广西水利统计公报.docx
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广西水利统计公报
2005年广西水利统计公报
2005年，全区各级水利部门坚持科学发展观指导水利事业，继续调整治水思路，走全面、协调、可持续发展的水利建设路子，水利建设继续保持较好的发展势头，全区水利建设特点突出，成效显著。
全年水利投资64.37亿元，与去年同比增长4.46％，创水利建设历史最好水平。
一、水利基本建设情况
2005年我区水利基本建设以西江干流重点市、县防洪保安工程体系，沿海三市基础设施大会战和水利枢纽工程建设为重点，突出开展城市防洪、海堤建设、西江干流重点市（县）防洪、人畜饮水、农村饮水安全、水土保持、节水增效示范、农网改造、电气化建设和城乡供水等工程项目的建设。
投资规模稳步增长。
2005年我区水利基本建设项目共138个，其中新建项目23个，续建项目115个。
完成投资36.31亿元，占计划34.75亿元的104%，与上年比增长29%。
新增固定资产14.76亿元。
（一）城市防洪重点工程
防洪工程仍是水利建设的重点。
2005年我区水利基本建设项目完成投资36.31亿元。
其中：
建筑工程完成投资14.27亿元，安装工程完成3.23亿元，设备工器具购置完成2.19亿元，其他费用（包括移民征地补偿）完成投资16.63亿元。
防洪工程建设完成投资6.69亿元，占全部完成投资的18.4%。
累计加固堤防244.65公里,本年达标38.97公里。
保护14座城市480.90万人的生产和生活。
城市防洪重点建设的城市有：
南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市，五大城市的防洪体系建设计划总投资66.73亿元，累计完成投资40.61亿元，2005年完成5.35亿元。
五个城市防洪堤建设情况
市别
计划总投资
累计完成投资
本完成投资
历年建设成果
（亿元）
（亿元）
（亿元）
防洪堤（公里）
防洪排涝闸（座）
排涝泵站（座）
护岸（公里）
保护城区面积（平方公里）
保护人口（万人）
保护耕地（公顷）
合计
66.73
40.61
5.35
80.012
29
23
1.549
124.3
202.45
1063.5
南宁市
27.63
15.13
3.9
45.96
21
19
130
柳州市
18.78
14.37
1.14
桂林市
8.73
1.91
0.09
18.73
5
4
1.549
40.8
33.68
1063.5
梧州市
7.54
7.54
贵港市
4.05
1.66
0.22
15.32
3
83.5
38.77
南宁市防洪工程自一九八一年投入运行以来，共抵御了36场超过设防水位（69.00米）的洪水侵袭，最高水位77.42M（相当于19年一遇水位，10年一遇流量），未发生堤防溃口或其它重大安全事故，保护了南宁市130多万人口的安全，避免直接经济损失152亿元，发挥了巨大的防洪社会效益。
自1998年至2005年，桂林市累计下达城市防洪工程建设投资计划2.58亿元，累计完成投资1.99亿元，其中国债1.08亿元，自治区补助0.06亿元，地方配套0.85亿元。
已建防洪堤18.732公里,防洪排涝闸5座，排涝泵站4座，装机5325千瓦，护岸1.549公里，完成土石方112.3万立方米，砼4.92万立方米，浆砌石9.31万立方米。
（二）供水工程
供水公司于2005年7月25日成立，公司制定的工作目标任务：
以承担自治区人民政府沿海三市基础设施大会战水利供水项目建设，优质高效地完成沿海三市基础设施大会战水源项目建设为目标；以资本为纽带，控股沿海三市基础设施大会战水源项目业主公司；以水权折资入股为载体，带动基层水利经济发展，为筹措供水项目建设资金，公司加大资金筹集力度，保证工程建设资金需求。
1、充分利用政府信用平台，积极向开发银行融资。
2、加强与各家商业银行的联系，争取信贷支持，以弥补开行资金不到位的情况下提高资金到位率，保证项目资金的需求。
3、多方拓展项目建设资金来源渠道，充分利用资本市场，发行企业债券进行项目融资。
沿海基础设施建设大会战水利项目一期工程共8处，其中钦州市4处，防城港3处，北海市1处。
分别是：
钦州市金窝水库加高扩容工程、大风江调水工程、金鼓江工业组团给水管工程、大榄坪工业组团给水管网工程；防城港市长歧干渠防渗、加固扩能工程、白石芽水库工程、企沙工业区供水管工程；北海铁山港工业区供水工程。
工程总投资10.74亿元。
截止2005年12月底，累计完成投资5.45亿元，占总投资50.70%，其中北海市完成投资0.48亿元，占总投资22.60%，防城港市完成投资2.22亿元，占总投资47.10%，钦州市完成投资2.75亿元，占总投资70.3%。
二、防汛、抗旱
2005年广西水利工程设施在抗御洪涝旱灾发挥了巨大作用。
全区累计建成各类水库4380座，水库总库容252.14亿立方米，其中；大型水库33座，总库容154.3亿立方米。
累计建成防洪堤2759公里，其中：
达标堤防421.72公里，1、2级堤防达标76.15公里，保护耕地307.93千公顷，保护人口808.29万人。
（一）洪涝灾害
2005年，广西平均降雨量为1469毫米，比常年少111毫米，偏少约7%，且降雨时空分布极不均匀。
降雨量主要集中在6月份，全自治区平均降雨量达498毫米，比多年同期平均偏多94.5%。
6月份的两次降雨均具有强度大、历时长、范围广的特点，特别是局地特大暴雨特征最为突出。
这两次降雨造成了红水河、桂江、柳江、洛清江、龙江、蒙江、黔江、浔江、西江等主要江河都发生了大洪水，其中蒙江太平站洪峰水位43.03米，洪峰流量8620立方米每秒，为历史最大洪水，洪水量级超过百年一遇；西江梧州站洪峰水位26.75米，洪峰流量53900立方米每秒，为1915年以来最大洪水，洪水量级超过百年一遇；9月26日至28日，受第18号台风“ 达维”环流影响，广西南部的沿海三市和崇左市一带出现了一次大风暴雨天气过程，造成了明江流域出现的超警戒水位的洪水，明江东安江水文站洪峰水位119.25米，超过警戒水位1.55米。
三次洪水造成了全区95个县市988.52万人受灾，受淹城镇9个，倒塌房屋20.401万间，死亡84人，死亡大牲畜15.24万头只，受灾面积554.538千公顷、成灾面积345.834千公顷、绝收面积161.288千公顷，减收粮食103.421万吨，损坏中型水库15座，小型水库292座，损坏堤防1651处305.442公里，堤防决口384处30.541公里，损坏护岸986处，损坏水闸668座，冲毁塘坝3552座，损坏灌溉设施8742处，损坏机电井113眼，损坏水文测站27座，损坏机电泵站816座，损坏水电站497座，造成直接经济总损失98.12亿元，其中农林牧渔业直接经济损失43.68亿元，工业交通运输业直接经济损失18.85亿元，水利设施直接经济损失13.386亿元。
（二）旱灾
继2004年秋冬连旱，广西又发生春旱。
1～2月，全区平均降雨量只有64毫米，比常年偏少35.4%；1～4月，全区平均降雨量252毫米，比历年同期偏少21.5%，由于降雨减少全区水库有效蓄水量为24.96亿立方米，仅占有效库容的25.4%，其中防城港、北海、钦州、来宾、崇左、南宁6市蓄水量不到有效库容的20%。
受干旱影响，广西全年少种作物164.85万亩，作物受旱面积1737.09万亩，受灾面积1073.78万亩，其中成灾815.48万亩，绝收163.7万亩，旱灾损失粮食102.79万吨，损失经济作物折合金额超过17亿元。
（三）抗旱情况
2005年，广西投入抗旱人数最高达649.1万人，投入抗旱设施为：
机电井0.96万眼、泵站0.90万处、提水设备61.15万台套、机动运水车辆2.92万辆，抗旱用电6609万度、用油1.14万吨，共投入抗旱资金2.16亿元，其中中央拨款0.05亿元，自治区财政拨款0.18亿元，地县级财政拨款0.34亿元，群众自筹1.59亿元。
抗旱浇灌面积累计达到708.03万亩、1006.66万亩次，减少粮食损失142.38万吨，减少经济作物损失折合人民币18.74亿元，还临时解决了258.17万人和150.16万头大牲畜的饮用水困难。
1月份，广西配合珠江水利委员会成功实施了珠江压咸补淡应急调水方案，共调水8.43亿立方米，其中从岩滩水库调水2.2亿立方米，珠海、中山、广州、江门、佛山5市利用水库、水闸累计直接取水5411万立方米，其中珠海、澳门增加蓄水552万立方米，确保了珠三角地区在雨季来临前最困难时期的淡水供应。
插入防汛抗旱图片
三、农村水利建设
增加对小型农田水利设施建设的投入。
广西财政设立了小型农田水利基础设施建设专项资金。
自治区财政厅、水利厅于2005年12月联合出台了《关于印发广西财政支持小型农田水利基础设施建设专项资金项目实施方案的通知》（桂财农〔2005〕160号），自治区本级水利部门预算进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。
决定在2006-2007年自治区本级增加财政投入2亿元资金，采取“民办公助”方式，对现有小型农田水利基础设施进行修复、续建和改造。
项目分两期实施，第一批项目计划在2005—2006年度实施，自治区本级财政计划安排补助资金0.8亿元。
创新机制，开创小型农田水利建设新局面。
自治区政府2005年12月以《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕140号）下发全区各地贯彻执行。
要求各级水利部门在各级党委、政府领导下发挥行业管理职能作用，搞好统筹规划和业务指导，各级发展改革委、财政、农业、农业综合开发、土地管理等部门，加强有关计划、资金及开发、整治项目的管理，确保资金投入的作用和效益。
2005—2006年度冬春水利工作重点是：
一是将自治区为民办实事之一“解决100万农村人口饮水安全解困工程”的项目作为重中之重,二是重点抓好水库除险加固工作，确保水库安全度汛。
三是把水毁水利修复作为水利工作的一项紧迫工作来抓。
四是稳步推进以组建农民用水合作组织为主要形式的农村小型水利体制改革,完成组建农民用水户协会3040个,加大引导力度，由协会组织农民通过“一事一议”的办法开展农田水利建设。
全区累计投入资金15.8亿元，其中政府投入10.35亿元，群众投入3.18亿元，民营投资1.04亿元,其他资金1.22亿元。
共投入劳动工日4175.4万工日，完成土石方1879.11万立方米，浆砌石274.51万立方米;砼80.74万立方米；水库维修加固171座；维修塘坝437座；完成渠道防渗1280.6公里，其中1个流量以上214.13公里；渠道清淤36956公里；斗闸门维修更新2980座；机电泵维修4414台，82960千瓦；水毁水利工程修复1673处;修建海河堤防43.1公里;疏竣河道41公里;新建水柜661个；新建、扩建村镇供水工程223处;改造中低产田5.81万亩；治理水土流失面积297.41平方公里。
通过水利岁修新增有效灌溉面积2.38千公顷，恢复灌溉面积48.4千公顷,改善灌溉面积200.9千公顷;新增旱涝保收面积3.2千公顷;新增除涝面积1.83千公顷;解决农村饮水不安全和困难人口87万人。
2005年，全区有效灌溉面积达到1520千公顷，节水灌溉面积达到622.1千公顷；有效灌溉面积新增11.5千公顷，减少13.7千公顷；节水灌溉面积新增12千公顷，减少33.7千公顷。
2005年，全区万亩以上灌区达到285处，有效灌溉面积662.9千公顷，30万亩以上大型灌区11处，有效灌溉面积212.3千公顷。
7个大型灌区续建配套改造和5个节水示范项目完成投资0.49亿元，完成干支渠道衬砌防渗42公里，配套改造附属建筑物139座，新增、恢复灌溉面积4.1千公顷，改善灌溉面积8.4千公顷，新增年节水能力0.42亿立方米，新增粮食生产能力0.36亿公斤。
办实事农民饮安全水。
2000～2004年，我区已累计投入人饮解困资金10.83亿元，其中中央补助资金4.78亿元（国债资金4.67亿元），地方配套及群众自筹6.06亿元，建成各类人饮工程3362处，解决了饮水困难人口325.71万人。
2005年，全区农村国债项目共完成投资1.83亿元，其中中央国债资金1.07亿元，兴建农村饮水安全工程301处，解决农村饮水安全问题人口48.71万人。
2005年自治区人民政府把解决100万农村人口饮水安全和困难问题作为为民办十件实事之一，到11月底提前完成工程建设任务，解决了农村饮水安全和困难人口117.38万人，其中水利部门73.58万人，占计划任务（70万人）的105.11％。
全区还完成了农村饮水现状调查，基本摸清了广西农村饮水不安全的人数、类型及分布。
据调查统计，到2004年底，广西还有农村饮水不安全人口1776.86万人，占农村总人口的42.9％。
四、农村水电及电气化
地方电力持续发展，农村水电如雨后春笋。
2005年农村水电新增装机38万kW,比上年增长15%，创历史最好水平。
广西水利系统年末共拥有电站2398座，装机容量366万kW，其中水电装机282万kW，占广西水电总装机容量的46%。
全年广西地方电力发电量103亿kW.h，占全省总发电量的23%。
全区乡村通电率100%。
户通电率99%。
人均年用电量达656kW.h。
“十五”期间减少无电人口109万人。
全省农村水电企业效益进一步提高，全年实现营业总收入46.47亿元，上交税金5.21亿元,净利润1.66亿元。
电气化县建设轰轰烈烈。
我省已验收末验收的34个水电农村电气化县。
2005年完成投资20亿元，“十五”累计完成投资79亿元。
2005年新建电站129处，装机容量22万kW；新建35KV及以上变电站42处56台变压器容量23万KVA；新建高压线路2428公里。
小水电代燃料卓有成效。
2005年小水电代燃料户率达27%，全区电气化县电饭锅普及率28%，电水壶普及率22%，森林面积57%。
改善了农村生产生活条件，保护生态环境，巩固了退耕还林。
“十五”期间共保护森林面积363万亩，减少二氧化碳排放量762万吨。
水利电业，半壁江山。
至2005年，全区县一级85个供电公司，由水利系统管理的有43个，占总数的51%，公司总资产73亿元，净资产40亿元，全年实现销售收入33亿元，利润总额4347万元，上交税金2亿元。
年售电量78亿度。
五、水土保持
全区的水土保持工作围绕预防监督监测、小流域综合治理及生态修复等方面开展。
水土流失治理速度加快。
2005年继续以小流域为单元，采取以群众投劳为主，国家资金引导和适当扶持的办法，以点带面开展水土流失综合治理，全区共治理水土流失面积1477平方公里，累计治理水土流失面积27396平方公里。
本年度实施的水土保持重点工程有珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程、中央财政预算内专项资金水土保持项目，共投入了2243万元对25条小流域实施了水土保持综合治理，治理水土流失面积近170平方公里，并初步形成了适合我区区情的治理思路及管理体制。
2005年全区水土流失治理面积与措施数量表
单位：
平方公里
治理面积
坡改梯
水保林
经果林
种草
封禁治理
其它
小型水利水保工程（处）
1487.64
41
442
211
11
710
62
2670
水土保持生态修复工作稳步推进。
我区充分发挥大自然的生态自我修复能力，采取人工治理与生态修复相结合的办法，积极推进水土保持生态修复工作，全年累计实施水土保持生态修复面积1210平方公里，其中隆林、鹿寨、兴安、阳朔及资源等5个全国水土保持生态修复试点县经过3年的实施，完成水土保持生态修复面积346平方公里，顺利通过水利部珠江水利委员会组织的验收。
水土保持预防监督管理力度加大。
2005年继续以落实水土保持“三同时”制度为核心，加强了对交通、铁路、电力、水利、矿山等开发建设项目水土流失防治工作的监督管理，督促开发建设单位积极履行防治义务。
全区共对868个开发建设项目水土保持方案进行了审批（其中自治区立项的开发建设项目30个）,开发建设项目水土保持工程的投资达8.5亿元，防治责任范围面积126平方公里。
征收的水土保持设施补偿费及水土流失防治费940万元，查处水土保持违法案件58起，与人大等有关单位及部门对587个开发建设项目联合进行了水土保持执法检查。
全区水土保持监测网络基本形成，至2005年年底，已成立了区水土保持监测总站及南宁市、柳州市等12个地市级水土保持监测分站，全区共有区水土保持监测总站、广西水文水资源局等2家取了监测甲级证书，南宁市水土保持监测分站、广西水文水资源南宁分局等15家取得了监测乙级证书。
对珠江上游南北盘江水土保持综合治理试点工程以及百色水利枢纽、龙滩水电站工程、西南输油管道工程等15个开发建设项目实施了水土保持监测。
前期工作进一步加强。
2005年，根据水利部的部署，配合中国水土流失与生态安全综合科学考察西南石漠化区考察组在我区开展了水土流失与生态安全科学考察活动，完成了《广西崩岗防治规划》、《广西水土流失防治规划》等前期工作。
六、水资源管理
取水许可和水资源费征收进一步规范。
自治区政府下发了《关于修改完善〈广西壮族自治区水资源费征收使用管理暂行办法〉有关条款的通知》，明确了水资源费实行分级征收管理和自治区水利厅水资源费征收职能，全年广西共征收水资源费4006万元。
新批取水许可预申请88个，新批申请297个，新发取水许可证437套，批准取水量273亿立方米；年底保有取水许可证11336套，年审取水许可证8313套，其中工业、生活取水许可证年审率达93%。
全区共批准3家甲级、23家乙级水资源论证资质单位，完成了10多个大中型建设项目水资源论证报告书的审查批复工作。
水资源统一管理、水务体制改革得到较快发展。
2005年底广西已成立水务局或实现水务一体化管理的市、县、区有42个，占全区行政单元总数的33.6%，拥有较大规模的自来水厂184家，综合供水能力147.7万m3/d，年总供水量3.6亿m3，供水人口336.9万人。
成立水务局或实施水务统一管理的地方，积极创新水务管理体制和运行机制，发挥新体制优势，水务工作取得实效。
进一步加强了水资源保护。
制定下发了《广西水功能区管理办法（试行）》。
钦州市在全区率先启动水功能区确界立碑，在钦江下游河段及城市生活饮用水源保护区内设立了20多块水功能区管理界碑。
完成了广西1500多个入河排污口的普查登记工作，建立了入河排污口设置审批制度，对重点排污口实施水质监测，建立了入河排污口的管理档案。
进一步完善全区江河水库的水质监测网络建设，在全区主要河流设置了70个常规水质监测站，组织开展了15个重点城市的25个供水水源地水质监测和发布工作，在《广西日报》、广西水利信息网上发布全区重点城市供水水源地水质月报。
强化了水资源规划。
自治区水利厅和桂林市人民政府组织编制完成的《桂林市水生态系统保护与修复规划》，通过水利部水资源管理司和规划计划司组织的审查，桂林市成为全国第一个水生态系统保护试点；编制完成了《广西水资源调查评价报告》和《广西水资源开发利用调查评价报告》；完成了广西地下水超采区划定和治理规划编制工作；组织开展了广西城市饮用水水源地安全保障规划编制工作。
水行政执法力度增强。
全区水事违法案件结案率达85%以上，水事纠纷调处率达80%以上。
制定下发了《广西开展水行政综合执法工作的指导意见》，积极推进合浦县、藤县水行政综合执法试点工作。
水利立法成效显著。
自治区人民政府下发了《关于修改完善〈广西水资源费征收使用管理暂行办法〉有关条款的通知》（桂政发〔2005〕11号），明确了自治区水利厅水资源费征收管理职能，进一步完善了水资源费分级征收管理制度。
起草了《广西壮族自治区水文条例（草案）》和《广西取水许可与水资源费征收管理办法（草案）》，其中《广西壮族自治区水文条例（草案）》已列入自治区人大2006年立法计划。
七、水利多种经营
2005年，广西水电系统共有水利生产经营单位939个，职工人数56194人，年平均工资总额6.83亿元，人均工资12157元，经营总收入40.09亿元，经营总收入比2004年年增长11.9%，利润总额亏损1.78亿元，比2004年减亏了0.21亿元，由历年增亏改为减亏，经营单位遏制亏损形势略有好转，经营资产总额176.44亿元，同比增长7.3%，负债总额72.74亿元，负债率41.2%。
产业结构得到进一步调整，小水电、供水产业得到快速发展，第一产业收入0.12亿元，占总收入的0.3%，第二产业收入37.41亿元，占总收入的93.3%，第三产业收入0.6亿元，占总收入的1.5%，其它收入1.96亿元，占总收入的4.9%。
其中：
地方小水电总收入31.50亿元，同比增长13.6%，年末总装机容量80.22万千瓦，同比增长28.5%，全年发电量21.20亿千瓦﹒时，全年销售电量85.57亿千瓦﹒时；水利供排水总收入2.28亿元，收入与2004年基本持平，总供排水量108.50亿立方米，其中农业供水91.28亿立方米，同比增长1.4%，工业供水1.02亿立方米，同比增长85%，自来水厂供水1.78亿立方米，同比增长27.1%。
国有水利工程管理单位经营收入3.21亿元，占全区水利经营总收入的8%，利润总额为-1.23亿元，基本与2004年持平，资产总额49.62亿元，负债总额7.54亿元，负债率为15.2%。
建成的水利旅游风景区13个，年旅游达21万人，水产品产量达62.15万吨。
八、水利规划与前期工作
2005年全区组织编制水利规划23项。
根据全国水资源综合规划总控制进度安排，《水资源综合规划》初步完成了有关社会经济及需水预测等附表的填报。
《广西水利发展“十一五”规划》及有关“十一五”专题规划已基本完成。
《崇左市左江流域抗旱灌溉规划》、《广西水利电业有限公司“十一五”电网规划》、《桂西铝二期工程供水水源规划》等规划正在进行修改完善。
《广西城市饮用水水源地安全保障规划》、《柳州市防洪控制性工程规划》、《桂西地区工业供水规划》、《柳江综合规划修编》和《广西地下水功能区划定》工作已启动，《桂林市水生态系统保护与修复建设规划》通过水利部组织的审查。
并被列为全国的试点，根据水利部对桂林市水生态系统的批复，完成了《桂林市水生态系统保护与修复项目会仙湿地修复水工程规划》。
一些防洪规划、城市水源规划也取得重要的阶段性成果。
九、水利科研
注重提高项目的科技含量和成果质量，强化实用技术的开发和推广应用。
集中力量解决水利水电建设和生产中的实际问题。
2005年启动了“广西水情信息在线分析服务系统研究”、“广西区域水安全体系评价原理和分析方法研究”、“桂林市节水型社会建设试点规划研究”、“应用生态方法保护苏烟水库水源研究”、“广西岩溶地区水土保持生态重建技术研究与开发”、“膨胀土地质条件下的
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