动态考核
及时向党建部提供本单位各种重要信息。
月
宣传报道考核标准
2
动态考核
7
企业文化及精神文明创建
宣传落实集团公司、矿业公司企业文化体系，丰富企业文化建设。
月
未宣传落实扣1分，宣传落实不及时扣1分。
2
查记录
参加公司组织的各项文明创建活动，围绕文明创建重点，完成文明创建工作任务。
半
年
未参加扣1分，未完成任务扣1分
2
动态考核、信息反馈
8
宣传阵地
按要求根据本单位实际情况，做好黑板报、墙报和橱窗等宣传阵地的更新。
黑板报每月至少更新一次，宣传橱窗每周更新1次。
月
未更新或更新不及时各扣1分。
2
现场查看
二、组织建设
9
组织健全
党组织届满或委员缺额，及时换届选举或补选，程序规范
半年
未按期换届选举、补选扣1分，未向党委委请示各扣1分
3
查资料
10
民主生活会
党（总）支部民主生活会每半年一次，党小组民主生活会每半年一次，并向党（总）支部汇报。
按要求记录，支委100%参加。
半
年
缺一次扣1分，出勤率不足扣1分，记录差扣1分
3
查记录
11
党（总）支部工作总结
半年召开一次，并向党员大会报告。
半年
写出总结材料向党委汇报。
缺一次扣1分
2
查记录
12
组织发展
按照计划发展党员，培养积极分子及预备党员。
要设有专人具体培养考察，保证质量、手续齐备、程序规范，并及时公示。
半
年
未有计划、未设专人负责、程序不规范、不公示每1例扣1分
4
查资料
13
党费收缴
党员每月按时足额交纳党费，党组织及时足额上缴党费；党员交纳党费建立明细账，并公示。
月
党员未按时交纳党费扣1分，党组织上缴不及时扣1分；未建立明细账和公示扣1分
4
查记录
14
党建管控系统使用
按要求规范使用党建管控平台。
月
未更新或更新不及时各扣2分
4
网页查看
15
“三个作用”发挥
积极开展争创“党员先锋岗”和创建“六好党支部”等党内创先争优活动，发挥党组织和党员“三个作用”。
半年
年初有规划、半年有小结、单位有典型、创建有成效。
缺少一项扣2分，不积极扣1分
5
动态考评、查资料
三、制度建设
16
组织领导和保障机制
支部成员职责分工明确，制度健全、执行到位。
半年
未有分工扣1分，制度不全执行不到位各扣1分
2
查资料，在群众中了解情况。
围绕本单位安全生产经营等中心工作，定期谋划工作，提出指导意见并制定相关规划措施，保障工作持续有力推进。
半年
未制定或推进不及时扣2分。
2
查资料，动态考核
17
人才培养机制
加强队伍建设，建立人才培育机制，强化各类人才的选拔、教育、培养、考察工作。
半年
未建立和完善相关机制的扣2分
2
查资料
18
评议制度
定期对重大事项及本单位工作开展党员互评，领导点评，群众评议等评议活动，推进各项顺利工作。
季
未开展评议活动扣2分
2
查资料，听取党员及群众反映
19
“三会一课”及党员汇报制度
党（总）支部大会每季度召开一次，按要求记录。
参加人数85%以上。
季
缺一次扣1分，出勤率不足扣1分，记录差扣1分
3
查记录
党（总）支部委员会每月召开一次，按要求记录，参加人数85%以上。
月
缺一次扣1分，出勤率不足扣1分，记录差扣1分
3
查记录
党小组会每月召开一次，并向党（总）支部汇报。
月
缺一次扣1分，记录差扣1分
2
查记录
按照上级党组织的要求，结合自身实际，编排党课内容。
党（总支）支部对党员和入党积极分子上一次党课，参加人数达90%，因故没有参加党课教育的人员要及时补课。
季
未召开扣1分，人数不足没有进行补课各扣1分
2
查记录
党员定期不定期的向党组织汇报情况。
季
未汇报或汇报不及时各扣2分。
2
查记录
20
坚持民主集中制
召开领导班子民主生活会、党员组织生活会全年不少于一次
年
未召开生活会扣1分
1
查记录
21
参加相关会议活动职能
按时按规定参加公司党委举办的会议、培训和大型活动。
随时
未参加的一次扣1分
1
查大会签到记录
22
群团工作
加强对工会、共青团等群众团体的领导工作，研究制定相关政策推进群团工作正常开展。
年季月
未重视群团工作，及未制定措施和推进群团工作各扣2分。
2
查资料及记录
23
联系点制度
按照公司建立领导干部和领导机关联系点制度实施意见的要求，配合相关单位做好相关工作的落实。
季
未配合落实工作扣1分
1
查记录，动态考核
升级会员 