长海县大讨论活动总结.docx

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长海县大讨论活动总结

长海县“深入贯彻科学发展观、凝心聚力建设

富庶美丽文明大连”大讨论活动总结

根据市委、市政府统一部署，长海县参加大讨论活动主要有县级领导班子；县直部门；县人大常委会机关、县政协机关；县法院、县检察院；群团机关；各乡镇领导班子；事业单位等共计52家单位。

自大讨论活动启动以来，县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府的具体要求，把握“深入贯彻科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”这一主题，以又好又快推进“两建”进程为载体，坚持解放思想，注重解决问题，贯彻群众路线，扎实有序推进，圆满完成大讨论活动的各项任务，取得了良好成效。

一、主要做法及特点

按照市委、市政府开展大讨论活动的总体部署和要求，县委、县政府紧密联系全县工作实际和党员干部思想实际，加强组织领导，规范有效运作，积极探索创新，多措并举、狠抓落实，扎实推进了大讨论活动深入开展，努力做到了“四到位、四确保”：

（一）组织领导到位，确保活动扎实有效开展。

坚强的组织领导是一切活动开展的前提和基础。

县委、县政府首先在大讨论活动组织领导上下功夫，强化组织机构的建立健全，强化活动方案、实施意见的研究制定，强化舆论宣传的力度广度，确保了大讨论活动扎实开展。

一是建立组织机构。

9月5日接到市委、市政府开展全市大讨论活动方案后，县委、县政府高度重视，迅速行动，本着与市里相一致、兼顾我县实际、便于开展工作的原则，成立了以县委、县政府一把手为组长的大讨论活动领导小组，连夜筹备并于9月6日上午召开了长海县开展“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行了全面动员和部署。

随后，又多次召开领导小组会、办公室各工作组协调会等专题会议，对各乡镇各部门各单位开展大讨论活动进行了进一步的集中指导和具体安排。

各单位也都成立了相应的工作机构，有力保证了大讨论活动的扎实有效开展。

成立了县大讨论干部督导检查组，多次深入基层单位，分阶段检查指导活动开展情况。

二是统筹设计方案。

研究制发了《长海县开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动的方案》、《关于开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动的实施意见》、《关于深入推进机关干部大讨论活动及指导工作的实施方案》和《关于开展“爱我家乡、建设大连，我为建设富庶美丽文明大连、又好又快推进长海‘两建’进程献计献策”群众讨论实践活动的实施方案》等文件，分类别、分层次提出工作推进任务和要求。

同时，进一步细化了各阶段的工作目标和具体要求，确保大讨论活动目标明确、任务明确、要求明确。

三是加强宣传引导。

采取多种方式，加大舆论宣传力度，营造了浓厚的活动氛围。

组建了县乡两级形势政策宣讲团，结合当前我县经济、社会、民生等各领域发展实际，采取“菜单式”选课方式，深入到各乡镇、机关、社区、企业和学校开展宣讲活动，送课16场次。

邀请大连市形势政策宣讲团来我县作以《开放引领，以海兴岛，建设富庶美丽文明的海上大连示范区》为主题的专题辅导。

县电视台开设专栏，及时对全县大讨论活动情况进行宣传报道，共专题播报大讨论活动60期。

各单位编发学习简报300多期，县大讨论活动办公室编发工作简报40多期，市《简报》采用7篇。

在辽宁日报、大连日报、《东北之窗》等上级新闻媒体上刊播有关长海大讨论活动的新闻稿件达50余篇（条）。

（二）学习讨论到位，确保党员干部思想高度统一。

学习讨论是此次活动中一项重要内容。

广大干部群众结合全县经济社会发展的实际，采取多种形式，深入开展了学习讨论，进一步统一了思想，凝聚了力量，振奋了精神。

一是领导示范带动。

县四个班子领导始终坚持带头搞好学习讨论，努力做学习的示范、讨论的示范。

县委中心组两次集中学习了胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、《中共中央、国务院关于加强社会管理的意见》、《从怎么看到怎么办·理论热点面对面》、市县党代会报告、市委书记唐军和市长李万才在全市领导干部大会上的讲话、市委书记唐军视察长海的讲话等文件资料。

二是强化基层学习。

各乡镇各单位各部门在坚持学习规定10个内容的基础上，结合自身实际不断丰富学习内容，强化学习意识，先后学习了《郝明同志在全县“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动动员会上的讲话》、《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《县第十四次党代会材料》等文件资料。

三是创新学习方式。

利用道德讲堂、廉政党课教育、举办知识竞赛、OA办公自动化系统等载体形式，创新学习方式方法，开展网上讨论，使学习效率成倍提高。

全县开展专题讲座70多场，各单位主要领导普遍作了一次专题辅导，大部分机关干部学习时间达到12个学时，撰写学习心得体会356篇。

确保学习讨论不走过场，有效增强了学习效果。

四是广泛开展调研。

紧紧围绕国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场建设，针对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点、难点问题，深入一线开展调研。

全县各单位共组织考察调研36次，完成高质量考察报告32篇。

县人大、县政协结合各自工作实际，有针对性地搞好调研，并充分调动人大代表和政协委员的积极性，广泛开展了建言献策活动，为县委提供了一批有价值的调研报告和建议。

（三）查摆分析到位，确保整改措施切实可行。

我县本着“尊重实际、查摆充分、客观全面、方向明确”的原则，紧密联系实际，坚持走群众路线，分析查找问题，剖析存在根源，理清整改思路，实现了大讨论活动由思想层面向实践层面的转变。

一是广泛征求意见。

在全县开展了“我为建设富庶美丽文明大连、又好又快推进长海‘两建’进程献计献策”活动。

县委常委班子围绕“两建”目标，带头征求意见，不断扩大征求意见范围，延伸到“两代表一委员”、服务对象、工作部门及基层群众；各单位通过采取深入基层面对面、发放征求意见函、召开座谈会、开展民意调查、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员干部和社会群众各方面意见建议。

全县共征求意见和建议391条，并认真进行归纳梳理，其中关于中小企业融资难、长海人才建设等意见建议已上报市里统筹解决。

二是开好民主生活会。

围绕“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”主题，认真开好专题民主生活会。

10月19日，县委常委班子召开了专题民主生活会。

常委们通过开展谈心交心、批评与自我批评等形式认真查找存在的问题，深刻剖析原因，提出整改意见，同时对影响和制约我县科学发展的重点问题进行了认真反思和查摆，做到了问题查找准确、原因分析透彻、改进措施得力。

各级党委班子也经过精心筹划组织召开了专题民主生活会，并上报了专题报告。

三是认真抓好整改落实。

县委、县政府针对存在问题和根源，突出实际、实效原则，制定了全县查摆问题整改落实方案，归纳出六个方面45条整改措施。

努力做到“五明确”，即明确整改项目、明确整改措施、明确整改标准、明确整改实效、明确责任主体，逐项研究分析，提出科学有效的解决措施和办法，确保整改过程科学、有序、有效。

同时，向广大党员干部群众及服务对象作出公开承诺，接受各层面监督。

各乡镇各单位各部门也紧密结合本地区、本部门实际，对存在的问题，制定了具体的整改落实方案。

（四）载体活动到位，确保为民解忧落到实处。

为增强活动实效，提高干部群众的参与度，按照市委统一部署和要求，结合我县实际，深入开展了“干部大讨论”、“干部百姓面对面，党群干群心连心”、“千名干部走群岛，为民解忧促两建”等载体实践活动，保证了人民群众在活动中得实惠。

一是“干部大讨论”活动。

各乡镇各部门各单位重点围绕建设富庶美丽文明大连、又好又快推进长海“两建”进程，以领导班子中心组学习、党员组织生活会等形式，有计划、有主题、分层次地组织开展大讨论活动。

在各级领导班子示范带头作用下，全县广大党员干部积极参与学习讨论，思想得到解放，作风得以改进，切实提高了领导科学发展和履职尽责的能力和水平。

二是“干部百姓面对面，党群干群心连心”活动。

大讨论活动期间，全县领导干部深入基层，与百姓进行了直接的、面对面的沟通，在相互交流中了解呼声、发现问题、建立互信、解决问题，以良好的党风引领和带动社会风尚。

全县共召开各类面对面座谈会116次，有1400多名群众参与，解决基层群众提出各类问题686个，其中有关经济社会发展方面125个、民生改善方面306个、政府行政效能提高方面69个、机关干部作风改进方面36个、公共服务水平提升方面124个、其他方面26个。

县委常委、副县级以上领导全部深入到社区、村屯召开座谈会，与基层干部群众进行面对面，直接回应百姓诉求。

同时深入到开发项目现场，与企业面对面、与动迁群众面对面，全力帮助解决项目推进中遇到的困难和问题。

开展了现场办公走进媒体活动，与百姓面对面现场解决了冬季供暖期温度不达标、三盘碾子低洼区改造、学生乘车难等热点问题。

各级党组织也对应开展了与百姓面对面活动。

三是“千名干部走群岛，为民解忧促两建”活动。

县委主要领导对全县党员干部下基层提出了明确的要求：

绝不能搞花拳绣腿，绝不能走形式、走过场，要“入一户、开一会、办点事”。

要带着真情、带着诚意、带着思考、带着解决问题的决心下基层，达到领导干部受教育、百姓关切得回应、群众具体得实惠的效果。

活动中，县委常委、副县级领导、各乡镇、各单位、各部门、省市属有关单位领导900多人深入到包户联系点，走访慰问困难群众501户，面对面听取基层干部群众的意见和建议，了解社情民意，送去慰问品和慰问金，折合人民币37.2万元。

协调资金140余万元，解决了低洼区困难户险房改建、渔村文化广场缺少健身器材、育龄流动人口管理、小岛群众就医、渔村景区私搭乱建等89个百姓关心关注的热点难点问题。

二、取得的成效

经过两个半月的努力，全县大讨论活动取得了明显的成效，基本实现了党员干部凝聚共识，工作作风全面改变，各项事业齐头发展，人民群众得到实惠的目标。

（一）进一步凝聚了党员干部思想共识。

各乡镇各部门各单位坚持把学习讨论始终贯穿于深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连、又好又快推进长海两建进程上来，始终贯穿于正确处理好“五个方面关系”中，始终贯穿于面对面联系群众、深入调查研究、查摆整改、开好民主生活会全过程，做到思想与行动统一，认识与践行并举。

通过学习讨论，党员干部对市情、县情、长海发展思路、旅游度假区功能定位和奋斗目标、人民群众诉求的认识更加清晰，在充分肯定改革开放30年大连和长海经济社会发展取得巨大成就的基础上，进一步坚定了加快建设富庶美丽文明大连和又好又快推进“两建”战略的信念。

（二）进一步转变了党员干部的工作作风。

全县上下认真贯彻落实“讲党性、重品行、作表率”的要求，以大讨论活动为契机，对照市委、市政府的部署和要求，对照人民群众的关切，认真查找部门和自身存在的“慵、懒、散”等突出问题，有针对性地提出整改措施。

广大党员干部特别是各级领导干部坚持立学立行，提高行政效能，把心思用在谋发展、干事业上，把精力集中到为群众做实事上，把功夫全力下到抓落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事出成效。

始终坚持群众路线，增强群众感情，树立群众观念，以解决群众问题为己任。

（三）进一步推动了各项工作扎实有效开展。

以大讨论活动为契机，县委、县政府按照年初制定的工作计划，多措并举，狠抓落实，扎实推进了各项工作，真正做到通过大讨论活动推进大开发大发展，取得了“两不误、两促进”的喜人成果。

预计全年实现地区生产总值63亿元，增长14.5%；固定资产投资47亿元，增长24%；财政一般预算收入3.3亿元，增长32%；实际利用外资1亿美元，增长900%；外贸出口创汇9300万美元，增长10.7%。

渔农村人均纯收入2.18万元，城镇居民人均可支配收入1.86万元，分别增长8.4%和10%。

特别是推动了一批重大项目加速建设，旅游综合开发项目一期工程有序推进，已完成投资2.5亿元；长山大桥目前已完成投资1.96亿元，进入主体工程施工阶段；长海机场改扩建工程已启动基础配套跑道填海工程；跨海引水工程前期工作已经基本完成，年内将开工建设；环岛路工程一期工程开工建设。

（四）进一步促进了长效机制的建立健全。

我县以此次大讨论活动为契机，多方举措，长远谋划，建立健全了各项长效机制，将大讨论活动不断引向深入。

健全了作风监督机制。

领导自律、民主评议、民主考核等制度不断健全，党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督等干部作风监督体系逐步完善，各级党组织干部作风建设机制建设切合实际，严谨规范，操作性强。

建立了经常性的大讨论学习机制。

把深入学习科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，充分利用中心组学习、干部培训、党员轮训、机关学习日等方式，常年坚持每月一次集中学习制度，使深入学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。

建立了联系群众解决问题长效机制。

将领导干部面对面联系群众与党组织创优评先活动结合起来，坚持带着真情、带着解决问题的决心下基层，面对面活动内容、形式和机制得以固化，各级党组织用行动让群众真正看到了大讨论活动带来的实实在在的变化。

进一步完善了科学发展的保障机制。

把大讨论活动取得的成功经验及时总结，并运用到各项工作实践中去，把大讨论活动的情况纳入领导班子评优创先、思想政治建设、干部教育培训、党员思想教育、日常组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，完善相应的年度考核督导制度，使大讨论真正经常化、制度化、长期化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县大讨论活动还存在一些问题与不足，主要是：

一些党员干部理论学习不够深入扎实，一些单位在破解思想障碍、解决群众问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多等等。

对这些问题和不足，我们将在今后工作中认真加以整改。

三、下一步打算

这次大讨论活动即将告一段落，我们在总结成绩的同时，还要清醒地看到，落实整改措施、巩固讨论成果、加快科学发展还有大量工作要做。

下步工作中，全县上下要继续深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固扩大大讨论活动成果，将大讨论活动中积累的成功经验、有效做法、好的机制运用到谋划和推动各项工作中去，汇聚全县人民的智慧，解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，又好又快推进“两建”战略，为建设富庶美丽文明大连贡献力量。

一是进一步加强学习讨论，提升党员干部的思想理论水平。

要继续深入贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，加强学习型党组织建设。

要深刻学习贯彻省、市十一次党代会精神，始终保持两个“清醒认识”，努力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。

各级领导干部要紧紧围绕建设国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场这一战略目标，继续带头坚持讨论学习，不断更新科学发展的理念，提高改革创新的本领。

二是进一步建立健全长效机制，不断巩固扩大大讨论活动成果。

把大讨论活动尤其是面对面活动积累的一些有效做法制度化、管用经验长效化。

要建立健全深入讨论学习实践机制，彻底转变党员干部思想、作风，不断破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定式和行为习惯。

要建立健全联系群众长效机制，将联系群众与创优评先结合起来。

各级党组织都要在总结大讨论的基础上，对巩固扩大讨论成果作出安排、抓好落实，让群众真正看到大讨论活动带来的实实在在的变化。

要建立健全联系群众解决问题机制，对已经解决的群众问题，要做好“回头看”，防止反复；对正在解决的热点难点问题，要认真跟踪到位，抓紧时间督办；对涉及多个单位和部门的问题，要加强配合、协力解决，切实兑现向群众的承诺。

三是进一步加快实施“两建”战略，推进海岛大开发大发展。

要认真落实好县第十四次党代会精神，坚持又好又快原则，不断促进产业结构优化升级，加快推进国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场建设。

高标准、高起点完成旅游重点发展区域规划编制工作，合理搞好项目布局；建立健全工作推进机制，抓好项目跟踪落实，认真解决开发建设中涉及的政策、民生、动迁等实际问题，保证各项开发建设工程顺利有序推进。

全力抓好现代海洋牧场建设规划和海洋功能区划的落实，做到科学谋划、科学开发、科学使用；进一步推进用海布局科学规划调整，坚持养殖业由浅海向深海、由水面向水底逐步转移的思路，全力打造海洋资源开发利用新格局。

四是进一步抓好民生工程，促进海岛社会和谐稳定。

要着力加强以改善民生为重点的社会建设，解决好群众关心的热点问题，切实提高群众生活水平，在不断解决生存性民生问题的基础上，进一步解决发展性民生问题。

要加快推进教育和医疗卫生体制改革，推进社会管理创新，提高平安长海建设水平，切实抓好安全生产和社会稳定工作，让群众生活幸福指数不断提升，让长海社会更加和谐。

五是进一步加强党的建设，提高领导科学发展的能力和水平。

要围绕科学发展选好干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，着力建设充满发展激情、真抓实干、团结和谐、清正廉洁的领导班子和干部队伍，为贯彻落实科学发展观提供干部和人才保证。

抓好基层党组织建设和党员队伍建设，为贯彻落实科学发展观夯实组织基础。

要对党员干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，进一步加强反腐倡廉建设，以党风廉政建设的新成效取信于民。

要树立正确的世界观、权力观、事业观，牢记“两个务必”，发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风。

要坚持为民、务实、清廉，能够严于律已，宽以待人，带着激情去工作，自觉净化社交圈，努力做出经得起实践、群众和历史检验的工作实绩。