安全生产保证体系含机构职责制度等定稿.docx
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安全生产保证体系含机构职责制度等定稿
安全生产保证体系（含机构、职责、制度等）--定稿
项目安全生产
保证体系
编制：
审核：
签发：
二O一六年七月
结合项目工程实际情况，项目部将对基坑防坍塌、支撑体系防垮塌、外墙架防坍塌、模板防坍塌、幕墙施工防高坠、临边（四口）防高坠、防触电、防火抗洪、防机械设备事故等等作为监控重点，并在不同时期明确各类工作重点，采取日常检查、定期和不定期检查、季节性检查和抽查相结合的不同方式，对制度落实、作业岗位“三违”等内容进行排查和治理，同时将检查情况上传安全质量隐患排查治理系统，并严格对各岗位进行考核和公布，对逾期未整改或整改不到位的进行经济处罚。
（四）强化安全质量问题的整改落实，从源头遏制隐患根源
对各级检查中发现的问题，项目部将建立问题库，根据问题的等级分类，组织开展专题会议系统分析问题根源，通过现场存在的问题和隐患，从根源上整改，从根本上解决问题，确保检查的深度和效果。
对同一反复出现同类问题，将进行重处重罚，同时将按照“项目部安全生产责任制”等管理文件，项目部定期对各部门和各岗位的履职情况进行自查自纠，并按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对现场问题督促整改不到位的，将追究检查者的责任。
（五）加强安全质量宣传教育培训，提高全员安全质量意识
项目部将以上级单位开展的各类相关安全活动为契机，不定期对项目管理人员和作业人员进行培训，大力宣贯新《安全生产法》、《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和上级有关单位的要求等，加强安全生产和工程质量终身责任制法治宣传。
同时，把教育培训内容与现场生产实际紧密结合，有针对性开展案例警示及培训教育活动，使安全质量教育培训工作常态化。
（六）加强特种设备安全管理
项目部特种设备的安装、拆除方案必须履行审批手续，安装完毕启用前必须经当地技术监督局检查验收格出具检查合格证后，才可投入使用。
项目部设备管理部门要做好特种设备日常检查和维修保养等工作，保证设备状况良好，使用过程中要严格遵守安全操作规程，杜绝违章指挥和违规操作。
（七）加强消防安全管理
项目部在消防安全方面强化管理，认真做好生产现场、加工区和生活（办公）区的消防安全管理和隐患排查治理工作，库区内严禁存放易燃、易爆等危化品，保证消防设备设施完好，消防器材配置齐全、数量充足，确保疏散通道、安全出口通畅。
（八）做好环境保护和职业健康工作
项目部结合实际制订《环境保护、水土保持管理办法》，杜绝环境污染事件。
生产、生活污水沉淀净化处理达标率要为100%，垃圾分三类进行管理：
办公垃圾（可回收、无毒无害）、生活垃圾（不可回收、无毒无害）、有害废弃物（不可回收、有毒有害），杜绝火灾，爆破造成的环境污染。
加强对作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，强化劳动防护用品的使用管理，为作业人员提供了安全帽、安全带、安全网、口罩等符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品。
（九）做好安标工地和优质工程创建工作
项目部以安标工地、优质工程建设为载体，做好施工现场的技术指导工作，坚持样板引路，完善各项规章制度，加大对工程质量监控和安全检查力度，做好阶段性的总结，多借鉴、学习兄弟单位或其他标段好的做法，努力争创各级安标工地及优质工程，为公司生产经营创造良好条件。
第二篇安全生产组织体系
第一章项目部机构设置及人员配备
一.项目经理是安全生产第一责任人，项目部应成立安全生产领导小组，按公司安全生产管理办法及相关规定，设置专职安全生产总监岗位和安质部，配备专（兼）职安全生产管理人员。
同时在生产作业一线配备兼职群众安全生产监督员，在青年团员中设立兼职“青年安全生产监督岗”，在项目安全生产领导小组的领导下，与专职安全管理人员共同开展工作。
二.项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、特种作业人员等需按要求持证上岗。
三.电工、焊工、起重工、架子工等特种作业人员在上岗作业前，必须经有资质的专业培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
培训与考核合格后，取得特种作业操作证后方可上岗作业，禁止无证上岗。
第二章安全生产管理领导小组
一．领导小组机构设置
为了贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，落实国家有关安全生产法律、标准及国家《建设工程安全管理条例》和上级安全生产标准化管理文件精神，切实加强安全生产领导，强化生产全过程管理，保证建设工程安全生产目标，特成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组（附件1：
安全生产管理机构图；附件2：
项目部安全生产保证体系图）。
组长：
项目经理
副组长：
项目书记、总工程师、安全总监、生产副经理
组员：
各部门负责人、协作队负责人、班组长
领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责处理日常工作。
办公室值班电话：
二．领导小组主要职责
（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
（四）保证项目安全生产费用的投入和使用；
（五）编制危险性较大工程的安全专项施工方案并进行审核；
（六）开展项目安全教育和培训；
（七）组织进行项目安全生产检查和隐患排查，督促整改，消除安全生产隐患。
查处并通报违章违规行为；
（八）建立项目安全生产管理档案；
（九）及时、如实报告安全生产事故，组织或参加安全事故的调查处理。
（三）配合上级部门开展安全质量管理等工作。
附件1：
项目部安全生产管理机构图
项目经理--
项目生产副经理
项目技术负责人
工程部
物
资
部
安
质部
合同部
试验室
项目部安全生产领导小组
项目安全生产委员会
周
业主安全生产委员会
财务部
综合部
钢
筋
制
安
班
组
长
混
凝
土
班
组
长
支
架
安
拆
班
组
长
协作队安全生产管理小组
桩
基
班
组
长
项目书记
安全主任-
模
板
安
拆
班
组
长
安
装
工
程
班
组
长
土
石
方
施
工
班
组长
基
坑
支
护
班
组
长
附件2：
项目部安全生产保证体系图
第三章安全责任履职考核领导小组
一.小组机构设置
为了进一步建立健全项目部的安全考核体系，落实安全生产主体责任，通过不断强化责任落实，实现安全生产管理长效机制，结合项目部实际情况，特成立以项目经理为组长，项目书记、副经理、安全总监、总工及工程部、安质环保部、综合办公室等相关部门负责人为成员的安全责任履职考核领导小组，定期开展考核工作。
组长：
项目经理
副组长：
项目书记
成员：
总工程师、生产副经理、安全总监、各部门负责人
二.考核对象及内容
（一）项目部各部室按照《安全生产责任制》和附件1《安全质量管理职责责任矩阵》履职开展生产安全管理工作。
（二）项目部各职能部门和其他管理人员安全责任履职考核实行季度考核，每季末各职能部门和其他管理人员围绕自身安全责任、具体工作内容和工作情况，写出书面总结，由项目部考核领导小组按附件2《项目部安全责任履职考核表》定期组织考核。
（三）项目部职能部门和其他管理人员安全责任履职考核的主要对象有：
项目部除项目经理外的其他领导人员，安质环保、工程、物机、财务、工经、综合等部门负责人，安全员、现场专业技术管理人员、材料采购员，作业队队长、领工员、工班长、群众安全员、危险品库管员等。
项目部职能部门和其他管理人员安全责任履职考核主要内容：
岗位安全责任具体落实情况、目标和指标完成情况。
（四）项目部安全责任考核结果应及时通报和公示，并与部门业绩和员工绩效工资、晋级、职称评定、评先考核等挂钩，坚决实行“一票否决”制。
附件1：
项目部安全质量管理职责责任矩阵
附件2：
安全责任履职考核表
附件3：
岗位安全质量责任承诺牌
附件4：
项目部与作业队（含班组）、项目职能部门《安全质量责任书》样本
附件5：
《项目管理人员安全质量责任承诺书》样本
附件6：
员工安全质量责任承诺卡
附件1：
项目部安全质量管理职责责任矩阵
序
号
工作
职能
必要工作事项
综合办公室
物机部
工程部
安质部
试验室
工经部
财务部
1
安全质量
管理
工程安全管理资料整理归档；员工责任履职情况监督管理；安全防护用品投入及使用监督管理；国家、上级、企业内部标准性文件及规章制度贯彻、执行落实情况监督管理；安全生产措施费用的投入及使用监督管理；监督检查纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；组织开展隐患排查治理；负责组织开展员工的相关教育培训及考核；组织开展应急预案演练；组织事故调查及处理；负责安全质量相关资料的报送；环境及文明施工管理。
☆
☆
☆
★
☆
☆
☆
2
机械、临电、物资、设备安全管理
机械、设备的入场验收、登记、维护保养、运转交接等管理
☆
★
☆
☆
☆
☆
☆
消防用品、劳动保护用品的采购，收集“三证一标志”；负责消防用品、劳动保护用品的收发管理；
物资入场的登记、验收、报验等程序；应急物资安全管理。
施工临时变电、现场用电、驻地用电、用电机具等安全管理。
3
安全质量
技术管理
负责专项安全施工组织方案的编制、报审，组织评审等工作。
☆
☆
★
☆
☆
☆
☆
分部分项工程及各工序安全技术措施编制、安全技术交底。
关键工序卡控
4
其它安全
管理
群安员、协管员培训、考核（工会）
★
☆
☆
☆
☆
☆
☆
办公、住宿区消防安全管理；食堂卫生安全管理；办公、住宿区环境管理。
注:
1.“★”为主责部门，“☆”为辅责部门；
2.表内“必要工作事项”表述不完善的按照《项目部安全生产责任制》职责分工执行。
附件2：
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
项目经理
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落实情况
分值
得分
1
安全管
理体系
1.是否单独设立安全生产总监；
2.对照司安质委〔2010〕1号文件，专职安全员和质检员配备是否满足。
15
2
制度措
施落实
是否组织制定项目安全管理制度、操作规程和安全
技术措施，是否完善；
2．制度、措施和操作规程是否得到严格实施；
3.法律法规和上级要求是否得到执行。
15
3
安全
责任制
1.是否建立项目安全责任制，是否全覆盖；
2.责任是否分解到各部门和相关人员；
3.是否定期开展安全责任履职考核；考核是否严格。
15
4
文明施工
现场是否按施工组织设计布置，是否对标准化工地和文明施工进行规划，是否落实到位；
2．辖区材料、物品堆放是否分类堆码且整齐、整洁；
3．现场标识、标牌是否齐全醒目，道路是否通畅。
10
5
安全教
育培训
1．是否按规定组织员工安全培训及新工人三级教育和考试；
2．每周是否主持安全生产会议并记录；
3.安全生产会议是否针对当前问题。
10
6
安全检查
1．每月是否组织1次安全检查；
2．各级检查的安全问题是否及时解决和整改落实。
10
7
安全投入
1．安全费用投入是否满足现场需求和国家规定；
2．是否按月计划，及时投入使用。
10
8
其他
1．是否组织编制应急预案，预案是否有针对性和可操作性，是否组织培训演练；
是否存在违章指挥；是否按规定及时上报并处理安
全事故；
3.是否及时安排、督促项目安全工作；
4.是否完成项目安全目标，有无安全红黄牌。
15
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
项目书记
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1.是否严格执行法律法规和上级要求；
2.是否将安全工作纳入党员先锋岗、红旗责任区创建等党员活动中。
15
2
工地形象
1.是否组织工地形象策划；
2.是否得到严格落实；
3.工地形象是否得到保持。
20
3
安全
文化建设
1．是否组织制订项目安全文化建设规划；
2.安全文化建设项目是否有具体措施和方案；
3.措施和方案是否得到有效落实。
25
4
思想
政治工作
1．党委会议是否提出安全生产工作的意见和建议；
2．是否制定安全生产思想政治工作的安排和措施；
3．措施是否得到严格落实。
20
5
安全教
育培训
1．是否指导督促安全教育和培训工作；
2．受委托主持安全生产会议有无针对性。
10
6
群众性
工作
1．是否指导、协调开展群众性安全生产活动；
2.是否及时安排、督促项目安全工作；
3.群众性安全宣传教育是否开展。
10
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
分管生产副经理
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1．是否制定和完善项目安全管理制度和操作规程，是否严格实施；
2.是否严格执行法律法规和上级要求。
10
2
安全
责任制
1.是否建立项目安全责任制，是否全覆盖；
2.责任是否落实到各部门和相关人员；
3.是否定期开展履职考核；考核是否严格。
10
3
安全检查
1．每月是否组织1次安全检查；
2.是否经常深入现场检查安全工作；
3．各级检查的安全问题是否及时整改落实；
4.对存在的安全问题是否及时解决。
15
4
安全措施
和交底
1.是否组织编制安全措施，危险性较大工程安
全方案是否按程序编制、评审；
2.分部分项工程安全技术交底是否齐全并记录。
20
5
安全教育
培训
是否按规定对员工进行安全教育培训，新工
人是否三级教育和考试；
2．安全教育和培训是否有针对性；
3．每周是否组织安全生产会议并记录；
4.安全生产会议是否针对存在的项目问题。
10
6
文明施工
1.现场是否按施工组织设计布置，是否对标准化
工地和文明施工进行规划，是否落实到位；
2.辖区材料、物品堆放是否按要求堆码整齐；
3.现场标识、标牌是否齐全醒目，道路是否通畅。
15
7
安全工作
是否及时安排、督促项目安全工作；
是否定期对安全工作进行计划、布置、检查、
总结和评比。
10
8
其他
1.是否组织编制应急预案并培训演练；
2.是否违章指挥，是否及时上报处理安全事故；
3.是否完成安全目标，有无安全红黄牌。
10
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
安全生产总监（分管安全副经理）
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
安全
管理体系
1.是否督促项目设置和配备符合规定的安全管理机构和专职安全管理人员和质检员；
2.是否策划项目安全生产监督管理措施、方案，并组织实施；
3.是否保证安全管理体系有效运行。
10
2
制度落实
1．是否组织制定项目安全管理制度和操作规程；
2．是否完善安全制度和操作规程；并严格实施；
3.是否严格执行法律法规和上级要求；
4.是否组织危害因素辨识、评价，并组织制定相
应的措施、方案和应急预案并组织培训演练。
15
3
安全
责任制
1.是否建立项目安全责任制，是否全覆盖；
2.是否将责任落实到各部门和相关人员；
3.是否督促开展定期安全责任履职考核。
15
4
文明施工
1．是否组织制定标准化建设办法，是否落实到位；
2．辖区材料、物品堆放是否整齐、整洁；
3．现场标识、标牌是否齐全醒目，道路是否通畅。
10
5
安全教育
和培训
是否按规定组织安全培训及新工人三级教育和考试；特种作业人员是否持证上岗；
2．每周是否针对当前问题主持安全生产会议。
10
6
安全
检查
每周是否组织一次项目安全检查；是否经常深
入施工现场督查安全工作，对存在的问题是否督促整改落实，对安全问题是否及时解决；
2．各级检查的安全问题是否督促及时整改落实。
10
7
安全投入
1．安全费用投入是否满足现场需求和国家规定；
2．是否督促按月计划，及时投入使用。
10
8
安全措施安全交底
是否督促相关部门制定安全技术措施、专项方
案，并开展安全技术交底并记录；
2.是否督促完善交底内容和交底记录。
10
9
其他
1.是否违章指挥；是否及时上报并按规定处理安
全事故；是否及时安排、督促项目安全工作；
2.是否完成项目安全目标，有无安全红黄牌。
10
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
总工程师
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1.是否组织制定施工组织设计、作业指导书；
2．施组、方案和作业指导书是否得到严格实施；
3.否严格执行法律法规和上级要求是。
10
2
技术文件
施工组织设计、专项施工方案是否贯彻安全
标准、规程，是否将安全措施纳入施组和方案；
2.是否组织开展层层安全技术交底；
3.是否督促严格按施组、方案实施。
20
3
专项安全技术方案
危险性较大分部分项工程是否按规定编制
专项安全技术方案；
2．专项安全技术方案是否按程序论证、审批；
3.是否督促现场严格实施。
15
4
安全措施
1.是否组织编制安全技术措施；
2.“四新”技术是否编制有针对性安全技术措施；
3.是否组织培训交底并记录。
15
5
安全教育
和培训
是否按规定组织有针对性的安全技术教育
和培训，是否组织新工人技术培训和考试；
2．每周是否参加安全生产会议并记录。
10
6
文明施工
1．现场是否按施工组织设计布置；
2．辖区材料、物品堆放是否整齐整洁；
3.施工便道、临时设施是否满足要求。
10
7
安全工作
1.是否及时安排、督促项目安全工作；
2.是否定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
10
8
其他
1．是否组织编制应急预案并组织培训演练；
2．是否违章指挥；是否对安全事故（问题）开
展技术分析并提出技术预防措施；
3.是否定期不定期分析安全问题技术原因；
4.是否及时解决安全工作中技术管理问题。
10
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
副经理（其他）
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1.是否严格执行法律法规和上级要求；
2.是否将安全工作纳入分管业务工作范围。
20
2
业务工作
1.制定分管内规章制度是否将安全生产工作纳入；
2.是否得到严格落实；
3.分管内日常安全生产管理工作是否有效开展。
4.是否经常督促检查分管安全工作，消除事故隐患。
40
3
安全目标
1．是否组织建立分管业务安全指标；
2.项目安全目标是否完成；
3.各项措施和方案是否得到有效落实。
25
4
安全教育
和培训
1．是否指导督促安全教育和培训工作；
2．每周是否主持参加安全生产会议。
15
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
总经济师
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1.是否严格执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面法律法规和上级要求；
2．是否严格执行项目各项规章制度；
3.是否将安全工作纳入分管业务工作范围；
30
2
业务工作
1．对劳务合同是的有关安全生产方面的款项进行了审核；
2．对分包单位的资质是否进行了审查；
3．是否及时组织项目对安全生产费用进行了验工计划；
分管内日常安全生产管理工作是否有效开展。
40
3
安全检查
1．是否定期对安全生产合同履约情况进行了检查；
2．对分包单位资质不符合要求的队伍是否进行了清理；
3．对存在的问题是否及时报告并处理。
30
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
总会计师
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
1.是否贯彻执行国家有关安全生产费用提取和使用等法律法规；
2.是否执行财政部关于安全技术措施费用使用管理规定；
3.是否严格执行项目各项规章制度；
30
2
业务管理
4.是否落实本项目安全生产责任制；
5.是否组织制定本项目安全生产费用管理实施细则；
6.是否对施工中的安全技术措施计划进行了审查；
7.是否组织项目部为从业人员缴纳保险费；
40
3
安全检查
1．是否定期不定期对安全费用投入情况进行检查；
2．是否对安全技术措施的执行情况进行了检查；
3.对存在的问题是否及时报告并处理。
30
累计得分
中铁二局×××公司×××项目（分部）
安全责任履职考核表
被考核部门（人员）：
工会主席
考核人：
考核日期：
序号
安全责任
考核内容
责任落
实情况
分值
得分
1
制度落实
是否组织制定项目群众安全监督员、职工劳
动保护管理制度；
2．管理制度是否完善；
3．制度、措施是否得到落实；
4.是否执行法律法规和上级要求。
20
2
群众安全监督管理
1.是否建立群众安全监督员定期考核机制；
2.是否监督群众安全监督员履行相关职责；
3.是否定期收集群众安全监督员工作记录；
4.是否督促及时整改有关安全问题和隐患。
30
3
文明施工
1.辖区材料、物品堆放是否分类堆码整齐；
2.现场标识、标牌是否齐全醒目，道路是否通畅。
10
4
安全教育
和培训
1.是否组织不定期安全生产宣传、培训活动。
2.是否开展群众性安全生产活动。
15
5
安全
检查
每月是否参加项目的安全检查；是否经常深
入施工现场督查安全生产工作，对督查存在的问题是否督促整
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