省文化繁荣发展专项资金.docx
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省文化繁荣发展专项资金
2019年省文化繁荣发展专项资金
“扶持文化产业发展项目”申报指南
一、申报单位
在广东省内注册登记2年以上（含2年，以2018年8月31日为准），具有独立法人资格的文化企业和经营性文化事业单位。
申报主体必须是直接建设和运营申报项目的独立核算单位，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于60%，两年内无违法违规违纪记录。
二、扶持方向
按照“扶优扶强、统筹兼顾、支持改革创新、向重点项目倾斜”的原则，申报项目须符合国家和省、市文化产业发展规划，具有较好的市场潜力、明确可行，已进入实质性建设阶段，对本行业发展有引导推动作用，预期能产生良好的社会效益和经济效益。
（一）资助重点
1．建设粤港澳大湾区文化圈重点文化产业项目；
2．推动岭南文化创造性转化和创新性发展的文化产业项目；
3．列入国家级文化产业发展相关规划的重点文化产业项目；
4．列入《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》《“十三五”广东省文化发展改革规划》等省级文化产业规划的重点文化产业项目，以及文化改革重组重点项目；
5．对全省文化产业发展具有引导带动性和领先示范性，具有良好的社会效益和经济效益的重点文化产业项目；
6．传统媒体与新兴媒体融合发展重点项目；
7．文化创意和设计服务与相关产业融合发展项目，文化与科技、金融、旅游、贸易等融合发展项目，文化新型业态重点项目；
8．文化产品和服务出口重点项目；
9．文化领域大众创业、万众创新的优质产业项目；
10．粤东粤西粤北地区重点特色文化产业项目。
（二）资助范围
1．文化资源整合和文化传播网络建设；
2．数字出版、动画漫画、游戏游艺、电子阅读器、流媒体、数字报刊、网络出版、网络游戏、网络音乐、多媒体广播影视、高清互动电视、数字娱乐等文化新业态的生产、营销、服务；
3．列入省级以上行业发展规划，具有较好社会效益和经济效益的重点图书、音像、电子出版物的出版；
4．列为省级以上精品创作重点项目，市场前景较好的电影、电视剧、广播剧和舞台艺术创作生产、节目制作和产业经营项目；
5．工艺美术、文化产品等创意设计和制作；
6．有利于构建现代文化产业体系，引导、带动文化产业发展的创新项目；
7．经地级以上市发展改革部门立项的文化（创意）产业园区的公共服务平台建设；
8．省级以上重点文化会展和交易项目；
9．文化产品和服务出口项目；
10．文化产品和服务交易平台建设；
11．文化科技核心技术研发和推广应用；
12．区域特色文化产业项目。
（三）资助标准
资助方式分专项补助、贴息、奖励三种。
每种方式的资助标准如下：
1．专项补助
专项补助分三个等次：
（1）补助500万元以上（含500万元）的项目。
主要包括：
一是列入国家级文化产业发展相关规划的重点文化产业项目；二是列入《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》《“十三五”广东省文化发展改革规划》等省级文化产业重点项目；三是对全省文化产业发展具有引导带动性和领先示范性、具有较好的社会效益和经济效益的重点文化产业项目。
申报补助500万元以上的项目，将采取竞争性答辩和专家现场打分相结合的方式进行遴选。
（2）补助200—500万元（含200万元）的项目。
主要包括：
一是列入各地级以上市和省级各专项文化产业发展规划的重点项目；二是对各地、各行业文化产业发展具有引导带动性和领先示范性、具有较好的社会效益和经济效益的重点文化产业项目。
（3）补助200万元以下的项目。
主要包括符合国家、省、市文化产业发展规划要求，具有地方优势与特色，具有较好的社会效益和经济效益的文化产业项目。
申请专项补助的，其申报金额不得超过企业上年度经审计净资产额的50%，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联〔2011〕300号）标准的小微文化企业除外。
2．贴息
根据《管理办法》的规定，申请贴息资助的，其贷款必须为所申报项目的专项贷款，并且获得贷款的时间必须在其申请之日前1年内，且已开始支付利息。
贴息额度单项不超过500万元。
申报贴息500万元的项目，将采取竞争性答辩和专家现场打分相结合的方式进行遴选。
3．奖励
根据《管理办法》的规定，分三个等次奖励：
（1）奖励200万元。
获得国际级重要奖项，在国内外产生较大影响，具有良好经济效益和社会效益的文化产业项目。
（2）奖励100万元。
获得国家级重大奖项，在国内产生较大影响，具有良好经济效益和社会效益的文化产业项目。
（3）奖励50万元。
获得国家级奖项，在国内产生一定影响，具有一定经济效益和社会效益的文化产业项目。
三、申报材料
（一）申报材料的内容
1．《立项申报表》（须同时报电子文稿）；
2．申请表（须同时报电子文档）；
3．附件材料，包括：
（1）工商营业执照、税务登记证复印件；
（2）2017年度及2018年上半年经审计的财务报告及相关材料；
（3）项目可行性分析报告（须同时报电子文档）；
（4）产业园区项目还需提交经当地发改、规划、国土、环保和林业等部门审核认可的总体规划图。
4．申请贴息还需同时提交以下材料：
（1）商业银行出具的利息支付凭据复印件（复印件须加盖银行有效印章）；
（2）项目单位与银行签订的《借款合同》及银行出具的《借款凭证》复印件（复印件须加盖双方有效印章）；
5．申请奖励还需同时提交相关部门出具的文件、证明材料、获奖证书等材料复印件（须向申报受理单位交验原件）；
6．如项目按国家和省相关规定需要经过立项批准的，须提供项目立项批准文件复印件（加盖有效印章）；
7．申报承诺书；
8．其他按要求须补充的材料。
（二）申报材料的要求
1．《立项申报表》是申报单位向省委宣传部申报2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”的正式材料，每个项目必须填制一份《立项申报表》，并装订在项目申报材料的首页。
《申报项目情况简表》请严格按格式填写（正反两面，A4纸打印），不得增加附页并单独装订。
2．申报材料按顺序排列，统一采用A4纸装订成册，并编好目录，标注好页码。
3．申报材料一式四份，必须加盖单位公章和宣传、财政部门公章，各市在受理部门审查意见一栏需要加盖市委宣传部和市财政局的公章。
受理部门存档一份，其余三份报送评委会办公室。
4．有关电子文档需提供U盘和光盘各一个。
四、申报程序
（一）申报受理
各地级以上市党委宣传部负责受理在本地注册的文化企事业法人单位的申报、材料审查、实地考察和项目遴选工作；省文化厅、省新闻出版广电局负责受理本部门主管的行业协会和文化企事业单位的申报、材料审查、实地考察和项目遴选工作；省文资办负责受理所监管的文化企业（集团）的申报、材料审查、实地考察和项目遴选工作；省工商局负责受理省属广告企业的申报、材料审查、实地考察和项目遴选工作。
（二）审核报送
申报受理单位负责对申报材料进行初核、审查、实地考察和项目遴选。
1．初核。
申报受理单位负责检查申报材料是否齐备、是否符合要求。
2．审查。
各地级以上市党委宣传部负责牵头会同同级财政、工商、税务、审计以及行业行政管理部门，对在本地注册的文化企事业法人单位申报材料进行合法、合规和真实性审查，并由市委宣传部和市财政局共同出具审查意见。
省文化厅、省新闻出版广电局负责牵头会同有关职能部门对本部门主管的行业协会和文化企事业单位的申报材料进行合法、合规和真实性审查；省文资办负责会同有关职能部门对所监管的文化企业（集团）的申报材料进行合法、合规和真实性审查；省工商局负责会同有关职能部门对省属广告企业的申报材料进行合法、合规和真实性审查。
3．实地考察。
申报受理单位组织同级有关部门和专家对审查合格的申报项目进行实地考察，并出具实地考察报告。
4．遴选。
申报受理单位在审查和实地考察的基础上，必须通过专家评审或竞争性答辩等方式，对申报项目进行遴选，并经本单位领导班子集体研究确定报送项目。
申报受理单位领导班子集体研究情况要书面上报。
5．统一报送。
项目申报名额如下：
①补助、奖励项目
各地级以上市每个市报送补助、奖励项目共不超过3个，省文化厅不超过4个，省新闻出版广电局不超过5个；省文资办监管的珠江电影集团有限公司、南方财经全媒体集团、南方报业传媒集团有限公司、羊城晚报报业传媒集团有限公司、南方广播影视传媒集团有限公司、岭南美术出版社有限公司、省南方文化产权交易所股份有限公司、省文化产业投资管理有限公司分别报送项目为1个，省文资办监管的其余省属各文化企业（集团）和星海演艺集团分别报送项目不超过2个；省工商局报送项目不超过2个。
②贴息项目
鼓励各地级以上市及省直有关单位申报符合专项贷款要求的贴息项目，名额不限。
各市党委宣传部和省直有关单位将遴选通过项目的申报材料汇总后统一报送2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”评委会办公室。
邮寄地址：
广州市越秀区合群三马路省委宣传部发改办；邮编：
510082。
（三）前置审核和实地抽查。
评委会办公室对申报项目进行前置审核，对符合条件的项目予以受理，对不符合申报条件的项目予以退回并说明原因；评委会办公室将组织省直有关部门和专家赴各市和省直有关单位，对拟进入2019年度专项资金评审程序的申报项目进行实地抽查，为专家评审组和评委会提供评审依据。
（四）签订合同书。
各申报受理单位在省财政厅拨付年度专项资金后，要及时与申报单位签订专项资金管理使用合同书，并报省委宣传部备案。
五、申报要求
（一）思想重视。
各地、各部门要高度重视本次申报评审工作，认真做好组织发动，从严把握标准，对照申报指南规定的条件与要求，严格审查申报材料，并对申报项目进行实地考察，确保申报材料的真实性和准确性。
（二）申报真实。
各申报单位要按照真实、准确和完整的原则，认真填写相关表格，提供相应材料，对材料真实性负责，严禁重复申报、虚假申报、变相多头申报，并由法人代表亲笔签署《申报承诺书》（附件8）；申报受理单位的领导班子对遴选报送项目要集体研究决策，确保将符合条件的项目上报。
（三）监管到位。
省委宣传部对资金管理不到位、项目监管不到位、挪用专项资金等问题，将加大问责力度，责令相关部门按照干部管理权限，对相关责任人启动问责机制；各申报受理单位要加强项目实施过程监督管理，强化事前、事中、事后的监督检查，督促申报单位加强资金管理，加快资金支付进度，采取有效措施推进资金支付进度；各申报单位要制定资金管理办法，落实资金管理制度，确保专款专用，切实加强资金管理。
（四）专款专用。
各申报单位申报的资金，必须专项用于申报项目的建设，不得用于楼堂馆所等基础性建设、发放职工工资福利、支出日常办公费用及其他不符合财政专项资金管理规定的费用。
六、其他
为支持省委、省政府确定的重大文化产业项目，本年度经评审获得资助的文化产业项目，统一纳入省委宣传部项目库，项目资金拨付由省委宣传部统筹分步安排。
附件：
1．立项申报表
2．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”申请补助项目情况简表
3．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”补助项目申请表
4．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”申请贴息项目情况简表
5．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”贴息项目申请表
6．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”申请奖励项目情况简表
7．2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”奖励项目申请表
8．申报承诺书
附件1
立项申报表
项目基本信息
申报单位
（盖章）
用款单位
项目名称
项目申报金额
项目负责人
联系电话
是否涉及
跨年度支付
□是涉及金额：
是否涉及政府采购程序
□是涉及金额：
□否
□否
是否为政务信息化服务项目
□是□否
是否为
政府采购服务项目
□是□否
项目依据（立项背景）
（包括有关文件、会议名称，或上级有关政策方案及工作部署要求等）
申报理由
（即申请安排资金理由）
项目实施主要内容
（包括项目实施涉及相关要素说明，若规模、主体、实施方式等）
绩效目标及预期效益
（绩效目标包括定性指标和定量指标，应尽可能量化细化绩效指标）
资金需求明细
项目类别
1
开支内容
开支范围
经济分类
金额
标准
工作量
合计
测算依据
2
开支内容
开支范围
经济分类
金额
标准
工作量
合计
测算依据
3
开支内容
开支范围
经济分类
金额
标准
工作量
合计
测算依据
4
开支内容
开支范围
经济分类
金额
标准
工作量
合计
测算依据
金额合计
项目绩效信息
预期产出
产出计划
总目标
年度阶段性目标
项目实施
进度计划
开始时间
结束时间
项目实施内容
资金安排
项目社会经济效益
指标类别
资金用途
个性化指标
上年度实际水平
本年度计划完成水平
项目负责人意见
签章：
经办人：
联系电话：
《立项申报表》填报说明
（一）《立项申报表》是申报单位申报省文化繁荣发展专项资金的正式材料。
每个项目必须填制一份《立项申报表》，并装订在项目申报材料的首页。
（二）“项目名称”应当按照规范的用语表述，如“开展XX工作（项目）”等。
项目名称要求简洁、准确、具体。
（三）“项目负责人”应当填写申报单位直接组织实施该项目的责任人。
（四）“项目依据”应当填写立项背景，包括有关文件、会议名称，或上级有关政策方案及工作部署要求等。
（五）“申报理由”填写申请安排资金的原因、情况及相关说明等。
（六）“项目实施主要内容”是指项目实施涉及相关要素的说明，主要包括实施主体、内容、规模、实施方案等。
（七）“绩效目标及预期目标”是指项目预期达到的目标以及预期实现的社会、经济和生态效益，应当从定性和定量的角度进行表述。
对分阶段实施的项目应同时说明分阶段目标及预期效益。
（八）“资金需求明细”应当按照省财政厅《广东省省级预算项目支出定额标准体系（施行）》（粤财预[2018]155号）要求填写，具体要求如下：
1.“项目类别”、“开支范围”及“经济分类”应按照文件第4-13页表格对应填列，根据项目内容在“二级分类”中选定项目类别后，即在对应的“开支范围”选择，并列明“经济分类”。
2.“项目类别”应对应文件第4-13页表格中“预算项目分类体系——二级分类”，填写“对非预算单位补助”；3.“开支内容”应当分类填写项目资金具体需要支出的详细内容，如研发费用、推广费用等；4.“开支范围”应对应文件第4-13页表格，填写“对非预算单位补助”，不得随意编列“开支范围”；5.“经济分类”应对应文件第4-13页表格中“预算开支范围——经济分类科目”，根据实际情况在31204费用补贴、31205利息补贴、31299其他对企业补贴中选择填写；6.“标准”及“工作量”乘数等于合计金额，一项经济分类可按几项标准预测，并在“测算依据”栏中就测算依据、方法作出详细说明；7.“金额合计”数应等于项目申报金额。
（九）“项目绩效信息”主要反映项目预期达到的总目标、预期产出效益、项目实施的进度安排等。
具体填写要求如下：
1.“产出计划”及“总目标”包括定性指标和定量指标，应尽可能量化细化指标；
2.“开始时间”和“结束时间”要求填列到年份，格式为“xxxx年”；
3.“项目社会经济效益”中“指标类别”、“资金用途”及“个性化指标”在《绩效指标表》中选择填列，不得随意编列。
（十）《立项申报表》是审核项目支出预算的重要依据，各申报单位及各处室在填写本表明细支出项目时要根据项目的具体情况据实填写。
（十一）栏目大小可根据实际内容进行调整。
各申报单位可在公共邮箱swxcbbgszxz@（密码：
87185223）下载。
（十二）申报单位呈报的《立项申报表》应由法人签字并加盖公章。
有相关的政策、方案或文件之类的佐证材料，需做为附件，同《立项申报表》一并呈报。
附件2
2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”
申请补助项目情况简表
（单位：
万元）
项目名称
申报单位
单位注册地
单位性质
注册资本
项目所属行业
项目执行时间
至
项目计划总投资
申请金额
项目的主要情况
（200字以内）
项目绩效目标
（100字以内）
项目实施进度
补助资金用途
补助资金使用明细及说明
补助资金使用的绩效目标
项目立项情况
（请在相应的“□”里打勾）
□项目已按相关规定立项（请提供立项证明材料）
□项目按规定不需要立项
项目获得财政资金
支持情况
（请在相应的“□”里打勾）
□项目已获得其他省级专项资金支持
□项目没有获得其他省级专项资金支持
注：
本表共两页，请使用A4纸双面打印，不得加页。
附件3
2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”补助项目申请表
项目名称：
_____________________________
申请单位：
______________________________（盖章）
单位地址：
联系人：
固定电话：
移动电话：
电子邮箱：
申请日期：
年_____月_____日
填表须知
1、本申请表用于申请2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”补助项目。
填报单位在填写本申请表之前，必须认真阅读《“扶持文化产业发展项目”申报指南》，并保证严格遵守其中各项条款。
2、本申请表填写须符合以下要求：
（1）填报材料应规范，全部材料按顺序排列，完整装订并按顺序编写页码。
（2）本申请表一式四份，并加盖单位公章。
（3）填报资料需提供电子文档（U盘1个）。
（4）本申请表及提交的电子文档概不退还，如需保存请自留。
3、填报单位须同意以下事项：
（1）填报单位必须保证填写的情况真实、准确和完整,并由法人代表签署申报承诺书。
评审机构对其拥有依法核实的权利，一旦发现有虚假信息，本次申请自动作废，同时将依据相关规定进行处罚。
如因虚假填报或不完整填报产生纠纷或导致损失，相应责任由填报单位依法承担。
（2）本申请表填报的所有信息将向参与评审的专家公开，评审机构可因评审申报项目而使用申请表的全部信息，无需另行征求填报单位意见。
评审机构在履行了必要的保密义务后，仍有部分或全部信息在评审过程中泄露的，评审机构对由此导致的后果不承担责任。
（3）本申请表的申报项目，不可通过任何方式重复申请，若有发生，本次申请自动作废。
4、各地级以上市在填写申报审理部门意见时，须对材料真实性与准确性进行审查，同时加盖市委宣传部和市财政局公章。
一、项目申报单位基本信息
（单位：
万元）
申报单位
单位性质
注册资本
成立时间
法定代表人
联系电话
注册地址
（含邮政编码）
经营方式
经营范围（按
营业执照）
开户银行
开户人名称
开户账号
序号
主要股东名称
出资方式
出资额
所占股份比例（%）
1
2
3
4
单位
综合
情况
包括：
规模、主营业务、经营业绩、在市场中的地位、内部管理情况、获奖情况、发展态势及发展预测等，限1000字，可附件并请附相关证明材料。
二、申报项目单位近三年财务状况
（单位：
万元）
时间
指标
前年（年）
上一年（年）
本年度（年）
（上半年）
总资产
净资产
资产负债率
总收入
其中主营业务收入
利润总额
净利润
资产利润率
净利润率
纳税总额
其
中
企业所得税
增值税
个人收入所得税
其他税
三、项目基本信息
项目名称
项目所属行业
项目执行时间
至
项目所处阶段
□策划构思阶段□启动阶段
□稳定成长阶段□成熟阶段
项目立项情况
（请在相应的“□”里打勾）
□项目已按相关规定立项（请提供立项证明材料）
□项目按规定不需要立项
项目获得财政资金
支持情况
（请在相应的“□”里打勾）
□项目已获得其他省级专项资金支持
□项目没有获得其他省级专项资金支持
项目主要内容
项目绩效目标
主要产品或服务
预期经济指标
预期社会效益目标
对产业带动目标
项目现有基础
及开展以来
实施情况
项目实施
进度计划
项目主要
人员情况
姓名
性别
职务/职称
项目分工
项目可行性
分析报告
可附件
四、项目资金信息
（单位：
万元）
项目计划
总投资
已完成投资
项目资金来
源及额度
资金来源
金额
1.财政拨款
2.银行贷款
3.单位自筹资金
4.其它（请注明）
合计
项目支出明细预算
可附件
项目资金预算测算
及说明
可附件
五、申请专项补助信息
申请专项补助金额
申请理由
申请补助资金用途
申请资金使用
明细及说明
申请资金使用
的绩效目标
本申请表附件材料清单
附件名称
数量
1、单位营业执照（复印件）
2、单位经营许可证（复印件）
3、组织机构代码证（复印件）
4、税务登记证（复印件）
5、法人代表身份证（复印件）
6、上年度财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表
7、本年度上个月会计报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）
8、由税务部门提供的单位上一年度的纳税证明（盖单位公章）
9、项目可行性分析报告
10、申报承诺书
11、其他附件（请注明）
申报受理部门审查意见（须附项目实地考察情况和申报受理部门领导班子集体研究情况的书面材料）：
（盖章）
年月日
评委会办公室审核意见：
（盖章）
年月日
专家评审组评审意见：
（签字）
年月日
评审委员会终审意见：
（签字）
年月日
附件4
2019年省文化繁荣发展专项资金“扶持文化产业发展项目”
申请贴息项目情况简表
（单位：
万元）
项目名称
申报单位
单位注册地
单位性质
注册资本
项目所属行业
项目执行时间
至
项目计划总投
升级会员 