输电线路工程施工现场安全监理控制要点.docx
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输电线路工程施工现场安全监理控制要点
输电线路工程
施工现场安全监理控制要点
（安全监理手册）
二○一一年七月
编制说明
为进一步完善安全监理管理的各项规章制度，强化施工现场的安全监理管理工作，使现场监理安全监督工作方便快捷和准确，特编制本《手册》，做为输电线路监理项目部、安全监理师、监理员现场工作依据。
请各监理部在工作中认真执行。
在执行中发现与国家相关的法律法规和国家电网公司安全管理规定不符时或执行中存在问题时，及时与公司联系以便修正。
各监理部应组织监理人员认真学习、领会并严格执行。
实现工程现场的安全工作可控、在控与能控。
2011年7月
一、输电线路工程强制性条文………………………………………………………4
二、监理管理内容与方法……………………………………………………………9
三、输电线路安全控制要点及措施…………………………………………………17
四、数码照片控制工程安全管理要求………………………………………………48
一、输电线路工程强制性条文
1、工程建设、施工、监理单位的各级领导、工程技术人员和施工管理人员必须熟悉并严格遵守本条文，施工人员必须熟悉和严格遵守本条文，并经考试合格后上岗。
2、对从事电工、金属焊接与切割、高处作业、起重、机械操作、爆破（压）、企业内机动车驾驶等特种作业施工人员，必须进行安全技术理论的学习和实际操作培训，经有关部门考核合格后，持证上岗。
3、对新入厂人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。
4、施工必须有安全技术措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作。
已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。
5、主要受力工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志；使用前必须进行检查，不合格者严禁使用，严禁以小代大，严禁超载使用。
6、严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；对违章作业的指令有权拒绝；有权制止他人违章行为。
7、对无安全措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。
8、施工人员严禁酒后作业。
9、进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽。
10、遇有雷雨、暴雨、浓雾、沙尘暴、六级及以上大风时，不得进行高处作业、水上运输、露天吊装、杆塔组立和放紧线等作业。
11、有毒有害物品的存放和保管应遵守下列规定：
1）容器必须密封。
2）库房空气流通，并有专人管理。
3）醒目处应设置“有毒有害”标志。
12、汽油、柴油等挥发性物品的存放和保管遵守下列规定：
1）应存放在专用库房内，容器必须密封。
2）附近严禁有易燃易爆物品。
3）严禁靠近火源或在烈日下曝晒。
4）存放处应设置“严禁烟火”的标志。
13、工地爆破器材库的位置、结构和有关设施必须经企业有关部门审查，并经当地县（市）公安部门许可。
14、炸药和雷管必须分库存放，并设专人保管。
15、在带电体附近进行高处作业时，与带电体的最小安全距离必须满足≤10kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离2.0m作业人员的活动范围与带电体的距离1.7m；35kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离3.5m作业人员的活动范围与带电体的距离2.0m；63-110kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离4.0m作业人员的活动范围与带电体的距离2.5m；220kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离5.0m作业人员的活动范围与带电体的距离4.0m；330kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离6.0m作业人员的活动范围与带电体的距离5.0m；500kV工器具、安装构件、导线、地线等与带电体的距离7.0m作业人员的活动范围与带电体的距离6.0m；整体组立杆塔与带电体的距离应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧为最小安全距离）。
遇特殊情况达不到该要求时，必须采取可靠的安全技术措施，经总工程师批准后方可施工。
16、汽车运输爆破器材时，应遵守下列规定：
1）车况必须良好，司机应有安全驾驶经验。
2）车辆不得带挂车或由其他车辆拖拽行驶。
3）车辆按指定路线限速行驶，遇有火源应绕道行驶。
4）运输途中，车辆不得在人多的地方、交叉路口、桥上或建筑物附近停留。
5）押运人员必须乘坐在驾驶室内；车上装载的物品应用帆布遮盖，并设置警告的标志。
6）炸药和雷管应分别运输，并严禁与其他易燃物品同车运输。
17、用船只接送施工人员，应遵守下列规定：
1）乘船人数不得超员；
2）在深水航道上行船时，船上必须配备救生设备；
3）乘船人员不得将手脚伸出船体，并不得任意在舱外走动；
4）乘船人员不得在途中下水；
5）上下船的跳板应搭设稳固，并有防滑措施。
18、无盲炮时，从最后一响算起经5min后方可进入爆破区。
有盲炮或炮数不清时，对火雷管必须经20min后方可进入爆破区检查；对电雷管必须先将电源切断并短路、待5min方可进入爆破区检查。
19、杆塔组立的加固绳和临时拉线必须使用钢丝绳。
20、临时拉线必须在永久拉线全部安装完毕后方可拆除，拆除时应由现场负责人统一指挥。
严禁采用安装一根永久拉线、拆除一根临时拉线的做法。
21、组立220kV及以上杆塔时，不得使用木抱杆。
22、组立（拆）高塔时必须使用速差自控器及安全自锁器。
23、特殊跨越必须编制施工技术方案或施工作业指导书，并按规定履行审批手续后报经相关方审核批准。
24、凡参加特殊跨越的施工人员必须熟练掌握跨越施工方法，并熟悉安全施工措施，经本单位组织培训和技术交底后方可参加跨越施工。
25、导引绳、牵引绳的安全系数不得小于3。
26、张力放线必须具有可靠的通信系统。
牵引场、张力场必须设专人指挥。
27、牵引时接到任何岗位的停车信号都必须立即停止牵引；张力机必须按现场指挥的指令操作。
28、为预防雷电以及临近高压电力线作业时的感应电，必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。
二、监理管理内容与方法
监理项目部安全管理的职责范围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、环保与水保管理、安全性评价、安全监理总结等。
施工准备阶段
安全
监理
工作策划
1．根据业主项目部所确定的项目安全管理总体目标和项目安全策划及《监理规划》，结合本工程的建设特点，编制《安全监理工作方案》,报业主项目部审批。
2．辨识与监理工作有关的危险源，制定针对性的预控措施；制定《监理项目部应急预案》；并报业主项目部备案。
3．审查施工项目部《安全文明施工实施细则》及其“安措费使用计划”、《特殊（专项）施工技术（措施）方案》、《施工应急预案》、重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书及危险源辨识评价和预控措施，报业主项目部审批。
4．审查施工项目部《项目管理实施规划》（施工组织设计）中的安全技术措施，施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件。
5．审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。
分包
安全
管理
1.审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批。
2.审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案。
3.验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案。
4.核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。
发现问题及时提出整改要求，并督促施工项目部闭环整改。
5.督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况。
6.审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场。
7.审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施。
8.对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理。
环保与
水保
审查施工项目部的环保与水保方案和措施，并监督执行。
施工阶段
施工
阶段
安全
检查
签证
1．重要施工设施（大中型起重机械、重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水等力能设施、交通运输道路和危险品库房等）投入使用前，依据《安全监理工作方案》对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片。
2．重大工序（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）转接前，依据《安全监理工作方案》对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片。
安全文明施工管理
1.依据《输变电工程安全文明施工标准》，督查施工项目部开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
2．根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查《安全文明施工实施细则》在施工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改。
3．根据施工项目部的施工安全措施和文明施工措施的实施情况，检查其“安措”费用使用情况。
安全检查管理
1.参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求。
2．参加由国家电网公司、网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工存在的问题督促施工项目部闭环整改。
3．参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改。
4．定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改。
5．检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况。
6.检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况。
7.督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况。
8．依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并拍摄数码照片。
对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出《监理工程师通知单》，督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发《工程暂停令》，并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。
9．配合或参与安全事故调查。
安全风险与
应急管理
1．依据监理项目部《危险点辨识及预控措施表》，及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施。
2．督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
3．结合工程的实际情况，会同施工项目部开展应急预案演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性。
分包安全管理
1.审查分包工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况，定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过《监理月报》将分包管理情况报业主项目部。
2.通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查等监理手段，实施分包安全监理，发现问题及时提出整改要求，并实施闭环管理。
3.有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可。
4.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目部审批同意。
5.专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意。
环保与
水保
1．加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染。
2．在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则对施工项目部的施工情况进行监督。
3．协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收。
安全性
评价
1．按照《电力建设安全健康环境评价标准》定期开展安全健康环境管理评价监理自评，形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改。
2．参加业主项目部组织的项目安全健康环境管理评价检查，督促施工项目部对安全健康环境管理评价中所查出的问题进行闭环整改。
工程总结评价阶段
安全监理总结
在《监理工作总结》中对监理项目部安全管理工作进行总结评价。
三、输电线路安全控制要点及措施
序号
安全控制要点
监理控制措施
01
进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽
1.加强教育培训监督；
2.加强现场安全监督、检查。
02
进入施工现场穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋、短裤、背心或裸背、进入施工现场
03
酒后进入施工现场
04
非电工私拉乱接电源
1.要求施工单位进行用电专项培训；
2.监督安全技术交底；
3.加强监督、检查。
05
将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用
06
使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、木工机械等）未经漏电保安器
07
受力工器具以小代大，超负荷使用
1.审查高处作业人员持特种作业操作证；
2.监督对高处作业进行专项安全技术交底；
3.加强监督、检查。
08
高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带
09
高处作业安全带低挂高用
10
高塔作业未使用速差自控器及安全自锁器
11
高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件
12
高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施
13
在高处进行追跑、打闹、打架等
14
高处作业使用撬棒时双手施压
15
高处作业无可靠的防坠落措施
16
高处作业上下铁塔不沿脚钉或爬梯攀登,随意沿单根构件上爬或下滑
17
擅自穿越安全警戒线
1.要求加强教育培训，提高安全责任意识；
2.加强监督、检查。
18
按规定须使用接地线的施工未装接地线
19
不按规程、规定拆除跨越架，拆除跨越架时上下同时作业或将跨越架整体推倒
1.要求加强教育培训，提高安全责任意识；
2.加强安全技术交底；
3.加强监督、检查；
4.要求安排特种作业人员施工。
20
使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施
21
两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上
22
上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等
23
非操作工操作起重机
1.审查起重工资格；
2.加强提高操作人员安全意识能力；
3.要求对参加人员进行专项安全技术交底；
4.加强现场安全监护；
5.要求特种作业人员进行操作。
1.审查起重工资格；
2.加强提高操作人员安全意识能力；
3.要求对参加人员进行专项安全技术交底；
4.加强现场安全监护；
5.要求特种作业人员进行操作。
24
起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥
25
非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的
26
吊物捆扎、吊装方法不当。
在吊物上堆放，悬挂零星物件或站人
27
起吊超过额定负荷的吊物且无措施
28
指挥信号不明，重量不明起吊
29
吊车吊重物直接进行加工作业
30
歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊
31
带棱角、刃口的物件未包、垫起吊
32
起吊埋在地下的不明物件
33
起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式
34
吊车起重臂下站人
35
将双链条葫芦拆除成单链条使用
36
操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方
37
无证操作、驾驶各种机动车辆
1.检查驾驶人员资格；
2.加强安全检查；
38
现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面
39
载货机动车客货混装
40
转动机械的操作人员在工作时戴手套作业
1.要求提高操作人员安全意识；
2.监督对参加人员进行专项安全技术交底；
3.加强现场安全监护；
4.要求特种作业人员进行操作。
41
使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜
42
运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等
43
在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件
44
在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋
1.对易燃易爆物品加强管理；
2.要求对易燃易爆物品使用安全技术交底；
3.加强现场监督、检查；
4.要求焊接作业人员持有特种作业操作证作业。
45
不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位
46
乙炔、氧气皮管混用
47
氧气瓶与易燃易爆物品同屋存放
48
随意损坏用电设施或照明灯具
49
施工现场随意用明火取暖者
50
焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种
51
停电作业，未接到停电命令就擅自接近带电体
1.要求对停电作业进行安全专项教育培训；
和专项安全技术交底；
3.加强现场安全监护、检查。
52
停电作业，未对已停电的设备或线路挂接地
53
停电作业，停电后未验电就直接挂接地
54
停电作业，作业完成后未及时拆除接地
55
停电作业，未办理作业票
56
停电作业，采取口头停送电
57
炸药和雷管放在同一库中保存
1.要求对参加施工人员进行专项安全技术交底；
2.加强现场安全监护、检查。
58
爆破器材放在宿舍或移作他用
59
开挖土石方时上下坡同时撬挖
60
开挖土石方，作业人员在坑内休息
61
开挖土石方时，站在挡土板支撑上传递土方或在支撑上搁置传土工具
62
开挖土石方时，在挖掘机伸臂及挖斗下面通过或逗留
63
开挖土石方时，进挖掘机入斗内；利用挖斗递送物件
64
爆破作业时，同时携带雷管和炸药
65
爆破作业人工打孔时，打锤人戴手套
66
切割导火索用剪刀或钢丝钳剪夹，切割已经接上雷管的导爆索
67
敲击或用牙咬导火索与雷管连接胶布，触动雷汞部位
68
使用金属工具向炮孔内捣送炸药
69
拆除模板自下而上进行；拆下的模板未集中堆放；木模板外露的铁钉未拔掉或打弯
1.要求对参加施工人员进行专项安全技术交底；
2.加强现场安全监护、检查。
70
坑口边缘0.8m以内堆放材料和工具
71
捣固人员在模板或撑木上走动
72
搅拌机在运转时，将工具伸入滚筒内扒料。
加料斗升起时，料斗下方有人
73
杆塔组立时，吊件垂直下方站人
1.加强安全教育培训，增强施工人员安全意识；
2.监督进行杆塔组立专项安全技术交底；
3.加强现场安全监护、检查。
1.加强安全教育培训，增强施工人员安全意识；
2.监督进行杆塔组立专项安全技术交底；
3.加强现场安全监护、检查。
74
杆塔组立的加固绳和临时拉线使用麻绳或棕绳
75
受力钢丝绳的内角侧站人
76
利用树木或外露岩石作牵引或制动等主要受力锚桩
77
在永久拉线未全部安装完毕后就拆除临时拉线，或者安装一根永久拉线、拆除一根临时拉线
78
组立铁塔使用木抱杆
79
塔材、工具浮搁在杆塔及抱杆上
80
焊接时，乙炔气管堵塞或冻结时，用氧气吹通或用火烘烤
81
焊接时，氧气瓶与乙炔气瓶的距离小于5m，气瓶距离明火小于10m
82
组装塔材时，将手指伸入螺孔找正
83
高空随意抛掷小型工具或材料
84
跨越架上未悬挂醒目的警告标志
85
钢管跨越架所使用的钢管，有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、裂纹或脱焊等情况
86
有开门装置的放线滑车，无关门保险
1.审查架线施工方案；
2.要求对架线作业进行危险点辨识；
3.监督进行架线作业专项安全技术交底；
4.加强现场安全监护、检查；
5.杜绝使用有问题工器具。
1.审查架线施工方案；
2.要求对架线作业进行危险点辨识；
3.监督进行架线作业专项安全技术交底；
4.加强现场安全监护、检查；
5.杜绝使用有问题工器具。
87
转角塔（包括直线转角塔）的预倾滑车及上扬处的压线滑车无专人监护
88
展放的导引绳从带电线路下方穿过
89
导线的尾线或牵引绳的尾绳在线盘或绳盘上的盘绕圈数少于6圈
90
导线或牵引绳带张力过夜未采取临锚措施
91
旋转连接器直接进入牵引轮或卷筒
92
升空作业不使用压线装置，直接用人力压线
93
导线在完成地面临锚后未及时在操作塔设置过轮临锚
94
高处安装导线、避雷线（光缆）的耐张线夹时，未采取防止跑线的可靠措施
95
相邻杆塔同时在同相位安装附件，作业点垂直下方有人
96
在带电线路上方的导线上测量间隔棒距离时，使用带有金属丝的测绳
1.审查架线施工方案；
2.要求对架线作业进行危险点辨识；
3.监督进行架线作业专项安全技术交底；
4.加强现场安全监护、检查；
5.杜绝使用有问题工器具。
技术交底；
97
平衡挂线时，在耐张塔两侧的同相导线上进行其他作业
98
割断后的导线在高处临锚过夜
99
装设接地线时，先接导线或避雷线端，后接接地端
100
牵引设备和张力设备操作人员直接站在地面上操作
101
牵引机及张力机出线端的牵引绳及导线上未安装接地滑车
102
跨越不停电线路时，作业人员在跨越架内侧攀登或作业，并从封顶架上通过
103
钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡
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