在安全生产环境保护劳动保障民政暨食品药品监管工作会议上.docx
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在安全生产环境保护劳动保障民政暨食品药品监管工作会议上
在安全生产、环境保护、劳动保障、民政暨食品药品监管工作会议上
在安全生产、环境保护、劳动保障、民政暨食品药品监管工作会议上
同志们：
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这次会议的主要任务是，安排部署全县安全生产、食品药品监管、环境保护、民政和劳动保障工作。
刚才，立文、柳梅、芳斌、歌发、贤旗同志分别就这五项工作作了很好的讲话，我完全同意，请大家狠抓落实。
下面，我再强调几点意见。
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一、肯定成绩，正视差距，切实增强工作紧迫感和责任感?
过去的一年，我县安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作均取得显著成绩。
安全生产大局比较稳定，事故发生起数和死亡人数均严格控制在指标以内；环境保护工作力度加大，重点区域、流域的环境污染问题得到一些解决，污染物排放总量得到相对控制，县域环境质量得到较明显改善；劳动保障工作不断加强，就业服务体系进一步完善，社会保障功能进一步扩大，保障覆盖面逐步拓宽，劳动者合法权益得到较好保障；民政工作卓有成效，城乡救助体系进一步完善，社会救助能力明显增强，优抚安置政策全面落实，涉军维稳工作成效明显，社区建设稳步推进，其他社会事务管理工作均取得新成绩；食品药品市场整治工作成效明显，有效地保障了群众的饮食和用药安全，全年未发生一起可预防性食品药品安全事件。
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在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到工作中存在的问题和不足。
一是安全生产形势仍然严峻。
安全事故隐患在一些领域、区域还未得到有效解决，特别是今年我县遭受了百年难遇的特大冰雪灾害，滤布矿山的安全设施普遍受损，水患尤为严重，交通事故时有发生；
二是环境保护任务艰巨，生活污水、医疗污水、采选矿废气、废水、废渣问题突出，一些区域的乱采滥挖、粗放冶炼屡禁不止，生态恢复和治理难度大，再加上今年冰雪灾害使全县生态环境遭受严重破坏，恢复难度很大；
三是劳动就业压力大，劳动者整体素质有待提高，社会保障体系还不健全。
四是民政社会救助体系还需进一步健全，需要救助的困难群众仍然较多，城乡低保水平有待提高，自然灾害应急救助的压力较大。
五是食品药品监管工作还存在薄弱环节，部分经营单位守法经营意识不强，制售假劣变质食品药品的违法行为时有发生，农村的食品药品监管网络建设还未真正起步。
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二、明确任务，突出重点，扎实推进工作上新台阶?
（一）要突出安全隐患排查整改，稳定安全生产形势。
安全生产责重如山，全县上下要始终绷紧安全生产这根弦，采取过硬有效措施，确保减少一般事故，努力杜绝重特大事故。
一是要继续深化安全专项整治。
切实抓好煤矿、石墨矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、消防、学校、食品药品等公共领域的安全专项整治，解决好存在的突出问题，严密防范各类安全事故。
二是要严肃查处违法生产行为。
针对荷叶、太清、黄沙坪等矿区非法反弹的问题，深入开展联合执法行动，严厉打击非法开采和非法生产经营行为。
.freekan.各有关乡镇和相关部门要分别成立专门的执法巡查队伍，根据工作职责，对管辖区域内的矿山进行不定期安全巡查，加强对存在重大隐患矿山、停产整顿矿山的监管。
对发现的各种违法生产行为要从严惩处，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭，不允许以停代整、以罚代整、以停代关、明停暗采等违法行为存在。
三是要集中治理事故隐患。
深入开展隐患治理年活动，加大打三非（非法建设、生产、经营）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治三超（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，努力消除事故隐患。
各乡镇各部门各单位要在近期对本区域、本行业、本单位的安全生产情况开展一次拉网式安全大检查，对查出的重大危险源、重大安全隐患必须建立台帐，明确责任，限期整改到位。
煤炭、安监、国土、执法大队等部门要针对我县矿山企业煤与瓦斯突出和水患严重的现状，及时加强安全监督检查，进行集中治理，确保矿山安全生产。
公安、交通、交警、安监、教育、消防、食品卫生等部门要加强对道路及水上交通、烟花爆竹、危险化学品、学校、公众聚集场所、食品饮食等领域或行业的安全隐患的排查和整改，确保公共安全。
各乡镇要加强对辖区内的安全检查，及时消除安全隐患。
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（二）要坚持标本兼治，不断提高环保工作水平。
一是要严格管理，控制污染源头。
依法开展规划环评，积极探索重大决策环评方法，进一步落实环境保护压滤机滤布三同时制度和排污许可证制度，严格控制新污染源。
二是要强化整治，提升环境质量。
继续推进重点流域、重点区域和重点行业的环境污染综合整治，着力解决矿区、城区、舂陵江、西水河流域的环境破坏和环境污染问题，坚决打击污染和破坏环境的非法采矿。
进一步巩固小铁炉整治成果，以经济手段和集中整治相结合的方法坚决取缔辖区内的小铁炉。
指导和督促砷制品、水泥、粗铅冶炼等重点排污企业，加快污染治理设施的技改步伐和工艺流程的升级换代。
三是要加强监察，打击违法行为。
加大环保监管力度，认真做好污染源普查工作，对重点污染源要采取不定期检查和突击检查相结合的方法，确保企业环保设施正常运转。
加强对环境高危企业的经常性检查，特别是对砷制品企业、冶炼企业、医疗单位、畜禽养殖区要勤监察、严监察，严防环境污染事故发生。
四是要关注民心，维护环境权益。
认真查处城区噪声扰民、油烟污染等问题，营造良好的人居环境。
加强农业产地环境保护和农村饮水安全保护，防治农业面源污染，让环境保护成果惠及农村百姓。
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（三）要不断完善保障体系，扎实做好劳动保障工作。
一是要夯实就业这一民生之本，千方百计促进就业再就业。
把发展经济与扩大就业紧密结合起来。
通过新建工业项目、兴办第三产业、扶持民营经济和劳动密集型企业发展，努力开发就业岗位。
要把促进就业与职业教育紧密结合起来，落实下岗失业人员免费再就业培训政策，使有培训愿望的下岗失业人员都能得到相应的技能培训。
继续加强对4050人员和零就业家庭就业援助，开展创建充分就业社区活动，以社区为单位，依托劳动保障平台，通过提供有效的就业服务，切实解决失业人员的就业问题。
二是要强化社会保障这一民生之举，建立健全社会保障体系。
以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，加大扩面力度，突出抓好一些较大规模民营企业参保缴费工作。
进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，重点要在7月1日前启动城镇居民医疗保险制度，使全县人民人人享有基本的医疗保险。
要加强社保基金监管，严禁挤占挪用，防止跑冒滴漏，确保基金安全。
三是要筑牢劳动关系这一民生之基，切实加强劳动保障维权。
坚持以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为核心，加大劳动保障监察执法力度，保障劳动者的合法权益。
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（四）要强化民政扶持救助，充分发挥扶贫帮困主力军作用。
一是要切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益。
进一步完善以城乡低保、农村五保供养、城乡特困户生活与医疗救助为重点，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充，覆盖城乡特困群体的社会救助体系，竭尽全力改善困难群众的生活条件。
继续做好军休干部的接收安置工作，落实好军休干部政治待遇和生活待遇。
要加强防灾减灾宣传教育，完善自然灾害应急预案，健全灾害管理应急救助机制，切实提高灾害应急响应和紧急救援能力。
二是要着力建设城乡基层基础平台。
完善办事公开、民主评议和社区居民代表会议制度，提高社区居民自治水平。
大力推行村务公开，认真做好村委会换届工作，确保4月30日前换届工作取得圆满成功。
三是要进一步规范专项社会事务管理。
坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点培育经济社会发展需要的行业协会、专业合作社、公益慈善、基层服务等民间组织。
指导民间组织加强自身建设，增强民间组织自主发展、自我管理、本文来自.gongwen123.自我约束能力。
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（五）要切实加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
一是要加强食品安全综合监管，确保公众饮食安全。
以健全网络为基础，以完善应急预警机制为重点，以落实责任为关键，努力推动监督有力、协调高效的食品安全监管体系建设，不断提高综合监管效能，在全县营造企业诚实守信，部门依法监管，群众参与监督的食品安全信用氛围。
继续深入开展食品安全专项整治活动，重点围绕食品抽验、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，组织开展专项整治行动。
二是要严格药品规范管理，提高监管水平。
加强药品流通管理，规范企业经营行为，改善市场环境，严肃查处违规经营行为。
加强药品使用管理，完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。
加强医疗器械监督管理，强化医疗器械经营企业的监督检查，确保群众就医用药安全放心。
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三、加强领导，转变作风，确保各项工作落到实处?
（一）加强领导，落实责任。
各乡镇、各部门主要领导是安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作的第一责任人，必须对各自范围内的工作全面负责，分管领导是直接责任人。
今天的会议上，县委、县政府已经与各乡镇和县直相关部门及相关企业签订了目标管理责任书，责任书就是军令状，各乡镇、各部门及企业必须按照责任书的要求抓好各项工作措施的落实，确保完成全年的工作任务。
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（二）密切配合，形成合力。
安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。
各乡镇各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在明确分工、细化责任、认真履职的同时，进一步加强协调，密切配合，形成协调联动的工作机制，凝聚强大合力。
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（三）转变作风，狠抓落实。
要深入开展干部素质提升年活动，转变作风，严肃法纪，坚决做到政令畅通，令行禁止，不折不扣地贯彻执行安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管的方针政策和法律法规，严格依法办事、依程序办事。
尤其是相关执法监管部门和一线的工作人员，要和直接监管对象划清界限，做到洁身自好、清正廉洁、刚直不阿、秉公执法。
县纪检监察、县政府督查室和相关部门要明查暗访，加强监督，对不认真履行职责、有令不行、有禁不止的单位和人员，要严格追究相关责任，情节严重的，依照法纪严肃处理。
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同志们，安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管，都是事关广大人民群众切身利益和全县经济社会发展大局的重要工作。
我们一定要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持统筹协调发展，进一步统一思想、提高认识、强化措施、狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的效果，为促进全县经济社会又好又快发展、推进和谐社会建设作出新的更大的贡献。
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附送：
在安全生产工作会议上的讲话
在安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开公司系统安全生产工作会议，目的是认真学习即将实施的《安全生产法》，深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，分析公司系统安全生产面临的新形势，研究解决安全工作中出现的新情况新问题，落实国务院安全生产检查组的检查意见，确保电网安全稳定运行，确保公司系统安全生产的良好局面，为维护公司系统改革、发展和稳定奠定坚实的基础。
希正同志将在会上作公司系统安全生产工作报告，我都完全同意。
希望各单位按照公司的部署，扎扎实实做好安全生产工作。
下面，我讲四点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强安全生产的信心今年以来，公司系统认真学习和实践"三个代表"重要思想，按照党中央提出的"安全、稳定、灵活、多元"的工作方针，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，改革、发展和稳定各项工作取得新的成绩，为经济发展和社会稳定作出了新的贡献。
今年1-7月，公司全资及控股发电量完成4317.7亿千瓦时，同比增长7.5%；公司系统售电量完成6014.5亿千瓦时，同比增长9.9%；主营业务收入完成2228亿元，同比增长12.7%；实现利润50.5亿元，同比增长6.6%；公司资产总额10329亿元，同比增长9.7%。
公司党组高度重视安全生产工作，坚决贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，坚持"预防为主，安全第一"的方针，全面落实安全生产责任制和《安全生产奖惩规定》，始终把电力安全生产当作各项工作的重中之重来抓。
在设备相对落后、电网相对薄弱的条件下，电力生产人身死亡事故逐年减少，设备事故呈总体下降趋势，没有发生大电网事故。
尤其是在全国联网初期大电网安全稳定问题突出的情况下，保持了较好的运行纪录和安全生产局面。
先后确保了香港、澳门回归，98抗洪抢险，建国50周年，建党80周年，每年的"两会"，跨越201X年，北京申办201X年奥运会，上海APEC会议等一系列重大政治活动的安全供电，为社会稳定、经济发展和人民生活提供了可靠的电力供应。
今年上半年，在深化电力体制改革的新形势下，公司系统安全工作取得了很大的成绩。
公司党组认真贯彻国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，明确改革期间安全工作"六个不变"，先后两次召开安全生产电视电话会议，发布国家电力公司一号令，加强电网调度管理，组织开展安全大检查，并积极配合国务院安全检查组的工作。
认真落实邦国副总理在新华社《国内动态清样》1680期上的批示。
公司系统认真贯彻公司党组的部署，全面落实安全生产责任制，狠抓各项安全措施的落实。
今年部分地区汛情严重，夏季高峰大部分电网日最高负荷和发电量都创出历史新高。
公司系统安全生产经受了考验，没有发生电网稳定破坏事故，没有发生因系统瓦解而引发的大面积停电事故。
这些成绩来之不易，是公司系统广大干部职工特别是从事安全生产工作的同志们辛勤努力的结果。
这说明公司系统的干部职工队伍是一支特别能战斗、能够经受考验的队伍，是一支能打硬仗的队伍。
在此，我代表国家电力公司党组，对坚守在生产第一线，为安全生产付出艰辛劳动并作出突出贡献的各级干部、广大工程技术人员和广大工人同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、认真贯彻"三个代表"重要思想，进一步提高对安全生产极端重要性的认识江泽民同志在"5.31"重要讲话中指出，贯彻"三个代表"的根本要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。
电力安全事关各行各业，事关国民经济发展全局，事关人民群众的根本利益。
确保电力安全生产，确保电网安全运行，确保充足可靠的电力供应，任何时候都是我们头等重要的大事。
安全生产责任重于泰山。
我们一定要从实践"三个代表"的要求，从促进和保证我国先进生产力发展、维护最广大人民的根本利益出发，充分认识新形势下确保安全生产的重大意义，增强使命感和责任感。
最近，我们在上海隆重纪念了中国电力工业120周年。
新中国成立以来，我国电力工业取得了巨大的成就。
压滤机滤布这些成就的取得与电力工业整体上有一个安全稳定的生产局面是分不开的。
实践证明，安全生产是电力改革和发展的基础。
进入新世纪，我们国家进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新时期。
我国电力工业改革和发展任重道远。
做好电力安全生产工作，服务国民经济和社会发展的大局，有着十分重要的意义。
今年下半年，我们党要召开十六大。
电力企业必须保证安全，保证稳定，这是我们当前工作的首要任务。
随着电力体制改革不断推进，安全生产面临新的形势。
特别在改革实施过程中，新的管理体制的建立和完善需要时间，对安全生产带来新的考验。
我们要经常地、自觉地用"三个代表"的要求，对照检查和改进自己的工作。
正确客观地分析和把握形势，始终保持清醒的头脑。
要正视管理中存在的漏洞和隐患，正确对待监督和批评，务必把安全工作做实管严。
三、加强领导，落实责任，确保改革期间的安全生产各级领导干部特别是各单位党政主要负责同志，要以对党对人民高度负责的精神，牢固树立安全第一的思想，正确处理安全、稳定与改革、发展的关系，抓安全、抓稳定，促改革，促发展。
《中华人民共和国安全生产法》将于今年11月1日正式实施。
这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。
《安全生产法》体现了"三个代表"的要求和"安全责任重于泰山"的精神，高度概括了我国安全生产正反两个方面的经验。
这部法律对于公司系统安全生产工作具有重要的指导意义。
各级领导干部要带头学习《安全生产法》，充分认识《安全生产法》的法律地位和重大意义，熟悉《安全生产法》的基本法律制度和主要内容，同时要采取各种措施，利用多种宣传手段，组织好本单位全体人员的学习，使公司系统安全生产工作真正纳入到依法管理的轨道。
要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，继续坚持"安全第一，预防为主"的方针和"三不放过"的原则，健全、完善安全管理规章制度和组织体系。
切实加强电力生产、基建、多种经营等方面的安全管理。
严格执行安全生产奖惩规定，加大安全监督力度，确保安全生产各项要求落到实处。
进一步落实安全生产责任制，在资产重组之前或重组过程中，各单位的安全生产责任不变。
要严格电网调度管理和发电厂安全考核。
认真执行国家经贸委《关于加强电网调度管理，确保电网安全稳定运行的通知》和公司[****]1号令及其实施细则。
这次会议上，公司将颁布《关于加强当前电网安全管理的若干规定》，公司系统各单位要认真学习并严格执行。
在电力体制改革过程中，要高度重视发电厂安全生产管理，确保责任到位和监督考核到位。
四、依靠科技进步和加大投入，努力提高安全生产水平随着电力工业的发展，安全问题面临新的挑战。
这就需要我们一方面坚持过去行之有效的管理制度和措施，另一方面要与时俱进，根据电力工业发展的新情况、遇到的新问题，采取新的对策。
目前，我国电力工业已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，加之用户对电力供应可靠性要求的提高，安全生产的技术装备水平和科技含量必须尽快提高。
要通过科技进步，着力解决好影响电网安全运行的关键问题。
筛网滤布比如跨区送电的安全性问题、电网峰谷差日益扩大带来的电网安全问题、大机组的稳定运行问题等。
电网规模越大，稳定问题越就突出。
稳定事故不出则已，一出就是重大特大事故，有时甚至是灾难性事故。
因此，我们必须在进一步加强管理的基础上，高度重视对电网安全技术的研究和开发应用，加大科学技术支持力度，用先进的安全技术，确保安全生产。
《安全生产法》特别强调要加大对安全生产的投入。
近几年来，由于我们重视电力结构调整，对城乡电网进行了大规模的建设和改造，电网结构有所改善。
与此同时，公司系统认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，普遍加大了安全生产的投入，提高了设备健康水平，提高了电网的安全性和可靠性。
但是必须清醒地看到，我国电网结构还比较薄弱，设备老化、城市配电网"卡脖子"，以及有的企业不安全的隐患依然存在。
安全生产水平的提高需要与之相适应的安全生产投入来支持。
要确保电网长期安全稳定运行，必须进一步加大对安全的投入。
当前要特别强调确保发电厂的安全投入和城网的安全投入。
人是安全生产中最重要的因素。
要加强安全教育和培训，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训，增强对安全异常情况的分析能力和对事故的判断、防范和处理能力。
开展技术练兵，并在用工上引入竞争机制，以调动广大员工学习技术的积极性。
同时，要关心、爱护员工，为他们创造良好的工作环境和劳动条件，让广大员工全身心地投入到电力安全生产中去。
同志们，公司改革和发展的任务十分繁重。
我们要认真贯彻落实党中央、国务院各项部署和要求，与时俱进，真抓实干，努力创造良好的安全生产局面，保持公司改革、发展和稳定协调推进，以实际行动迎接党的十六大的胜利召开。
《在安全生产工作会议上的讲话》
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