全国党内统计工作培训班讲义定稿.docx
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全国党内统计工作培训班讲义定稿
2011年全省党内统计工作培训班
讲义
中共陕西省委组织部信息处
2011年11月
目录
第一讲2011年党内统计报表填报要求1
一、2011年报表总体情况介绍1
二、关于年报审核的总体要求1
三、报表具体内容讲解3
第二讲《基层版》软件及工作流程29
一、软件介绍29
二、管理系统功能讲解31
三、年报统计工作流程41
第三讲统计报表常见问题61
一、统计报表校核未通过61
二、基层版与《系统2005》统计不一致69
三、《系统2005》用户升级导入工具解决78
四、其他84
第一讲2011年党内统计报表填报要求
一、2011年报表总体情况介绍
2011年中国共产党党内统计年报表共38张报表，比去年增加1张。
统计内容主要包括四部分：
党员队伍和党员管理（13张，第一表至第十三表）、发展党员（7张，第十四表至第二十表）、党组织（8张，第二十一表至第二十八表）和专题调查（10张，第二十九表至第三十四表，及4张专题调查表）。
今年报表的变化情况主要有以下几个方面：
一是主动服务大局，增加了服务组织工作新任务的统计内容。
如为分配少数民族代表名额提供参考依据，增加了《少数民族党员按民族分布情况》一表。
二是适应新形势，增加了反映基层党组织和党员队伍建设新情况的指标。
如为了解发展农民工党员情况，在发展对象表中增加了有关农民工的统计内容。
三是修改了部分指标解释、校核关系。
针对去年报表集中审核汇总期间发现的问题，在征求了有关局室意见建议后，我们对部分指标的统计口径进行了规范，对数据之间的校核关系进行了完善。
二、关于年报审核的总体要求
各省（区、市）委组织部要认真做好年报布置和培训工作，加强对基层统计工作的指导检查，及时解决工作中遇到的问题，高标准做好数据审核、汇总工作，严把数据质量关。
尤其是在审核过程中，要严格按照我部下发的《2011年党内统计年报表审核要点》进行审核。
（一）上报中组部的统计汇总数据盘内容
1．上报光盘内容：
年报上报数据包、年报表说明及附件。
2．附件内容：
（1）年报表封面内容（负责人姓名、填报人姓名）。
（2）下属单位名单变化情况。
如下属单位发生变化，或是隶属关系发生改变，请及时上报有关情况。
3．中央单位用光盘上报数据，省区市通过组织工作专网报送。
4．光盘数据报告期必须为2011年度，且能正常接收。
5．光盘数据与报表数据必须一致。
（二）年报表的封面要求
1．必须加盖上报单位的公章。
2．上报单位负责人必须签字。
3．填表人必须签字。
4．必须填写“报出时间”。
5．必须填写“联系电话”。
（三）年报表审核的原则要求
1．各省（区、市）的报表中，凡涉及“中央一级机关”的相应栏不应有数据，若有数据要查明原因并上报说明。
2．各表各栏数据比上年同期相应栏数据变化异常的要查明原因并上报说明。
3．对于各省级汇总单位，如果报表栏目出现小数，应着重关注。
（四）在审核过程中还要严防出现以下问题
1.审核要点中要求附说明而未加以说明的。
2.报表说明不合理的。
3.审核要点中要求附名单而未附名单的。
4.名单情况与报表数据不相符的。
5.报表说明或名单首次核实有误，二次核实后再次修改的。
（五）数据报送时间和方式
截止时间：
2月24日：
省里的数据（全国版）
3月24日：
全省数据（含地市和县的数据，省区市版）
请注意：
报送时间以接收到正式纸质版文件为准。
（六）《基层版》软件
今年的党内统计工作使用《全国党员管理信息系统（基层版）》软件。
作为原有《中国共产党基本信息管理系统2005》升级版本，《基层版》软件对数据库进行了升级，党员管理功能上做了大幅度的改进，界面更加直观，使用更加方便。
统计功能方面，在保持原有报表功能不变的前提下，完善了数据审核对照等统计功能。
（七）明年半年报
为给十八大筹备工作提供最新党内统计数据，我们计划于明年6月份开展2012年全国党内统计半年报工作。
我们会将有关数据及时上报中央，提供给十八大筹备工作组。
半年报时间紧、任务重，希望各单位提前做好准备。
三、报表具体内容讲解
（一）党员队伍和党员管理（13张）
第一表两年党员数综合比较
一、需要注意的指标解释
“恢复党籍”、“停止党籍”二者不完全对等，停止党籍仅指因出国或港澳定居，办理停止党籍手续的；恢复党籍包括：
（1）曾经被错误的开除党籍，现已纠正错误，恢复党籍的；
（2）部分符合文件规定，出国留学回国人员恢复党籍的。
二、常见错误
1．整建制转入转出概念理解有误。
只要是一纸介绍信或文件形式进行组织关系接转的，均算作整建制转入转出。
整建制转入转出统计的不只是省级汇总单位间的整建制转入转出，还包括单位内部，如市级、县级之间的整建制转入转出。
审核要点中须报说明的是：
（1）本单位与其他单位间的；
（2）本单位内的整建制转入与转出数据不相等的。
2．对于党员数量在一定规模的基层单位而言，10栏“死亡”党员数量应与第二表按年龄减少数、第三表按入党时间减少数的相应栏进行比较，对不合理的情况要认真审核。
3．“实有数与应有数之差”反映的内容包括：
（1）上年错统（重统、漏统）；
（2）上年发展本年审批。
切勿人为平表。
三、审核要点
1．1栏“上年底总数”栏与2010年报表中的“本年底实有数”必须一致。
2．6栏“整建制转入”、12栏“整建制转出”既包括省级汇总单位间的整建制转入、转出，又包括省级汇总单位内部的整建制转入、转出。
其中，省级汇总单位间的整建制转入、转出，要上报单位、人数、由何地何单位转入、转出，并附组织关系接转介绍信复印件或相关文件证明。
3．4栏“恢复党籍”有数据要上报名单。
4．9栏“停止党籍”有数据要上报名单。
5．15栏“实有数与应有数之差”有数据要上报详细说明。
四、手工填报
A1“上年底总数”
第二表党员基本情况
一、与去年报表变化情况
指标解释：
明确在岗职工不包括离退休返聘人员。
校核式：
增加与第三表的校核式（60岁以上）；在岗职工与后面表格中在岗职工党员的关系式（表间校核4）删去社会团体一项。
二、需要注意的指标解释
1．“党政机关工作人员”不包括机关的工人。
2．“管理人员”、“企业专业技术人员”双肩挑统计在“管理人员”中。
3．“农牧渔民”系指农村中从事农牧渔业生产、务工经商和已经丧失劳动能力或不再参加生产劳动的人员，民办教师、乡村医生，以及农村中的广播员、信贷员、放映员、联防员、计划生育信息员等乡镇中非机关或企事业单位职工人员。
不包括乡镇企业劳动者、乡镇个体劳动者和正式组织关系在建制村的离退休人员。
4．“其他”统计大学生村官、中介组织从业人员、个体工商户中的从业人员；自由职业人员；复员（转业）待安置、学生毕业未就业的人员；公派或因私出国、出境逾期未归的人员；机关改革后不再保留原机关干部身份，党组织关系仍保留在原单位的人员；企业破产后，领取保险金或被辞退的职工中未重新就业的人员；由于各种原因，已经离开本人的生产、工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与单位保留劳动关系的职工（不包括内部退养职工）；党组织关系在人才（劳动）服务中心，不明职业的人员；其他无业人员等。
三、常见问题
1．将离退休反聘人员误统计在“在岗职工”中。
2．补充资料漏填或将党员总数照抄。
四、审核要点
1．C列“女”、D列“少数民族”、E列“台湾省籍”的数据与上年比较，变化较大的要上报说明。
2．J2栏数据较大的，要认真审核并上报说明。
3．H16至J16即“46岁至54岁”、“55岁至59岁”、“60岁及以上”的学生党员出现数据要上报说明。
4．F17、G17即“35岁及以下”、“36岁至45岁”的离退休人员出现数据，要认真审核并上报说明。
5．A18栏“其他”出现数据要上报说明。
6．补充资料需手工填报，请认真填报。
A1栏减去补充资料1的各项之和，计算结果数据较大的要认真审核并上报说明。
五、手工填报
补充资料1-1“能够按时按标准缴纳党费的党员”、补充资料1-2“经批准少交党费的党员”、补充资料1-3“免交党费的党员”
第三表党员入党时间情况
一、常见问题
1．建国前入党的老党员数据出错。
原则上应逐年递减，请按照老党员名单核实。
调往其他省级汇总单位的党员相关情况，要与接收单位进行沟通。
2．部分数据不符合逻辑。
1949年以前入党的党员一般不应该是在岗职工，更不应该是企业专业技术人员。
再如，1976年以前入党的党员一般不应该是学生。
二、审核要点
1．B1“1937年7月6日以前”入党的党员数要与上年年报表党员数对比，其增加或减少的党员数必须与《增加的1937年7月6日及以前入党的党员名单》或《减少的1937年7月6日及以前入党的党员名单》情况相一致,不一致的要认真审核并上报详细说明。
调往其他省级汇总单位的党员相关情况，要与接收单位进行沟通。
2．C1“1937年7月7日至1945年9月2日”、D1“1945年9月3日至1949年9月”入党的党员数与上年年报表数据比较，增加较大的要认真审核并上报说明。
3．B2至D2“1949年9月以前入党的在岗职工党员”出现数据要上报说明。
4．E1至F1数据即“1949年10月”至“1976年10月”入党的与上年年报表数据比较，增加数大于绝对调入党员数的要认真审核并上报说明。
5．G1和H1之和即“1976年11月”至“2002年10月”入党的与上年年报表相应数据比较，增加数大于绝对调入党员数的要认真审核并上报说明。
第四表党员学历情况
一、需要注意的指标解释
学历：
已取得，并非在读。
取得两个及以上学历的，按接受教育的最高学历统计。
取得两个及以上同等学历的，学历仍统计在对应的同等学历栏。
仅获得硕士以上学位证书，但未取得学历证书的，仍按原学历统计。
1970年至1976年入学的大学普通班毕业生，统计在“大学专科”栏。
二、常见问题
1．在岗职工党员中，特别是党政机关工作人员、管理人员、专业技术人员中，出现学历是初中及以下的应注意审核。
2．出现学历层次高学历减少、低学历增加的情况，应注意审核。
三、审核要点
B16、C16、D16即学生党员中“研究生”、“大学本科”、“大学专科”学历的占A16学生党员总数比重较大的，要认真审核并上报说明。
一般来说，工人党员中研究生学历一般不应过高，党政机关工作人员党员中的初中及以下学历不应过高。
第五表乡（镇）、建制村党员情况
一、与去年报表变化情况
增加“兼任建制村村委会委员”与补充资料中“建制村村委会委员中党员”的校核。
二、需要注意的指标解释
1．“建制村党员”系指党的正式组织关系在建制村的党员。
建制村系指村民委员会辖区，而不是自然村。
2.“建制村党支部（总支部、党委）委员”系指建制村法人单位党支部（总支部、党委）书记、副书记、委员。
不包括村党委下属的党支部（总支部、党委）委员和村总支部下属的党支部委员。
三、常见问题
1．补充资料“建制村村委会委员中党员”数小于E1栏“兼任建制村村委会委员”数。
2．E1栏“兼任建制村村委会委员”数小于G1栏“建制村党支部书记兼任村委会主任”数。
3．F1虽≤第22表E2至E4之和+E7，但相差较大。
4．I1虽≤第22表E1，但相差较大。
四、审核要点
因1949年9月及以前入党的“从事农牧渔业生产”的党员和建制村党支部（总支部、党委）委员、书记数量相对较少，请将C8至C10、D8至D10、F8至F10与上年年报表相应数据比较，增加较大的要上报说明。
五、差数校核
E1-E2小于等于D1-D2，G1-G2小于等于F1-F2，I1-I2小于等于H1-H2，F1-F2小于等于D1-D2。
六、手工填报
补充情况列H“建制村村委会委员”、列I“建制村村委会主任”、补充资料“建制村村委会委员中党员”
第六表街道、社区（居委会）党员情况
一、与去年报表变化情况
增加“兼任社区（居委会）委员”与补充资料中“社区（居委会）委员中党员”的校核。
二、常见问题
1．补充资料“社区居委会委员中党员”数小于E1栏“兼任社区居委会委员”数。
（已加校核式）
2．E1栏“兼任社区居委会委员”数小于G1栏“社区党支部书记兼任社区居委会主任”数。
3．F1虽≤第22表B2至B4之和+B7+D2至D4之和+D7，但相差较大。
4．I1虽≤第22表B1+D1，但相差较大。
三、审核要点
因1949年9月及以前入党的社区（居委会）党支部（总支部、党委）委员、书记数量相对较少，请将D8至D10、F8至F10与上年年报表相应数据比较，增加较大的要上报说明。
四、手工填报
补充情况列H“社区居委会委员”、列I“社区居委会主任”、补充资料“社区居委会委员中党员”
第七表学生党员情况
一、需要注意的指标解释
总数与本年发展数所对应的统计群体不同，两个数据没有可比性。
“本年发展党员”包括在校期间发展本年毕业已转出组织关系的学生党员。
二、常见问题
学生党员毕业后，组织关系暂保留在学校的，误统计在毕业年级党员实有数中。
三、手工填报
补充资料1-1“全体在校学生中研究生”、补充资料1-2“大学本科生”、补充资料1-3“大学专科生”、补充资料1-4“中专生”、补充资料1-5“高中、中技学生”
第八表民主评议党员情况
一、常见问题
纯粹通过民主评议开除党籍的党员比较少，基层单位在填报时，将开除党籍的党员在民主评议和出党的表格中均填。
二、审核要点
1．6栏“被评议为‘不合格党员’”数据若小于7栏组织处理情况“合计”数据的，要认真审核并上报说明。
2．A12栏“原限期改正错误现予以除名”数据若大于上年年报表第十二表A12栏“限期改正错误”数据的,要认真审核并上报说明。
3．若1栏≠2栏，则3栏≠4栏。
第九表党员培训情况
一、常见问题
B列与发展党员数相差较大，C列与大学生“村官”党员数相差较大，A、C两列统计了所有层级的培训。
二、手工填报
整表手工填报
第十表党员出党情况
（一）
一、需要注意的指标解释
厅局级、县处级仅指公务员（参照机关、参照事业），不包括企业中相当职务的管理人员。
二、常见问题
1．将企业中的人员误统计在厅局级、县处级两栏。
厅局级、县处级仅指公务员和参公管理的厅局级、县处级党员，不包括企业中享受同等级别待遇的党员。
2．基层填报时，将在处理时已经退休的县处级、厅局级领导干部，误统计在相应栏。
三、审核要点
1．2栏“厅局级”、3栏“县处级”出现数据要认真审核并上报说明。
2．F7“60岁及以上”的“取消预备党员资格”出现数据要认真审核并上报说明。
第十一表党员出党情况
（二）
一、需要注意的指标解释
某一党员因多种错误出党，按情节最严重的错误性质填写。
二、常见问题
将没有干部身份的党员统计在第四栏“违反干部选拔任用规定”中。
三、审核要点
1．A4“违反干部选拔任用规定”的出现数据要上报名单。
2．C1“退党除名”和F1“取消预备党员资格”数据较大的要认真审核并上报说明。
第十二表党内表彰情况
一、与去年报表变化情况
表式：
“先进党组织”改为“先进基层党组织”。
校核式：
增加“优秀共产党员”与补充资料3“追授优秀共产党员”的校核。
二、需要注意的指标解释
1．“抗灾救灾”表彰系指因抗击各种自然灾害、突发事故等中的突出表现而受到的表彰。
2．“生活困难”系指年人均纯收入在1196元以下的党员。
3．补充资料3中追授的共产党员在表中仍可以统计。
4．本表统计的是人次，而非人数。
一个人获得多个级别的表彰，可以重复统计。
三、常见问题
1．基层单位在填报此表时，往往对党内表彰概念模糊。
表彰仅指受各级地方党委及其组织部门的表彰。
因此，受到“省（区、市）一级表彰”、“市（地、州、盟）一级表彰”、“县（市、区、旗）一级表彰”的中央单位的党员很少，中央单位表彰只在总数栏统计，不能按级别对应统计到“省（区、市）一级表彰”、“市（地、州、盟）一级表彰”、“县（市、区、旗）一级表彰”栏中。
2．补充资料2中统计的党员不符合指标解释中“生活困难”的标准。
3．没有将补充资料3中的党员统计在主表内。
四、手工填报
B1因“抗灾救灾”而表彰的“先进基层党组织”、补充资料2-1“本年度表彰的优秀共产党员中生活困难的”、补充资料2-2“表彰的优秀党务工作者中生活困难的”、补充资料3-1“本年度追授优秀共产党员”、补充资料3-2“其中抗灾救灾追授”
第十三表预备党员转正情况
一、需要注意的指标解释
“预备期满的党员”其中包括延长预备期且已期满的党员。
延长预备期共两种：
一年或半年。
转正日期以组织确定日期为准，即因组织原因延后讨论通过转正，但组织确认为按期转正的仍为按期转正。
二、常见问题
A栏“预备期满的党员”数据与上年年报表第二表中B1数据比较，变化较大，但原因不能解释变化。
三、审核要点
1．A栏“预备期满的党员”数据与上年年报表第二表中B1数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。
2．D栏“延长预备期转正”数据不等于上年年报表第十表中E栏“延长预备期”数据的要上报说明。
3．G栏“尚未讨论或审批”数据占A栏“预备期满党员”数据比重较大的要认真审核并上报说明。
4．H栏“预备期未满被取消预备党员资格”出现数据的要认真审核并上报说明。
（二）发展党员（7张）
第十四表发展党员情况
（一）
一、需要注意的指标解释
“农民工”系指户籍在农村，主要在非农业生产领域，采取受雇或自营的形式，并以生产、经营收入为主要收入来源的人群。
二、常见问题
本表所统计的职业情况、基本情况均是发展时的情况。
发展党员情况各项与党员基本情况、党员职业的相应项是不完全对应的。
三、审核要点
1．G16、H16、I16，即发展的学生党员中“研究生”、“大学本科”、“大学专科”学历的党员占A16发展学生党员总数比重较大的，要认真审核并上报说明。
2．F1“发展60岁及以上”或者L1“初中及以下”的数据与上年年报表比较，增加较大的要认真审核并上报说明。
3．F2“发展60岁及以上在岗职工”出现数据要上报说明。
4．A16不等于D16的，要认真审核并上报说明。
5．A17“其他”出现数据要上报说明。
四、手工填报
补充资料1-1“本年度发展农民工党员”、补充资料1-2“其中女性”、补充资料1-3“35岁及以下的”、补充资料1-4“大专及以上学历的”
第十五表发展党员情况
（二）
一、需要注意的指标解释
1．“农村生产第一线”人员系指在农村中从事种植业、养殖业、畜牧业、渔业生产和务工经商人员，以及农村中的广播员、信贷员、放映员、联防员、计划生育信息员等乡镇中非国家行政机关或企事业单位的人员。
2．“机关第一线”人员系指机关法人单位中层以下（不含中层）的工作人员。
3．“特殊情况下”发展党员系指在抗洪抢险、救灾等急、难、险、重工作过程中发展入党的党员。
二、审核要点
1．本表有下列情况,要上报名单。
（1）13栏中，由国务院及其直属工作部门、人民团体,省（区、市）人民政府及其直属工作部门、人民团体等命名或表彰的先进模范；
（2）补充资料中的“由省级党委审批追认的共产党员”。
2．14栏“特殊情况下”出现数据要上报说明。
3．16栏“经过‘推优’”占15栏“共青团员”比重较小的要认真审核并上报说明。
4．17栏“台湾省籍”出现数据要上报说明。
三、手工填报
补充资料“由省级党委审批追认的共产党员”
第十六表发展对象情况
一、与去年报表变化情况
增加对农民工的统计内容。
二、需要注意的指标解释
发展对象系指入党积极分子经过一年以上的培养、教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会（不设支委会的支部大会）讨论，基本具备党员条件，准备发展的入党积极分子。
三、审核要点
1．G4占A4比重较小的，要认真审核并上报说明。
2．A8不等于G8的，要认真审核并上报说明。
3．A13不等于G13的，要认真审核并上报说明。
4．G14占A14比重较小的，要认真审核并上报说明。
5．E16占A16比重较大的，要认真审核并上报说明。
差数校核
A-D（35岁以上）、A-E-F（初中以下学历），与入党积极分子表校核。
四、手工填报
补充资料
第十七表入党积极分子情况
（略，审核要点同上表）
第十八表新的社会阶层中发展党员工作情况
一、与去年报表变化情况
附表格式进行了规范：
1．私营企业主名单，单位和职务应拆分为两列，避免漏填职务。
2．私营企业主名单表中出生年月、入党时间格式要规范、统一。
二、审核要点
1．A6“私营企业主”出现数据要上报名单，并注意名单中标注的人员基本情况必须与本表填报的情况一致。
2．H列“60岁及上”出现数据要上报名单。
第十九表街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况
（一）
第二十表街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况
（二）
（略）
（三）党组织（8张）
第二十一表党的基层组织数量情况和换届情况
一、与去年报表变化情况
企业中增加集体经济控制，增加相应指标解释及校核式（与第二十三表、专题调查表三的校核）。
二、需要注意的指标解释
1．机关中“中央一级”、“省（区、市）一级”、“市（地、州、盟）一级”、“县（市、区、旗）一级”仅包本级机关，不包含本级派驻的分支机构。
如省国税局仅统计在“机关”一栏中，不统计在“省（区、市）一级”栏中。
2．补充资料3“国务院政府工作部门中有基层党组织个”包含组织关系在国务院政府工作部门的所有基层党组织。
如组织关系在国务院国资委的所有基层党组织，包括企业中的基层党组织均统计在此栏中。
三、常见问题
1．党组存在漏统情况，一些经济组织和非党组织的机关中成立的党组容易统漏。
2．对农民专业合作社的理解不明确，把握不到位。
参见《中华人民共和国农民专业合作社法》。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
四、审核要点
1．2栏“任届期满”不等于3栏“本年换届”数据的，要认真审核并上报说明。
2．B1“党委”数据与上年年报表比较变化较大的,要认真审核并上报说明。
3．补充资料1：
各省（区、市）上报报表中若“中央一级机关”项出现数据要认真审核并上报说明。
4．补充资料2：
各省（区、市）上报报表中“中央和各级地方党委派出工委”总数不等于其中项数据之和的要认真审核并上报说明。
“省（区、市）委派出工委”数据与上年报表相应数据比较，发生变化的要认真审核并上报说明。
5．补充资料4：
“其中党委”数据与上年年报表建制村中党委数据比较，变化较大要认真审核并上报说明；企事业和机关单位上报报表中该栏出现数据要认真审核并上报说明。
6．补充资料5：
“党委”数据与上年报表相应栏数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。
五、手工填报
补充资料3-2“（国务院和地方政府工作部门中）党委”、补充资料3-3“（国务院和地方政府工作部门中）总支部”、补充资料3-4“（国务院和地方政府工作部门中）支部”、补充资料5-1“农民专业合作社”、补充资料5-3“其中党委”、补充资料5-4“总支部”、补充资料5-5“支部”
第二十二表街道、社区（居委会）
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