某县第一人民医院信息系统集成平台采购.docx
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某县第一人民医院信息系统集成平台采购
项目:
象山县第一人民医院信息系统集成平台采购
招标编号：
招
标
文
件
象山县公共资源交易中心
二一八年九月
招标公告
根据《中华人民国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《市政府采购程序及实施规》等有关规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山县第一人民医院信息系统集成平台采购项目进行公开招标，欢迎国有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。
、招标编号：
、招标方式：
公开招标
、项目容：
象山县第一人民医院信息系统集成平台采购
、投标人参加本次政府采购活动应当具备条件:
（）符合《政府采购法》第条的规定,且未列入"信用中国"失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信记录在禁止参加采购期限的供应商；（）其它特定条件：
必须具备软件企业资格；符合以上条件均可参加投标。
、投标保证金：
人民币叁万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（室）开具收据，以收据为准）。
、投标书递交至：
象山县公共资源交易中心四楼采购科三（室）
、获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
、招标文件公告期限：
年月日至年月日。
、投标截止时间：
年月日时分整（时间）。
逾期递交投标文件恕不接受。
届时请参加投标的代表出席开标仪式。
、开标时间：
年月日时分整在象山县公共资源交易中心开标厅
（二）公开开标。
、开标地点：
象山县公共资源交易中心开标厅
（二）（象山港路号）。
、温馨提示：
投标之前参加投标的供应商需在市政府采购网上注册，否则无法进行中标公示。
、有关投标的一切相关手续请在投标截止时间之前当天到上述指定地点办理。
联系人：
潘老师 ：
邮 编：
传真：
账户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹南路号）账号：
第一部分投标邀请函
序号
容
项目编号：
项目名称：
象山县第一人民医院信息系统集成平台采购
采购数量及要求：
招标文件第三部分
招标人:
象山县公共资源交易中心
地址：
丹西街道象山港路号
邮编：
账户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹城丹南路号）
账号：
招标方式：
公开招标
评标办法：
综合评分法
合同签订期限：
中标公示结束后日
付款方式:
（）合同签订完毕，项目团队入场后日，支付合同款的；
（）急诊系统升级改造阶段验收后日，支付至合同款的；
（）项目验收合格后日，支付至合同款的；
（）项目承诺免费维护期满无质量问题后日付清余款。
实施期限:
见招标文件第三部分
实施地点：
象山县第一人民医院
采购人：
象山县第一人民医院
获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
招标文件获取时间：
年月日至年月日。
投标书递交至：
象山县公共资源交易中心四楼采购科三（室）
联系人：
潘老师联系：
投标截止时间：
年月日时分整
逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
开标时间：
年月日时分整
开标地点：
象山县公共资源交易中心开标厅
（二）（象山港路号）
投标书:
价格标份,正本份，副本份；技术商务标份，正本份、副本份；投标有效期：
开标后天
投标保证金：
人民币叁万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（室）开具收据，以收据为准）。
本次采购预算价（人民币）：
万元
第二部分投标方须知
总则
、本次象山县第一人民医院信息系统集成平台采购,（）符合《政府采购法》第条的规定,且未列入"信用中国"失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信记录在禁止参加采购期限的供应商；（）其它特定条件：
必须具备软件企业资格；符合以上条件均可参加投标。
、投标方应遵守有关的国家法律、法令和条例。
、如投标方代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。
、无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
、投标人须对招标文件中涉及到的专利负责，并保证不损害招标采购单位利益，由专利、商标等知识产权纠纷引起的法律责任与招标采购单位无涉。
招标文件
、招标文件
．招标文件组成。
（1）招标公告
（2）投标邀请函
（3）投标方须知
（4）采购货物需求
（5）合同（参考样本）
（6）附件
．投标方应详细阅读招标文件的全部容。
按照招标文件要求提交投标文
件，并保证所提交的全部资料的真实性。
．投标人如认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日，以书面形式向招标人提出书面质疑，该质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。
如有必要，招标人可将答复容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的方式在发布过招标公告的上发布。
．在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充公告的方式进行修改。
修改的容将当在招标公告规定的投标截止时间前十五日，在规定信息发布上以补充公告的形式告知。
如因招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投标、开标日期，并将此变更在网上通知每一投标方。
投标文件
、投标文件计量单位：
投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
、投标文件的组成（价格标和技术商务标）
．价格标
（）开标一览表（附件三）
（）投标声明函（附件四）
．技术商务标（包括）
（）投标函（附件一）
（）投标人代表须携带有效，并在投标文件中提供复印件；如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人其出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，附件二），并在投标文件中提供授权代表及法定代表人复印件。
（3）投标货物技术要求响应表（附件五，仅供参考）
（）投标货物名称、规格型号和数量清单响应表（附件六，仅供参考）
（）法人或者其他组织的营业执照等明文件
（6）财务状况报告，依法纳税和社会保障资金的相关材料
（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（8）参加政府采购活动前年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（9）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
（）项目施工方案和计划
（）项目验收和培训方案
（）售后服务承诺书
（）跟本次投标有关的其他资料
、投标报价
．投标方要按投标货物的清单分项报价，并合计总价。
．所有投标价含货物的购置费、装卸费、运输费、途中损耗费、各种税费及跟本次采购项目有关的一切费用，以人民币报价。
．最低报价不能作为中标的保证。
、投标保证金
．投标方应按第一部分投标方邀请函规定提供投标保证金，如在开标截止前未提供的，招标方将拒绝接收其投标文件。
．投标保证金可采用下列形式：
开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室开具收据，以收据为准。
．中标方的投标保证金在与采购人签订了经济合同后，并把合同原件交于公共资源交易中心采购科、财政局采购办备案后才无息退还。
．落标方的投标保证金，在中标公告质疑期满无异议的，无息退还。
．投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（5）其他严重扰乱招投标程序的；
、投标文件的有效期、签署及规定
．自开标日起天，投标书应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
．在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。
这种要求和答复都应用书面、传真的形式进行。
投标保证金的有效期也相应延长。
投标方可以拒绝接受延期要求，而不会因此被没收保证金。
同意延长有效期的投标方，不得因此而提出修改投标书的要求。
．投标文件中凡涉及到公司名称的都应填写全称，同时加盖印章。
．投标文件中：
技术商务标份，正本份，副本份；价格标份，正本份，副本份。
如果技术商务标正本与副本不符，以正本为准。
．投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，并在有实质性容的地方逐页加盖公章。
副本可用复印件。
投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。
投标文件的递交
、投标文件的包装、密封及标记
．投标文件应按以下方法分别装袋密封：
．．技术商务标和价格标应分别密封封装，其中价格标装于一个单独信封或文件袋。
．．投标文件的包装封面上均应注明：
（）致：
象山县公共资源交易中心
（）招标项目名称：
（）招标编号：
（）标明“请勿在开标时间之前启封”字样
（）投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务标或价格标等）
（）包装封面应加盖投标人公章。
．如果投标方未按上述规定包装、密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
．若在开标后发现技术商务标中含有投标报价，即作废标处理。
．投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。
．投标文件的修改和撤回
．在投标截止时间前，投标人可以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件。
补充、修改的容为投标文件的组成部分。
上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终唯一报价”字样，否则将视投标无效处理。
．投标方修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样，修改后重新递交的投标文件或补充文件应按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
．撤回投标应以书面、传真的形式通知招标方。
如采取传真形式撤回投标的，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。
撤回投标的时间以投标截止时间为准。
．开标后投标方不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
开标及评标
．开标
．招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。
开标仪式由招标方主持，投标人的法定代表或其授权代表应参加开标会，如因故未能参加的视同放弃开标监督权利，认可开标结果。
同时邀请有关工作人员参加。
．开标时由投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查验投标文件密封及签署情况并签字确认，确认无误后拆封唱标，先开技术商务标，后开价格标。
．招标方在开标仪式上，先打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认。
等评标委员会对商务技术标评标结束后，由主持人公布无效投的投标人、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果，然后宣读《开标一览表》。
．评标委员会的组成：
评标委员会由采购人代表和从专家库随机抽取的技术、经济、法律专家若干名组成。
．对投标文件的符合性筛选
．符合性初筛选容包括：
（）投标人资格是否符合招标文件要求。
（）投标人所投产品是否符合招标文件要求。
（）投标文件容是否齐全。
（）投标文件签署情况。
．与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
所谓重大偏离是指投标人所投标的质量、数量和交货期限明显不能满足招标文件要求。
重大偏离须经评标委员会按照少数服从多数的原则认定。
.价格标与技术商务标中货物清单有较大不一致的，经评标委员会按照少数服从多数的原则认定为无效标。
．评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的容，而不寻求外部证据。
．发生下列情况之一，作无效采购响应文件的认定。
（）未按采购文件足额提供保证金的；
（）未按采购文件要求的递交时间、格式及相关要求进行采购文件递交的；
（）未按采购文件规定的实质性响应条款作出正确响应的；
（）明显不符合采购需求的技术规格和标准的；
（）采购响应文件未依法签字和加盖公章的；
（）采购响应文件有效期不符合采购文件要求的；
（）采购响应文件附有采购人不能接受的条件的；
（）不符合规定资格条件的；
（）投标报价超过采购预算（或最高限价）的，采购人不能支付的；
（）评委会一致认为报价明显不合理的；
（）法律法规规定的其他应作无效响应的。
．评标
．评标委员会将按照公平、公正、公开的对待所有的投标人。
．评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评估和比较的主要容是：
（）质量保证；
（）交货时间及运输条件；
（）技术能力：
与本项目有关的能体现投标人技术能力的资质情况、技术及维护人员资料和其他有效证明文件等。
（）售后服务：
投标人的售后服务体系或文件（如组织体系、管理制度、售后服务人员的技术水平、服务响应时间、现场服务措施等）以及货物寿命周期的运行维护保养费用、系统升级费用及优惠条件等。
（）备件供应：
部件、零配件的供应品牌、折扣率等。
（）实施方案和计划：
投标人的项目施工方案和计划、人员培训计划、项目验收方案等。
（）业绩、财务状况和经营信誉：
投标人近三年与本项目类似的销售情况、项目使用单位的评价资料等。
（）评委会认为其他需要考虑的因素。
．评标委员会按照下列几个方面技术商务评分标准对投标文件的容进行综合打分；（总分分）
评标项目
分值
评标要点及说明
投标价
在符合用户需求前提下，所有投标单位投标最低报价为基准价。
基准价为分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝（评标基准价投标报价）×价格权值×
技术
、投标文件是否清晰描述、分析本次项目的建设思路和需要解决的问题，并做出详细的规划；
好分，较好分，一般分以下；
、招标文件中项目建设功能要求的各模块要求响应部分应答，是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；好分，较好分，一般分以下；
、招标文件中的项目建设技术要求响应部分应答，是否详尽，明晰，是否满足招标文件要求，带“▲”要求无响应或无法满足的，本项得分为分。
好分，较好分，一般分以下；
、招标文件中“病历归档管理”与“急诊电子病历系统升级改造”的各模块要求响应部分应答，详尽、明晰，是否满足招标文件要求；为了实现与医院现用系统进行无缝对接整合，保证医院数据完整、闭环及共享。
投标人对带“■”要求须提供承诺并进行详细实现方案应答，否则本项得分为分。
好分，较好分，一般分以下；
、招标文件术接口改造要求中的各应用系统无缝对接整合实现方案应答，方案描述是否清晰，数据整合是否满足临床及管理需要。
好分，较好分，一般分以下；
商务
、实力与规模：
根据投标公司技术力量、业绩、知名度等综合打分，分;
、公司信誉诚信度：
投标人具备第三方资信等级认证或市场监管部门信用等级认证的，得分；
、投标人具有（或以上）软件成熟能力认证的，得分；
、投标人具有服务管理体系认证证书的，得分；
、投标人具有信息安全管理体系认证证书的，得分；
、投标人同时具有《医院信息集成平台》、《临床数据中心（简称）》和《急诊电子病历系统软件》著作权及软件产品证书的，得分；否则不得分。
、投标人具备类似《医院主数据管理系统软件》、《系统软件》、《消息引擎平台软件》、《统一门户系统软件》、《数据采集工具软件》、《医院患者主索引系统软件》、《一体化模板工具软件》、《院长决策分析系统软件》等著作权证书的，每个证书分，最多分
、投标公司研发技术团队人员中有医学背景人员人（不含）以上的得分，人得分，少于人不得分。
（需提供相关毕业证书及社保证明）
、投标书幅面且双面打印的得分
、投标书容安排是否合理、有序、清晰，制作是否工整，分。
服务
、投标文件中售后服务承诺书容的完整性、可行性、到达故障现场时间、故障出现解决方案是否满足要求；好分，较好分，一般分以下；
、投标文件中是否提供详细的培训方案，包含培训容、方式及人员。
好分，较好分，一般分以下；
、系统免费维护期至少为年，投标文件中须承诺，不足年作无效标处理。
承诺二年免费维护期的得分,承诺三年免费维护期的得分。
、其它优惠条件，分
以上评分项目中的资料须在投标文件中提供复印件，证书中有有效期要求的必须在有效期。
招标文件中要求提供的相关原件须在开标时提供。
．评委的综合打分，采用记名方式；
．各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
所有分值保留一位小数（采用四舍五入）。
．在评标过程中，如发现有异常情况的，由评标委员会集体讨论决定。
．评委会在报价文件评审中，如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
（2）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（6）投标方不同意以上调整或修正的，则其投标将作为无效投标处理。
．各投标人的最终得分按以下方法进行计算：
最终得分价格分技术商务分
（）各投标人的最终得分若出现并列，则报价低的排列在前。
（）如最终得分和报价都相同，则技术指标优的排列在前。
（）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出符合招标文件要求、有履行合同能力且综合得分最高的投标人为预中标人，法律法规规定的除外。
．投标的澄清、说明或者补正
．评标委员会有权就投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
．投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。
．投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。
．评标过程
．开标之后，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。
．在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。
定标及授予合同
、定标
．评委会将严格按照招标文件的要求和条件进行比较，根据评标办法推荐出中标候选人并进行公告。
．投标供应商对中标公告有异议的，请在中标公告期限届满之日起七个工作日以书面形式（加盖公章）向招标人提出质疑，该书面质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。
若质疑答复不满意的，再向象山县财政局采购办投诉。
投诉、。
、中标通知
．中标公告质疑期满后无异议的，招标人向中标人签发中标通知。
．中标通知书将是合同的一个组成部分。
．签订合同
．中标方应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同，否则投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。
．招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
．投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
第三部分招标采购货物需求
建设目标
市第四医院（以下简称“我院”）信息化建设近几年取得了长远的发展，目前已经初步建立了以电子病历为核心的医院临床信息化应用体系和以为核心的医院运营管理应用体系，在互联网医院和患者体验这块也有了很多有益的信息化应用尝试，应该说已经初步具备的数字化医院的应用效果。
结合医院十三五发展目标，下一阶段，配合互联互通、电子病历等级评审等战略任务的展开，医院的信息化建设要在智能化、精细化、集团化等层面发力，在提升医疗效率和质量、提升医疗管理水平等方面取得明显进展，打造高品质、高效能的区域诊疗中心。
本次招标应用的集成平台产品的建设过程，全面梳理和建立医院的基础数据集，以业务流程为导向建立全方位的医院业务数据交换标准，基于集成平台进行全面的数据交换，实现院各业务系统间信息的共享，为临床应用提供强大快捷的信息共享的交换通道，最大限度地方便病人就医、方便医院一线医护人员工作、方便各类管理分析决策处理。
本次医院集成平台的建设，要减少不必要的重复建设，继承已有的数据资源和服务，将医院原有的各业务系统间的接口整合到医院集成平台实现，同时，对于平台的监控等功能也要一并完整提供。
建设原则
根据医院近、中期发展目标和十三五规划，以解决当前临床、管理和科研业务中的重点应用需求，在全面提高医院整体临床和运营效率，以及实现科学化、规化和精细化管理的总体目标下，采行“整体规划、分步实施、滚动发展、重点突破”的策略。
为了保证项目实施的质量，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：
（1）先进性
在技术选型时需要适度超前，选择既有技术领先的优势又有成熟的应用，并且在国外已有成功案例的技术方案，以保证全院信息集成平台和临床数据中心在一定时期具有技术上的优势。
在应用系统的设计上，借鉴医院以往各类信息化项目的经验，同时注重参考行业最佳实践；在技术上，要采用国际上领先且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。
充分考虑现阶段医院信息化的特点，在注重系统实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和最新的面向服务（）的理念进行设计，保证系统的先进性。
所有应用系统应该基于分布式体系结构进行设计和开发，其中所采用的软件产品也应是原厂商最新的商用版本。
（2）成熟性和实用性
本次建设的系统应采用被实践证明为成熟和实用的技术和设备，符合一体化协同业务服务平台的建设思路，满足医院当前和今后一段时间的总体应用需求，性能稳定，界面直观，具有易理解、易调试、易维护、易扩展、易复用的特点，最大限度地满足医院当前业务、信息化建设需要和未来发展的需求，确保耐久实用。
（3）开放性与扩充性
系统采用开放性设计，在数据通信协议、数据标准、数据库系统、应用界面开发、接口设计等方面采用开放性设计，支持、、、等当前受到普遍支持的开放标准，这样一方面保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作和互连性，另一方面也便于将来改造、扩容和升级。
系统采用的数据库、开发工具及中间间产品是为业界普遍使用广泛使用的产品，可以得到广泛的技术支持。
系统平台应能方便地扩展，可随着业务需求的变化而扩充，系统的配置也能相应地改变和延展，以支持有价值的新兴应用。
同时，多服务器集群协同工作，实时地监测服务器状态，自动负载平衡，以保证实现大用户量并发处理和高效的网页浏览速度。
（4）标准化原则
本项目建设的核心就在于信息整合和资源共享。
毋庸置疑，标准化、规化是系统开发和建设的前提条件和必要保障，也是系统平台与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。
在系统的建设、运行管理、维护的全过程中，应当遵循相应的国标、部标和行业标准，同时制定医院自己的相关规。
在系统建设过程中，有国标可遵循的一定要遵循国标，否则可参考相关部门标准，系统建设选用的标准必须满足业务功能的实现。
需要与其他系统进行数据交换的数据必须符合国家和地方行政部门正式颁布的数据交换要求。
通过本项目的建设，应帮助医院梳理出一整套建设规。
（5）安全性原则
使用的信息安全产品和技术方案在设计和实现的全过程中，必须有具体的措施来充分保证其安全性，以确保系统数据处理的一致性，保证业务
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