学习解读新修订的中国共产党统一战线工作条例.pptx

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xxxx汇报时间：

2021.1.xx,近日，中共中央印发了修订后的中国共产党统一战线工作条例（以下简称“条例”），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

2015年5月中共中央印发的中国共产党统一战线工作条例（试行），对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。

根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。

这次修订的条例，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。

条例的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。

条例修订的背景、过程和意义,1,条例内容详细解读,2,5个问题带你读懂新修订条例,3,第一部分,条例修订的背景、过程和意义,中国共产党统一战线工作条例,条例修订的背景、过程和意义,条例共分：

14章+61条,第一板块为第一章总则，主要规定了立规目的、指导思想、统一战线工作的原则和总体要求等内容；第二板块为第二章至第十三章，是主体部分，明确了统一战线工作组织领导和职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作等内容；第三板块为第十四章附则，规定了授权制定相关规定、解释机关及生效日期。

条例修订的背景、过程和意义,2015年，党中央出台了中国共产党统一战线工作条例（试行）。

这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。

这次修订条例，是加强统一战线制度体系建设的重要举措，也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求，体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党中央一系列最新精神，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。

条例修订的背景、过程和意义,条例修订的背景、过程和意义,条例修订的意义,加强党对统一战线工作的集中统一领导巩固和发展最广泛的爱国统一战线为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力,中国共产党统一战线工作条例,是统一战线领域的基础主干党内法规，是新时代统一战线工作的基本遵循,第二部分,条例内容详细解读,中国共产党统一战线工作条例,条例内容详细解读,在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐巩固和发展最广泛的爱国统一战线为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务,条例内容详细解读,条例内容详细解读,地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要七个职责是,1,贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作；,2,定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况；,3,按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施；,4,组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容；,条例内容详细解读,地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要七个职责是,5,落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设；,6,领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作；,7,发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。

条例内容详细解读,统战部主要职责,贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。

统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。

负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。

联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

条例内容详细解读,统战部主要职责,开展党外知识分子统一战线工作。

统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。

统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。

联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。

会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。

统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。

协调推进统一战线领域法治建设。

在统一战线工作中落实意识形态工作责任制负责开展统一战线宣传工作。

条例内容详细解读,统战部主要职责,指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理工作。

完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。

条例内容详细解读,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。

中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。

政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。

无党派人士是政治协商的重要组成部分参加政党协商,民主党派和无党派人士工作,政党协商主要内容,中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。

条例内容详细解读,支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：

参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

中国共产党和各民主党派实行互相监督。

中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。

各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。

民主党派和无党派人士工作,条例内容详细解读,国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象,具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。

坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。

各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。

条例内容详细解读,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

民族工作,围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。

促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。

大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。

全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

条例内容详细解读,1,坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。

2,坚持党的宗教工作基本方针：

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

3,坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

4,加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。

宗教工作任务重的乡（镇、街道），党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。

宗教工作,条例内容详细解读,推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境,1,全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，,2,工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。

3,统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党建工作。

4,非公有制经济领域统一战线工作,条例内容详细解读,新的社会阶层人士主要包括：

民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。

1,坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。

2,与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。

3,新的社会阶层人士统一战线工作,条例内容详细解读,贯彻执行党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。

支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用,对台统一战线工作的主要任务,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。

港澳统一战线工作的主要任务,条例内容详细解读,围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。

侨务工作的主要任务,加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。

海外统一战线工作的主要任务,条例内容详细解读,党外代表人士队伍建设,党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

加强党外代表人士的发现储备。

发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。

坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。

发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。

党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。

全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。

条例内容详细解读,党外代表人士队伍建设,省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。

县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。

党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。

各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。

符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。

各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。

条例内容详细解读,党外代表人士队伍建设,加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

搞好党同党外代表人士的合作共事。

坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。

各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。

条例内容详细解读,5个加强统战部门自身建设,加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，做到“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。

加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。

加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。

加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

条例内容详细解读,保障和监督,1,各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。

2,对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励。

3,各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。

4,违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。

第三部分,5个问题带你读懂新修订条例,中国共产党统一战线工作条例,5个问题带你读懂新修订条例,党的十八大以来,5个问题带你读懂新修订条例,两个“明确”新规定,5个问题带你读懂新修订条例,一,是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。

在新时代，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。

中国共产党领导突出特点,明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位，就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。

明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，并强调各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。

新增“统战部门自身建设”一章，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。

5个问题带你读懂新修订条例,在民主党派和无党派人士工作中强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度，民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。

在党外知识分子工作中强调要加强思想引导、支持发挥作用，加强对党外知识分子联谊会的领导。

在民族工作中强调要铸牢中华民族共同体意识，不断满足各族群众的美好生活需要，促进各民族文化的传承保护和创新交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

5个问题带你读懂新修订条例,在宗教工作中强调要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系。

在非公有制经济领域统战工作中强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

在港澳台统战工作中强调要坚持和完善“一国两制”制度体系，支持港澳融入国家发展大局；广泛团结台湾同胞，发展壮大爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程。

5个问题带你读懂新修订条例,5个问题带你读懂新修订条例,强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，进一步明确了地方党委在贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求、指导和督促检查下级党组织做好统战工作、加强基层统一战线工作、健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度等方面的职责，并对其他具体职责作了调整和完善。

条例规定了党委的主要职责,条例还规定了其他部门、单位的党组（党委）参照党委职责履行相应统一战线工作职责；进一步明确中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作指导和监督检查的职责。

5个问题带你读懂新修订条例,机构设置,统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构。

条例对各级统战部门的职责进行了归纳、梳理和完善，使统战部门的职责任务更加全面、清晰。

干部配备,条例除规定党中央以及地方党委设置统战部，根据近年来基层统战工作任务明显增多、职责明显加强的实际情况，明确规定“乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责”，此外，条例对统战工作任务重的其他单位也作出兜底性规定，要求“明确相关机构负责统一战线工作”。

5个问题带你读懂新修订条例,如何抓好条例的贯彻落实？

各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识，确保条例各项规定得到有效贯彻落实。

一要扎实抓好学习培训和宣讲解读把条例纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，运用各类宣传载体特别是新媒体平台加大条例宣传解读，使党员干部全面准确掌握条例的基本精神、主要内容和工作要求，切实把条例作为新时代统一战线工作的总规范和总遵循。

5个问题带你读懂新修订条例,如何抓好条例的贯彻落实？

二要细化实化工作举措对于条例规定的原则性要求，各地区各部门要结合实际，研究贯彻落实的具体举措，形成具有操作性的细化实化方案；对于一些具体规定，尤其是硬性规定，必须明确责任、确保落实。

三要着力解决突出问题逐条逐项对照条例规定，找差距、补短板、强弱项，切实推动解决长期制约本地区本部门本单位统一战线工作开展的重点难点问题，不断推动统一战线工作高质量发展。

四要切实强化督促检查严格按照条例对监督检查和问责等作出的专门规定，把条例执行情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容，纳入监督执纪问责和巡视巡察范围，坚持有责必问、问责必严，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。

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