哈大齐工业走廊产业布局总体规划60页精选文档Word格式.docx
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在观察过程中指导。
我注意帮助幼儿学习正确的观察方法，即按顺序观察和抓住事物的不同特征重点观察，观察与说话相结合，在观察中积累词汇，理解词汇，如一次我抓住时机，引导幼儿观察雷雨，雷雨前天空急剧变化，乌云密布，我问幼儿乌云是什么样子的，有的孩子说：
乌云像大海的波浪。
有的孩子说“乌云跑得飞快。
”我加以肯定说“这是乌云滚滚。
”当幼儿看到闪电时，我告诉他“这叫电光闪闪。
”接着幼儿听到雷声惊叫起来，我抓住时机说：
“这就是雷声隆隆。
”一会儿下起了大雨，我问：
“雨下得怎样?
”幼儿说大极了，我就舀一盆水往下一倒，作比较观察，让幼儿掌握“倾盆大雨”这个词。
雨后，我又带幼儿观察晴朗的天空，朗诵自编的一首儿歌：
“蓝天高，白云飘，鸟儿飞，树儿摇，太阳公公咪咪笑。
”这样抓住特征见景生情，幼儿不仅印象深刻，对雷雨前后气象变化的词语学得快，记得牢，而且会应用。
我还在观察的基础上，引导幼儿联想，让他们与以往学的词语、生活经验联系起来，在发展想象力中发展语言。
如啄木鸟的嘴是长长的，尖尖的，硬硬的，像医生用的手术刀―样，给大树开刀治病。
通过联想，幼儿能够生动形象地描述观察对象。
建设哈大齐工业走廊是省委、省政府做出的一项重大决策，是全面落实科学发展观，节约土地资源，改善生态环境，实现可持续发展的战略举措，对充分利用我省优势，打造产业集聚区和招商引资平台，在新一轮的产业调整和产业转移中提升产业层次，培育新经济增长点，实现跨跃式发展，促进全面建设小康社会目标的实现，都具有重要而深远的战略意义。
本规划根据省委、省政府做出的加快建设哈大齐工业走廊战略决策，在省政府已批准的《黑龙江省哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划》基础上编制的，并注重与《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》和各有关专项规划相衔接。
规划范围包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和肇东、安达区域内921平方公里的重度盐碱地等未利用地及少量的农用地。
规划产业布局以装备制造、石化、食品、医药、高新技术产业等为重点，以现代物流业等服务业为保障，谋求整个区域经济协调发展。
规划的主要任务是，明确哈大齐工业走廊建设的总体思路和战略定位，确定近期及启动区开发建设的范围和产业发展的主导方向，提出加快建设的政策措施框架。
规划期为2019年至2019年，展望到2020年。
一、基础条件
区域优势。
一是有雄厚的产业基础。
在280余公里的距离内，有3座大中城市，两个国家级高新技术产业开发区，已经形成了以装备、石化、食品和医药等四大产业为重点的工业基础。
二是有较强的科技人才优势。
3市集中了全省众多的科研力量和人才资源，现有普通高校40所，占全省的72.7%。
位居全省前列的科技人才实力，为哈大齐工业走廊建设提供了人才保障。
三是有丰富的土地资源。
3市之间有大量的重度盐碱地等未利用土地可供开发建设。
四是交通便利。
滨州铁路、绥满公路贯穿全境，与同三、明沈、京加公路和京哈、通让、平齐铁路及哈尔滨、齐齐哈尔机场共同构成了完善的综合交通运输网络。
国内环境。
东北地区等老工业基地振兴战略的深入实施和国家对粮食主产区扶持政策力度的加大，为哈大齐工业走廊的建设提供了一个难得的历史性机遇；
我国产业结构进入快速调整时期，重化工业产品市场空间巨大，哈大齐工业走廊内适应国内消费结构和产业结构升级的具有比较优势的装备、石化、食品和医药等产业面临着难得的市场机遇；
我国经济增长受土地、资源、环境等瓶颈制约日益明显，使哈大齐工业走廊这样一个产业基础雄厚、资源富集、能源充足的地区，吸引外来投资和产业集聚的优势更加突出。
国际环境。
经济全球化趋势增强，区域一体化和产业转移速度进一步加快，俄罗斯经济走上增长轨道，与我国经贸科技合作力度加大，将有利于哈大齐工业走廊更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场，承接国际产业转移；
以信息技术、生命科学、新材料为先导的新技术革命加速发展，为哈大齐工业走廊以高新技术为引领，改造提升传统产业，发展高技术产业，实现跨越式发展提供了重要机遇。
制约因素。
由于受历史的、自然的原因和现有体制机制的影响，哈大齐工业走廊建设面临四方面的制约。
一是经济整体素质不高，产业集聚程度较低，区域配套协作能力弱，核心技术欠缺，战略型企业家不多，区域竞争力优势尚未形成。
二是启动区基础设施还很薄弱，地理上处于闭流区，污水排放的环境容量低。
三是二、三产业协同发展的能力弱，中心城市的现代物流、投融资服务、科技中介、管理咨询等生产型服务业发育不足，先进要素聚集功能不强。
四是受行政体制局限，尚未建立资源一体化配置机制，同时人们的思想观念、企业的市场意识还难以适应国际国内竞争日益加剧的发展需要。
二、总体思路
（一）发展定位
哈大齐工业走廊的内涵和定位是，通过开发利用重度盐碱地等未利用地，依托现有工业基础、产业优势和科教人才资源，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互协调配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区，成为我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。
（二）指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府建设哈大齐工业走廊的总体要求，抓住国家支持东北老工业基地振兴的历史机遇，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，加快对内对外开放，整合区域内资源，处理好走廊内外关系，实现资源有效配置；
以发展非国有经济为主体，突出前瞻性和产业关联度，推进产业集聚和企业集群发展，促进高新技术产业规模化和传统产业优化升级；
以资源的高效利用为核心，大力发展循环经济，努力建成新型工业化走廊。
（三）基本原则
——坚持区域经济一体化的原则。
打破行政区划界限，统一进行产业布局规划，发挥哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个大城市的集聚功能和辐射作用，合理配置生产要素。
走廊内各市要发挥比较优势，突出特色，盘活存量，优化增量，做大做强本地的“镇市之宝”、“镇区之宝”，全面提高区域经济的整体竞争力。
——坚持走新型工业化道路的原则。
用高新技术引领产业发展，努力提升自主创新能力，更多地选择以消化创新、集成创新为主的创新方式，积极发展新材料、生物制药、电子信息、航空技术、装备制造等产业，使这些产业在工业走廊里集群放大，努力建成全国有影响的高新技术产业带。
——坚持用新体制、新机制开发建设的原则。
大力引进民营资本和外资，通过招商引资、开放开发，让非公有制经济成为工业走廊建设的主力军，积极承接国内外产业和资本转移。
积极转变政府职能，在市场准入、要素流动等方面放宽政策，精简行政审批事项，强化政府的服务职能，降低服务成本，提高服务效率。
——坚持集中开发、滚动发展的原则。
工业走廊开发建设投资巨大，应采取小片启动、分步实施的方式，进行滚动式开发。
应优先建设核心产业区和重点项目，对项目集中摆布，在此基础上再进一步扩张，使先期产业带动后期产业，主导产业带动相关产业，上游产品带动下游产品，逐步形成不同类型、不同特点的产业发展格局。
——坚持科学发展观，发展循环经济的原则。
哈大齐地区重度盐碱地较多，生态脆弱，要坚持治理优先，加强生态建设和环境保护，构建物质循环模式，拉长资源、能源利用链条，与相关联的产业共生耦合，循环利用和清洁生产，实现经济、社会和生态环境协调发展。
——坚持中央、地方联手共建的原则。
积极挖掘自身潜力，充分发挥比较优势，与中直大企业共建共享、合作双赢，全力争取国家支持，结合大庆资源型城市经济转型试点，积极争取中国石油天然气集团公司等企业对哈大齐工业走廊石化产业的支持。
——坚持严格把关，依法用地的原则。
依据国家现行土地政策和省、市土地利用总体规划、城市规划，以重度盐碱地等未利用地开发利用规划为基础，尽量少占农用地。
——坚持与推动城镇化建设相结合的原则。
把哈大齐工业走廊建设作为我省城市规模扩张和城镇化发展的重要组成部分，互相依存，互相推动，协调发展，使之成为经济繁荣、生态良好的现代化新城区。
（四）发展目标
远期目标：
到2020年，用15年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到921平方公里，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科技支撑有力、保障体系齐全、生态环境优良的工业走廊，使之成为我省参与国际国内竞争的主力军。
中期目标：
到2019年，用10年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到558平方公里，培育起装备制造、石化、食品、医药、高新技术和以现代物流业为主的服务业等特色产业集群。
近期目标：
到2019年，用5年多的时间开发利用重度盐碱地等未利用地和少部分农用地251平方公里，为国内外战略投资者参与我省老工业基地振兴、发展民营经济、建立产业协作配套体系、实现产业集聚提供一个优良的投资平台。
规划投资2215亿元，其中基础设施投资472亿元，产业项目投资规模1743亿元，预期新增地区生产总值500亿元。
在近期目标中再划定94.23平方公里作为启动区，今明两年完成基础设施建设，并有一定数量的企业开工建设或建成，达到有投入、有面貌、有企业、有增量。
其中今明两年规划投资668亿元，其中基础设施投资198亿元，产业项目投资470亿元，预期新增地区生产总值150亿元。
（五）建设模式
从本地实际出发，借鉴国内外经验，哈大齐工业走廊开发建设可采取以下模式。
——统一规划，分区（园）建设。
打破行政区划界限，由省制定总体规划，走廊内各市负责园区详控规划，并具体组织实施，以充分发挥哈尔滨、大庆和齐齐哈尔区域中心城市的作用，依托现有开发区分别向肇东市和安达市延伸，实现优势互补，资源共享，联合开发建设。
——政府引导，市场化运作。
开发建设法人，以市场化方式使用政府启动资金和国家开发银行贷款进行园区基础设施建设，打造招商引资平台；
以规划、产业政策和优惠政策等引导市场经济主体建设工业走廊。
——企业为主，统分结合。
园区布局、产业发展方向和道路、供排水、通信等基础设施以及现代物流，由政府统筹规划，有条件的园区还可统一进行基础设施建设；
入区项目由企业自主决策，调动各方面积极性开发建设。
——释放能量，优势扩张开发。
抓住国企改制和城市“退二进三”机遇，以哈大齐工业走廊内两个国家级高新技术产业开发区和大中型国有企业为重要的工业节点，充分释放其能量，进行产业和项目延伸扩展，吸引外来投资者，共同开发建设。
——包装整体品牌，联合招商开发。
把哈大齐工业走廊作为整体概念统一包装，对外打一个品牌，统一组织推介，联合招商引资，分板块开发建设，提高招商的层次和效果。
三、发展方向
依托原有基础，发挥比较优势，突出产业链和优势产业一体化发展。
（一）装备制造业
以重大项目为依托，坚持先进技术引进和消化吸收、创新相结合，以数字技术改造装备工业，提高重大装备产品的技术水平和国际竞争力，依托中直大企业发展下游产品和配套产品，加快重点产业配套协作生产体系建设，突出规模化、专业化、特色化生产，发展优势产业群，实现以哈尔滨、齐齐哈尔为重点的装备制造产业集聚。
重点装备制造企业实现智能化、柔性化、个性化，建成国内一流、特色突出、具有较强国际竞争力的现代化重大装备制造基地和世界重要的装备制造业加工区。
电站成套装备。
重点发展以三峡和其它大型混流水轮发电机组、大型抽水蓄能机组等为主的水电，以大型超临界和超超临界火电机组、循环流化床锅炉、大型燃气—蒸汽联合循环发电机组等为主的火电和百万等级核电机组的核电及以风力发电机组为主的新能源发电设备，同时发展电站直接空冷系统、核电空调机组。
重型机械装备。
重点发展各类连铸连轧机及新型高性能轧机、大型采矿设备及大型热壁加氢反应器、核压力容器、各类冶金轧辊、大型发电设备铸锻件、大重型数控机床和机床关键功能部件及重型机械压力机、数控高速精密板材冲压设备、自动锻压机等数控锻压设备。
交通运输装备。
重点发展新型微型汽车、轿车和发动机及汽车零部件，建立汽车零部件产业群；
发展快速、重载铁路货车及铁路起重机；
加快发展支线客机、新型多用途飞机和直升飞机。
其它优势装备。
重点发展数控量仪、精密复杂刀具、精密高速重载低噪声轴承、大型农机和工程机械及农产品深加工装备、焊接技术与装备，积极发展新型工业电池、机器人及电子装备制造业、直线电机及系列产品、新型环保装备等一批高新技术装备。
（二）石化工业
充分利用我省石油、天然气、煤炭、粮食等资源和产业、人才优势，力争规模经济化、技术高新化、加工精细化，建设石化产业集群。
坚持炼油化工一体化，提高炼油装置利用率，积极调整炼油工艺路线，增加基础化工原料。
大力发展石油化工、天然气化工、煤化工和粮食化工，同时延长产业链，实现上下游一体化，加快发展新材料化工、精细化工等。
乙烯及有机化工。
在现有装置能力的基础上，采取增加原油加工量、调整产品结构等方式，努力扩大“三烯”（乙烯、丙烯、丁二烯）、“三苯”（纯苯、对二甲苯、邻二甲苯）为基础的有机化工原料产量，搞好下游产品开发，延伸产业链。
天然气化工。
利用大庆的天然气资源，同时争取利用俄罗斯天然气资源，发展天然气化工。
重点沿着天然气—甲醇—醋酸及下游产品和天然气—合成氨—化肥等主线发展。
精细化工。
重点发展油田化学品、食品和饲料的添加剂、农药中间体及除草剂和农药等，推进油田化学品和“三剂”（催化剂、助剂、添加剂）国产化进程。
化工新材料。
重点发展有机硅材料、工程塑料、纳米材料、高性能纤维及复合材料、功能高分子材料、功能膜等产品，建设具有世界先进水平的聚碳酸酯、聚甲醛、聚氨脂、聚酰胺、PBT、LCP、膜材料、碳纤维等功能高分子材料生产基地。
其它化工。
积极发展高科技含量、高附加值的橡胶制品、橡胶助剂、炭黑等相关产品。
发展煤化工、粮食化工，提高产品附加值和市场竞争力。
（三）农副产品深加工
发挥该区域生态优势和资源优势，重点发展乳制品、大豆制品、玉米加工、薯类制品、肉类制品等行业，采用先进适用技术和高新技术，加快食品工业产业升级步伐，提高农副产品转化程度和精深加工比重及农副产品综合利用水平，实现规模化生产经营，健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业体系。
乳制品。
发展灭菌奶、酸奶、乳酸菌饮料和其他乳饮料、配方奶粉、功能性奶粉、食品工业配料的全脂奶粉、脱脂奶粉及奶酪、奶油等。
大豆制品。
发展功能性蛋白、浓缩蛋白、粉末油脂、磷脂及大豆综合利用的深加工系列产品。
玉米加工。
发展玉米淀粉糖、赖氨酸、高果糖浆、L-乳酸、变性淀粉以及淀粉下游产品、玉米谷朊制品等系列产品，玉米油系列产品、方便型营养玉米食品和高纯度或无水酒精以及GGDS为主的饲料，扩大玉米深加工产品在食品工业、化学工业、医药工业和饲料工业等领域的应用。
薯类制品。
发展以精制马铃薯淀粉为主的系列精深加工产品，开发生产马铃薯全粉、变性淀粉、淀粉糖等产品及薯条、薯片和营养粉丝等主食品和方便食品。
肉类制品。
发展冷却肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品，建成生猪、肉牛、肉鸡、大鹅加工基地和出口基地，同时综合利用畜禽内脏及毛、骨、血资源，生产生物制品生产。
（四）医药工业
以生物技术为切入点，大力开发生物技术基因工程药物；
发展化学药品和优势原料药，突出发展抗生素及其中间体等优势特色产品、新型药制剂；
采用高新技术和先进适用技术对传统中成药进行改造，合理利用北药，推动具有独特地域品质的中药材及其制品、北药资源的深度开发利用，加快中药现代化、产业化、规模化建设，形成一批具有龙江特色的优势产业集群。
生物制药。
重点发展利用最新生物技术，开发生产基因工程药物、蛋白质类、多肽类、单克隆抗体、基因治疗等市场潜力大的药物，重点开发生产长效干扰素、抗肿瘤、预防治疗烧伤、创伤和预防治疗早老性痴呆症等国家级新药产品。
化学和抗生素药。
重点发展抗感染、抗病毒、抗艾滋病、抗肿瘤及治疗心脑血管等常见病、多发病的新药产品产业化，开发、仿创一批市场需求量大、工艺技术先进、质量稳定可靠、疗效确切、副作用小的化学药品；
加快化学原料药的开发和生产，建设出口原料药生产基地。
现代中药。
重点发展中药材规范化种植（GAP）和中药饮片产业化生产，加快技术创新和产品创新，大力推广指纹图谱多成分定量指标控制等现代先进技术在中药生产中的应用，培育一批有技术领先优势、有自主知识产权、有地方特色的中药生产企业，开发新产品，扩大生产规模，提高中药现代化水平。
新型药物制剂和药用包材。
采用国内外先进的技术和工艺，改造传统制剂产品，开发新型药物制剂，重点支持控释、缓释、速释、靶向等新型制剂的研究开发和产业化。
采用国内外先进技术和设备，加快发展新型药用包装材料，提高医药产品包装档次和水平。
（五）高新技术产业
以电子信息技术、生物技术、新材料技术、航空航天技术为重点，加快创新体系建设和产业化步伐，使高新技术产业成为引领产业。
电子信息。
优先发展面向国民经济和社会信息化的应用软件，计算机及网络产品，集成电路及制造产业，电子原器件及新型电子材料。
建设哈大齐信息化公共服务平台，促进信息资源共享和优化。
生物技术。
在大力发展生物医药的同时，积极发展抗寒、抗旱、耐盐碱、抗病虫等农作物新品种以及动物疫苗、生物肥料、生物农药、工业酶制剂、活性微生物制品、生物化工等产品。
新材料。
重点发展纳米陶瓷材料、纳米复合材料、纳米功能材料、高温合金、功能合金、高性能镁合金、钛合金、非连续增强铝合金等金属复合材料、新型非金属材料、新型建筑材料和新型环保焊接材料。
航空航天。
重点发展ERJ145系列涡扇支线飞机、固定翼系列飞机新机型、直升机改进型、配套部件及地面配套设备以及小卫星与微小卫星总体技术、有效载荷技术、空间通信技术、航天特种材料技术、航天电子工程技术、先进探测与识别技术、控制与导航技术和空间机器人技术。
新能源及环保技术。
加快电站成套设备，输变电技术，天然气、太阳能、风能、地热能等技术的开发利用，发展能源地质勘探技术、新型节能技术及产品、环境保护技术及设备和环境质量检测与监测技术。
（六）现代物流业
充分发挥区位优势和综合运输条件，运用现代物流技术和管理理念，充分整合存量资源，合理建设增量资源，构筑以物流中心为骨干节点、以各产业开发区配套物流系统为支撑的为工业走廊重点产业服务的物流体系，发展物流产业群，同时服务于周边经济带农产品流通、对俄贸易、商贸等领域，逐步建成对内连接全省及东北经济区乃至全国，对外辐射东北亚的核心枢纽物流系统，带动全省物流产业快速发展。
物流中心。
重点发展规模化、社会化物流综合服务设施和项目，主要建设综合物流中心和物流公共信息平台。
提供仓储运输、搬运装卸、流通加工、集运配送、货运交易、物流信息、管理咨询、教育培训、物流展示展览、资金结算、“一关三检”（海关、商品检验、动植物检疫检验、卫生检验）等物流综合服务项目。
各产业开发区配套物流系统。
重点发展工业物流服务设施和项目，主要建设生产物流保障系统，为各产业开发区的生产经营活动提供即时、高效的物流配送服务，使这些配套设施和项目与生产企业自营物流系统形成产业开发区物流服务系统，各产业开发区物流服务系统与物流中心有机结合构成哈大齐工业走廊的物流综合服务体系。
四、产业布局
根据走廊内各市资源、产业等优势，突出园区特色，集中力量建设哈尔滨江北工业新区、平房工业新区、大庆东城区、齐齐哈尔南苑和富拉尔基等经济带动力强的优势产业集群。
（一）哈尔滨市
重点发展以高新技术为主导的汽车工业、航空航天、机电工业、现代医药工业、环保产业、信息产业、绿色食品工业和现代物流业。
到2020年，规划开发总面积251平方公里；
到2019年，开发建设80平方公里；
规划建设江北、平房、群力、太平空港和香坊五个大新型工业区及研发服务区、物流系统。
今明两年启动35平方公里，五大工业新区和物流系统全部启动建设。
1、江北工业新区。
由松北区和呼兰区构成，重点发展绿色食品、现代医药、环保、信息等产业。
启动区规划面积15.84平方公里（其中:
盐碱地等未利用地0.2平方公里，农用地12.44平方公里，建设用地3.2平方公里），建设A、B两个园区：
A区为对俄经贸科技合作园区。
位于松北区，启动区规划面积5.8平方公里。
以国际市场为导向，以发展高新技术产业为主要任务，吸纳中俄两国先进生产要素进行经济技术合作、进出口加工和互惠贸易，同时吸纳其它国家和地区的先进技术和资本，建设对俄经贸科技合作核心区，为形成对俄经贸的资金、技术、人才、政策集聚优势提供前提和保障。
重点建设对俄出口加工基地和对俄商贸中心，构筑对俄技术贸易、生产、生活服务平台，使之成为省内最大的对俄科技贸易及加工制造综合性园区，形成对俄经贸的资金、技术、人才、文化交流、教育集聚优势，重点发展对俄经贸、出口仓储及服装、轻工等产品。
启动区重点建设对俄出口基地和对俄商贸中心。
引进蓝德超声设备有限公司、东金沃尔农机具有限公司、万阳经贸出口仓储中心和东北亚国际贸易城等一批企业投资项目。
B区为呼兰河工业园区。
位于呼兰区和松北区，启动区规划面积10.04平方公里。
一是启动欧美亚科技园。
启动面积2.5平方公里，主要推动高新技术项目研发和部分研发项目产业化，整合大专院校和科研院所的科技资源、人才资源和项目资源，为哈大齐工业走廊产业发展提供项目源。
重点建设高新技术产业中心和科技园。
启动项目为哈尔滨工业大学高新技术研发中心和生产基地等。
二是启动东北亚科技园。
启动面积5.54平方公里，主要建设以中药现代化为主的北药生产基地、绿色食品加工产业、教育科技产业、以转化前沿科技项目为主的信息化产业园。
重点引进祥鸿药业有限公司、成功药业有效公司、维远生物有限公司、华农威普兽药有限公司、新时代胶粘带有限公司、太子乳品有限公司等一批企业投资项目。
三是启动国家环保科技产业园。
启动面积2平方公里，主要建设环保高新技术、清洁能源、有机食品、废物利用等产业园。
重点启动清华紫光集团环保科技研发中心项目等。
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