xx镇四群工作情况汇报1.docx

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xx镇四群工作情况汇报1

xx县XX镇开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度

情

况

汇

报

中共XX镇委员会

2012年3月15日

XX县XX镇开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度

情况汇报

尊敬的市委“四群”教育督察组各位领导：

自“四群”教育实行干部直接联系群众活动启动以来，XX镇党委认真领会省第九次党代会会议精神，加强对开展“四群”教育工作紧迫性和重要性的认识，紧密结合我镇实际，总结在创先争优活动中开展“十个一”活动密切党群干群关系工作取得的经验和做法，扎实有效地开展“四群”教育工作。

现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

XX县XX镇地处滇、桂、黔三省区结合部，距XX县城20公里，这里历史悠久、基础牢实、来势喜人、客商云集，素有“旱码头”之称。

全镇辖13个村（居）委会、95个自然村、179个村（居）民小组，总人口52480人。

设党总支14个、党支部87个（其中21个为特色党支部），党员1206名。

镇党委高度重视“四群”教育活动，把此次活动作为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，加快XX跨越式发展的重大契机精心谋划。

以中央、省、市、县相关会议精神为指导，共产党员为民服务先锋站（队）为抓手，紧紧围绕“先锋服务化、党员群众化、群众组织化、社会互动化、服务网络化”的工作方针，结合地域特色，精心设计活动载体，坚持从源头抓起，从基层基础抓起，大胆探索、注重创新、强化举措、狠抓落实，力促群众工作取得成效。

通过活动开展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党群干群关系。

二、主要做法和取得实效

（一）多形式开展教育，提升党员干部素质，深植群众观点

结合自身实际以及重点工作开展，多形式开展“四群”教育工作集中学习教育，以切实提高各级干部做好新形势下群众工作的能力和本领，将群众观点深植于党员干部心中。

开展一次集中学习。

动员引导全镇干部职工、村（居）委会干部、大学生村官等认真学习《党章》、《论党的群众工作——重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》、《云南省利民惠民政策摘编》等重要文献，学习省第九次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会精神，学习省、市、县委主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神。

每名干部至少撰写1篇理论文章或心得体会。

开展一次领导干部讲党课。

组织全镇党员领导干部联系工作实际，给分管、联系村（居）委会党员干部上一堂树立和践行以人为本、执政为民理念的党课。

开展一次理论中心组学习。

于今年第一季度，各党总支（支部）组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。

并把会议记录等相关材料交“四群”办备案。

召开一次领导班子专题学习生活会。

镇领导班子、各党总支（支部）委员会、村（居）民委员会”召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导班子成员撰写1篇“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。

开展一次警示教育。

组织各党总支（支部）观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部到曲靖监狱、中安监狱等警示教育基地接受警示教育，组织开展以涉及本地群众工作的典型案例为题材的警示教育。

认真组织学习中共XX县纪律检查委员会、中共XX县委组织部文件（罗纪发[2011]19号），从案件中吸取深刻教训，引以为戒，同时采取有力措施，进一步加强对党员干部的教育管理，强化其思想作风、工作作风、生活作风，切实筑牢党员干部思想道德和纪律法律防线。

组织开展专题培训。

通过邀请省市县领导和专家学者作专题辅导、进行集中培训和组织干部走出去培训等形式，开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作4个专题培训。

把“四群”教育纳入镇培训干部培训的必修课。

各党总支（支部）邀请镇职能部门对辖区群众进行培训，开展油菜管理、烤烟种植、辣椒种植、林果种植、生猪养殖等不少于2个专题培训。

开展专题大讨论活动。

各党总支（支部）组织干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线、群众利益和群众工作”，“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识、推动XX发展”等问题，开展一次“我把群众当亲人”专题大讨论活动。

各单位还可以结合实际，开展以“假如我是困难群众”、“假如我到×局办事”等讨论活动，引导党员干部换位思考，从群众的角度想问题，使服务意识逐渐浸透到每位党员干部的血液中，形成“我把群众当亲人”的服务风尚。

组织开展“转变作风年”活动。

深入开展“五查五比”活动，集中开展“治满转观念、治浮正风气、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”的专项治理，组织干部广泛听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和原因，认真抓好整改，切实解决少数干部履职不力、能力不强、作风不实、纪律不严、效能不高等问题，引导广大干部增强为民服务意识，真正用心、用脑、用力干事创业、服务群众、造福百姓。

组织开展“安全生产年”活动。

通过制定管用实用、配套完善、切实可行的安全生产制度办法机制，进一步加强宣传教育，严格执行制度，强化督促检查，严管重罚，严格责任追究，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

组织开展“基层组织建设年”活动。

围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

组织开展实践教育。

实行部门（单位）挂村联户、干部直接联系服务群众制度，通过建立责任区、选派驻村工作队、下访恳谈、与群众实行“三同”（同吃、同住、同劳动）等办法，接待群众来访、记录民情日记、撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，深入实际、深入基层、深入群众，为群众办实事、做好事、解难事。

（二）从“四小”入手，提升群众满意度，走好群众路线

将群众满意度作为衡量“四群”教育工作的第一标尺，从以“小纠纷、小隐患、小信访、小难题”为主要内容的“四小”民心工程入手，着力提升群众满意度，走好群众路线。

一是调解“小纠纷”。

以“小事不出村、大事不出镇”为目标，充分发挥党员为民服务先锋站、矛盾调处先锋队的作用，组织党员干部深入群众，细致入微地搜集挖掘辖区内存在的土地、家庭、邻里、劳资等各类纠纷情况信息，对可能影响稳定的苗头性、倾向性“小纠纷”进行快速集中调解，努力把矛盾纠纷解决化解在萌芽状态。

今年以来，全镇共排查化解家庭、邻里等各类纠纷190余起，有力地促进了群众和邻里间的和睦，确保了全镇的和谐稳定。

二是消除“小隐患”。

根据各时期安全生产形势，组织干部以非煤矿山、食品安全、烟花爆竹、工商、农业机械、学校安全、私挖乱采及地质灾害、文化娱乐场所、交通安全等行业领域为重点，开展安全隐患大排查活动，并通过现场指导整改、下发限期整改通知书等方法，妥善消除存在的隐患，防止造成大的灾害事故。

今年以来，共走访排查各类场所60余家，排查整改各类“小隐患”30处，有效维护了群众的生命财产安全。

三是平息“小信访”。

将平息村、社一级的“小信访”工作视为化解矛盾的“第一防线”，建立镇、村、社三级信访网络体系，明确分管领导对分管部门及行业负责、驻村干部对所驻村责任，各级、各部门主要领导为信访稳定工作的第一责任人，定期深入走访群众，形成“横向到边、纵向到底、直接到户”的上下联动工作格局，使信访工作变“上访”为“下访”，变各类问题矛盾的“事后处理”为“事前防控”、“源头化解”，从根本上扭转信访工作的被动局面。

今年以来，全镇220余名干部共开展下访活动350余次，深入42个自然村570余户群众家中，平息各类“小信访”100余件，大幅降低了信访量。

四是解决“小难题”。

以镇为民服务先锋站（队）、为民服务代办点等为依托，从小处着眼，从直接关系农民群众生活的细节小事抓起，包括办户口、申请救济、买化肥农药、孩子上学、看病就医等等这些琐碎小事，切实为群众解决一些日常生活中急、难、烦的“小难题”，真正为群众生产生活提供贴心服务。

今年以来，全镇180余名党员干部职工及先锋队员帮助群众解决各类“小难题”达2810余件，有力提升了群众满意度。

（三）转变思想观念，抓实工作重点，突出群众利益

1、树立一个理念

以党校、远程教育等为阵地，加强党员干部思想政治教育，转变思想观念，树立以人为本的群众工作理念。

一是群众利益至上。

想问题、作决策、办事情，都是从人民群众的根本利益出发，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求；二是群众利益无小事。

心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，涉及群众切身利益的问题，不能视而不见、漠然置之，真正做到想群众所想，急群众所急，做群众所需；三是充分尊重群众意愿。

在决策时，充分听取群众意愿，尊重群众的选择,尊重群众的首创精神,做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映；四是坚持发展成果与人民群众共享。

优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享发展成果，得到更多实惠；五是强化群众主体作用。

坚持通过宣传群众、发动群众、组织群众，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。

2、明确三个重点

一是关心群众切身利益。

始终把群众利益放在第一位，着力从源头上化解社会矛盾。

一是准确了解民情。

能够到群众需要的地方去了解实情，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪。

二是坚持发展为民。

能够从本地实际出发，找准科学发展的路子，团结带领群众真抓实干、创业致富。

三是落实惠民政策。

广泛宣传党的惠民政策，不折不扣落实党的惠民政策，特别对于事关群众切身利益的政策，尤其确保落实。

四是维护群众合法权益。

经常自觉站在群众的立场想问题、想办法，支持群众的合理利益诉求，维护群众的合法权利。

五是格外关心困难群众。

对困难群众和特殊人群能够给予特别关爱，帮助他们解决燃眉之急，同时，能够建立帮扶求助长效机制，切实使帮扶工作制度化、常态化，努力让每一个群众都能感受到党的关怀和温暖。

二是加强基层基础建设。

一是努力创新基层党组织设置形式和活动方式，确保党的组织和工作在基层全覆盖，党组织的活动有针对性，对群众有吸引力；二是加强带头人队伍建设，能够选优配强基层党组织书记，扎实做好大学生村官工作；三是加强保障力度，大力加强社区组织活动场所建设，都能满足“三有一化”要求，切实提高了党组织服务群众的能力；三是深入推进“创先争优”活动，通过“三亮三比三评”等方式和载体，在为民服务中密切党群干群关系。

三是改进作风掌握方法。

主要体现在“四要四坚持”，“四要”即：

一是经常到群众中去；二是实打实为群众办实事；三是公道办事、廉洁自律；四是自觉接受群众评判和监督。

“四坚持”即：

一是坚持依法办事；二是坚持以理喻人；三是坚持以诚取信；四是坚持以情感人。

3、创评“五个美”

以改善群众生活环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，以突出群众利益为目的，在各村（居）委会确定一个自然村开展以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为主题的“美在家庭”创评活动。

一是家庭生活美：

家庭成员和睦相处，健康生活，诚实劳动，合法经营，经济发展。

二是居室环境美：

庭前院后整洁，达到净化、美化标准，始终保持杂物不乱堆，垃圾不乱倒、污水不乱泼。

三是心灵健康美：

家庭成员有较强的事业心，乐观向上、开拓进取，是非观念清，荣辱意识强，能自觉争做：

“八荣八耻”的义务宣传者和忠实实践者，在群众精神文明创建活动中积极当先锋、做楷模。

四是公益慈善美：

弘扬中华传统美德，孝敬老人，敬重他人，热衷于社会公益和慈善事业，关心帮助弱势群众，积极主动参与村上开展的扶贫帮困和其他社会公益活动。

五是道德法纪美：

模范遵守公民道德基本规范，自觉维护社会公共秩序，自觉抵制封建迷信、赌博等各类社会不良风气，遵纪守法，见义勇为，不参加非法宗教活动。

（四）紧密结合实际大胆探索，突出活动实效，做好群众工作

抓好“四群”教育与我镇重点工作的结合点，依托党员服务先锋站（队）工作，大胆探索，建好“四群”教育活动阵地，创新活动载体，将“四群”教育取得的成果落实到群众中去，做到服务群众全方位、全覆盖、全身心，以密切党群干群关系，做好新形势下群众工作。

一是建好“五大阵地”。

按照“党委建先锋、支部创先锋、党员争先锋”的工作思路，重点建好共产党员为民服务先锋站（队），以先锋站（队）为服务群众的主阵地，同时抓好远程教育、“新农村故事会”、农家书屋、“妇女之家”等“五大阵地”建设。

以“五大阵地”为载体，广大党员深入基层察民情、访民意、问民需、解民忧，广泛开展政策下乡、卫生下乡、科技下乡、文化下乡、法律下乡等服务基层、服务群众活动，切实做到政策、文化、医疗、教育、司法、发展各领域全方位惠及群众，全方位服务群众。

目前，全镇共建成共产党员为民服务先锋站86个、先锋队516个，远程教育站点、农家书屋以及“妇女之家”各13个，今年初，广大党员干部、先锋队员通过“五大阵地”广泛开展活动1600余次，累计学习320余次，参学人员达5100人次，举办专题讲座38期，开展“新农村故事会”活动50余场次，开展文明模范送温暖活动130次，承诺为民代办事务2350余件，解决30余名妇女就业问题。

二是织密“四条主线”。

找准“四群”教育与当前工作的结合点，细化“四群”教育干部直接联系群众制度，明确联系对象及联系干部，积极开展“挂、联、帮、带”活动，镇、村、组三级联动，齐抓共管，以“挂、联、帮、带”为“四条主线”织密联系群众网络，推进全镇开展“四群”教育工作实现全覆盖。

“挂”，即镇领导干部、职工挂村联组联户，帮助联系村（居）委会制定一个经济社会发展思路，每周到所联系的村（居）委会进行一次调研，听取一次工作汇报，每月召开一次当前工作任务落实会，每半年写好一篇调研报告，查找问题提出解决方案，促进挂钩村（居）委会经济社会的全面发展。

“联”，即村（居）委会干部包组联户，明确每名村组干部联系帮助5户群众，定期或不定期入户了解群众生产生活，帮助解决生产生活中的困难和问题，利用已建立的镇、村、组、社为民服务代办点工作网络，对群众申请事项实行代办服务。

“帮”，即实行部门帮村，领导干部职工及先锋队员结对帮户。

镇机关各部门、各单位帮扶一个落后村，帮助落后村制定一个切实可行的发展思路，争取一个扶贫项目；每名先锋队队员帮扶一户困难户，制定脱贫计划，开展“一对一”服务，包保群众脱贫。

“带”，即先进户主动带贫困户。

各党总支（支部）充分利用好党代表、人大代表、政协委员、科技示范户、能人致富代表、农副产品收购大户代表等“先进户”的人才、资金、技术、信息优势，因村制宜，制定帮带计划，进一步服务带动群众，实现“先富带后富、最后共同致富”的发展目标。

截止目前，全镇160名机关、站所部门领导、干部及职工挂村联组，挂钩联系13个村（居）委会，179个村民小组，800户群众；109名村（居）委会干部包村联户，挂钩联系95个自然村，545户群众；142名先锋队员结对联户，联系群众712户；104户“先进户”主动联户，联系困难户520户。

三是开展“三项活动”。

在全镇党员干部职工及先锋队员中着力开展二下、三同、四记等“三项活动”，督促广大党员干部深入基层接地气，全身心服务群众。

二下。

推行党员干部下访调处矛盾、下户解决难题，关注群众身边包括“柴米油盐酱醋茶”等具体问题、大小难题，着力将矛盾纠纷化解在基层。

三同。

每名党员干部及先锋队员每月至少到群众家中开展一次同吃、同住、同劳动活动，做到身入基层，心入群众，情在农户。

四记。

即制定共产党员先锋队联系和服务群众工作手册，围绕创先争优活动、“四群”教育、镇（村）发展规划、群众急需解决问题等四方面内容记好民情日记，畅通民意渠道，征求群众意见建议，收集群众反映的热点难点问题，并认真加以整改，以实际行动问需于民、问政于民、问计于民，着力为群众排忧解难。

今年以来，全镇党员干部职工及先锋队员开展“二下”、“三同”活动共计820余次，调处矛盾纠纷87件，走访群众1030户，解决群众难题120件，记录民情日记530余篇。

三、存在问题和下步打算

总的来看，我镇“四群”教育活动现阶段的工作进展顺利、务实创新，凸显特色、稳步推进。

但也存在一些薄弱环节，主要表现在：

个别党员干部认识还不够到位，基层党组织工作进度还不够平衡，在为基层和群众服务的效能方面有待进一步提高，这些问题，我们要高度重视，将严格按照市委、县委“四群”教育工作领导小组的统一部署，在今后的工作中采取有力措施，认真加以改进。

下一步，我们将在市委、县委的正确领导下，立足XX实际，扎实深入地开展“四群”教育，着力抓好以下几方面的工作：

一是加强组织领导，各党支部主要负责人切实担负起领导和指导责任，把“四群”教育活动抓实、抓具体，推进“四群”教育工作的深入开展。

二是继续深化理论学习，努力形成大胆探索、破解难题、创新工作的浓厚氛围。

三是注重发挥好党员领导干部直接联系群众、服务群众作用，发挥典型带动、标杆引领作用。

四是做好舆论宣传，在活动过程中不断发掘、培育、树立模范典型，以点带面，全面促动。

五是结合全镇当前的重点工作，促进各项工作顺利开展。

按照市、县委的安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效。

中共XX镇委员会

2012年3月15日