民政地名系统项目实施方案及工作计划V11.docx
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民政地名系统项目实施方案及工作计划V11
地名数字化管理系统项目
实施方案及工作计划
2010年1月
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1.引言
1.1编写目的
本方案书的编写目的是为了明晰项目的实施步骤、工作计划、确定项目开发人员的组织结构及分工、项目的风险控制等，为项目的顺利实施确定整体框架和方向。
1.2背景
随着经济全球化、社会信息化的不断发展，特别是二十世纪90年代以来计算机和互联网技术的迅速发展普及应用，经济发展、信息传递、人际沟通、社会生活等方面正在发生着深刻的变化。
发展和应用信息技术，加强信息化进程，以信息化和全球化推动新经济的发展，成为国家未来发展的战略制高点和世界各国在激烈竞争中共同做出的战略抉择。
地名作为重要的基础地理信息，地名信息化是一项公益性、基础性事业。
它涉及国家的内政外交、军事国防、交通运输、邮电通信、新闻出版、测绘制图等众多领域，与经济社会发展和人民群众日常生活休戚相关。
特别是伴随着工业化、城市化和信息化进程的加快，国内外各种经济社会活动变得越来越频繁，运用现代化手段对地名信息进行获取、管理和应用显得尤其迫切。
2003年，国家民政部审时度势地根据国内外地名信息化发展其实，提出“开展地名普查、建立地名数据库”。
2005年5月民政部为进一步加快“数字地名”步伐，召开了全国地名公共服务工程视频会议，启动和实施地名公共服务工程。
当前，正值国家大力推动地名公共服务工程之时，番禺区地名数据字化管理系统建设在国家有关文件精神的指导下，经过精心准备和筹划、充分调研和论证，借鉴其他省级地理空间数据库以及广东省已经成功或正在建设的市级地名数据库系统建设的方法和经验，具有成功实施的充分可行性。
它的建成必将全面升级地名信息资源在番禺国民经济和社会发展中的服务保障能力。
番禺区地名数字化管理系统，是以番禺区面积约786平方公里的全国第二次地名普查试点工作为基础，将查清的地名信息，进行标准化、数字化处理，建立番禺区地名数字化管理系统。
1.3术语
1.4参考资料
1.计算机软件产品开发文件编制指南GB/T8567-1988
2.项目概述
2.1项目建设目标
以GIS技术、数据库技术、网络技术为支撑，构建全区地理信息基础数据库，实现地名库的合理管理，及公众化的地名需求。
通过番禺区地名数字化管理系统建设,一是可以实现地名管理的信息化,方便地名的申请、查询办理情况等；二是可以解决番禺区地名信息的更新不及时，更新不方便的问题。
三是可以实现番禺区综合业务的集成管理，实现地名管理和其他业务管理的整合。
四是可以通过系统实现地名使用的监督检查管理，以保证地名使用的标准化和规范性。
2.2项目工作范围
根据项目建设内容，定义项目的工作范围及边界。
项目的工作任务包括番禺区地名数字化管理系统和硬件环境建设两部分。
2.2.1番禺区地名数字化管理系统建设
番禺区地名数字化管理系统的建设主要包括：
地名数据库管理、地名综合业务管理、地名公共服务、地名信息维护。
具体功能列表如下:
序号
子系统
功能模块
详细功能说明
1
地名数据库管理子系统
数据管理
数据管理用于地名数据的管理，对地名数据进行管理，共享，查询与统计分析，制作专题图等。
包括提供新增各类地物点、删除、图形编辑及属性修改等数据更新的编辑功能，以及数据查询与定位功能，数据查询包括简单查询、复合查询及空间查询。
数据交换
用于地名数据的交换，主要是用于与广州市地名数据库的交换以及与番禺区数据中心的地名数据交换，包括提供地名数据共享，“上通”广州市地名数据库和与番禺区现有数据中心互连互通的功能。
2
地名综合业务管理子系统
地名管理
地名管理包括地名申请，地名审批，业务查询，地名监督管理，系统安全管理，地名数据及时更新和地名档案管理功能。
行政区界管理
行政区界管理包括行政区域界线、界桩、行政区查询，行政区域界线档案管理，界线衍变，历史对比和统计数据功能。
3
地名公共服务子系统
地图门户网站
提供基于电子地图的便民服务网站，包括的内容：
走进城市、行政区划查询、地名分类查询、道路查询、公交查询、自驾车查询、周边查询。
还需要提供公众感兴趣的各种专题图的浏览，如旅游番禺、食在番禺、购在番禺专题图。
运行维护系统
提供地名分类管理、用户组织机构管理、系统专题图配置等，可以灵活的通过后台的分类管理和专题图制作等方式，对地图门户网站的内容进行维护以及更新。
4
地名信息维护子系统
图层管理
允许用户管理多层地理信息，可根据显示开关控制图层的显示；可随时查看所在位置或跳跃到指定位置，具有定位区域管理功能；用户可设定每个图层的显示比例尺，系统会根据用户设定的比例尺，自动显示关闭图层。
地图浏览
包括放大，缩小，漫游，鹰眼浏览，全图显示，鸟瞰图，图层控制，测距和导航功能。
打印输出
系统支持输出多种格式的地图和打印，包括jpg、gif和png。
地理分析
系统可以提供通过多层次的组合统计，将统计结果与电子地图相关联，用平面色标或不同大小的符号在地图上展现相关业务信息的统计分析结果。
2.2.2硬件环境建设
硬件环境建设，购置设备如下：
1）地名工作站（一台）
2）地名公共服务网站服务器（一台）
3）主机监控与审计系统（一套）
4）防火墙（一台）
5）笔记本电脑（2台）
具体购置型号及配置如下表所示：
序号
产品名称
品牌型号
配置及性能说明
数量
1
地名工作站
HPDL320G6
1个四核IntelXeonE5620（2.4GHz）CPU,4GB内存,2块300GBSAS15Krpm硬盘,CD-ROM,集成2个10/100/1000M-BaseT以太网接口,1个400W非热插拔电源,3年原厂免费服务
1台
2
地名公共服务网站服务器
HPDL360G7
1个四核IntelXeonE5606（2.13GHz）CPU,4GB内存,2块2.5寸600Gb热插拔SAS硬盘,DVD-ROM,2个10/100/1000M-BaseT以太网接口,1个460W热插拔冗余电源,3年原厂免费服务
1台
3
主机监控与审计系统
汇源HY-LPS
单机版,1个USB管理KEY,配置2个主机授权
1套
4
防火墙
H3CF100-C
5个百兆电口,防火墙吞吐量:
10Mbps,并发连接数:
5万,每秒新建连接数:
500
1台
5
笔记本电脑
ThinkPadT420
酷睿双核i5-2430M处理器2.4GH-3.0GH,3GBDDR3内存,500GB7200转SATA硬盘,Rambo,14.0英寸HD+LED背光显示屏,NVIDIA1G独显,10/100/1000Mbps网卡,英特尔6205AGN无线网卡,蓝牙,摄像头,4合1读卡器,6芯标准电池,正版Windows7Professional
2台
2.3项目主要交付物
1.本项目开发的应用软件，及源代码和目标代码。
2.购置的硬件设备。
3．开发过程文档。
详见合同中的提交技术文档。
3.技术解决途径
3.1总体技术路线
本项目整个系统建设的技术路线主要采用B/S为主，C/S为辅的框架。
对于B/S部分采用J2EE技术体系，搭建基于SOA的面向服务架构，方便与外围系统集成，C/S部分采用.NETFramework进行开发，数据库采用oracle。
整个系统以奥格的agCom和agAds开发平台为基础，进行系统功能和相关技术设计。
3.2具体技术路线
在面向应用的系统构建中采用J2EE架构设计，并采用先进的SOA理念构建系统支撑平台。
地名综合业务管理子系统和地名公共服务子系统采用的技术方法包括：
系统将采用成熟的基于WEB的B/S结构和图形化的GUI设计，保证系统易于操作使用、界面友好，并具有良好的可移植性，实现对地名数据的管理及提供地名数据服务；
数据库采用Oracle10g，以保证系统数据的安全、可靠。
地名数据库管理子系统及地名信息维护子系统采用的技术方法包括：
地名数据库管理子系统采用C/S方式实现；
地名信息维护子系统采用易用性强的WebGIS架构；
基于静态图片与动态加载的地图服务技术；
基于AJAX的无刷新地图浏览技术；
基于WebService的技术设计；
基于组件化的设计思想；
采用本公司的GIS应用平台和开源中间件平台。
4.项目实施团队
4.1组织结构图
根据番禺地名系统项目的特点和要求，为保证该工程项目能够按期、顺利、高质量的完成，我们将成立由用户和开发方共同组成的专门项目管理机构来管理、实施及监督项目的进度和质量。
项目的组织框架如下图所示。
图4-1项目内部组织结构图
4.2职能划分及人员安排
角色
职能
人数
配备
人员配置
项目经理
负责整个项目的实施与管理。
全面履行合同，处理合同变更，协调与相关单位的关系，接受业主的监督；制定项目计划和各种技术方案，对工程进度、质量和成本进行总体控制；对外、对内沟通协调，内部考核管理。
1
商务经理
负责监督履行合同中相关的商务条款，协调项目参与各方及项目建设过程中的重大变更等。
1
技术经理
进行系统架构设计和技术路线设计，制订软件开发和测试计划，系统部署。
1
需求调研组
负责对需求的调研并形成书面报告，包括数据需求、业务需求、功能需求、非功能需求等。
3
设计开发组
负责整体系统的分析与建模，搭建系统框架与业务模型，以及系统原型及业务应用系统的开发。
3
硬件集成组
负责软、硬件设备采购及硬件工作环境搭建。
1
系统测试组
对系统各功能进行测试。
1
质量保证组
负责项目过程监控，保障系统质量，保障项目按时交付。
3
4.3双方职责
为有利于双方的密切配合，特在下表说明各项工作任务和相关职责：
序号
工作任务
奥格公司职责
民政局职责
主要责任者
1
项目
管理
质量管理；
进度管理；
风险控制；
人员调度、管理；
变更控制；
协调各合作产商
质量监控；
进度监控；
协调用户方资源，保障用户方对项目的支持力度，努力保证项目的质量和进度不被影响
2
项目
准备
建立开发环境；
制定项目标准；
确定项目范围；
确定项目组人员及角色划分；
确定项目计划；
确定《项目实施方案及工作计划》；
对项目组人员进行培训；
提供开发设备和场所；
提供项目需求；
确定参与人员及其分工
3
需求
分析
构造原型系统
快速分析应用系统需求
产生《需求规格说明书》
提供需求资料
参加讨论需求
提供业务支持与指导
对《需求规格说明书》进行评审，并最终确认
4
设计
确定总体设计方案；
组织总体设计及建立流程；
设计质量审查；
产生《设计说明书》
参加设计讨论和文档编写；
提供业务支持与指导；
对技术设计文档进行评审
5
数据处理
数据清洗和脱密处理；
地名专题数据整理；
遵守数据保密协议内容
提供相应的数据资料
6
编码
提供技术方案支持；
编写编码规范；
编码；
产生相应的文档
7
测试
提供测试样例；
组织进行测试；
对测试过程中出现的错误进行修改
参与各阶段测试，并组织进行评审；
配合提供测试样例组织人员参加测试
8
试运行
监控试运行过程；
对试运行过程中出现的错误进行修改
记录试运行过程中发生的错误并提交给奥格；
组织评审
9
系统
验收
编制《验收报告》
组织验收小组，对系统进行验收；
签署《验收报告》
5.项目实施工作计划
5.1项目实施周期
项目合同关于项目实施周期的要求如下：
第五条研究开发计划
合同签订后的90个日历日内完成（不包括初步验收、试运行和最终验收时间），项目完成后一个月内完成初步验收，初步验收通过后进入为期三个月的试运行，试运行结束后一个月内完成最终验收。
——《项目合同》第7至8页
注：
合同签订日期为2011年12月19日。
5.2项目里程碑计划
根据项目工期要求，拟定如下里程碑计划。
表5-1项目里程碑计划
事件
计划完成时间
完成标志
合同签订、项目启动会
2011-12-23
签订合同、召开项目启动会。
确认《项目需求说明书》
2012-2-23
最终确认《项目需求说明书》，并以此为依据进行设计开发，以后如果需求发生变更必须严格按变更流程进行审批。
系统设计
2012-3-12
完成《系统概要设计说明书》、《系统详细设计说明书》《数据库设计说明书》
软件开发编码
2012-3-30
番禺民政地名系统开发完成，完成测试
系统安装部署与培训
2012-4-20
《用户操作手册》、《系统维护手册》培训教材、培训记录
系统试运行
2012-7-24
《试运行报告》
系统终验
2012-8-3
《验收报告》
项目结项
2012-8-10
项目总结、归档
5.3项目进度计划
图5-2项目进度计划表
项目实施阶段或过程
输出成果
参与
人员
时间计划
工作任务
工作产品
开始时间
结束时间
1项目准备阶段
编制项目合同
项目实施计划V1.0
2011-12-19
2011-12-31
编制项目实施方案与工作计划
项目实施方案与工作计划V1.0
项目组成立
项目经理任命书
准备项目启动会材料
PPT
召开项目启动会议
会议纪要
2可行性研究阶段
制定调研计划
《调研计划》V1.0
2012-1-4
2012-1-4
初步调研
《调研报告》
2012-1-5
2012-1-19
编写《需求规格说明书》与《项目实施计划》
《需求规格说明书》V1.0
《项目实施计划》V1.0
2012-1-16
2011-1-19
原型开发（快速原型）
系统原型V1.0
2012-1-16
2012-1-19
完善下一步调研计划
《调研计划》V1.1
2012-2-1
2012-2-1
3业务研究阶段
地名数据库管理需求调研
调研报告
2012-2-2
2012-2-3
地名综合业务管理需求调研
调研报告
地名公共服务需求调研
调研报告
地名信息维护需求调研
调研报告
需求业务分析和需求功能分析
《需求规格说明书》V2.0
《项目实施计划》v2.0
2012-2-6
2012-2-7
业务建模
系统原型V2.0
2012-2-6
2012-2-10
4功能建模阶段
修改《需求规格说明书》v2.0，需求完善
需求规格说明书V3.0
2012-2-13
2012-2-14
修改《项目实施计划》
《项目实施计划》v3.0
功能建模
系统原型V3.0
2012-2-13
2012-2-17
5需求与计划评审阶段
需求评审会议准备
包括：
文档装订、ppt、会议安排
2012-2-20
2012-2-21
需求评审会议部门
公司检查
检查意见
2012-2-22
2012-2-22
需求评审会议
专家评审意见
2012-2-23
2012-2-23
根据评审意见完成修改
《需求规格说明书》v3.1
《项目实施计划》v3.1及确定需求
2012-2-24
2012-2-24
6系统设计编程阶段
编制系统概要设计
系统概要设计方案
2012-2-27
2012-3-9
编制系统详细设计
系统详细设计说明书
编制系统数据库设计
数据库设计说明书
编写《测试用例设计》
《测试用例设计》
设计评审
评审意见
2012-3-12
2012-3-12
修改和完善设计文档
2012-3-13
2012-3-13
开发框架技术培训
培训记录
2012-3-14
2012-3-14
数据管理模块（包括提供新增各类地物点、删除、图形编辑及属性修改等数据更新的编辑功能，以及数据简单查询、复合查询、空间查询和定位功能）
源代码
2012-3-15
2012-3-28
数据交换（包括提供地名数据共享，“上通”广州市地名数据库和与番禺区现有数据中心互连互通的功能）
源代码
地名管理（包括地名申请，地名审批，业务查询，地名监督管理，系统安全管理，地名数据及时更新和地名档案管理功能）
源代码
2012-3-15
2012-3-30
行政区界管理（包括行政区域界线、界桩、行政区查询，行政区域界线档案管理，界线衍变，历史对比和统计数据功能）
源代码
数据清洗和脱密处理
数据成果
2012-3-15
2012-3-28
地名专题数据的整理
数据成果
2012-3-15
2012-3-28
地图门户网站（提供基于电子地图的便民服务网站，包括的内容：
走进城市、行政区划查询、地名分类查询、道路查询、公交查询
自驾车查询、周边查询。
还需要提供公众感兴趣的各种专题图的浏览，如旅游番禺、食在番禺、购在番禺专题图）
源代码
2012-3-15
2012-3-30
运行维护系统（提供地名分类管理
用户组织机构管理
系统专题图配置等，可以灵活的通过后台的分类管理和专题图制作等方式，对地图门户网站的内容进行维护以及更新）
源代码
2012-3-15
2012-3-30
图层管理（允许用户管理多层地理信息，可根据显示开关控制图层的显示；可随时查看所在位置或跳跃到指定位置，具有定位区域管理功能；用户可设定每个图层的显示比例尺，系统会根据用户设定的比例尺，自动显示关闭图层）
源代码
2012-3-15
2012-3-30
地图浏览（包括放大，缩小，漫游，鹰眼浏览，全图显示，鸟瞰图，图层控制，测距和导航功能）
源代码
打印输出（系统支持输出多种格式的地图和打印，包括jpg
gif和png）
源代码
地理分析（系统可以提供通过多层次的组合统计，将统计结果与电子地图相关联，用平面色标或不同大小的符号在地图上展现相关业务信息的统计分析结果）
源代码
系统集成测试
测试记录
2012-4-2
2012-4-6
bug修改
修改记录
系统回归测试
测试报告
bug修改
修改检查记录
7上线阶段
安装部置
系统部署说明书
2012-4-9
2012-4-10
培训材料准备
用户使用手册与培训教材
2012-4-11
2012-4-13
用户培训
培训记录
2012-4-16
2012-4-20
系统运行维护
试运行维护记录
2012-4-23
2012-7-24
功能确认
试运行报告
2012-7-23
2012-7-24
8项目后期
验收文档检查与打印装订
文档
2012-7-25
2012-7-27
验收PPT准备
PPT
2012-7-30
2012-7-30
公司内部验收
检查意见
2012-7-31
2012-7-31
问题整改
问题修改跟踪记录
2012-8-1
2012-8-2
系统验收
终验报告
2012-8-3
2012-8-3
项目总结
项目总结报告
2012-8-6
2012-8-7
项目资料归档
项目资料归档清单
2012-8-8
2012-8-10
5.4项目质量计划
项目组建立项目负责制，层层落实责任；同时实行开发人负责制，使全面质量管理落实到每个开发人员的每一个工作环节。
督促对项目实行“三检一验”。
本项目的项目管理和技术负责人将编写项目的技术设计书和相应的技术总结交各级检查人员审查后，呈交甲方审批；同时处理日常技术问题，并及时回答甲方提出的各种有关技术和质量方面的质疑。
参加开发及担任各级检查工作的人员，应严格执行技术标准和产品质量评定标准，应对自己检查的产品质量负责必须签署姓名、日期。
项目组将制定项目考核和奖惩机制，为加强开发人员的质量意识，保证项目质量。
项目组将把工作分配到组到人，定期检查实际完成情况，一旦发现不能按计划定期完成的进度，将及时增派人员、调整人员的安排和工作量的分配。
名称
检查内容
负责人
重要项目文档检查
包括：
项目需求说明书、系统概要设计方案、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、系统维护手册、用户操作手册、系统测试报告等
组长
部门经理
质量管理员
系统检查
代码走查
项目经理
质量管理员
具体功能模块及整个系统测试
组长
部门经理
质量管理员
数据检查
对数据整理入库的过程及成果进行日常检查和质量监控。
组长
部门经理
质量管理员
5.5项目沟通计划
为保障番禺地名系统项目的顺利开展，民政局、奥格需共同建立了一整套完善的项目沟通管理机制，项目的沟通计划包括：
会议和项目团队的特别/非正式交流。
项目沟通形式包括：
项目会议、项目进度报告、会议纪要、项目演示汇报等。
以下列出番禺地名系统项目会议安排、会议管理程序和标准、沟通协调应对措施及问题处理。
5.5.1会议安排
沟通种类
负责人/组
织者
参加者
沟通内容
执行形式
时间安排
反馈
机制
项
目
进
度
例
会
项目组长（由甲方领导担任）；
项目经理（乙方项目经理）
项目组成员
·汇报项目的进度和里程碑完成情况；
·下周的工作安排，调整工作计划；
·汇报和解决项目的突出问题、风险和资源配置；
·下达项目领导小组的决定
①书面的项
目进度报告
②书面的会
议纪要，并双方签字确认。
每周或双周的周五下午
①面对面
②在会议纪要中注明
项
目
工
作
会
议
项目组长（由甲方领导担任）；
项目经理（乙方实施项目经理）
项目组全体成员
·汇报项目工作进度、遇到的问题；
·解决的工作问题；
·具体分配下一阶段的工作任务
①口头
②问题管理
日志/风险
管理日志／
质量检查报
告等
不定期
面对面
注：
此会议由各项目根据情况决定是否需要召开，如需要召开，召开时间决定并通知各方，原则上不再安排其他的项目组会议。
执行，原她
5.5.2项目会议管理程序和标准
负责人
程序和标准
负责人／组织者
①制定会议议程
②确定并通知会议参加者
如果会议是每周举行的，议程和时间安排应在会议召开前2个工作日之前发出，在项目初期，还应提前1天电话确认；
如果会议是每月或每2月举行的，议程应在会议召开前5个工作日之前发出，并提前1天电话确认；
如果会议是不定期举行的，项目经理应在前一周的工作安排中通知相关人员下周的此类会议安排，发出会议通知，并提前1天电话确认（如必要）
记录员
①按照会议纪要模版记录会议议题及讨论结果；
②会后，经会议负责人／组织者确认批准后（各方
升级会员 