城市生活垃圾处理工程可行性研究报告.docx

资源描述

城市生活垃圾处理工程可行性研究报告.docx

《城市生活垃圾处理工程可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市生活垃圾处理工程可行性研究报告.docx（77页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

城市生活垃圾处理工程可行性研究报告.docx

城市生活垃圾处理工程可行性研究报告

城市生活垃圾处理工程

可行性研究报告

第一章总论1

第一节概述1

第二节可行性研究的依据和范围1

第三节简要研究结论2

第二章项目提出的背景与建设的必要性5

第一节**概况5

第二节城市垃圾处理现状6

第三节项目建设的必要性7

第三章建设规模9

第一节项目服务区生活垃圾收集现状调查及分析9

第二节现状垃圾成分分析及预测10

第三节项目服务区垃圾产生量预测10

第四节建设规模的确定11

第四章场址选择和建设条件12

第一节场址比选12

第二节建设条件16

第五章技术方案、设备方案和工程方案19

第一节编制依据19

第二节垃圾处理方式19

第三节垃圾填埋工艺22

第四节设备方案27

第五节建设工程方案28

第六节污水处理32

第七节总图布置44

第八节公用配套工程45

第六章环境保护与监测49

第一节污染源分析49

第二节环境保护措施和环境绿化50

第三节环境监测51

第四节环境监测分析仪器设备54

第五节跟踪维护与跟踪监测55

第七章劳动安全与职业卫生、消防56

第一节劳动安全与职业卫生56

第二节消防要求58

第八章企业组织与劳动定员60

第一节企业组织60

第二节工作制度与劳动定员60

第九章节能61

第十章建设工期与项目管理62

第一节工程计划进度62

第二节项目组织与管理62

第三节项目招标管理63

第四节技术咨询及人员培训64

第十一章投资估算与资金筹措65

第一节投资估算65

第二节资金筹措67

第十二章财务分析68

第十三章社会效益评价74

第十四章结论与建议75

第一节结论75

第二节建议76

附表：

1、建筑工程投资估算表

2、设备及安装工程投资估算表

3、建设投资估算表

4、流动资金估算表

5、财务现金流量表（全部资金）

6、财务现金流量表（自有资金）

7、损益表

8、资金来源与运用表

9、资产负债表

10、投资使用计划与资金筹措表

11、总成本费用估算表

12、固定资产折旧费估算表

13、无形及其他资产摊销估算表

14、外购原辅材料费用估算表

15、运营收入、税金及附加估算表

附件：

1、建设规划部门意见

2、环保局关于本项目的环境影响意见

3、资金筹措证明

4、其他有关附件

附图：

1、项目区域位置图

2、总平面布置图

第一章总论

第一节概述

一、项目名称

**城市生活垃圾处理工程

二、项目承办单位

1、单位名称：

**建设局

2、项目承办单位简介：

**建设局为县政府下属正科级行政单位，局机关编制人员26人，下辖4个股室，局下属十余个二级单位，近1000人。

三、项目建设地点

该工程场址位于**王集镇政府西部，县城至王集镇公路以北，团结河以东，徐楼村南部，距县城5公里。

四、可行性研究报告编制单位

1、单位名称：

济南市工程咨询院

2、工程咨询资格证书编号：

工咨甲11820070058

3、资格等级：

甲级

4、发证机关：

国家发展和改革委员会

第二节可行性研究的依据和范围

一、编制依据

1、项目承办单位关于委托编制本项目可行性研究报告的技术咨询合同书

2、国家有关的设计规范及法律、法规

3、《**城市总体规划》

4、《**“十一五”总体规划纲要》

5、项目承办单位提供的基础资料、数据、图纸及有关证明文件

二、研究范围

1、项目提出的背景及建设必要性

2、主要建设内容及规模

3、建设地点及建设配套条件

4、工程方案

5、环境保护

6、组织管理

7、施工进度安排

8、投资估算及资金筹措

9、财务评价及效益分析

第三节简要研究结论

**城市生活垃圾处理场设计处理能力180吨/日，总占地面积13.33公顷（约合200亩），填埋场区占地8.64公顷（约合130亩），可使用16年。

各项自然环境指标符合建设部颁布的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》等有关标准，具有显著的环境效益、社会效益。

一、建设规模

垃圾处理场设计处理能力180吨/日。

二、设计使用年限

16年。

三、主要建设内容

1、填埋场库区工程

（1）垃圾坝、分区坝；

（2）雨水排导系统；

（3）防渗和渗滤液收集系统；

（4）污水调节池；

（5）污水处理；

（6）填埋气体导排处理系统。

2、配套设施及设备。

3、环境监测设施。

4、全场的绿化以及填埋场终场生态恢复和持续监测。

在方案设计中力求做到结合**实际情况，因地制宜，降低工程总投资，达到耗能少、成本低、运行可靠、管理方便的目的。

四、工程投资估算

项目总投资4088万元，其中，建设投资4064.23万元，流动资金23.77万元。

建设投资4064.23万元，其中建筑工程费用2023.73万元，设备购置安装费用766.10万元，其它工程费用973.35万元，预备费301.05万元。

五、资金筹措

项目总投资4088万元，拟申请国家补助资金1000万元，地方自筹资金3088万元。

六、项目评价

本项目属公益性环保项目，能安全有效的处置**城市生活垃圾具有良好的环境效益和社会效益，并具有一定的经济效益。

该项目正常年总成本费用395.08万元，其中固定成本316.08万元，可变成本78.99万元，经营成本155.19万元，补贴处理垃圾费按照85元/吨计算，运行期内年营业收入558.45万元，年利润总额为146.62万元，投资利润率为3.59%，财务内部收益率为6.89%，投资回收期为11.58年（含建设期1年）。

其余各项指标也都可以满足本行业最低要求。

具有一定的盈利能力和抗风险能力，在财务上是可行的。

同时该项目将减少生活垃圾对该县的环境污染，美化自然生态环境，提高人民的健康水平，对于促进社会各项事业的发展具有重要作用，所以其社会效益也是很可观的。

本项目是可行的。

第二章项目提出的背景与建设的必要性

第一节**概况

**位于山东省西南部，北纬34°33′～35°03′，东经115°08′～115°53′，地处鲁豫两省八县交界处，东南、西北最大横距68.8公里，南北最大纵距55.6公里，总面积1966平方公里。

耕地197万亩，辖24处乡镇、3处街道办事处、2处省级经济开发区、1186个行政村（居），总人口150万，有22个民族，其中少数民族3.4万人。

**交通便利，南临陇海铁路、北靠新石铁路，京九铁路贯穿全境，105、220国道和临商、许单、菏民、庄青、菏商等12条省干道交织成网，济郑高速穿境而过，菏关、德商高速公路建成通车。

距日东高速公路45公里，连霍高速公路35公里。

往南50公里，是商丘陇海、京九黄金十字架，向北50公里，是菏泽新石、京九黄金十字架。

距郑州国际机场190公里，距济南机场260公里。

距青岛港480公里，距日照港390公里。

**已基本形成了较具规模的工业经济体系，并逐渐形成了以农副产品加工为主导的林木加工、畜产品加工和食品加工三大支柱产业及与化工、纺织、机械、建材等行业共同发展的工业格局。

**周边150公里范围内分布着菏泽、商丘、濮阳、新乡、开封、济宁、聊城等城市，总人口1亿人。

**承东启西，通南贯北，是苏豫皖通往山东的重要门户，也是发展商贸流通的最佳宝地。

相距50公里的菏泽海关、商检、动植检机构设置齐全，并设立了直通关。

近年来，**县委、政府相继出台各种优惠政策，全力优化投资环境。

第二节城市垃圾处理现状

根据多年的统计分析资料，目前，**城区每日产垃圾130吨，主要为生活垃圾。

其中：

居民住宅的垃圾量约占总垃圾量的69.1%；街道清扫物（包括部分店铺）的垃圾量约占总垃圾量的18.5%；市场及食品工业垃圾量约占总垃圾量的12.4%。

垃圾中无机成分占54%，有机成分占31%，废品占15%。

垃圾的产生量随季节变化波动较大，每年的垃圾产生高峰期为冬季的12月、1月、和2月份以及夏季的8月份，产生量较低的月份为6月、10月。

目前，**城区垃圾主要采用定点收集的方式，收集对象主要是沿街居民、商户及保洁人员清扫的生活垃圾，由环卫处保洁人员负责定时收集运至指定垃圾点，再由垃圾车运至垃圾场进行处理。

截至目前，**城区尚未建有一处固定的生活垃圾厂，主要是依靠城区周围原有的废弃坑塘进行垃圾简易填埋处理。

现正在使用的垃圾处理场位于城区东南角盘石办事处八里湾瓦屋庄行政村，距城区约5公里，该处为废旧坑塘，面积约60亩，现已使用面积10亩左右，填埋深度约2米，离村庄较近。

主要采用简易填埋方式，没有采取污水防渗漏和污水处理措施，场内安全、防爆都未能建设配套。

在垃圾处理时，无法做到逐层填埋、逐层覆盖的无害化规范作业，日益增多的垃圾越堆越高，防火防爆安全系数越来越差，特别是到了汛期，垃圾沥出的污水在一定程度上给周围农作物和下游村庄水源造成污染。

对此，主管部门多次投资治理，对垃圾及时覆盖、修建筑坝体拦截污水。

但环境污染的隐患依然存在，与周边纠纷也逐年增多。

随着**城市化进程的推进，城市面貌日新月异，使城镇居民的生活居住环境大为改观。

但与之相反的是卫生情况却不尽人意，垃圾多、污水多、河道污染多、生态环境较差，周边环境、地下资源及黄河流域的生态环境均造成了严重污染和威胁。

为切实改变环境“脏、乱、差”，垃圾围成堆的现状，提高环境卫生质量，根据县政府的要求和《**城市总体规划》精神，从统筹城乡建设、加强公共卫生基础设施建设、提高城乡居民生活质量的角度出发，**提出多方面筹集资金，尽快建设一座符合现代环保技术要求的、规范化的城市垃圾处理设施。

第三节项目建设的必要性

一、符合国家的有关方针政策

国家发展和改革委员会令国发[2005]40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》中，鼓励类第十九项“环境保护与资源节约综合利用”中，第23条为“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。

因此，本项目建设符合国家产业政策。

二、改变城镇居民生活环境

随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加。

由于城市垃圾处理设施投资渠道单一，缺少必需的设施建设、运行和维护资金；处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分土壤、水体、大气受到垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响；因此，解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。

城市发展决不能以牺牲环境为代价。

为保证可持续发展战略的实施，必须坚持经济发展和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。

三、节约土地资源，改善城镇居民的生活环境

目前**城区生活垃圾一直沿用露天转运、裸卸堆弃方式处理，这不仅对环境造成二次污染，而且也引起人民群众的较大意见。

另外，自然堆放方式比压缩填埋方式占用土地面积大，造成有限土地资源的浪费。

随着城市建设的迅猛发展，城市规模不断扩大，人口的增多及人民生活水平的提高，生活垃圾产出量逐渐增加，由此带来的环境污染问题日益严重。

原有的垃圾处理方式、处理能力、处理设施已满足不了城市生活垃圾处理的需要，现正在使用的垃圾场环境污染严重。

采用科学的垃圾无害化处理手段，可以最大限度地消除和控制生活垃圾对环境的重复污染，实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化；建设新的垃圾处理场已迫在眉睫。

综上所述，本项目的实施，将不仅能够切实解决**城区生活垃圾处理的难题，避免和减少垃圾收集、转运、处理等过程中对当地大气、水系、土壤等的二次污染，实现垃圾处理无害化的目标，而且更可以为该县经济和社会的可持续发展提供更优美、更洁净的环境。

第三章建设规模

第一节项目服务区生活垃圾收集现状调查及分析

一、服务区近五年（2003-2007年）生活垃圾日产量调查

根据建设单位提供的有关统计资料，**城区2003年至2007年生活垃圾平均日产量如下：

2003-2007年服务区生活垃圾产生量统计表

序号

年份

平均日产量（吨/日）

较上年增长（%）

备注

2003

102

2004

109

6.8%

2005

116

6.4%

2006

123

6.0%

2007

130

5.7%

由上表数据可以得出，2003-2007年5年间，城区生活垃圾平均日产量增幅基本维持在每年6%左右，与当地城市建设规划、城区人口增长规划及生活水平状况基本一致。

二、服务区生活垃圾采取的收集处理措施

目前**城区实行县建设局按委托服务协议对生活垃圾进行统一清理、运输和处置的管理体系。

城区各居民小区及企事业单位等把生活垃圾投放到各自的垃圾池或垃圾桶内，由有关部门用拖拉机和密闭式垃圾压缩车直接运至临时垃圾填埋场。

城中村内街小巷及居民的垃圾收集倾倒由辖区居委会负责管理，由有关部门统一运输处理。

本项目运营后，垃圾收运继续实行以上措施。

第二节现状垃圾成分分析及预测

一、现状成分分析

根据建设单位提供的资料，**目前城市生活垃圾成分中有机物与无机物比例基本维持在0.4：

0.6左右。

现状垃圾成分分析如下：

城区垃圾成分分析表

序号

项目名称

无机物

有机物

可回收物

备注

分类

煤灰泥土

陶瓷砖瓦

植物

动物残渣

塑料橡胶

纸张

织物

金属

玻璃

含量（%）

1.8

3.5

0.4

1.3

小计（%）

二、垃圾成分预测

根据对**城区生活垃圾成分的现状分析并结合以后的发展趋势，认为随着城区居民生活水平的提高、净菜率的提高、城市燃气率和集中供热普及率的提高，生活垃圾中煤灰等无机物含量将逐年减少，有机物比例将逐步提高。

第三节项目服务区垃圾产生量预测

根据对服务区2003-2007年5年的生活垃圾统计数据的分析,可以看到**城区生活垃圾产生总量呈现逐年增长趋势，这也同城区人口增长是一致的。

据调查，近几年来，**的城市建设力度不断增大，城市基础设施建设不断完善，人口数量增长迅速。

2007年城市规划区人口达到20万多人，按照城市规划，到2010年城区人口将达到22万人。

根据现状和城市规划可以看出，自2001——2010年这10年期间，是**城市建设的高潮期，人口增长较快，因此垃圾增长率较大，到2010年城区基本建设及人口数量相对稳定以后，城市人口增长速度也会变慢，未来的五年，垃圾增长率也会随之降低，人均垃圾产生量也呈缓慢增长趋势，因此，我们在垃圾产生量预测上采取分段方式。

总体看来，随着**城城市化水平的不断提高，城市基础设施日趋完善，城市燃气率和集中供热普及率的逐年上升，城市生活垃圾中煤灰量将相应下降，人均垃圾日产量的增长会下降。

另一方面，随着城市人口的不断增加和城市建成区面积的扩大，生活垃圾的总量还将逐年递增。

对**城区垃圾产量的预测便是根据这一趋势进行预测，结合项目单位意见，考虑到**目前属于经济快速发展地区，增长率预测2010年前取6%，2011——2015年取4%，2015年以后按2%预测。

未来15年的分段预测结果见下表：

分年度垃圾产生量预测表

年份

增长率（%）

平均日产量（吨）

备注

2007

130

垃圾产生量预测按分段增幅计算

2008

138

2009

146

2010

155

2011-2015

174

2016-2020

200

2021-2023

216

2008～2023

185

多年平均结果

第四节建设规模的确定

根据上述预测和拟定处理工艺，确定本项目的建设规模为垃圾填埋处理能力180吨/日，预计工程总占地面积13.3公顷，其中填埋区占地8.64公顷，管理区、辅助设施、污水处理厂及厂区道路占地1.3公顷，其余为规划绿地。

垃圾处理场使用寿命约为16年。

第四章场址选择和建设条件

第一节场址比选

工程选址分析将从国家有关生活垃圾填埋污染控制标准、规范对场址选择的要求，**城市总体规划的要求，环境保护规划及环境功能区划的要求，结合拟选场址周围社会环境、自然环境状况、区域水文地质、周围人群居住和活动情况、区域土地利用及生态环境现状等因素，选出最合适的垃圾场场址。

一、填埋场场址要求

根据《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）、《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004、J302-2004）、建设部《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001.7.1）。

生活垃圾填埋场场址选择要求见下表。

生活垃圾卫生填埋场场址选择技术规范、标准要求

《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004

《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》

《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-1997

场址设置应符合当地城市建设总体规划的要求；符合当地城市区域环境总体规划要求；符合当地城市环境卫生事业发展规划的要求。

填埋场对周围环境不应产生污染或对周围环境影响不超过国家相关现行标准规定。

填埋场应于当地的大气防护、水资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。

填埋场使用年限宜10年以上，特殊情况不应低于8年。

选址应由建设、规划、环保、设计国土管理、地质勘察、等有关部门有关人员参加。

填埋场不应设在下列地区

洪泛区；淤泥区；距居民居住区或人畜供水点500m以内地区；直接与河流和湖泊相距50m以内地区；活动的坍塌地带；地下蕴矿区；灰岩坑及岩洞区；公园、风景、游览区、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察区；珍贵动植物区和国家自然保护区；军事要地、基地和国家保密地区。

填埋场的选址，应符合城市总体规划；环境卫生专业规划以及现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-1997和《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2001的要求。

场址选择应符合下列要求：

当地城乡建设总体规划和环境卫生专业规划的要求；环境保护的要求；应充分利用天然地形以增大填埋容量；使用年限应达到相关要求；交通方便，运距合理；征地费用低，施工较方便；人口密度较小，土地利用价值低；位于夏季主导风向的下风向，距人畜栖点500m以外；远离水源，尽量设在地下水流向的下游地区。

生活垃圾填埋场选址环境保护要求：

生活垃圾填埋场选址应符合当地城乡建设总体规划的要求；应与当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致；

生活垃圾填埋场应设在当地夏季主导风向的下风向；在距人畜栖点500m以外。

生活垃圾填埋场不得建在下列地区：

国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它需要特别保护的区域内。

居民集中居住区，直接与航道相通的地区，地下水的补给区、洪泛区、淤泥区。

活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。

二、场址概况

**建设局会同规划、环保、设计、国土管理、水利、卫生防疫、地质勘测等部门对**城区周边地形、地理条件进行分析，并实地踏勘，预选了3个场地。

1、县城至王集镇公路以北，徐楼村南部闲置建设用地。

其优点是：

（1）土层较厚，底垫层较容易处理，土质天然防渗性能较好；

（2）交通方便，距县城5公里，南临县城至王集镇公路不用另投资修建道路，清运距离较近，运行费用低；

（3）远离村落居住区，居村落居住地区都在500米以外；

（4）在县城水源和风向的下游；

（5）距毛纺产业园污水处理厂2km，可考虑将预处理后污水输送到污水处理厂处理。

（6）该场址用地性质为国有闲置建设用地，征地相对容易。

2、磐石办事处姚寨村南。

其优点是：

（1）土层较厚，底垫层较容易处理，土质天然防渗性能较好

（2）该地距离县城不远，运距合理；

（3）远离水源，在县城的地下水流向的下游地区；

缺点是：

（1）距县污水处理厂较远；

（2）距离村庄较近，搬迁费用大；

（3）处在夏季主导风向（东南风）上风向。

3、磐石办事处刘庄村东部。

其优点是：

（1）该地距离县城不远，运距合理；

（2）场址周围为农田，距人畜居栖点500米以上，不需搬迁；

缺点是：

（1）用地为基本农田，征地难度大。

（2）通往场区需要修很长一段路，投资太大

（3）处在夏季主导风向（东南风）上风向。

三、场址确定

**垃圾处理场可供比选的场址有三处，从政策法规符合性、环境影响、工程可行性、经济性等方面进行比选情况见下表。

场址方案比选

比较项目

县城至王集镇公路北，徐楼村南部

磐石办事处姚寨村南

磐石办事处刘庄村东

地下水集中供水水源的补给区

否

洪泛区

否

淤泥区

否

填埋区与河流和湖泊相距50m以内地区

否

活动的坍塌地带；地下蕴矿区；灰岩坑及岩洞区

否

珍贵动植物区和国家自然保护区

否

公园、风景；游览区；文物古迹区；考古学；历史学；生物学研究考察区

否

是

军事要地、基地和国家保密地区

否

距居民居住区或人畜供水点500米以内地区

否

是

否

夏季主导风向的上风向

否

是

冬季主导风向的上风向

否

城市水源地上游

否

与城市总体规划相抵触

否

是

是否城市将来发展方向

否

地质、地貌

适合

是否为特殊区域（如保护区等）为判定依据

适合

不适合

以风向为判定依据

适合

不适合

以与城市总体规划适宜性为判定依据

适合

不适合

以是否影响城市水源为判定依据

适合

场址地质情况

基本适合

容积及使用年限

满足要求

不能满足

场地整治

难度较大

土石方开挖

工程量大

防渗工程施工

较难

排洪工程施工

一般

填埋作业道路选线

选线容易

覆盖土源

距离近

场外道路工程

已建

未建

工程施工制约主要因素

占地

运输距离

5km

5.5km

4km

征地难度

较容易

较难

工程对周围的影响

较小

较大

工程可持续发展条件

较好

较差

投资费用（万元）

较大

是否作为推荐厂址