教育以人为本的指标体系.docx
《教育以人为本的指标体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育以人为本的指标体系.docx（86页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
教育以人为本的指标体系
辽宁公安司法管理干部学院学报
韩学军
（江宁公安司法，理干部学院，辽宁沈阳110161
基于创新思维的文科类高等职业
教育人才培养评价指标体系研究
﹄OC洲之阵。
﹁L工AON工NGAL︶乙工N工STRATO因5COLLEOEOFPO曰工CEANDJus叫工户E
摘要:
文科类高等职业教育，是相对于
工科类高等职业教育而言的，按照现行的
说法，是为从事管理和服务工作的第三产
业培养应用型人才的高等职业教育。
近些
年来，文科类高职院校虽然在数量上有所
增加，在专业建设和人才培养上有所突
破，但是与社会付这类人才的需求相比，
还有很大差距。
基于此，本文以创新思维
为统领，从管理学入手，推及到哲学、教育
学、心理学、经济学和社会学，坚持国内外
比较研究和定性分析与定量分析相结合
的方法，对文科类高等职业教育人才评价
体系、人才培养模式内涵和人才培养模式
等问题，进行了理论研究与实证分析。
其
目的在于突出文科类高职院校办学特色，
更好地培养具有社会适配性的应用型管
理和服务人才。
关键词:
创新思维;文科类高等职业教
育;人才培养评价指标体系
【中图分类号:
6424
【文献标识码:
A
[文章编号:
1009-1416（2010）01-63-16
【收稿日期:
2009-12-3
【作者简介:
韩学军（1951-），男（汉族），
辽宁辽阳人，辽宁公安司法管理干部学
院党委书记，教授，管理学博士，主要从
事中国特色社会主义和高等教育管理创
新研究。
X本文为辽宁省教育科学“十一五”规划
2008年度立项课题。
文科类高等职业教育，是相对于工
科类高等职业教育而言的，按照现行的
说法，应该是为从事管理和服务工作的
第三产业培养应用型人才的高等职业
教育。
如果追溯一下世界职业教育发展的
历史，我们便会发现，高等职业教育是现
代大工业发展的产物，是新技术革命的
需要，因此它更适合于动手和操作能力
比较强的工科类院校。
所以，在高等职业
教育起步比较早的美国、加拿大、德国和
澳大利亚等发达国家，一般都将这类学
校称之为技术学院和社区学院。
我国高等职业教育是从20世纪90
年代以后逐渐发展起来的。
随着改革开
放的深入，特别是社会主义市场经济体
制的建立，我国高新技术产业得到了较
快的发展，产品升级换代，经济结构调
整，传统产业的技术改造和第三产业的
y速发展，不仅对高等专业人才的需求
增加，而且对实用技术人才需求十分旺
盛，而原有的中等职业教育培养的学生
已难以适应社会的需求。
由此，对生产、
建设、管理、服务第一线高级实用性技术
人才的倍养，便提到了议事日程。
党中
央、国务院审时度势，在积极发展中等职
业教育的同时，适时提出了大力发展高
等职业技术教育的方针。
19%年s月，国
家颁布了《中华人民共和国职业教育
法》。
1999年11月，新成立的教育部及时
召开了全国高职高专教学工作会议，成
立了全国高职高专教育人才培养工作委
员会，先后印发了《试行按新的管理模式
和运行机制举办高等职业教育的实施意
见》和《教育部关于加强高职高专教育人
才培养工作的意见》，明确了高等职业教
育的发展思路和工作目标，使高等职业
教育走上了健康发展的道路。
由于我国高等职业教育属于应运而
生，所以发展势头非常迅猛。
据2002年7
月28日召开的第四次全国职业教育工
作会议提供的消息，截止到2001年，全
国有独立设置的高等职业学校386所，
招生35.5万，在校生71.7万人，与1980
年相比，在校生规模增加了11倍多。
若
包括普通高等专科学校和成人高校，
2001年高职高专共招生276万人，在校
生639万人。
在整个高等教育中，占据了
半壁江山还多。
但是，早期开办高等职业
教育且比较成功的基本是那些传统的以
工科专业为主的高等专科学校和由企业
职工大学转制或由中等技术学校升格而
成的高职院校。
所以，在教育部最初确定
的346个高职高专国家级教学改革试点
专业中，这些院校占据统治地位。
尽管其
中也有诸如法律服务、法律事务、学前教
育、证券投资管理、社区工作与管理、行
政管理、企业管理、旅游管理、酒店管理、
物流管理、市场营销、英语导游、会计、秘
书等文科类专业。
但是所占份额1剐}。
近
些年来，以为第三产业培养应用型管理
和服务人才为宗旨的文科类高职院校虽
然在数量上有所增加，在专业建设和人
才培养上有所突破，但是与社会对这类
人才的需求相比，还有很大差距。
所以，
如何办好文科类高等职业教育，培养具
63
辽宁公安司法管理干部学院学报
有社会适配性的应用型管理和服务人
才，还需要很长一段时间的探索和创新。
基于此，确立了本研究课题。
第一章基于创新思维的文科类高
等职业教育人才评价体系
一、文科类高等职业教育人才的结
构类型与层次
（一）现代人才的分类标准
现代人力和人才科学研究认为，所
谓人才，从心理学上讲，是指具有某种活
动能力并在生产活动、科学活动、文艺活
动或在其他活动领域中，做出了突出贡
献的人。
人才的分类可以从生产或工作
的过程和目的来分析。
将科学原理演变
为最终成果（或产品）的过程中存在着两
种转化:
一种是将科学原理演变为设计、
工作规范、运行决策;另一种是将工程原
理应用于生产实践，从而转化为工程产
品等物化形态。
前一种转化需要的是善
于发现和研究客观规律的人才，一般称
为学术型人才;后一种转化需要的是善
于应用客观规律为社会谋取直接利益的
人才，一般称为应用型人才。
还有一些学
者把人才细化为四种类型:
学术型、工程
型、技术型和技能型。
其中，学术型人才，
如专家、教授、科学研究和理论研究工作
者，从事着基础理论的研究，担负着探
索、发现自然界变化和人类社会发展的
规律，即“认识世界”的任务;工程型人
才，如工程师、设计师，主要是运用已知
的自然界和人类社会的发展规律，进行
开发、设计、规划和决策，从事着应用技
术和应用理论的研究，担负着“改造世
界.的任务。
而技术型和技能型人才，主
要任务是在生产、建设、管理和服务第一
线，具体实施已经完成的设计、规划、决
策，使之转化为直接的生产力。
后两者的
图卜1人才的四种类型
区别在于:
技术型人才如技术员、农艺师
等需要较多的技术理论和智力技能;而
技能型人才，主要指技术工人，则需要在
操作技能上更熟练和更有经验。
从人才
分类看，工程型、技术型和技能型人才，
多数都应该归属应用型人才范畴，如图
I一1所示。
显然，上述四类人才在智能结构和
素质要求上是不同的。
对此，美国普渡大
学教授W.K.Lebold做过形象的说明:
“工程师是产品、生产过程、工程系统的
开发者或设计者。
”“技术师是一个典型
的工程实践者，他们关心工程原理如何
应用于实践，如何组织生产人员从事生
产准备工作和现场操作。
”
如果说工科类高等职业教育是以培
养技能和技术型人才的操作力、创造力
为主，那么文科类高等职业教育则应以
培养管理型、服务型人才的执行力和创
新力为主，尽管操作力也属于执行力、创
造力也需要创新力，但细分起来还是有
所区别。
具体说，前者靠动手为主，以通
过各种或简单或复杂戴有创造性的劳动
物化出实在物质为标志;而后者则以动
脑为主，通过有效地执行上级管理者的
指令，完成规定的有形或无形的管理和
服务工作为目的。
前者的劳动相对便于
量化，后者的工作则比较难于考量。
因此
文科类高等职业教育必须坚持以创新思
维为指导，把培养具有创新素质和创新
能力的适应管理和服务领域工作需要的
应用型人才为基本办学宗旨。
（二）文科类高等职业教育人才的科
学定位
不同类型的人才，需要不同类型的
教育来造就。
所以，教育也是分类型的。
一般来说，学术型人才和工程型人才，要
求具备深厚的基础理论功底和宽广的知
识层面，应该由普通高等教育来培养;技
术型人才和技能型人才，需要具有较强
的执行能力和操作能力，更适合高等职
业技术教育来培养。
当然，人才都不是孤
立产生和存在的，不同类型的人才之间
在知识层面上是有交叉的，比如，工程型
人才也需要掌握一定的实用技术，学术
型人才也应该了解社会和实践。
同样，技
术型人才和技能型人才也必须掌握一定
的基础理论知识，不能只会做，不会说，
“知其然，不知所以然”。
与人才层次密切相关的是高等院校
自身的科学定位。
学校科学定位是学校
在近期和中长期关于办学类型、办学层
次、办学特色、人才培养标准、科研规模、
科研水平的奋斗目标和实现目标的战略
思考。
学校的定位必须以高等院校的分
类标准为前提。
美国习惯通用的分类标
准是，按照学校的学位授予权限，把高校
划分为博士学位大学、硕士学位大学或
学士学位学院、准学士学位学院等。
在具
有博士学位授予权的大学中，又把获得
联邦政府科研资金多、每年授予博士学
位数量多的大学称为研究型大学。
然后，
学校依据定位，确定自己的发展目标。
当
然，在高等教育发达的美国，也在一定程
度上存在攀高、求大、求全的现象。
正如
美国密西根大学原校长詹姆斯·杜德斯
达所说:
“尽管大多数的州都有王牌州立
大学，但是许多公立学院和大学都想方
设法提高学校的规格，渴望能够拥有公
立研究型大学所有的职能。
社区学院想
成为四年制本科大学，本科学院则力求
增加研究生学位授予计划，综合大学极
力想成为研究型大学。
这就必然导致了
机构的不必要的膨胀以及计划重叠造成
的铺张浪费。
”但是，尽管美国的高教经
费相当充足，这种升格的愿望也很难实
现。
詹姆斯·杜德斯达介绍，目前全美有
全日制普通高校3595所，其中具有博士
学位授予权的高校236所，仅占不到
6.6%,而研究型大学仅占不到3.5%，硕士
学位学院和大学529所，占14.7%}'}0
我国目前只有高校设置标准而没有
高校分类的定量标准，因而除了进入
0985工程”和“211工程”的学校外，其他
高校还难以准确定位自己所属类型。
目
前通用的称谓是研究型大学、教学研究
型大学、教学型大学和高职高专院校。
近
年来部分高校在定位上攀高、求大、求
全、尚名、逐利和趋同的现象非常严重。
据有关部门统计，到2007年底，我
国有普通高校1908所，其中地方所属、
所管院校1797所，占94%;本科院校中，
地方高校占全国总数的85%;具有研究
生培养资格的高校中，地方院校也达
80%。
地方高校本、专科在校人数占全国
总数91%以上，2007年招生人数占全国
高校招生总数92%，如图1-2所示。
地方
高校渐成高等教育的主力军r}}0
.JO。
。
津OFL工AON票巴M工N工STRATORSCOLLEGEOFpOL工C曰、。
JUST一?
辽宁公安司法管理干部学院学报
按照我国目前高校设置标准和分
类，高等职业院校担负着培养技能型、技
术型、实用性人才的任务，也可统称为培
养应用型人才。
“应用型人才’这个概念，
最早是由高等专科教育提出来的，正式
出现于1990年原国家教委在广州召开
的“全国普通高等专科教育工作座谈会”
上。
会议期间，许多学校在介绍各自的教
育改革时都提到了培养应用型人才。
有
的学校明确指出:
“这种应用型人才，最
大的特色就是具有较强的工作技能，能
很快地适应生产并发挥效用。
’接着，在
会议通过的《关于加强普通高等专科教
育工作的意见》中，将倍养“适应基层部
门和企事业单位生产工作第一线需要
的、德智体诸方面都得到发展的高等应
用性专门人才”，作为高等专科教育的培
养目标。
这种称谓与定位，适应了知识经
济时代对不同类别人才的需求。
当前，我国要实现“优先发展教育，
建设人力资源强国’的目标，必须形成完
善科学的人力资源结构，其中包括数以
亿计的高素质劳动者、数以千万计的专
门人才和一大批拔尖创新人才。
这一目
标既体现我国现阶段对人力资源的数量
需求、类别需求，也体现了质量需求。
因
为人才的单一模式无法适应国家和社会
发展的需要，即使像“嫦娥一号”发射成
功这样前沿的科技成果，也需要学术人
才、工程专家和高水平技能型人才的合
作才能完成t}a所以，除了“985工程”和
"211工程’大学外，多数地方文科类高校
包括本科院校和高职高专院校，都应该
把为管理、服务第一线倍养应用型人才
作为自己主要任务，并根据学校自身情
况和地方经济社会发展需要，形成各自
的人才培养目标及特色，努力追求办学
的差异性。
宙OURNALOF尸l沙02120卜口军lzlST，ATO︸尸的cotLEO币。
吧，O产工CEAND
JUST工C团
二、文科类高等职业教育人才的品
质特征
（一）文科类高等职业教育人才的外
在特征
具备创新能力，是文科类高等职业
教育人才的外在特征。
创新能力，是一个
系统性的概念，它包括在扎实的知识、开
放的视野、创新的思维和辩证的方法基
础上，佣有的自主学习获取知识的能力、
理论联系实际的能力、综合分析能力、信
息加工能力、科学研究能力、动手操作能
力等等，而且能够熟练掌握和运用创新
方法，研究新事物，提出新问题，解决新
矛盾，发明新成果。
对于文科类高等职业教育培养的应
用性人才而言，除了要具备上述基本要
素外，根据社会需要，一般还应该具备如
下特殊素质:
职业道德与品德素质、专业
知识与文化素质、心理素质、市场观念、
创造性素质、创造性思维。
概括起来说，
这些素质包括:
业务素质—适应工作
需要的能力;心理素质—抗击挫折的
能力;行为素质—与人沟通的能力。
此
外，还要有“肯干”、“能干”、“善干”、“恒
干”、“敢干”。
具体说，‘肯干”—有报效
祖国的内在动力;“能干”-一有解决实
际问题的基本能力;“善干”一—有处理
复杂问题的有效方法;‘恒千”—有抗
击挫折应对困难的心理承受力;“敢干”
—有敢于创新的胆识魄力。
其实质是
创新精神与实践能力。
（二）文科类高等职业教育人才的
的内在品质
拥有健康人格，是文科类高等职业
教育人才的内在品质。
健康人格理念的
提出，是人类社会进步的体现。
它的核心
思想在于强调树立智力因素培养与非智
力因素倍养并重的人才质量观，努力塑
造智商、情商和谐共融的人格。
事实上，
人的创新能力是智力因素和非智力因素
综合作用的结果。
从某种意义上说，人的
创新能力受兴趣、爱好、意志、动机等非
智力因素的影响往往比智力因素还要大
一些。
哈佛大学心理学教授丹尼尔·戈尔
曼在其《情感智商》中认为，“情商”是个
体最重要的生存能力。
决定一个人的事
业是否成功，家庭是否美满与幸福，情商
比智商的作用更为重要。
后者只起了
20%的作用，而前者则起了80%的作用。
智商和情商，都是构成健康人格的重要
的因素，都是人取得事业成功的重要基
础。
但是，在智商相差无几的情况下，一
个人的情商是否健全，对于他能否适应
日益激烈的社会竞争环境，能否顺利实
现与他人的沟通协作，以及能否在困境
中奋力进取都有着极其重要的影响。
具体说，文科类高等职业教育人才
的健康人格，应该表现为如下三个方面:
一是耳聪目明喜欢接受新生事物。
勤于
动手、勤于动脑、善于发现问题，接受新
事物，是一切创新人才最起码的要求，也
是创新学习的基础和前提。
现代社会要
求学生在学习过程中，不仅要积极主动，
而且要善于发现问题、提出问题、解决问
题。
不拘泥于书本，不迷信权威，不墨守
成规，以已有的知识为基础，结合学习的
实践和未来的设想，独立思考、大胆探
索，积极提出自己的新观点、新方法、新
主张。
二是心胸开阔乐于与人合作共事。
随着社会的发展，行业系统越来越复杂，
分工越来越细密，靠个人的力量应付工
作中的变化已经显得力不从心，想要有
所创新和突破就更加困难。
所以，团队精
神对现代人才的倍养与成长非常重要。
只有善于与它人合作共事，善于沟通协
调，才能扩大个人发展的空间。
文科类高
等职业教育人才一般是面向基层，面向
管理和服务第一线，既要佣有本岗位的
业务能力以及其他一些学科的知识，又
要具备善于与各种层次的人打交道的组
织、沟通和协调能力。
在追求自我适应、
自我发展的同时，明确个人在团队中的
65
辽宁公安司法管理干部学院学报
位置，在发挥自身作用的过程中体现独
特价值，对正在成长中的‘80后”、090
后，等独生子女显得更为重要。
三是意志
坚定坦然面对困难挫折。
创新是一个实
践和实验的过程。
这个过程既有成功的
喜悦，也有失败的痛苦。
而且“失败是成
功之母”。
所以，要想成为应用型创新人
才，不仅要勇于承担风险，敢于做第一个
品尝螃蟹的人，而且还要信念坚定，敢于
面对困难、失败与挫折。
（三）文科类高等职业教育人才的思
想基础
善于哲学思维，是文科类高等职业
教育人才的思想基础。
时代的变革，呼唤
创新思维，而只有善于运用唯物辩证的
思维方法，才能够为人才的成长奠定良
好的思想基础。
所以，倍养学生对学术领
域问题和现实生活问题的批判思考能力
不仅是教育的重要目标，而且在当前复
杂多变的世界里，对倍养会思考的公民
和有能力的劳动者，进而维护民主社会
也具有重要意义。
为此，文科类高职院校
必须把培养大量的具有较高批评性思维
能力、能有效交流、会解决问题的大学
生，作为办学的基本宗旨和目标。
首先，要精心倍育科学的世界观。
世
界观是总开关，是方向盘，是推进器。
文
科类高等职业教育人才只有树立了科学
的世界观，才能敏锐地发现问题，创造性
地提出问题，科学地解决问题。
塑造文科
类高等职业教育人才的科学世界观，主
要体现在人才培养模式的创新性、教育
内容的时代性、教学方法的开放性、人才
倍养目标的适配性上。
所以，文科类高职
院校必须贯彻国家的教育方针，为社会
主义现代化建设服务，与生产劳动相结
合，使受教育者成为德、智、体、美全面发
展的社会主义事业的建设者和接班人。
其次，要全力培养正确的方法论。
这
里既包括培养人才过程中的教育方法，
即实施创新教育;也包括培养学生拥有
创新精神所必须拥有辩证思维能力。
前
者要求创设一种有利于学生自主学习、
自我提升的宽松、民主、愉悦、合作的教
学气氛，使学生在没有外界压力的亲切
气氛中开展认知活动，彻底改变将学生
作为知识“容器”的“注入式”、“满堂灌”
的教育方法，积极实行“启发式”和“讨论
式”教学。
“重视学生的个体差异，做到因
材施教、民主教学”，“使学生能对所学知
识产生浓厚的兴趣。
'141后者要求在创新
教育的过程中，注意培养和提升学生辩
证地认识自己、辩证地认识他人、辩证地
认识社会、辩证地认识世界的认知方法
与能力，在学会做事的同时学会做人。
再次，要努力增强坚韧的意志力。
在
工业经济时代，企业乃至国家之间的竞
争是建立在自然资源和资本资源之上
的，而在知识经济时代，这种竞争则更多
地体现在知识资源和人才资源的争夺
上。
人才市场竞争越激烈，人们的就业压
力就越大。
如何在激烈的竞争中脱颖而
出，如何应对挫折和失败并取得成功，是
对所有人才提出的严峻考110所以，坚韧
的意志力，是文科类高等职业教育人才
必备的思想要素之一。
实施创新教育，必
须敢于直面社会矛盾，适应知识经济时
代对人才的特殊需求。
因为“在知识经济
社会，教育的功能、作用及地位都发生了
新的变化。
过去我们往往看到的是教育
的政治功能、选拔功能，而忽视了教育的
经济功能和社会功能”国。
在知识经济时
代，教育的作用不仅不能克服社会的差
异和分化，反而会越来越成为全球经济
产生差异、非独占性的重要因素。
在这种
时代背景下，以人才为核心的综合国力的
竞争日益突出，教育必须坚持以学生为
本，为学生最终走向社会走向成功提供
基础性保证。
三、文科类高等职业教育人才的社
会评价标准
（一）走出人才评价的误区
21世纪最珍贵的是人才。
如何培养
社会需要的各类人才，如今已经成为一
个世界性的问题。
长期以来，我国在人才界定标准上
一直存在“唯学历论”的误区。
育人重视
学术体系忽视实践作为，识人关注文凭
学位轻视实际水平，用人求全责备不能
人尽其才。
似乎只有高学历、高职称，从
事管理工作的‘金领”、“银领”和‘白领”
才是人才。
由此造成高等院校倍养的毕
业生心高气傲、不屑于从事实际工作，社
会需要的技能型、应用型人才高等院校
又培养不出来的人才结构性矛盾。
这些观念和由此产生的问题，在发
达国家也曾出现过。
由于社会对人才评
价的错误导向，造成大学教育与社会需
求的严重偏失，大学生的社会价值得不
到认可。
由此人们开始越来越多地关注
这样两大问题:
为什么现在的大学生多
数是“高州氏能”?
为什么比尔·盖茨未完
成学业，却成就了一番伟业?
这里实际上
涉及到两个极为关键的问题:
一是人才
的社会评价问题，既具备什么样的标准
才称得上人才?
二是人才培养模式问题，
既采取什么样的方式才能培养出合格的
人才?
这两个问题迫切需要政府、学校和
社会给予正确回答和妥善解决。
在人才倍养方法上，罗伯特·斯腾博
格和路易斯·斯皮尔—史漫林所著的
《思维教学》一书，破译了这一成功教育
的密码。
他指出:
“教育的最重要目标就
是引导学生的思维，这也是教育最令人
欢欣的目标。
”思维能力是学生智力水平
的核心，它是在学生观察外界事物的过
程中发展起来的。
按照该书的观点，思维
分为分析性思维、创造性思维和实用性
思维。
这三种思维分别对应着不同的能
力:
分析性思维涉及分析、判断、评价、比
较和检u等能力，创造性思维包含创造、
发现、生成、想象和假设等能力，实用性
思维涵盖实践、使用、运用和实现等能
力。
而“我们教育系统的缺欠之一，就是
课堂和测验只重视分析性思维一种形
式。
然而，这三种思维模式同样重要，没
有哪一个能够代替其他两种。
”成功的教
育不仅要致力于帮助学生佣有这三种思
维模式，还要掌握认知三种思维的七种
技能:
问题的确定、程序的选择、信息的
表征、策略的形成、资源的分配以及问题
解决的监控和问题解决的评价1610
人才的培养，需要教育的创新。
文科
类高等职业教育人才培养，更需要教育
创新和进行创新教育。
所以，只有走出人
才评价的误区，才能开辟创新教育的一
片新天地。
（二）文科类高等职业教育人才的价
值判断
为了科学评价人才，美国在20世纪
60年代提出“绩效管理”模式，强调业绩
是人才评价的重要标准，进入新世纪后
又提出要创造一个以人力资本为基础的
经济，设计了新的绩效与能力素质标准;
一直给世人以保守印象的英国近年来在
教育理念和人才政策也进行了调整日，对
﹄OL口洲N卜1OFL工AONINOAr︺M工N工STR卜日O户5COLLEGEOFPOL工CEA7翻︺泊ST工CE
辽宁公安司法管理干部学院学报
┌─┬──┬──┬──────────────────────────┐
││指标│内涵│观测点│
├─┼──┼──┼──────────────────────────┤
│1│知识│基础│专业知识、人文知识和自然科学知识│
├─┼──┼──┼──────────────────────────┤
│2
升级会员 